Закон Астраханской области от 27.07.1999 № 33/99-ОЗ
Об энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии
Утратил силу - Закон Астраханской области от 05.10.2005 г. N 57/2005-ОЗ ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии Принят областным Представительным Собранием 14 июля 1999 года Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические иорганизационные отношения в области энергосбережения и повышенияэффективности использования топлива и энергии. Закон направлен на урегулирование отношений и создание условийдля эффективного использования топливно-энергетических ресурсов врегионе, снижение воздействия энергетических объектов на окружающуюсреду, и улучшение социально-экономических условий жизни населенияАстраханской области. Статья 1. Основные понятия и термины В целях единого понимания положений настоящего Закона применяютсяследующие основные понятия и термины: - энергосбережение - реализация комплекса правовых,организационных, научных, производственных, технических кэкономических мер, направленных на эффективное использованиеэнергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборотвозобновляемых источников энергии; - непроизводительный расход энергетических ресурсов - расходэнергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований,установленных государственными стандартами, а также нарушениемтребований, установленных нормативными и иными правовыми актами,технологическими регламентами и паспортными данными для действующегооборудования; - энергоснабжающая организация - коммерческая организациянезависимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажупотребителям произведенной или купленной электрической или тепловойэнергии; - потребитель физическое или юридическое лицо, осуществляющеепользование электрической или тепловой энергией (мощностью); - энергетический ресурс носитель энергии, который используется внастоящее время или может быть (полезно) использован в перспективе; - обследование - систематическая и независимая проверка с цельюопределения соответствия проводимой работы и связанных с нейполученных результатов; - государственная энергосберегающая политика Астраханской областиадминистративно-правовое и финансово-экономическое регулированиепроцессов добычи, переработки, транспортировки, хранения,производства, распределения и использования топливно-энергетическихресурсов с целью их рационального использования и экономногорасходования. Статья 2. Область применения настоящего Закона Настоящий Закон распространяется на все виды деятельностипредприятий, организаций, учреждений, а также их структурныхподразделений, расположенных на территории Астраханской области, вчасти добычи, транспортировки, хранения, переработки, производства ииспользования топлива (энергии) и возобновляемых нетрадиционныхисточников энергии, разработки и реализации политики энергосбереженияповышения эффективности использования энергии. Объектами правового регулирования в области энергосбереженияявляются отношения между юридическими лицами, а также физическимилицами, связанные с эффективностью использованиятопливно-энергетических ресурсов. Статья 3. Основные принципы, палачи и приоритеты отношений в области энергосбережения и повышения эффективности использования топлива и энергии на территории Астраханской области Основные принципы отношений с области энергосбережения иповышения эффективности использования топлива и энергии на территорииАстраханской области основываются на принципах энергосберегающейполитики государства, определенных Федеральным законом от 03.04.96N28-ФЗ "Об энергосбережении" и иными правовыми актами РоссийскойФедерации. Основными задачами энергосбережения и повышения эффективностииспользования топлива и энергии на территории Астраханской областиявляются: - эффективное использование энергетических ресурсов на основеисключения необоснованных потерь и технического переоснащенияпредприятий производителей и потребителей энергоресурсов; - эффективное использование бюджетных средств, направленных наоплату энергетических ресурсов, потребляемых организациями бюджетнойсферы. Приоритетными направлениями энергосбережения на территорииАстраханской области являются: - совершенствование системы управления энергосбережением; - обеспечение государственною регулирования в сфереэнергосбережения; - осуществление государственного надзора за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; - установление тарифов и льгот, способствующих энергосбережению; - внедрение систем автоматизированного управленияэнергопотребления и приборов учета потребления энергоресурсов; - стимулирование предприятий, разрабатывающих, производящих,монтирующих и обеспечивающих сервисное обслуживание энергосберегающихсистем и приборов учета, контроля и регулирования потребленияэнергоресурсов; - техническое переоснащение предприятий производителей ипотребителей энергоресурсов на основе внедрения новыхэнергосберегающих технологий. Статья 4. Компетенция Астраханского областного Представительного Собрания в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования топлива и энергии К компетенции Астраханского областного Представительного Собранияпри регулировании отношений в сфере повышения эффективностииспользования энергоресурсов относятся: - определение в пределах действующего законодательства порядкальготного налогообложения для предприятий и организаций в сфереэнергосбережения; - принятие нормативных и иных правовых актов, устанавливающихадминистративно ответственность за нерациональное использованиетоплива и энергии по вопросам, неурегулированным федеральнымзаконодательством; - утверждение в составе планов и программ социально-экономического развития Астраханской области региональныхэнергетических программ, отчетов об их исполнении. Статья 5. Компетенция Администрации Астраханской области в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования топлива и энергии К компетенции Администрации Астраханской области прирегулировании отношений в области энергосбережения и повышенияэффективности использования энергоресурсов относятся: - реализация государственной энергосберегающей политикиРоссийской Федерации на территории области; - формирование и введение в действие финансово- экономическихмеханизмов энергосбережения в пределах, предусмотренных даннымЗаконом, нормативными и иными правовыми актами Российской Федерации иАстраханской области; - координирование деятельности региональных органов управленияэнергосбережением. Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления Астраханской области в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования топлива и энергии К компетенции органов местного самоуправления в сфереэнергосбережения и повышения эффективности использования топлива иэнергии относятся: - реализация государственной энергосберегающей политики областина территории соответствующего муниципального образования; - обеспечение финансовой поддержки энергосбережения на основеформирования местных источников финансовых средств; - разработка и осуществление местных энергетических программ. Статья 7. Компетенция региональной энергетической комиссии в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования топлива и энергии В сфере энергосбережения региональная энергетическая комиссия: - организует работу по энергосбережению ресурсов в области,координирует деятельность органов местного самоуправления, органовгосударственного надзора и экспертизы, предприятий и организаций; - производит оценку состояния энергосбережения по результатампроведения энергетических обследований предприятий и организаций; - организует разработку региональных, межрегиональных ифедеральных (в части, касающейся региона) программ энергосбережения,контролирует ход их выполнения; - обеспечивает целевое использование средств, направленных наэнергосбережение; - разрабатывает и применяет меры экономического стимулированиямероприятий и программ по повышению эффективности использованияэлектрической, тепловой энергии и топлива на территории Астраханскойобласти; - разрабатывает и представляет в Администрацию Астраханскойобласти предложения по законодательной базе в сфере эффективностипроизводства и использования топливно-энергетических ресурсов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и положением о региональной энергетической комиссииАстраханской области. Статья 8. Региональный центр "Энергосбережение" Астраханский региональный центр "Энергосбережение" создастсяАдминистрацией Астраханской области. Основной задачей регионального центра "Энергосбережение" являетсяосуществление государственной энергосберегающей политики вАстраханской области. Положение Астраханского регионального центра "Энергосбережение"утверждается Главой Администрации Астраханской области. Статья 9. Средства реализации энергосбережения Энергосбережение в Астраханской области осуществляется на основереализации разрабатываемых целевых межрегиональных и региональныхпрограмм, организации учета и отчетности расхода энергоресурсов,проведения энергетических обследований предприятий, энергетическойэкспертизы проектов энергопотребляющих и энергопроизводящих объектов,а также экономических, информационных, образовательных и другихнаправлений деятельности, не противоречащих действующемузаконодательству. Статья 10. Учет использования топливно-энергетических ресурсов Весь объем потребляемых, хранимых и отпускаемых предприятиямитопливно-энергетических ресурсов в Астраханской области с 2000 годаподлежит обязательному учету с применением средств измерений учета кконтрам расхода топлива и энергии в соответствии с действующиминормативными документами. При отсутствии федеральных нормативных документов порядок учета иконтроля расхода топлива и энергии устанавливается АдминистрациейАстраханской области. Ответственность за достоверность учета расхода энергоресурсоввозлагается на руководителей энергопотребляющих и энергопроизводящихорганизаций и предприятий. Статьи 11. Энергетическая экспертиза Энергетической экспертизе, в части эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов, подлежат проекты пореконструируемым, модернизируемым и вновь строящимся объектамАстраханской области. Решение о необходимости проведения и осуществления экспертизыпроектов принимается территориальными органами государственногоэнергетического надзора и лицензированными экспертнымиподразделениями, в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Результаты энергетической экспертизы являются обязательными ислужат основанием для предоставления льгот, предусмотренныхдействующим законодательством в сфере энергосбережения. Статья 12. Финансирование программ энергосбережения Финансирование расходов, связанных с реализацией проектов ипрограмм энергосбережения и повышения эффективности использованиятоплива и энергии, осуществляется: - из собственных средств производителей и потребителейэнергоресурсов; - из средств областного и местных бюджетов, в объемах,предусмотренных в них на энергосбережение, для организаций бюджетнойсферы; - за счет средств ежемесячных отчислений энергоснабжающими итопливноснабжающими организациями, образованных составляющей,включаемой региональной энергетической комиссией в тарифы, взависимости от объема вырабатываемой тепловой и электрической энергиии топлива в порядке и размерах, установленных АдминистрациейАстраханской области; - из средств, выделяемых из федерального, областного, местныхбюджетов на целевые программы энергосбережения; - из средств добровольных взносов и пожертвований; - из средств других источников, разрешенных законодательством. Статья 13. Ценовое регулирование Для стимулирования снижения расходов топлива и энергии напроизводство продукции (работ, услуг) региональная энергетическаякомиссия использует ценовое (тарифное) регулирование. Порядок ценового (тарифного) регулирования определяетсяАдминистрацией Астраханской области. Статья 14. Налоговое регулирование Категориям налогоплательщиков, осуществляющих по результатамэнергетических обследований крупные мероприятия по энергосбережению,могут быть предоставлены в установленном федеральным законодательствоми законодательством Астраханской области порядке следующие льготы: - освобождение на определенный срок от уплаты отдельных налогов вобластной бюджет; - отсрочка по уплате отдельных налогов в областной бюджет. Условием предоставления налоговых льгот является целевоенаправление высвобожденных средств на реализацию энергосберегающихмероприятий. При выявлении региональной энергетической комиссией нецелевогоиспользования средств предоставление налоговых льгот прекращается, ивсе недополученные в областной бюджет платежи взыскиваются вустановленном действующим законодательством порядке. Органы местного самоуправления могут предоставлять категориямналогоплательщиков, осуществляющих мероприятия по энергосбережению,дополнительные налоговые льготы в части, поступающей в местныебюджеты. Статья 15. Информационное обеспечение энергосбережения Органы управления энергосбережением, ответственные за проведениеэнергосберегающей политики Астраханской области, осуществляюторганизацию выставок энергоэффективного оборудования и технологий,информационное обслуживание потребителей энергоресурсов, участиесредств массовой информации в пропаганде необходимости повышенияэффективности использования топлива и энергии. Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящегоЗакона, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава Администрации области А.П. Гужвинг. Астрахань"27" июля 1999 г.Рег. N 33/99-ОЗ