Закон Астраханской области от 16.01.1998 № 1
О карантине растений на территории Астраханской области
Утратил силу - Закон Астраханской области от 31.12.2004 г. N 74/2004-ОЗ ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ О КАРАНТИНЕ РАСТЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Астраханской области от 18.05.98 г. N 16; от 21.07.2003 г. N 34/2003-ОЗ) Настоящий Закон регулирует на территории Астраханской областиотношения, возникающие в связи с производством, заготовкой, хранением,переработкой, реализацией и перевозкой растительной продукции, ееимпорта и экспорта, устанавливает юридические основы деятельностипроизводителей и потребителей подкарантинной продукции, определяетправа Государственной пограничной инспекции по карантину растенийМинистерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерациипо Астраханской области (далее - Государственная пограничная инспекцияпо карантину растений по Астраханской области). Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе 1. Карантин растений - правовой режим, предусматривающий системугосударственных мер, направленных на защиту территории Астраханскойобласти. 2. Подкарантинные материалы и объекты - любые материалы иобъекты, которые могут способствовать проникновению или с помощьюкоторых могут распространяться карантинные объекты. 3. Карантинное разрешение - документ, разрешающий ввоз в страну,а также транзит через ее территорию подкарантинных материалов наусловиях, определяемых Государственных инспекцией по карантинурастений по Астраханской области. 4. Фитосанитарный сертификат - форма карантинного сертификата,предусмотренная международной конвенцией Организации Объединенныхнаций по продовольствию и сельскому хозяйству, по которомуосуществляются межгосударственные перевозки подкарантинных материалов. Статья 2. Полномочия Администрации Астраханской области в вопросах карантина растений на территории Астраханской области Администрация Астраханской области: 1. Разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий,направленных на усиление охраны территории Астраханской области отпроникновения и распространения из зарубежных государств и регионовРоссийской Федерации карантинных и других опасных вредителей, болезнейрастений и сорняков. 2. Координирует деятельность органов государственного управления,предприятий, учреждений, организаций по вопросам защиты территорииАстраханской области от завоза и распространения карантинных объектов. 3. Принимает решения об установлении (снятии) карантина натерритории Астраханской области. 4. Своевременно информирует население Астраханской области оборьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками. Статья 3. Основные функции Государственной пограничной инспекции по карантину растений по Астраханской области Основными функциями Государственной пограничной инспекции покарантину растений по Астраханской области являются: 1. Проведение карантинных досмотров и лабораторных экспертизпродукции растительного происхождения и других подкарантинныхматериалов, ввозимых на территории Астраханской области из зарубежныхстран и регионов России. 2. Организация обеззараживания растительной продукции, другихподкартинных материалов, складских помещений, а также транспортныхсредств, зараженных карантинными объектами (организмами). 3. Проведение карантинных досмотров, лабораторных экспертизрастительных грузов, других подкарантинных материалов, отгружаемых изАстраханской области на экспорт, с оформлением международныхфитосанитарных сертификатов, а в регионы Российской Федерации соформлением карантинных сертификатов установленного образца. 4. Проведение контрольных обследований сельскохозяйственныхугодий, мест хранения и переработки продукции растительногопроисхождения с целью своевременного выявления карантинных вредителей,болезней растений и сорняков. 5. Ознакомление населения с мероприятиями по борьбе скарантинными вредителями, болезнями растений и сорняками. 6. Осуществление государственного контроля за исполнениемвнутрихозяйственных карантинных мероприятий юридическими лицами,независимо от их форм собственности, а также частнымипредпринимателями и отдельными гражданами. 7. Надзор за фитосанитарным состоянием посевов, насаждений внаучно-исследовательских учреждениях, сортоучастках, питомниках,цветочно-декоративных хозяйствах в целях выпуска семян, посадочногоматериала, свободных от карантинных вредителей, болезней растений исорняков. 8. Изучение видового состава и биоэкологии отсутствующих иограниченно распространенных на территории Российской Федерациивредителей, болезней растений и сорняков. Статья 4. Подконтрольные материалы и объекты, подлежащие досмотру и экспертизе Подконтрольными материалами и объектами, подлежащими досмотру иэкспертизе, являются: семена и посадочный материал всех видов сельскохозяйственныхкультур, древесных и кустарниковых насаждений, цветочных культур,ягодников, живые растения и их части; культуры живых грибов, бактерий, вирусов, нематод, являющихсявозбудителями и переносчиками болезней растений; клещей, насекомых,повреждающих живые растения и продукцию растительного происхождения; коллекции насекомых, возбудителей болезней растений, гербариирастений и коллекции семян; продовольственное, фуражное и техническое зерно, копра, солод,шпроты, жмых, волокно хлопчатника, льна и других прядильно-волокнистыхкультур, лекарственное растительное сырье и другая продукциярастительного происхождения, которая может быть переносчикомвредителей, болезней растений, сорняков, а также кожевенное сырье ишерсть; обрушенный рис, орехи, арахис, мука, крупы, кофе-зерно,какао-бобы, сушеные овощи и плоды, пряности, табак-сырец, сахар-сырец,специи; свежие плоды и овощи, срезы цветов, ягоды; семена культурных и диких растений; живые растения и их части (черенки, клубни, луковицы, корневища,корни и др.); почва и растения с почвой (рассада, саженцы, цветы в горшках ит.п.); растительные вложения в почтовых отправлениях, ручной клади ибагаже пассажиров; фураж, солома, сено, комбикорм, а также подстилка при ввозеживотных из зарубежных стран и подкарантинных зон РоссийскойФедерации; тара, упаковочный материал, древесина, отдельные промышленныематериалы и товары народного потребления, изделия из растительныхматериалов, которые могут быть переносчиками вредителей, болезнейрастений, сорняков, монолиты и образцы почв; транспортные средства, прибывшие из зарубежных стран или изподкарантинных зон Российской Федерации; помещения, где складируются подконтрольные материалы; территория, прилегающая к пограничным пунктам ввоза вАстраханскую область подконтрольных материалов. Статья 5. Импорт подконтрольных материалов 1. Ввоз в Астраханскую область из зарубежных стран подконтрольныхматериалов допускается при наличии: карантинных разрешений, выдаваемых областной и республиканскойгосударственными инспекциями по карантину растений; фитосанитарных сертификатов, выдаваемых государственными органамипо карантину растений стран-экспортеров и удостоверяющихфитосанитарное состояние подконтрольных материалов. Сертификатыприлагаются к сопроводительным транспортным документам наподконтрольные материалы и выдаются на срок не более одного месяца. 2. Для получения карантинных разрешений импортирующие организациивсех форм собственности и физические лица при планируемом ввозезначительных партий подконтрольных материалов подают заявки вобластную или республиканскую инспекции по карантину растений за 30дней до начала завоза. 3. При заключении торговых договоров и контрактов на ввоз вАстраханскую область подконтрольных материалов импортирующиеорганизации обязаны по согласованию с Государственной пограничнойинспекцией по карантину растений по Астраханской областипредусматривать фитосанитарные условия и обеспечивать строгоевыполнение экспортерами этих условий. 4. Грузовые операции с растительными грузами в пунктах ввозапроизводятся только по разрешению инспектора Государственнойпограничной инспекции по карантину растений по Астраханской областипосле проведения фитосанитарного контроля. 5. Поступившие в область из зарубежных стран подконтрольныематериалы и транспортные средства в трехдневный срок предъявляютсягрузополучателями для вторичного досмотра Государственной пограничнойинспекции по карантину растений по Астраханской области. В случае необходимости вагоны и другие транспортные средства попредписанию Государственного инспектора по карантину растенийнаправляются для промывки (обеззараживания) на промывочно-дезинфекционные станции. 6. Пассажиры, члены судовых команд, экипажей самолетов, поездныхбригад и автотранспорта, прибывшие в пограничный пункт РоссийскойФедерации, при заполнении таможенной декларации обязаны указать оналичии в их ручной клади или багаже семян, растений, растительнойпродукции и других растительных материалов и предъявлять их дляфитосанитарного контроля. 7. После вторичного досмотра подконтрольных материалов в конечныхпунктах их поступления Государственной пограничной инспекцией покарантину растений по Астраханской области устанавливаетсясоответствующий контроль за их хранением в специально приспособленныхпомещениях, складах временного хранения и использованием на территорииАстраханской области. 8. Вскрытие вагонов, трюмов, автомашин, контейнеров, отдельныхмест грузов (багажа) производится представителями транспортныхорганизаций, водителями или лицами, сопровождающими транспорт,владельцами багажа по требованию Государственного инспекторапограничной инспекции по карантину растений по Астраханской области. 9. Высев (или посадка) импортных семян и посадочного материаладопускается в оранжереях организаций, на госсортучастках, а также впроизводственных условиях хозяйств Астраханской области только посогласованию с Государственной пограничной инспекцией по карантинурастений по Астраханской области и Государственным комитетом по охранеокружающей среды Астраханской области. 10. Семенной и посадочный материал, поступивший в Астраханскуюобласть из зарубежных стран без карантинных сертификатов исвидетельств экспертизы, к посеву (посадке) не допускается. 11. Подконтрольные материалы, зараженные карантинными и другимиопасными вредителями, болезнями растений и сорняками, в отношениикоторых не могут быть приняты эффективные меры обеззараживания илиочистки, подлежат возврату стране-экспортеру или уничтожению. Статья 6. Экспорт растительных материалов 1. Вывозимые из области в зарубежные страны подконтрольныематериалы должны осуществляться только при наличии лицензии и отвечатьусловиям, предусмотренным заключенными Российской Федерации с другимигосударствами конвенциями по карантину растений, а также торговымидоговорами, контрактами и требованиями импортирующей страны. 2. Фитосанитарный контроль подкарантинных грузов и транспортныхсредств в пунктах пропуска их через государственную границу РоссийскойФедерации производится одновременно с таможенным досмотром. 3. Вывоз из Астраханской области подконтрольных материалов наэкспорт производится в сопровождении фитосанитарных сертификатов последосмотра и лабораторной экспертизы образцов отправляемой продукции. 4. Заявки на получение фитосанитарных сертификатов для экспортаиз Астраханской области подконтрольной продукции предоставляютсяотправителями в Государственную пограничную инспекцию по карантинурастений по Астраханской области за 15 дней до намечаемой отгрузки. 5. Для установления фитосанитарного состояния растительныхматериалов Государственный инспектор по карантину растений производитотбор образцов от партий груза и их экспертизу. Образцы отбираются всоответствии с действующим Государственным стандартом. В случаенеобходимости образцы отдельных партий подкарантинных материалов могутбыть отобраны дополнительно. 6. Вывоз из Астраханской области в зарубежные страны растительнойпродукции и других материалов, зараженных карантинными объектами, атакже их вывоз без фитосанитарных сертификатов, категорическизапрещается. Статья 7. Внутрихозяйственные карантинные мероприятия 1. Организация своевременного и полного проведения карантинныхмероприятий в хозяйствах и на предприятиях всех форм собственностивозлагается на руководителей, а в индивидуальных хозяйствах - на ихвладельцев, на территориях населенных пунктов, городов, районовАстраханской области - на органы местного самоуправления. 2. На территории Астраханской области ежегодному обследованиюсилами и за счет средств хозяйств и землевладельцев подлежат: земли всех хозяйств, питомников научно-исследовательскихучреждений и госсортучастков; территории складских помещений, склады, элеваторы, хлебоприемныепункты, хлебные базы, различные перерабатывающие и торгующиепредприятия, территории железнодорожных станций, грузовых дворов,полосы отвода железных и шоссейных дорог, все помещения, кудазавозятся на хранение импортные подконтрольные грузоматериалы. 3. Посевы сельскохозяйственных культур в период вегетацииподлежат систематическому осмотру и сплошному обследованиюспециалистами хозяйств и землепользователями. 4. Ежегодные выборочно-контрольные обследования посевовсельскохозяйственных культур и многолетних насаждений проводятся вплановом порядке во всех сельскохозяйственных предприятиях и виндивидуальном секторе Государственной пограничной инспекцией покарантину растений по Астраханской области совместно сгосударственной службой защиты растений. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 21.07.2003 г. N 34/2003-ОЗ) При выявлении территории, зараженной карантинными объектами,Администрация Астраханской области или органы местного самоуправления,по представлению Государственной пограничной инспекции по карантинурастений по Астраханской области, в установленном порядке налагаюткарантин. Государственная пограничная инспекция по карантину растений поАстраханской области оповещает руководителей сельскохозяйственныхпредприятий, землевладельцев и население подкарантинной зоны,разрабатывает мероприятия по локализации (ликвидации) выявленныхочагов вредных организмов и совместно с Государственной службой защитырастений осуществляет постоянный контроль за их выполнением. При полном уничтожении очагов заражения карантин снимается в томже порядке. 5. Юридические и физические лица, ввозящие в Астраханскую областьподконтрольную продукцию, ежеквартально, с участием должностных лицГосударственной пограничной инспекции по карантину растений поАстраханской области, проводят обследования складских помещений длявыявления в них карантинных вредителей. 6. Юридическим и физическим лицам предоставляются торговые местана рынке для реализации завезенных из других регионов РоссийскойФедерации и из зарубежных стран подконтрольных материалов припредъявлении владельцами продукции акта карантинного надзора иликарантинного разрешения, выданного Государственной пограничнойинспекцией по карантину растений по Астраханской области. 7. Юридические и физические лица, занимающиеся хранением,переработкой и реализацией подконтрольных материалов, обязаны: согласовывать в каждом конкретном случае с Государственнойпограничной инспекцией по карантину растений по Астраханской областипланы и условия завоза в Астраханскую область и вывоза за ее пределыподконтрольной растительной продукции; отдельно складировать партии поступившей импортной продукции,засоренной карантинными сорняками; отпускать зерноотходы, засоренные карантинными сорняками,хозяйствам Астраханской области только в размолотом виде, азерноотходы, не имеющие хозяйственной ценности, сжигать или закапыватьв землю на глубину не менее полутора метров по согласованию сГосударственным комитетом по охране окружающей среды Астраханскойобласти и под контролем должностных лиц Государственной пограничнойинспекцией по карантину растений по Астраханской области ссоставлением соответствующего акта. 8. Раскредитование железнодорожных документов на подконтрольныематериалы поступающих в адрес получателей на железнодорожные станциипроизводится по письменному разрешению, выданному Государственнойпограничной инспекцией по карантину растений по Астраханской области. В случае ввоза в Астраханскую область зараженной продукции илибез карантинного сертификата она подлежит, по предписаниюГосударственной пограничной инспекции по карантину растений поАстраханской области, задержанию, изъятию, передаче на техническуюпереработку, обеззараживанию, возврату или уничтожению. 9. Вывоз подконтрольной растительной продукции в другие регионыРоссийской Федерации и зарубежные страны осуществляется по карантиннымсертификатам, выдаваемым Государственной пограничной инспекцией покарантину растений по Астраханской области. 10. Грузоотправители за пятнадцать дней до намечаемой отгрузкипредставляют Государственной пограничной инспекцией по карантинурастений по Астраханской области подконтрольные материалы или ихобразцы для проведения карантинного досмотра и заявку на получениекарантинных сертификатов. 11. Подконтрольные материалы, отправляемые за пределыАстраханской области без карантинных сертификатов или зараженныекарантинными объектами, подлежат задержанию и возврату. Статья 8. Отчетность о проведении мероприятий по карантину растений Отделы земледелия (растениеводства) управлений сельскогохозяйства и продовольствия администраций районов, земельные отделыгородских администраций, отделы и управления подсобных хозяйствзаводов, научно-исследовательские организации и учреждения, питомникии госсортучастки Астраханской области ежегодно представляют вГосударственную пограничную инспекцию по карантину растений поАстраханской области оперативную отчетность о проведении мероприятийпо карантину растений в следующие сроки: по всем видам обследования посевов сельскохозяйственных культур имноголетних насаждений на выявление в них очагов карантинных и особоопасных растительных организмов - к 15 июня, 15 сентября и к 1 ноябряежегодно; по количеству поступивших и использованных импортных семян всехвидов сельскохозяйственных культур с указанием их сортов, странпроисхождения, площади посевов и фитосанитарного состояния посевов - к15 июня ежегодно. Статья 9. Обязанности руководителей учреждений, организаций, предприятий и граждан, связанных с импортом, экспортом и транзитом подкарантинных материалов Администрации морских и речных портов, пристаней, железнодорожныхи автодорожных станций, аэропортов, предприятий связи, а такжегрузополучатели и грузоотправители обязаны: а) немедленно извещать государственную пограничную инспекцию покарантину растений по Астраханской области о прибытии из-за рубежаподкарантинных материалов, транспорта, багажа или почтовыхотправлений; б) не допускать вскрытия прибывших из-за границы вагонов, судов,автомашин и других видов транспорта с подкаратнинными материалами безразрешения Государственной инспекции по карантину растений поАстраханской области; в) предъявлять государственным инспекторам по карантину растенийдокументы на прибывающие подкарантинные грузы; г) создавать необходимые условия для своевременного проведенияфитосанитарного досмотра подкарантинных материалов, вскрытия вагонов,трюмов и отдельных упаковок (багажа, ручной клади, почтовыхотправлений и др.), поступающих из зарубежных стран и, принеобходимости, выделять в установленном порядке рабочую силу; д) выделять соответствующие помещения для хранения импортныхподкарантинных грузов, не отвечающих карантинным требованиям; е) выделять, в случае необходимости, рабочих, транспортныесредства, складские и другие помещения для проведения обеззараживанияподкарантинных материалов, зараженных карантинными и другими опаснымивредителями растений; ж) предоставлять Государственной пограничной инспекции покарантину растений по АСтраханской области в пограничных пунктах ввозаимпортных грузов необходимые для работы ее подразделениям служебныепомещения. (Статья в редакции Закона Астраханской областиот 18.05.98 г. N 16) Статья 10. Полномочия Государственной пограничной инспекции по карантину растений по Астраханской области 1. Государственная пограничная инспекция по карантину растений поАстраханской области обладает полномочиями, предусмотреннымифедеральными законами, настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами. 2. Государственная пограничная инспекция по карантину растений поАстраханской области вправе беспрепятственно посещать территории всехформ собственности, осуществляющих деятельность, связанную сиспользованием подконтрольных материалов и объектов. 3. Предписания и указания Государственной пограничной инспекциипо карантину растений по Астраханской области, в пределах компетенциии предоставленных законом прав, обязательны для исполненияучреждениями, организациями, гражданами, занимающихся производством,перевозкой, заготовкой продукции растительного происхождения. 4. Государственная пограничная инспекция по карантину растений поАстраханской области привлекает в установленном порядке виновных лиц кадминистративной ответственности, рассматривает в пределах своейкомпетенции материалы об административных правонарушениях, направляетматериалы о привлечении виновных лиц к дисциплинарной,административной, уголовной ответственности. Статья 11. Финансирование Государственной пограничной инспекции по карантину растений по Астраханской области Государственная пограничная инспекция по карантину растений поАстраханской области финансируется: за счет средств федерального бюджета Российской Федерации; за счет специальных средств, образуемых из поступлений за работыпо обеззараживанию продукции растительного происхождения, другихподкарантинных материалов, транспортных средств, складских помещений,штрафов; за анализы, экспертизы, а также другие работы по осуществлениюкарантинных мероприятий. Денежные средства, поступающие от штрафных санкций,распределяются: 70 процентов - на развитие материально-технической базы местныхорганов службы карантина растений и проведение карантинныхмероприятий; 10 процентов - в бюджеты местных органов самоуправления нареализацию территориальных экологических программ; 10 процентов - в федеральный бюджет; 10 процентов - в областной бюджет. Статья 12. Ответственность за нарушение правил по карантину растений Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящегоЗакона несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую,административную либо уголовную ответственность; юридические лица -административную и гражданско-правовую ответственность в соответствиис действующим законодательством. Организациям, предприятиям и лицам, грубо или систематическинарушающим правила по карантину растений, не обеспечивающим выполнениепредписанных Государственной инспекцией по карантину растений поАстраханской области к исполнению карантинных, фитосанитарныхмероприятий, - выдача разрешений на право ввоза импортныхподкарантинных грузов и материалов прекращается. Расходы, связанные с фумигацией, рефрижерацией и очисткой грузоврастительного происхождения, тары и упаковочного материала откарантинных объектов, а также промывкой на промывочно-дезинфекционныхстанциях Астраханской области транспортных средств, оплачиваютсягрузовладельцами. Возмещение ущерба, вызванного возвратом в Астраханскую областьподкарантинных материалов, отправленных за ее пределы и нарушениетребований настоящего Закона, решается судом в порядке гражданскогосудопроизводства. Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования.Глава Администрации области А.П. Гужвинг. Астрахань"16" января 1998 г.рег. N 1