Закон Астраханской области от 07.07.1998 № 28
Об областном бюджете на 1998 год
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Астраханской области от 14.09.98 г. N 33) Об областном бюджете на 1998 год Статья 1. Утвердить областной бюджет на 1998 год по доходам в сумме 1215979тыс. рублей (приложение 1) и расходами в сумме 1304225 тыс.рублей(приложение 2), в том числе бюджет текущих расходов - 1193303 тыс.рублей, бюджет развития - 110922 тыс. рублей. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 14.09.98 г. N 33) Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 1998год в сумме 84695 тыс. рублей или 7 процентов от доходов областногобюджета с привлечением на его покрытие кредитов банков. Установить объем оборотно-кассовой наличности на 1998 год - 9500тыс. рублей за счет остатков на 01.01.98 г. в сумме 13051 тыс. рублей.Свободные остатки бюджетных средств в сумме 3551 тыс. рублей направитьна погашение основной суммы внутреннего долга. Статья 2. Принять прогноз сбора налогов на территории Астраханской областина 1998 год в сумме 2499,4 млн. рублей (приложение 3). Консолидировать в областном бюджете на 1998 год средства: -областного экологического фонда - 6045 тыс. рублей. (Дополнен - ЗаконАстраханской области от 14.09.98 г. N 33) Статья 3. Установить, что в областной бюджет и бюджетыадминистративно-территориальных образований области в 1998 годузачисляются поступления от налогов согласно приложению 4. Статья 4. Учесть в областном бюджете на 1998 год поступления доходов поосновным источникам в следующих суммах: Доходы целевых бюджетных фондов, в том числе: (Дополнен - ЗаконАстраханской области от 14.09.98 г. N 33) - областного экологического фонда - 6045 тыс. рублей (Дополнен -Закон Астраханской области от 14.09.98 г. N 33) (тыс.рублей)Налоговые доходы 567071Налоги на доход (прибыль) прирост капитала 161274- налог на (доход) прибыль предприятий 34451- подоходный налог с физических лиц 126823Налоги на товары и услуги. Лицензионные сборы 246889- налог на добавленную стоимость 67320- акцизы 25993в т. ч. акцизы на питьевой спирт, водку и ликеро-водочныеизделия 19805- лицензионные сборы 9118- налог на покупку иностранных денежных знаков 1054- налог с розничных продаж 143404Налоги на совокупный доход 275Единый налог на совокупный доход длясубъектов малого предпринимательства 275Налоги на имущество 119351- налог на имущество предприятий 119351Платежи за использование природных ресурсов 27539- налог на пользование недрами 17146- платежи за пользование лесным фондом 106- земельный налог 10287Прочие налоги, пошлины и сборы 11743- прочие федеральные налоги 1240транспортный налог 1240- налоги субъектов РФ 7697сбор на нужды образовательных учреждений 7697- местные налоги и сборы 2806Неналоговые доходы 44107Доходы от имущества, находящегося в государственнойи муниципальной собственности 1925Доходы от продажи имущества, находящегося вгосударственной и муниципальной собственности 32462Доходы от продажи земли и нематериальных активов 16Административные платежи 261Штрафные санкции 113Прочие неналоговые доходы 9330Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы 2547Прочие неналоговые доходы, не учитываемые ГНИ 42859Возврат бюджетных ссуд, выданных ранее 13307Поступление процентов за пользованиебюджетными ссудами 5774Средства от уплаты вознаграждений от суммывыполненных поручителем обязательств 785Возврат средств, уплаченных ранее по договорам-поручительствам, выданным Администрацией областипредприятиям и организациям 2120Возврат бюджетных ссуд, выданных нижестоящимбюджетам 20873Безвозмездные перечисления 553350Средства из федерального фонда поддержки 553350регионов (трансферт)- дотация ЗАТО г. Знаменску 38650- трансферт 514700в том числе:- на выплату детских пособий 206128- на реализацию мероприятий по Закону РФ "О ветеранах" 54822 Утвердить распределение трансфертных поступлений на выплату детских пособий и реализацию мероприятий по Закону Российской Федерации "О ветеранах" по муниципальным образованиям в объемах согласно приложению 5. Статья 5. Установить, что отсрочки и (или) рассрочки по уплате налогов идругих обязательных платежей в областной бюджет могут бытьпредоставлены налогоплательщику на срок, не превышающий пределовтекущего года, но не свыше шести месяцев на следующих основаниях: - в случае задержки финансирования из областного бюджета илиоплаты выполненного государственного заказа без начисления процентовна сумму отсроченной задолженности; - в случае угрозы банкротства при единовременной выплате налогаили исполнения выставленных требований об оплате налогов исоответствующих пеней с взиманием платы в виде процентов запользование бюджетными средствами в размере одной второй ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации; - в случае нанесения значительного материального ущерба врезультате стихийного бедствия, технологической катастрофы либодругого чрезвычайного или непреодолимого при данных условияхобстоятельства с взиманием платы в виде процентов за пользованиебюджетными средствами в размере одной трети ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации. Статья 6. Администрации области провести в 1998 году реструктуризациюзадолженности юридических лиц перед областным бюджетом по налогам,сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налоговогозаконодательства Российской Федерации, имеющейся у них по состоянию на1 января 1998 года, путем предоставления юридическим лицам отсрочки и(или) рассрочки по уплате указанной задолженности по налогам и сборамдо четырех лет, по пеням и штрафам до десяти лет. Отсрочки и (или) рассрочки по уплате задолженности даютсяюридическим лицам при предоставлении учредителями, участниками илисобственниками имущества юридического лица на условиях, установленныхАдминистрацией области, обеспечения достаточного для покрытия всейимеющейся задолженности юридического лица перед областным бюджетом,либо под залог имущества юридического лица, а также при условиисвоевременной и полной уплаты текущих платежей в течение всего срокаотсрочки и (или) рассрочки. Проценты за отсроченные и (или) рассроченные суммы платежейвзимаются в размере одной четвертой ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплатыэтих процентов. Задолженность юридических лиц по уплате пени,образовавшейся по состоянию на дату вступления в силу настоящегоЗакона, по налогам и сборам, контроль за взиманием которыхосуществляют органы Государственной налоговой службы РоссийскойФедерации, пересчитывается, исходя из ежедневной ставки пени в размереодной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации. Администрации области в течение одного месяца со дня вступления всилу настоящего Закона разработать и утвердить порядок проведенияреструктуризации задолженности юридических лиц перед областнымбюджетом по налогам, сборам и начисленным пеням и штрафам по состояниюна 1 января 1998 года. Рекомендовать органам местного самоуправления административно-территориальных образований принять аналогичные решения по данномувопросу в части средств, зачисляемых в местные бюджеты. Статья 7. Не начислять в 1998 году пени за просрочку платежей по налогам,зачисляемым в областной бюджет. Статья 8. Утвердить расходы областного бюджета на 1998 год по разделамфункциональной классификации в следующих суммах: Целевые бюджетные фонды, в том числе: (Дополнен - ЗаконАстраханской области от 14.09.98 г. N 33) - областного экологического фонда - 6045 тыс. рублей (Дополнен -Закон Астраханской области от 14.09.98 г. N 33) (тыс.рублей)Государственное управление 40131Судебная власть 39Международная деятельность 497Национальная оборона 2268Правоохранительная деятельность иобеспечение безопасности 38896Фундаментальные исследования и содействиенаучно-техническому прогрессу 2619Промышленность, энергетика и строительство 45974в том числе:- на реализацию мероприятий по Закону РФ "О ветеранах" 2532Сельское хозяйство и рыболовство 46529Охрана окружающей среды и природныхресурсов, гидрометеорология, картография игеодезия, стандартизация и метрология 3683Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 28323в том числе:- на реализацию мероприятий по Закону РФ "О ветеранах" 11800Развитие рыночной инфраструктуры 4552Жилищно-коммунальное хозяйство 121719в том числе:- на реализацию мероприятий по Закону РФ "О ветеранах" 24000Предупреждение и ликвидация последствийЧС и стихийных бедствий 3166Образование 98811Культура и искусство, кинематография 20365Средства массовой информации 2367Здравоохранение и физическая культура 128483в том числе:- на реализацию мероприятий по Закону РФ "О ветеранах" 8570Социальная политика 240413в том числе:- на выплату детских пособий 197338- на реализацию мероприятий по Закону РФ "О ветеранах" 7920Обслуживание государственного долга 33148Финансовая помощь бюджетам других уровней 268855Утилизация и ликвидация вооружений, включаявыполнение международных договоров секретноМобилизационная подготовка экономики секретноПрочие расходы 63517 Направить на погашение основной суммы внутреннего долга 101955тыс. рублей. Выплата ежемесячных пособий на ребенка и реализация льгот,предусмотренных Законом Российской Федерации "О ветеранах"осуществляется в пределах средств, получаемых по трансфертам изфедерального бюджета на эти цели. Статья 9. Установить размер дотаций в 1998 году бюджетамадминистративно-территориальных образований области в сумме 268855тыс. рублей согласно приложению 6, в том числе: - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (из областногобюджета) - 230205 тыс. рублей; - дотация закрытому административно-территориальному образованию(город Знаменск) (из федерального бюджета) - 38650 тыс. рублей. Администрации области производить передачу дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности в зависимости от исполнениядоходной части бюджета и получения средств по трансферту изфедерального бюджета. Администрация области имеет право осуществлять контроль заиспользованием бюджетных назначений в органах местного самоуправленияв связи с их дотационностью, кроме Красного Яра и города Знаменска. Статья 10. Утвердить расходы областного бюджета на 1998 год по статьямэкономической классификации согласно приложениям 7-29. Статья 11. Утвердить перечень прямых получателей средств областного бюджета(приложение 30). Статья 12. Образовать областной внебюджетный фонд (приложение 31). Статья 13. Администрации области в трехнедельный срок с момента вступления всилу настоящего Закона определить в пределах установленных статьей 8поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета на1998 год. Статья 14. В ходе исполнения областного бюджета на 1998 год Администрацияобласти вправе принимать решение о внесении изменений в распределениерасходов по показателям экономической классификации в пределахсоответствующего раздела функциональной классификации и в переченьпрямых получателей средств областного бюджета. Изменения в переченьпрямых получателей средств областного бюджета производится путемвнесения изменений и дополнений в Закон Астраханской области "Обобластном бюджете на 1998 год". Статья 15. В целях совершенствования структуры органов государственнойвласти Астраханской области, сокращения численности управленческогоаппарата, а также сокращения расходов на его содержание не менее чемна 20 процентов Администрации области в 1998 году: - уточнить функции и задачи органов исполнительной властиАстраханской области; - упразднить областные органы исполнительной власти, выполняющиедублирующие функции; - рассмотреть возможность передачи исполнения отдельныхгосударственных полномочий органам местного самоуправленияАстраханской области; - провести инвентаризацию бюджетной сети, численности, условийтруда и социального обеспечения работников организаций, содержаниекоторых финансируется за счет средств областного бюджета, а такжевнебюджетных источников финансирования. Администрация Астраханской области не вправе принимать в 1998году решения, приводящие к увеличению численности работников бюджетнойсферы. Рекомендовать органам местного самоуправления Астраханскойобласти уточнить функции и задачи соответствующих органов властиадминистративно-территориальных образований области. Статья 16. Установить, что платежи за землю зачисляются в областной бюджет ибюджеты административно-территориальных образований области черезуправление федерального казначейства по Астраханской области и егоорганы на местах и используются на следующие цели: - финансирование мероприятий по землеустройству, ведениюземельного кадастра и мониторинга земель, охране земельных ресурсов иповышения их плодородия, освоение новых земель, компенсациюсобственных затрат землепользователя на эти цели и погашение ссуд,выданных под указанные мероприятия и процентов за их использование; - инженерное и социальное обустройство территории. Средства, поступающие от взимания налога и арендной платы засельскохозяйственные угодья, расходуются на указанные в статье целитолько на нужды собственников, владельцев и пользователейсельскохозяйственных земель. Неиспользованные в течение года остатки средств не изымаются инаправляются в следующем году на указанные цели. Статья 17. Администрация области вправе выдавать в случае необходимости изобластного бюджета органам местного самоуправления беспроцентныебюджетные ссуды сроком на 1 год на покрытие временных кассовыхразрывов. Статья 18. Администрация области вправе осуществлять финансированиеобъектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программуза счет собственных ресурсов в объемах, согласованных с ПравительствомРоссийской Федерации, и считать эти средства федеральной долейфинансирования, засчитывая их в счет погашения отсроченных ссуд икредитов, полученных Астраханской областью до 1 января 1998 года изфедерального бюджета. Статья 19. Установить, что средства федерального бюджета, выделенныеАстраханской области в 1994 году и переданные в управлениеАдминистрации области на формирование регионального зернового фонда, атакже суммы поступающие в виде платы за пользование ими, направляютсяв 1998 году непосредственно на поддержку предприятий и организацийагропромышленного комплекса. Статья 20. Установить, что Администрация области может предоставлятьгарантии и поручительства банкам под выделенные ими средства дляреализации инвестиционных проектов, размещаемых на конкурсной основе,в порядке установленном областным Представительным Собранием. Для обеспечения обязательств поручительства использовать средствазалогового фонда и областного бюджета по статье "Расходы" по разделам"Промышленность, энергетика и строительная индустрия", "Сельскоехозяйство и рыболовство", "Транспорт, дорожное хозяйство, связь иинформатика", "Развитие рыночной инфраструктуры", "Жилищно-коммунальное хозяйство". Статья 21. Сохранить в 1998 году педагогическим работникам образовательныхучреждений области выплату надбавки в размере до 15 процентов ктарифной ставке за работу в переуплотненных классах, группах испециалистам образования, здравоохранения, культуры, социальногообеспечения по обслуживанию престарелых граждан на дому выплатунадбавки в размере 25 процентов к тарифной ставке за работу в рабочихпоселках, городах районного подчинения и городе Ахтубинске за счетсредств областного бюджета. Предоставить право администрации города Знаменска сохранить в1998 году педагогическим работникам образовательных учреждений областивыплату надбавки в размере до 15 процентов к тарифной ставке за работув переуплотненных классах, группах и специалистам образования,здравоохранения, культуры, социального обеспечения по обслуживаниюпрестарелых граждан на дому выплату надбавки в размере 25 процентов ктарифной ставке за счет средств городского бюджета. Статья 22. Рекомендовать администрации Красноярского района и администрациигорода Знаменска предусмотреть в проектах местных бюджетов средствадля финансирования мероприятий, предусмотренных Законом РоссийскойФедерации "О ветеранах", и средства на выплату детских пособий. Статья 23. Сохранить на территории Астраханской области, включая городЗнаменск, льготы гражданам, имеющим трудовой стаж, превышающийнеобходимый для назначения пенсии по старости или по выслуге лет на 15лет, в порядке, установленном постановлением областногоПредставительного Собрания от 07.08.97 N 189. Статья 24. Ввести на территории Астраханской области для инвалидов иучастников Великой Отечественной войны следующую льготу за счетсредств областного бюджета: - бесплатное проведение работ по газификации жилых помещений. Льгота, предоставленная инвалидам и участникам ВеликойОтечественной войны, распространяется также на вдов погибших во времяВеликой Отечественной войны. Статья 25. Администрации области в 3-х недельный срок со дня вступления всилу настоящего Закона довести до органов местного самоуправлениялимиты от соответствующих управлений, комитетов и департаментов нафинансирование капитальных вложений, создания запасов топлива, всехвидов дотаций и других расходов, осуществляемых через взаимные расчетыс областным бюджетом. Статья 26. Установить объем безденежных поступлений в 1998 году в областнойбюджет в размере 15 процентов от годового прогноза сбора налогов. Статья 27. Продлить на 1998 год действие следующих Положений: 1. О расходовании свободных остатков бюджетных средств. 2. Об областном внебюджетном фонде. 3. О выделении средств, предусмотренных в областном бюджете нарасходы по санации и перепрофилированию убыточных и неперспективныхпроизводств. 4. Об основных принципах формирования системы местных сборов иналогов на территории Астраханской области и порядок их установления. 5. О распределении налога на прибыль предприятий и организаций, всостав которых входят территориально-обособленные структурныеподразделения, не имеющие отдельного баланса и расчетного (текущего,корреспондентского) счета. Статья 28. Утвердить на 1998 год прилагаемые Положения: 1. О резервном фонде 2. О бюджетных ссудах, выделяемых из областного бюджета. 3. О залоговом фонде Администрации области. 4. Об условиях кредитования Администрации области коммерческимибанками. 5. О предоставлении отсрочек текущих платежей, зачисляемых вобластной бюджет. Статья 29. Областной стабилизационный фонд поддержки важнейших отраслейнародного хозяйства ликвидируется, а его средства передаются взалоговый фонд Администрации области. Статья 30. Признать утратившими силу ранее действовавшие Положения: 2. О резервном фонде. 3. О бюджетных ссудах, выделяемых из областного бюджета. 4. Об областном стабилизационном фонде поддержки важнейшихотраслей народного хозяйства и обеспечения устойчивой работы этихотраслей. 5. О порядке предоставления налоговых льгот для предприятий иорганизаций. Статья 31. Установить, что: - нецелевое использование предприятиями и организациями средствобластного бюджета, предоставляемых на безвозвратной и возвратнойосновах, служит основанием для взимания штрафа в размере двойнойдействующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации; - за несвоевременный возврат средств областного бюджета,предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращаетсяпредоставление всех форм государственной поддержки, в том числепредоставление отсрочек налоговых платежей; - за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов запользование средствами областного бюджета, предоставленными навозвратной основе взимается пеня в размере одной трехсотой действующейучетной ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый деньпросрочки. Возврат средств областного бюджета, предоставленныхпредприятиям, учреждениям и организациям в виде ссуд и кредитов, атакже плата за пользование этими средствами приравниваются к платежамв областной бюджет и осуществляются в первоочередном порядке. Статья 32. Разрешить Администрации области, в случае необходимости,осуществлять в ходе исполнения областного бюджета на 1998 годпропорциональное сокращение расходов с направлением высвобождаемыхденежных средств в сумме до 10000 тыс. рублей на обслуживаниевнутреннего долга, если размер расходов на обслуживание внутреннегодолга превысит суммы, утвержденные статьей 8 настоящего Закона. Статья 33. Установить, что дополнительные доходы областного бюджета на 1998год, получаемые сверх сумм, установленных статьей I настоящего Закона,направляются по решению областного Представительного Собрания нафинансирование приоритетных мероприятий по социальной защитенаселения, на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства исоциальной сферы к работе в зимних условиях при условии обеспеченияфинансирования плановых расходов. Статья 34. В целях сокращения встречных финансовых потоков Администрацияобласти вправе заключить соглашение с Министерством финансовРоссийской Федерации на зачет сумм, причитающихся области изФедерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерациии сумм поступления налога на добавленную стоимость на территорииобласти в пределах соответствующей доли, зачисляемой в федеральныйбюджет на 1998 год. Данный зачет осуществлять только через управление федеральногоказначейства по Астраханской области. Статья 35. Установить, что нормативные правовые акты, влекущиедополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 1998 год,а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличиисоответствующих источников дополнительных поступлений в областнойбюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям областногобюджета на 1998 год, а также после внесения соответствующих измененийв настоящий Закон. Статья 36. Установить, что руководители финансовых отделов администрацийгородов и районов органов местного самоуправления назначаются надолжности и освобождаются от должностей соответственно главамиадминистраций городов и районов органов местного самоуправления посогласованию с финансовым управлением Администрации Астраханскойобласти. Статья 37. Настоящий Закон Астраханской области вступает в силу со для егоофициального опубликования.Глава Администрации области А.П. Гужвинг. Астрахань"7" июля 1998 г.рег. N 28 Приложения 1 - 30 не приводятся. Приложение 31 к Закону Астраханской области "Об областном бюджете на 1998 год" от 07.07.98 N 28 Внебюджетный фонд Администрации областиОстаток на 1.01.98 года 587 тыс. руб. ДОХОДЫ тыс. руб.+--------------------------------------------------------------------+¦ Наименование показателей ¦ плановые ¦¦ ¦назначения¦+--------------------------------------------------------------------+ 1. Добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций на соответствующие цели. 3 2. Штрафы за порчу и утрату объектов историка-культурного наследия, находящихся в ведении соответствующих органов власти, другие нарушения законодательства об охране этих объектов, а также платежей, компенсирующих причиненный этим ущерб. 7 3. Штрафы, взимаемые за получение предприятиями организациями необоснованной прибыли в связи с завышением цен на продукцию, скрытые или заниженные доходы, сборы от регистрации предприятий 6 4. Сбор за регистрацию акцизных марок на алкогольную продукцию 1000 5. Спонсорская помощь 100 6. Средства от продажи квот на вылов осетровых рыб 8000 7. Другие поступления - всего 6 ИТОГО ДОХОДОВ с учетом остатков 9709 РАСХОДЫ 1. Проведение социально-культурных мероприятий, расходы на благотворительные цели 1000 2. Финансовая поддержка малообеспеченных слоев населения через адресную дотацию 2700 3. Проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий 1500 4. Проведение других мероприятий по социальной защите населения, не предусмотренных в областном бюджете 3009 5. Прочие расходы - всего 1500 ИТОГО РАСХОДОВ 9709 Приложение 32 к Закону Астраханской области "Об областном бюджете на 1998 год" от 07.07.98 N 28 ПОЛОЖЕНИЕ о резервном фонде 1. Резервный бюджетный фонд образуется в соответствии со статьей17 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4807-1 "Обосновах бюджетных прав и прав по формированию и использованиювнебюджетных фондов представительных и исполнительных органовгосударственной власти республик в составе Российской Федерации,автономной области, автономных округов, краев, областей, городовМосква и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления". 2. Резервный фонд создается в объеме не более одного процента отсуммы расходов областного бюджета. 3. Средства резервного фонда используются на финансированиемероприятий, которые не предусмотрены по бюджету или принедостаточности средств на финансирование целевых программ, а такженепредвиденных и неотложных мероприятий, возникающих в ходе исполнениябюджета. 4. Решение об использовании средств резервного фонда принимаетГлава Администрации Астраханской области, в том числе расходование 50%средств резервного фонда производится с учетом предложений областногоПредставительного Собрания. Областное Представительное Собрание послепринятия постановления о финансировании возникших непредвиденныхрасходов за счет средств резервного фонда областного бюджетанаправляет его Главе Администрации Астраханской области. ГлаваАдминистрации на основании постановления Представительного Собранияпринимает решение о выделении средств из резервного фонда. Расходование областного резервного бюджетного фонда проводитсяпутем перечисления средств с текущего (основного) счета областногобюджета на текущие и расчетные счета департаментов, комитетов иотделов Администрации области, а в отдельных случаях на текущие счетаучреждений и организаций. 5. Средства резервного фонда могут быть направлены нафинансирование следующих мероприятий: - на ликвидацию последствий стихийных бедствий; - на дополнительное финансирование социальных, экономических идругих программ; - на финансирование иных мероприятий, не предусмотренных вобластном бюджете. 6. Отчет об использовании резервного бюджетного фонда включаетсяв состав информации об исполнении областного бюджета областномуПредставительному Собранию ежемесячно. Приложение 33 к Закону Астраханской области "Об областном бюджете на 1998 год" от 07.07.98 N 28 ПОЛОЖЕНИЕ О бюджетных ссудах, выделяемых из областного бюджета 1. Бюджетные ссуды - это денежные средства, выделяемые изобластного бюджета хозяйственным организациям независимо от формсобственности. 2. Решение о выделении бюджетных ссуд принимает ОбластноеПредставительное Собрание с учетом предложений Администрации областитолько при условии обеспечения финансирования плановых расходов изачисления средств, полученных от операций, связанных с использованиемсвободных бюджетных средств, в областной бюджет. 3. Ссудодателем является Администрация области в лице ГлавыАдминистрации. 4. Разрешение на выдачу ссуды оформляется по представлениюсоответствующих комиссий Администрации области в виде распоряженияГлавы Администрации области. В распоряжении указывается целевоенаправление ссуды и источник, за счет которого выделяется ссуда. 5. Ссуда предоставляется "Заемщику" по его письменномуходатайству (обращению) в Администрацию области. В ходатайствеобязательно указывается цель использования средств. 6. Заемщиком является хозяйственная организация, независимо отформ собственности в лице первого руководителя (в дальнейшем"Заемщик"). 7. Ссуда оформляется финансовым управлением Администрации областив виде трехстороннего соглашения ссудодателя, "Заемщика" иуправляющего банком сроком на 1 бюджетный год с дифференцированнойпроцентной ставкой за пользование ссудой. Датой выдачи ссуды является день поступления платежного порученияв расчетно-кассовый центр Центрального Банка России по Астраханскойобласти. 8. Проценты за пользование ссудой указываются в распоряженииГлавы Администрации астраханской области и закрепляются в договоре. Администрация Астраханской области вправе в одностороннем порядкеуменьшить процентную ставку по ссуде или полностью прекратитьначисление процентов. 9. Процент за пользование ссудой вносится "Заемщиком" или банком,обслуживающим "Заемщика" ежемесячно до 10 числа на расчетный счетобластного бюджета 010132901 в РКП Центрального Банка РФ поАстра-ханской области. За каждый день просрочки взимается пеня вразмере 0,1% от суммы причитающихся к уплате процентов. 10. Ссуда должна быть погашена в срок, установленный враспоряжении и закрепленный в договоре, но не позднее 31 декабря, тоесть до конца бюджетного года. Решение об изменении срока возврата ссуды принимается ГлавойАдминистрации области по предоставлению соответствующих комиссий. Припереносе срока погашения ссуды "Заемщик" страхует залоговое имуществона срок, установленный распоряжением Главы Администрации области опролонгации ссуды, с оформлением кредитного договора на новый срок. 11. Повторное выделение ссуд осуществляется при условии полногопогашения "Заемщиком" ранее выданных ссуд. 12. Нарушение "Заемщиком" срока погашения ссуды, указанное вдоговоре или нецелевое использование ссуды, по окончании бюджетногогода дает право ссудодателю на взыскание всей суммы предоставленнойссуды и удерживания в доход областного бюджета процентов запользование ссудой инкассовым поручением по ставке ЦБ РФ, действующейна момент просрочки или выявления нецелевого использования ссуды. Указанные условия отражаются при заключении договора на выдачубюджетной ссуды. 13. Контроль за погашением ссуд, выданных из областного бюджетаосуществляется финансовым управлением Администрации области. Информация о движении бюджетных ссуд представляется вАдминистрацию области и в Представительное собрание ежеквартально. Приложение 34 к Закону Астраханской области "Об областном бюджете на 1998 год" от 07.07.98 N28 Положение о залоговом фонде Администрации области 1. Общие положения. 1.1. Залоговый фонд Администрации области формируется в целяхобеспечения исполнения обязательств предприятий, реализующихотобранный на конкурсной основе Администрацией области инвестиционныйпроект, перед кредитором. 1.2. Залоговый фонд формируется из: а) имущества, являющегося государственной собственностью областии находящегося на балансе Комитета по управлению государственнымимуществом области; б) пакетов акций, закрепленных в государственной собственностиобласти, а также объектов интеллектуальной собственности, долей, паеви ценных бумаг, являющихся собственностью области и находящихся набалансе фонда госимущества области; в) средств областного стабилизационного фонда, включая имеющуюсякредиторскую задолженность; г) имущества и ценных бумаг (акций, облигаций, векселей)предприятий, передаваемых ими в залог Администрации области вобеспечение обязательств поручительства, а также гарантии третьих лиц; д) отчислений в размере 5% от объема обеспечения со стороныАдминистрации области по кредиту, выдаваемому предприятиям нареализацию инвестиционных проектов под поручительство Администрацииобласти. 1.3. Средства залогового фонда, перечисленные в пунктах а), б) ив) служат для обеспечения исполнения обязательств заемщика,реализующего особо важный инвестиционный проект, перед кредитором,путем передачи их в залог в соответствии с договором залога. 1.4. Средства залогового фонда, перечисленные в пунктах г) и д)служат для обеспечения обязательств поручительств, выданныхАдминистрацией области под реализацию одобренных Администрациейобласти инвестиционных проектов. 1.5. Распорядителем счета и средств фонда является Администрацияобласти в лице Главы Администрации области. Уполномоченный орган Администрации области по обслуживанию фонданазначается распоряжением Главы Администрации области. 2. Порядок формирования залогового фонда Администрации области. 2.1. Состав имущества, являющегося государственной собственностьюобласти и находящегося на балансе комитета по управлениюгосударственным имуществом области и фонда госимущества области,которое может быть использовано в качестве залога, а также егостоимость утверждается ежегодно при утверждении областного бюджета. 2.2. Стоимость залогового имущества определяется как остаточнаябалансовая стоимость на момент последней переоценки основных фондов. 2.3. Комитет по управлению государственным имуществом областивправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не поназначению государственное имущество, закрепленное на правеоперативного управления за учреждениями, для последующегоиспользования его в качестве залогового имущества. 2.4. Предприятия, имеющие на праве хозяйственного ведениягосударственное имущество, вправе выступать залогодателем как третьелицо за предприятия, реализующие инвестиционные проекты, отобранные наконкурсной основе Администрацией области по согласованию сАдминистрацией области и комитетом по управлению государственнымимуществом области. При этом имущество, передаваемое в залог, необлагается налогом на имущество в доле, зачисляемой в областнойбюджет, на весь период действия договора залога 2.5. Перечень акционерных обществ, пакеты акций которыхзакреплены в областной собственности, и, могут быть использованы вкачестве залога, утверждайся ежегодно при утверждении областногобюджета. 2.6. Стоимости акций, которые могут быть переданы в залог,определяется путем их рыночной оценки. В случае невозможностиопределения рыночной стоимости акций, стоимость их определяется исходяиз стоимости чистых активов. 2.7. Средства, находящиеся на счету областного стабилизационногофонда на момент принятия настоящего положения, а также имеющаясякредиторская задолженность, передаются залоговому фонду. Взыскание кредиторской задолженности производится в установленномдействующим законодательством порядке. 2.8. Кредитор перечисляет в залоговый фонд 5% от объемаобеспечения со стороны Администрации области при каждой выдаче средствзаемщику, реализующему инвестиционные проекты с использованиемдоговора золота или договора поручительства Администрации области. 2.9. Имущество, ценные бумаги предприятий, а также гарантиитретьих лиц передаются в залоговый фонд в соответствии с Положением ообеспечения исполнения обязательств предприятий, реализующихинвестиционные проекты, отобранные на конкурсной основе Администрациейобласти, за счет заемных средств, перед кредитором. 2.10. Денежные средства залогового фонда концентрируются иучитываются на текущем счете фонда в уполномоченном балке всоответствии с п.1.5. настоящего положения.. Взаимоотношения Администрации области и уполномоченного банка пообслуживанию залогового феода регулируются специальным договором. 3. Порядок использования залогового фонда при исполнении Администрацией области обязательств по обеспечению исполненияобязательств заемщика, реализующего инвестиционные проекты, одобренные Администрацией области, перед кредитором. 3.1. В случае необходимости исполнения обязательств Администрацииобласти, оформленных в виде договора залога: - заложенное имущество может быть передано в собственностькредитору, если договором залога не оговорено иное; - заложенное государственное имущество может быть приватизированов установленном законодательством порядке и выполнение обязательствАдминистрации области произойдет за счет средств, вырученных отприватизации. При этом, если допущенное заемщиком нарушение обеспеченногозалогом обязательства крайне незначительно и размер требованийкредитора вследствие этого не соразмерен стоимости заложенногоимущества, то в обращении взыскания на имущество может быта отказано. 3.2. В случае необходимости исполнения обязательств Администрацииобласти, оформленных в виде обязательств поручительства Администрацияобласти осуществляет погашение задолженности за заемщика за счетденежных средств залогового фонда. При недостаточности средствдопускается использование средств бюджета за счет тех статей, которыеопределены при утверждении областного бюджета. Восстановление средств бюджета и залогового фонда осуществляетсяза счет реализации переданных предприятием в залог имущества и другихценностей. Реализация переданных предприятием в залог имущества и другихценностей производится Фондом госимущества в соответствии с Порядкоморганизации и проведения торгов ценными бумагами, векселями,дебиторской задолженности и иного имущества, утверждаемым ГлавойАдминистрации области. 3.3. В случае невостребованности обеспечения со стороныАдминистрации области за весь период действия кредитного договора,сумма, перечисленная в залоговый фонд, возвращается в трехмесячныйсрок. Приложение 35 к Закону Астраханской области "Об областном бюджете на 1998 год" от 07.07.98 N 28 ПОЛОЖЕНИЕ Об условиях кредитования Администрации области коммерческими банками 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок кредитованияАдминистрации области коммерческими банками в целях покрытия дефицитабюджета. 1.2. Кредитование Администрации области осуществляетсяуполномоченными коммерческими банками на цели, предусмотренные УставомАстраханской области для осуществления текущей и инвестиционнойдеятельности. 1.3. Все вопросы, связанные с кредитованием, решаютсяАдминистрацией области и Банком на основании кредитных договоров, вкоторых определяются: - предмет договора; - цель кредитования; - срок и размеры кредита; - процентная ставка, условия и периодичность ее изменения; - взаимные обязательства, ответственность за ненадлежащеевыполнение условий договора; - обязательства Заемщика, обеспечивающие гарантии своевременноговозврата кредита, уплату процентов по кредиту, другие формыответственности по долгам; - порядок рассмотрения споров по договору; - другие условия по соглашению сторон. 1.4. Банк предоставляет кредиты в пределах лимитов кредитования,установленных Администрации области на текущий финансовый год. 2. Порядок получения кредитов 2.1. Разрешением на оформление кредита Администрации области вкоммерческом банке является распоряжение Главы Администрации области суказанием суммы кредита и цели получения кредита. 2.2. Для получения кредита в Банк представляется ходатайствоАдминистрации области с указанием целевого направления, суммы, сроковиспользования и формы обеспечения кредита. 2.3. При положительном решении вопроса о предоставлении кредита.Банк заключает с Администрацией области кредитный договор. Кредитныйдоговор визируется финансовым управлением Администрации области иподписывается Главой Администрации области или заместителем ГлавыАдминистрации области, курирующим финансовые вопросы. В дополнение к кредитному договору оформляются срочныеобязательства. Банк совместно с финансовым управлением Администрацииобласти может составить календарный график платежей в погашениеосновного долга и процентов, заверенный руководителями Банка ифинансового управления Администрации области. 3. Обеспечение возврата кредитов 3.1. Обеспечением возврата кредитов, полученных Администрациейобласти в коммерческих банках являются расходы, предусмотренные постатье областного бюджета "Источники финансирования" - "Прочеевнутреннее позаимствование" - со знаком " - " для кредитов прошлых лети со знаком " + " для кредитов текущего года. 3.2. Получение кредитов Администрацией области, равно как и ихпогашение, производится за счет средств и в пределах ассигнований,предусмотренных по статье областного бюджета "Источникифинансирования". 4. Порядок использования кредитов 4.1. После подписания кредитного договора Банк открываетАдминистрации области отдельный ссудный счет. 4.2. Выдача средств в счет предоставляемого кредита производитсяв форме: - единовременного перечисления всей суммы предоставляемогокредита на счет областного бюджета; - периодического перечисления согласованных с Банком сумм впределах установленного лимита кредитования (открытая кредитная линия)на счет областного бюджета. 4.3 .Конкретные формы и сроки выдачи средств в счетпредоставленного кредита оговариваются в кредитном договоре. 4.4. Использование полученного кредита производится путемперечисления со счета областного бюджета на цели, предусмотренныераспоряжением Главы Администрации области. 5. Погашение процентов за пользование кредитами. 5.1. Процентные ставки по кредитам устанавливаются в соответствиис размером ставки рефинансирования Центрального Банка РФ и банковскоймаржи. 5.2. Уровень процентной ставки по кредиту оговаривается вкредитном договоре. 5.3. Условия изменения процентной ставки определяются кредитнымдоговором по согласованию сторон. 5.4. Контроль за погашением начисленных процентов осуществляетсяфинансовым управлением Администрации области. Погашение производитсясо счета областного бюджета в сроки, установленные кредитнымдоговором. Погашение процентов за пользование кредитами производится впределах ассигнований, предусмотренных по статье областного бюджета"Обслуживание внутреннего долга" - Погашение процентов за привлеченныекредиты. В случае полного использования средств, предусмотренных повышеуказанной статье областного бюджета, отнесение расходов по уплатепроцентов за пользование кредитами производится за счет расходов,установленных решением Главы Администрации области. 5.5. Погашение неустойки (штрафов, пени) производится за счет и впределах источника финансирования, предусмотренного на погашениепроцентов за пользование ссудами. 6. Погашение кредитов 6.1. Погашение задолженности по кредиту осуществляется финансовымуправлением администрации области в следующих формах: - Единовременного перечисления всей суммы задолженности вустановленный договором срок; - Постепенного перечисления согласованных с Банком сумм впределах срока кредитования в соответствии с календарным графикомплатежей. 6.2. Конкретная дата погашения кредита должна быть определена вкредитном договоре. 6.2. При недостаточном и несвоевременном поступлении налоговыхплатежей в областной бюджет Администрация области вправе обратиться вБанк с ходатайством о пролонгации срока погашения кредита. Решение об отсрочке погашения кредита оформляется дополнительнымсоглашением к кредитному договору. 7. Контроль за целевым использованием кредита 7.1. Контроль за целевым использованием кредитов, получаемыхАдминистрацией области в коммерческих банках, возложен на финансовоеуправление Администрации области. Приложение 36 к Закону Астраханской области "Об областном бюджете на 1998 год" от 07.07.98 N 28 ПОЛОЖЕНИЕ О предоставлении отсрочек текущих платежей, зачисляемых в областной бюджет 1. Настоящее Положение в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговойсистемы в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)устанавливает условия и порядок предоставления отсрочек налоговыхплатежей, зачисляемых в областной бюджет. 2. Отсрочка представляет собой изменение срока исполненияналогового обязательства, при котором налогоплательщикупредоставляется возможность в течение определенного срока и вопределенных пределах уменьшать причитающиеся с него налоговые платежис последующей их уплатой. 3. Отсрочка платежей в областной бюджет может быть предоставленапо одному или нескольким видам налогов. 4. Отсрочка платежей в областной бюджет предоставляютсяналогоплательщику независимо от его организационно-правовой формы иформы собственности по каждому из следующих оснований: - Задержка финансирования из областного бюджета или оплатывыполненного государственного заказа. - Угроза банкротства при единовременной выплате налога илиисполнения выставленных требований об оплате налогов и соответствующихпеней. - Нанесение значительного материального ущерба в результатестихийного бедствия, технологической катастрофы либо другогочрезвычайного или непреодолимого при данных условиях обстоятельства. 5. Решение об отсрочке платежей предприятий и организаций вобластной бюджет принимается финансовым управлением администрацииобласти. 6. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочкиналоговых платежей в областной бюджет является письменное обращениеналогоплательщика, с которым одновременно должны быть представленыдокументы, подтверждающие право на получение отсрочки в соответствии спунктом 4 настоящего Положения, а также: - Баланс предприятия на последнюю отчетную дату по сроку сдачибаланса; - Меры, принимаемые по оздоровлению финансового положения; - Сумму налоговых платежей, подлежащих отсрочке, в разрезеналогов; - Заключение отраслевого отдела Администрации области. 7. Отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей вобластной бюджет предоставляются налогоплательщикам на срок, непревышающий пределов текущего года, но не свыше шести месяцев. 8. Отсрочка налоговых платежей в областной бюджет предоставляетсяписьмом финансового управления, которое направляется: - Предприятию, организации, обратившейся за отсрочкой; - Государственной налоговой инспекции по Астраханской области; - Управлению федерального казначейства по Астраханской области. 9. Для защиты средств, подлежащих зачислению в областной бюджет,от инфляции за предоставленные отсрочки платежей взимается плата ввиде процентов в следующих размерах: - В случае задержки финансирования из областного бюджета илиоплаты выполненного государственного заказа - без начисления процентовна сумму отсроченной задолженности; - В случае угрозы банкротства при единовременной выплате налогаили исполнения выставленных требований об оплате налогов исоответствующих пеней - в размере одной второй ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации; - В случае нанесения значительного материального ущерба врезультате стихийного бедствия, технологической катастрофы либодругого чрезвычайного или непреодолимого при данных условияхобстоятельства - в размере одной трети ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации. 10. Начисление и взыскание процентов за пользование отсрочкойналоговых платежей осуществляется налоговой инспекцией по меступостановки налогоплательщика на налоговый учет в момент уплатыотсроченных платежей. Зачисление сумм указанных процентов производится на код бюджетнойклассификации, соответствующий виду налогового платежа, по которомубыла предоставлена отсрочка. 11. С момента предоставления предприятию, организации отсрочки поуплате налогов в областной бюджет, на сумму отсроченных платежейпрекращается начисление штрафов и пени. 12. В случае невыполнения налогоплательщиком обязательств поуплате отсроченных платежей с момента окончания действия отсрочкивозобновляется начисление пени на сумму отсроченных платежей. Кромеэтого за время действия отсрочки начисляется плата за пользованиеотсрочкой в размерах, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения.