Закон Астраханской области от 15.06.1999 № 25/99-ОЗ
Об административной ответственности юридических лиц за нарушения нормативов и жилищных стандартов по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг
Утратил силу - Закон Астраханской области от 30.09.2002 г. N 42/2002-ОЗ ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об административной ответственности юридических лиц за нарушения нормативов и жилищных стандартов по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг Принят областным Представительным Собранием 27 мая 1999 года ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи Закона Астраханской области "Об административной ответственности юридических лиц за нарушения нормативов и жилищных стандартов по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг" В целях обеспечения сохранности жилищного фонда городов инаселенных пунктов области, зашиты прав и интересов граждан игосударства настоящий Закон устанавливает меры административнойответственности юридических лиц за нарушения нормативов и жилищныхстандартов по содержанию, эксплуатации и ремонту жилых и нежилыхпомещений в жилых домах, конструкций, инженерных систем, оборудованияи обеспечения коммунальными услугами, а также порядок наложенияадминистративных штрафов за допущенные нарушения и несвоевременноепринятие мер к их устранению. Под нормативами и жилищными стандартами настоящий Закон понимаетвесь комплекс правовых, организационных и нормативно-техническихусловий, определяющих: - градостроительные, технические и эксплуатационные показатели(качества) жилых домов, расположенных в них помещений, а такжепридомовых территорий; - требования по техническому состоянию, содержанию, техническомуобслуживанию и ремонту жилых домов, помещений в них, их конструкций,инженерных систем и оборудования; - порядок использования и переустройство помещений в жилых домах,признания их непригодными к проживанию; - параметры и режимы функционирования инженерных снегом иоборудования, обеспечивающих жилищно-коммунальное обслуживаниенаселения. Статья 2. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением нормативов и жилищных стандартов Органом, осуществляющим контроль за соблюдением нормативов ижилищных стандартов по сохранности и использованию жилищного фондаобласти, независимо от ею ведомственной принадлежности и формсобственности, является государственная жилищная инспекцияАстраханской области. Статья 3. Официальные документы государственной жилищной инспекция Астраханской области Официальными документами государственной жилищной инспекцииАстраханской области являются предписание, акт проверки исполненияпредписания, протокол административных правонарушений и постановлениепо делу об административном правонарушении: 1. Предписание оформляется жилищным инспектором, проводившимпроверку, инспекционное обследование жилого дома и связанных с нимподконтрольных объектов, при установлении фактов нарушений нормативови жилищных стандартов. Предписание вручается лицу, ответственному за допущенныенарушения нормативов и жилищных стандартов. В предписании указываются: дата составления, адрес жилого дома,должность, фамилия, имя, отчество жилищного инспектора, составившегопредписание, сведения о лице, ответственном за нарушение нормативов ижилищных стандартов, состав и сроки исполнения мероприятий (работ),предписываемые жилищным инспектором. Предписание составляется в З-х экземплярах: - первый экземпляр передается в государственную жилищнуюинспекцию; - второй экземпляр вручается руководителю юридического лица илиего представителю; - третий экземпляр остается у инспектора. Предписание подписывается составившим его жилищным инспектором,лицами, привлеченными для участия в проверке, потерпевшими лицами(если таковые выявлены), а также руководителем юридического лица,допустившего нарушение нормативов и жилищных стандартов, или егопредставителем. В случае отказа руководителя юридического лица, допустившегонарушение, или его представителя от подписания предписания в немделается отметка об этом. Руководитель юридического лица, допустившего нарушение, или еюпредставители, вправе представить прилагаемые к предписанию объясненияи замечания по содержанию предписания, а также изложить мотивы своегоотказа от подписания. Для руководителя юридического лица, допустившего нарушение, илиего представителя, отказ от подписания предписания не отменяетобязанности своевременного его исполнения. 2. Акт проверки исполнения предписания инспекции оформляется порезультатам контроля за выполнением в установленные сроки мероприятий(работ), предусмотренных предписанием. В акте проверки исполнения предписания указываютсярегистрационный номер и дата составления проверяемого предписания,перечень предусмотренных в предписании мероприятий (работ), датапоступления информации от исполнителя о завершении мероприятий(работ), решение жилищного инспектора о снятии с контроля выполненныхмероприятий (работ) или отметка об их невыполнении. Акт проверки исполнения предписания вручается руководителююридического лица или ею представителю, ответственному за исполнениепредписания. 3. Протокол о выявленных нарушениях при использовании исодержании подконтрольных объектов составляется инспекторомгосударственной жилищной инспекции на юридическое лицо, ответственноеза использование и содержание подконтрольных объектов, каксобственников, так и руководителей организаций, осуществляющихсодержание данных объектов. Основными данными, заносимыми в протокол, являются: - дата и место его составления; - должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; - сведения о юридическом лице, допустившим административноеправонарушение; - характеристика допущенных нарушений; - объяснение руководителя юридического лица или егопредставителя, допустившего нарушение и его подпись; - перечень лиц, в чьем присутствии составлен протокол; - завизированные начальником государственной жилищной инспекциирешения по результатам ранее проведенных инспекционных обследований ивыявленным нарушениям. Протокол направляется начальнику государственной жилищнойинспекции Астраханской области. В случае отказа руководителя юридического лица, допустившегонарушение, или его представителя от подписания экземпляра протокола, внем делается соответствующая пометка. 4. Рассмотрев дело об административном правонарушении, начальникгосударственной жилищной инспекции Астраханской области выноситпостановление по делу. Постановление должно содержать: - наименование органа, вынесшею постановление; - дату рассмотрения дела; - сведения о юридическом лице, в отношении которогорассматривается дело; - изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; - указание на нормативный акт, предусматривающий ответственностьза данное административное правонарушение; - принятое по делу решение. Постановление но делу об административном правонарушении можетбыть обжаловано в соответствии с действующим законодательством. Статья 4. Права инспекции Инспекция имеет право: - проводить инспекционное обследование и проверки любогоподконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненностии форм собственности; - давать заключения и предписания собственникам жилищного фонда иобъектов коммунального назначения, а также предприятиям любых формсобственности, их обслуживающим, о результатах проведенныхинспекционных обследований с определением конкретныхмероприятий и сроков устранения выявленных недостатков и нарушений; - осуществлять при проведения инспекционных обследований проверкуналичия у предприятий всех форм собственности лицензий на проведениеработ по обслуживанию к ремонту жилищного фонда и объектовкоммунального назначения; - требовать от собственников жилищного фонда и объектовкоммунального назначения необходимую для обследования документацию идругие материалы; - давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензии на осуществление деятельности по содержаниюжилищного фонда за грубые или систематические нарушения юридическимилицами установленных правил и норм; - применять и взыскивать административные штрафы за несоблюдениенормативно-технических требований по использованию, содержаниюжилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнениепредписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и наусловиях, установленных федеральным законодательством и настоящимЗаконом Астраханской области; - проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянною проживания, а также перевода ихв нежилые; - вносить предложения о привлечении должностных лиц кответственности в соответствии с действующим законодательством, - проводить инспекционные обследования на основании заявлений,жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросамсодержания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, атакже по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления услуги соблюдением прав и законных интересов потребителей; - требовать предоставления информации от собственниковподконтрольных объектов, включая органы местного самоуправления, атакже от предприятий, организаций, осуществляющих содержание данныхобъектов. Статья 5. Порядок наложения и взыскания административных штрафов Административные штрафы налагаются государственной жилищнойинспекцией Астраханской области на юридических лиц, ответственных засоблюдение в жилищном фонде и на связанных с ним объектахкоммунального назначения (подконтрольные объекты) нормативов ижилищных стандартов по использованию, сохранности, ремонту жилых инежилых помещений в жилых домах, конструкций, инженерных систем иоборудования, режимов их функционирования. Плательщиками административных штрафов за нарушение нормативов ижилищных стандартов, а также за несвоевременное исполнениемероприятий, предусмотренных официальными документами государственнойжилищной инспекции Астраханской области, выступают. - собственники, балансодержатели жилых домов, придомовыхтерриторий и связанных с ними объектов коммунального назначения - пообязательствам, вытекающим из прав на распоряжение, владение указаннойнедвижимостью; - управляющие жилыми домами (организации и частные компании) - пообязательствам, вытекающим из заключенных с собственниками,владельцами жилых домов договоров по управлению жилищным фондом; - арендаторы жилых и нежилых помещений в жилых домах и придомовыхтерриторий - по обязательствам, вытекающим из договоров аренды; - подрядные организации - по обязательствам, вытекающим иззаключенных с собственниками, управляющими нанимателями и арендаторамижилых и нежилых помещений в жилых домах договоров по содержанию,техническому обслуживанию, ремонту (текущему и капитальному) жилищногофонда, придомовых территорий, связанных с ними объектов коммунальногоназначения; - предприятия - поставщики коммунальных ресурсов (воды, газа,тепловой и электрической энергии) - по обязательствам, вытекающим иззаключенных договоров в части режимов поставки указанных ресурсов(услуг), их параметров, а также сроков проведения профилактических,ремонтных и аварийных работ на своих сетях и сооружениях. Государственная жилищная инспекция Астраханской областипредварительно извещает заинтересованных должностных лиц о времени иместе проводимых проверок, инспекционных обследований. Указанные лица не вправе отказаться от участия и содействияработникам инспекции в выполнении их должностных обязанностей. Все случаи неявок, отказов, необеспечения допуска в помещения ина объекты, непредоставления документов и других материалов(сведений), противодействия и необеспечения безопасных условий дляпроверок и инспекционных обследований являются противоправными ификсируются в официальных документах инспекции. Начисление административных штрафов производится инспекцией покаждому отдельному объекту в постановлении, вынесенном начальникомгосударственной жилищной инспекцией Астраханской области на основаниипротокола. Рассмотрев дело о нарушении, начальник государственной жилищнойинспекции Астраханской области выносит одно из следующих решений: оналожении штрафных санкций или о прекращении дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылаетсяюридическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а такжепотерпевшему по его просьбе. При наличии двух или более нарушений взыскание налагается закаждое нарушение в отдельности. Если лицо совершило несколько нарушений, дела о которыходновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностнымлицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной заболее серьезное нарушение. Перечисление платежей по административным штрафам производится вобластной бюджет. ГЛАВА 2. ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ НОРМАТИВОВ И ЖИЛИЩНЫХ СТАНДАРТОВ ПО СОДЕРЖАНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИДОМОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ Статья 6. Самовольное переоборудование фасадов жилых домов Установка на фасадах и на крышах жилых домов реклам, вывесок,плакатов и другого оформления, изменение архитектуры здания снятием,заменой другими или устройством новых архитектурных деталей, пробивкойили заделкой проемов, изменением формы и размеров окон и дверей иокраски фасадов здания без проекта, согласованного в установленномпорядке, без разрешения городского (районного) архитектора, непринятиемер по исключению передачи в помещения шумов и вибраций от объел-топоформления при воздействии на них ветра - влечет наложение штрафа вразмере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда. Статья 7. Нарушение установленного порядка эксплуатации и содержания архитектурных форм и других объектов коммунального назначения Нарушение установленного порядка эксплуатации и содержанияархитектурных форм и других объектов коммунального назначения - влечетналожение штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеровоплаты труда. Статья 8. Отсутствие вывесок и указателей на зданиях и сооружениях Отсутствие вывесок, указателей улиц, номерных знаков домов, гдеуказанные трафаретные надписи должны иметь место влечет предупреждениеили наложение штрафа в размере до пяти минимальных размеров оплатытруда. Статья 9. Нарушение правил содержания и устройств наружного освещения Нарушение правил содержания, эксплуатации и устройства наружногоосвещения дворов, тоннелей, пешеходных переходов, подъездов зданий,указателей улиц и номерных знаков - влечет предупреждение илиналожение штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеровоплаты труда. Статья 10. Нарушение требований технического содержания подвалов и технических подполий Нарушение требований технического содержания подвалов итехнических подполий, непринятие мер по устранению их причин - влечетналожение штрафа в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеровоплаты труда. Статья 11. Нарушение правил перепланировки жилых и нежилых помещении в жилых домах Нарушение правил перепланировки жилых и нежилых помещений в жилыхдомах, непринятие мер по их устранению - влечет наложение штрафа вразмере от десяти до ста минимальных размеров оплаты труда. Статья 12. Нарушение температурно-влажностного режима жилых и нежилых помещений в жилых домах и их конструкциях, не по вине проживающих Нарушение температурно-влажностного режима при содержании иэксплуатации жилых и нежилых помещений в жилых домах и ихконструкциях, непринятие мер по устранению их причин - влечетналожение штрафа в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеровоплаты труда. Статья 13. Нарушение требований по содержанию, эксплуатации и ремонту конструктивных элементов здания жилых домов Нарушение требований по содержанию, эксплуатации и ремонтуконструктивных элементов здания жилых домов (перекрытия, стены, полы,потолки, оконные и дверные блоки, козырьки, фундамент), непринятие мерпо их устранению - влечет наложение штрафа в размере от десяти допяти-десяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 14. Нарушения требований по эксплуатации, содержанию и ремонту конструктивных элементов входов в здания жилых домов Нарушения требований по эксплуатации, содержанию и ремонтуконструктивных элементов входов в здания жилых домов, непринятие мерпо их устранению - влечет наложение штрафа в размере от десяти допятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 15. Нарушение требований эксплуатации, содержания и ремонта конструкций лестничных клеток Нарушения требований по эксплуатации, содержанию и ремонтуконструкций маршей, площадок и стен лестничных меток, непринятие мерпо их устранению - влечет наложение штрафа в размере от десяти допятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 16. Нарушение требований технического содержания,эксплуатации и ремонта конструктивных элементов крыш Нарушение требований технического содержания, эксплуатации иремонта несущих и выступающих конструкций крыш и кровельного покрытия- влечет наложение штрафа в размере от пяти до ста минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 17. Неисправности водоотводящих конструкций наружного и внутреннего водостоков Непринятие в установленные сроки мер по устранению неисправностейводоотводящих систем наружного и внутреннего водостоков - влечетналожение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 18. Нарушение архитектурного облика жилых домов Непринятие мер по устранению разрешений облицовки, штукатурки.фактурного и окрасочного слоев, трещин в штукатурке, выкрошиванияраствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки,разрушений герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, мокрыхи ржавых пятен, потеков, высолов, общего загрязнения поверхностей,разрушений парапетов, ослаблений стальных деталей креплений - влечетналожение штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеровоплаты груда. Статья 19. Повреждение или износ металлических покрытии частей здания жилого дома Непринятие мер по устранению нарушений при повреждении или износеметаллических покрытий частей здания жилого дома - влечет наложениештрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплатытруда. Статья 20. Нарушение покрытий тротуаров, внутриквартальных проездов Непринятие мер по устранению разрушений небытии тротуаров.внутриквартальных проездов - влечет наложение штрафа в размере отдесяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда. Статья 21. Наличие разрушений вокруг колодцев, открытых колодцев и камер, неисправностей на инженерных коммуникациях в пределах придомовой территории Непринятие мер по устранению разрушений покрытий вокруг колодцев,наличие открытых люков, колодцев и камер, неисправностей на инженерныхкоммуникациях в пределах придомовой территории - влечет наложениештрафа в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 22. Нарушение нормативных требований по расположению зеленых насаждений Нарушение нормативных требований по расположению зеленыхнасаждений на придомовой территории - влечет наложение штрафа вразмере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 23. Нарушение правил пользования придомовой территорией Нарушение правил пользования придомовой территорией влечетналожение штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеровоплаты труда. Статья 24. Отсутствие, нарушение и невыполнение графика и мероприятий (сроки, объемы и качество работ) по подготовке жилых домов к сезонной эксплуатации Отсутствие, нарушение и невыполнение графика и мероприятий(сроки, объемы и качество работ) по подготовке жилых домов, отсутствиепаспорта готовности дома к сезонной эксплуатации - влечет наложениештрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплатытруда. Статья 25. Нарушение режимов и качества обеспечения населения коммунальными услугами Нарушение режимов и качества обеспечения населения коммунальнымиуслугами (лифты, мусороудаление, холодное и горячее водоснабжение,канализация, электроэнергия, газоснабжение, отопление, качество ирежимы поставки которых определены соответствующей нормативно-правовойдокументацией) - влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати дотридцати минимальных размеров оплаты труда. Статья 26. Отсутствие у организаций, предоставляющих жилищно- коммунальные услуги, договоров Отсутствие у организаций договоров с поставщиками коммунальныхуслуг, с квартиросъемщиками жилых помещений, с арендаторами нежилыхпомещений на жилищно-коммунальные услуги - влечет наложение штрафа вразмере от пятнадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда. Статья 27. Наличие течей и неисправностей санитарно-технических систем жилых домов (в пределах границы раздела) Наличие течей и неисправностей санитарно-технических систем жилыхдомов (в пределах границы раздела), непринятие мер по их устранению -влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 28. Отсутствие или неисправность изоляции трубопроводов, арматуры и оборудования санитарно-технических систем жилых домов (в предках границы раздела) Отсутствие или неисправность изоляции трубопроводов, арматуры иоборудования санитарно-технических систем - влечет наложение штрафаразмере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 29. Повышенный уровень шума от оборудования систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения и канализации Непринятие мер по обеспечению нормального уровня шума отоборудования систем центрального отопления, горячего и холодноговодоснабжения и канализации - влечет наложение штрафа в размере допяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 30. Неудовлетворительное техническое и санитарное состояние систем мусороудаления Нарушение требований устройства, технического к санитарногосодержания и эксплуатации систем мусороудаления, непринятие мер по ихустранению - влечет наложение штрафа от пяти до двадцати минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 31. Нарушение техническою состояния и содержания лифтов Непринятие мер по устранению неисправностей дверей шахты иликабины, неправильная остановка на этажах, неплавное движение кабины,отсутствие или неисправность запирающих устройств на входе в машинноеотделение, затопление шахты, машинного отделения, загрязненностьшахты, кабины, отсутствие или неисправность кнопок вызова влечетналожение штрафа в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеровоплаты труда. Статья 32. Отсутствие или неисправность систем электроснабжения жилых домов Отсутствие или неисправность осветительных приборок,электропроводки в цокольных или технических этажах, подъездах,вестибюлях, лестничных клетках, чердаках, подпольях, тепловых пунктах,мусорокамерах, отсутствие или повреждение электросчетчиков - влечетналожение штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеровоплаты труда. Статья 33. Неисправность и отсутствие дверей и запирающих устройств в электрощитовых Непринятие мер но устранению неисправностей дверей и запирающихустройств в электрощитовых либо их отсутствие - влечет наложениештрафа в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплатытруда. Статья 34. Хранение в электрощитовых воспламеняющихся веществ, захламленность Хранение в электрощитовых воспламеняющихся, ядовитых и взрывчатыхвеществ, захламленность, затрудненный доступ к электрощитовой влечетналожение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 35. Неудовлетворительное крепление радиостоек телевизионных антенн, их несанкционированная установка Непринятие мер по устранению неудовлетворительного креплениярадиостоек, телевизионных антенн, их несанкционированная установкавлечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати минимальныхразмеров оплаты труда. ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 36. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Действие статей 16, 18, 19, 23, 25, 28 настоящего Закона вступаетв силу с 1 октября 1999 года. Действие статей 8, 22, 26, 29, 31, 35 настоящего Закона вступаетв силу с 1 января 2000 года.Глава Астраханской области А.П. Гужвинг. Астрахань"15" июня 1999 г.рег. N 25/99-ОЗ