Закон Астраханской области от 01.11.1999 № 44/99-ОЗ
О рынках в Астраханской области
Утратил силу - Закон Астраханской области от 12.11.2007 г. N 65/2007-ОЗ ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ О рынках в Астраханской области (В редакции Законов Астраханской области от 31.12.2004 г. N 73/2004-ОЗ; от 19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) Принят областным Представительным Собранием 21 октября 1999 года Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации. Гражданским кодексом Российской Федерации, ЗакономРоссийской Федерации "О защите нрав потребителей" и иными правовымиактами Российской Федерации, Уставом Астраханской области определяетосновы торговой деятельности на рынках Астраханской области, права иобязанности субъектов торговой деятельности. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цель Закона Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфереторговой деятельности на рынках Астраханской области предназначенныхдля розничной торговли для обеспечения потребностей населения областив товарах и услугах, а также защита прав и интересов субъектовторговой деятельности. (В редакции Закона Астраханской области от19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) Статья 2. Основные термины и определения В настоящем Законе используются следующие основные понятия: рынок - имущественный комплекс, предназначенный для осуществлениярозничной торговли, ведения торговой деятельности по установленнымправилам и нормам, отвечающий требованиям к содержанию его территориии оборудования; (В редакции Закона Астраханской области от 19.04.2006г. N 9/2006-ОЗ) регламент рынка - документ, устанавливающий основные правилаорганизации торговой деятельности рынка; торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности,направленный на удовлетворение покупательского спроса путем реализациитоваров потребительского назначения и предоставления услугобщественного питания; товар (работы, услуги) потребительского назначения - продуктытруда, обладающие определенными потребительскими свойствами, предметыличного, бытового, семейного потребления, продукция общественногопитания; потребительский рынок (рынок товаров и услуг) - формавзаимодействия и взаимосвязей субъектов торговой деятельности поповоду обращения товаров и услуг для рыночного потребления; субъекты торговой деятельности - юридические лица различныхорганизационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность(торговые организации), объединения торговых организаций и граждане,осуществляющие торговую деятельность (индивидуальные предприниматели)и зарегистрированные в установленном порядке, а также граждане,реализующие продукцию, выращенную в личном подсобном хозяйстве(включая садовые, огородные участки) и граждане, реализующиенепродовольственные товары, бывшие в употреблении; (В редакции ЗаконаАстраханской области от 07.05.2002 г. N 23/2002-ОЗ) полномочные представители субъектов торговой деятельности -физические лица, уполномоченные субъектами торговой деятельностиосуществлять торговлю на территории рынка от имени субъекта торговойдеятельности, полномочия которых подтверждаются соответствующимдокументом (доверенность, трудовое соглашение, договор и т.д.); торговое место - место, оборудованное торговыми прилавками натерритории закрытого рынка или отведенное место для торговли наоткрытом рынке, используемое на условиях аренды или периодическивносимой платы; (В редакции Закона Астраханской области от 07.05.2002г. N 23/2002-ОЗ) оптовая торговля - торговая деятельность, связанная с покупкой,хранением и продлен партии товаров покупателям для использования впредпринимательской деятельности или иных случаях, не связанных сличным, семейным, домашним или иным подобным использованием; (Утратил силу - Закон Астраханской областиот 19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) талон (кассовый чек, квитанция строгой отчетности) на местоторговли - документ, подтверждающий факт оплаты за предоставлениеместа и право субъекта торговой деятельности осуществлять торговлю наторговом месте, указанном в талоне или договоре аренды; розничная торговля - вид предпринимательской деятельности в сфереторговли, связанный с реализацией товаров потребительского назначениянепосредственно потребителю для личного, семейного, домашнегоиспользования; (Утратил силу - Закон Астраханской областиот 19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) услуги предприятий общественного питания - организациядеятельности юридических лиц и граждан - предпринимателей поудовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга; обязательные услуги - услуги, предоставляемые администрациейрынка всем субъектам торговой деятельности, осуществляющим торговлю натерритории рынка на безвозмездной основе; дополнительные услуги - услуги, предоставляемые администрациейрынка за дополнительную плату в соответствии с регламентом рынка. Статья 3. Рынки Астраханской области 1. Основными задачами рынков являются: - обеспечение населения широким ассортиментом товаров; - соблюдение прав и интересов покупателей; - обеспечение условий для организации торговой деятельности; - координация деятельности и соблюдение прав хозяйствующихсубъектов - арендаторов торговых мест. 2. По специализации рынки классифицируются следующим образом: универсальный рынок - рынок по реализации продовольственных инепродовольственных товаров; вещевой рынок - рынок по реализации непродовольственных товаров; продовольственный рынок - рынок по реализации продовольственныхтоваров; специализированный рынок - рынок по реализации отдельных групптоваров; рынок по торговле сельхозпродукцией - рынок по реализациисельскохозяйственной продукции. 3. Специализация рынка и зонирование территории рынка но группамреализуемых товаров определяется администрацией рынка по согласованиюс органами местного самоуправления, органом Государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и органом территориальногоГосударственного ветеринарного надзора (при организации торговлипродуктами питания). Статья 4. Организация рынков Деятельность рынков, в том числе их организация, ввод (приемка) вэксплуатацию, функционирование, а также прекращение их деятельностиосуществляется в соответствии с порядком, устанавливаемым ГубернаторомАстраханской области. (В редакции Закона Астраханской областиот 19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) Статья 5. Управление рынком 1. Управление на рынках муниципальной формы собственностиосуществляет администрация рынка, назначаемая органом местногосамоуправления. Управление на рынках иных организационно-правовых формосуществляется собственником рынка, являющимся арендатором земельногоучастка, выделенного для организации рынка, в соответствии с настоящимЗаконом. 2. Все отношения субъектов торговой деятельности, работающих нарынках, с администрацией рынка осуществляются на договорной основе. 3. Администрация рынка обеспечивает необходимые условия длянормального функционирования рынка и организует его работу всоответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации,Астраханской области и местного самоуправления, регулирующими торговуюдеятельность, регламентом рынка, который определяет системувзаимоотношений субъектов торговой деятельности и администрациейрынка. 4. Регламент рынка разрабатывается и утверждается администрациейрынка в соответствии с нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации, Астраханской области и органов местного самоуправления,учредительными документами рынка и согласовывается с исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области и органамиместного самоуправления. (В редакции Закона Астраханской области от19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) Регламент должен содержать следующие обязательные условия: - права, обязанности, ответственность субъектов торговойдеятельности; - порядок предоставления субъектам торговой деятельности торговыхмест; - характеристику предоставляемых продавцам торговых мест иобъектов, порядок, обеспечивающий инвентаризацию торговых мест, учетторгующих на рынке, условия и стоимость аренды торгового места; - режим работы рынка и порядок доступа на рынок продавцов,покупателей, обслуживающего автотранспорта; - обязанности и порядок функционирования администрации рынка; - информацию о порядке проведения ветеринарно-санитарнойэкспертизы продуктов питания (с учетом специализации рынка); - информацию о порядке проведения фитосанитарного (карантинного)контроля; - перечень дополнительных услуг, включая услуги питания,сертифицированные в установленном порядке; - информацию о специализации рынка. (Дополнен - ЗаконАстраханской области от 19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) 5. Разрешение споров и разногласий, возникающих в процессеосуществления торговой деятельности на рынках, осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Статья 6. Требования к содержанию территории и оборудованию рынка При организации и эксплуатации рынка должны быть соблюденыархитектурные нормы; Правила пожарной безопасности в РоссийскойФедерации; требования к рекламно-художественному оформлению, освещениютерриторий (объектов рынка); санитарные требования, предъявляемые кпланировке рынка, содержанию его территории, водоснабжению,канализации, отоплению, вентиляции, устройству и содержанию помещений,использованию оборудования и инвентаря. Площадь рынка должна быть изолирована от прилегающей территорииограждением и оборудована специальными сооружениями (торговымиобъектами), отвечающими правилам техники безопасности, санитарным,противопожарным и другим требованиям, установленным для объектовсоответствующего профиля (типа). Торговля товарами потребительского спроса из емкостей(контейнеров), тонаров, автомобилей и цистерн разрешается только вотведенных администрацией рынка местах. Размещение торговых объектов и оборудования должно обеспечиватьпокупателям свободный доступ к местам торговли, соблюдение требованийпожарной безопасности и возможности экстренной эвакуации людей иматериальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций. Запрещается организация дополнительных торговых мест,ограничивающих свободное продвижение по рынку, в том числе ввестибюлях, входных тамбурах, в проходах между рядами, а также запределами территории рынка. (В редакции Закона Астраханской области от19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ТОРГОВОГО ПРОЦЕССА И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ НА РЫНКАХ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Организация торгового процесса 1. Организация торгового процесса на рынке должна производиться всоответствии с требованиями действующего законодательства, нормаминастоящего Закона и в полной мере обеспечивать надлежащие условия длязавоза (приемки), хранения, реализации товаров и соблюдение прав иинтересов покупателей. 2. Запрещается организация и осуществление оптовой торговли натерритории рынка, предназначенного для розничной торговли. (В редакцииЗакона Астраханской области от 19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) 3. Ассортимент товаров, реализация которых на рынках запрещена,определяется согласно правилам, установленным действующимзаконодательством, а также нормативными правовыми актами Астраханскойобласти. Расчеты между продавцом и покупателем осуществляются всоответствии с требованиями, установленными действующимзаконодательством. Цены на товары, реализуемые на рынке, формируются всоответствии с договоренностью между продавцом и покупателем, кромеуровня цен на товары, регулируемых правовыми актами РоссийскойФедерации. В период созревания сельскохозяйственной продукции администрациейрынка выделяются специальные торговые площади для торговлисельхозпродукцией. 4. Торговые места предоставляются администрацией рынка приобязательном предъявлении: индивидуальными предпринимателями: - документа, подтверждающего личность (паспорт); - свидетельства о государственной регистрации предпринимателя,осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. Юридическими лицами: - свидетельства о государственной регистрации. (Утратил силу - Закон Астраханской областиот 06.06.2005 г. N 23/2005-ОЗ) (Утратил силу - Закон Астраханской областиот 06.06.2005 г. N 23/2005-ОЗ) (Утратил силу - Закон Астраханской областиот 06.06.2005 г. N 23/2005-ОЗ) Гражданами, реализующими сельскохозяйственную продукцию,выращенную в личном подсобном хозяйстве (включая садовые, огородныеучастки): - документа, подтверждающего личность (паспорт); - документа о владении (пользовании) земельным (дачным) участком.Гражданами, реализующими непродовольственные товары, бывшие вупотреблении: - документа, подтверждающего личность (паспорт). Предоставление торговых мест осуществляется: - на срок от 1-го дня до 1-го месяца - по соглашению междуадминистрацией рынка и субъектом торговой деятельности. Оплататоргового места производится ежедневно, с выдачей субъекту торговойдеятельности разового талона единого образца (кассового чека,квитанции строгой отчетности): - на срок более 1-го месяца администрация рынка в обязательномпорядке заключает с субъектом торговой деятельности договор арендыторгового места, в котором оговариваются стоимость аренды торговогоместа, условия оплаты, а также иные условия. Получение от субъектов торговой деятельности денежных средствоформляется в соответствии с порядком, предусмотреннымзаконодательством о ведении бухгалтерского учета, налоговымзаконодательством и требованиями по соблюдению финансовой дисциплины. При предоставлении торгового места администрация рынка вобязательном порядке доводит до сведения субъектов торговойдеятельности настоящие положения, регламент рынка . (Пункт в редакции Закона Астраханской областиот 31.12.2004 г. N 73/2004-ОЗ) При предоставлении торговых мест администрация рынка ведет учетсубъектов торговой деятельности, которым предоставляются торговыеместа, с обязательным отражением информации о субъекте торговойдеятельности (полное наименование организации/фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, юридический адрес, контактныйтелефон), торговом месте и сроке предоставления торгового места.(Дополнен - Закон Астраханской области от 19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) Все предоставляемые торговые места должны иметь номер. Номерторгового места указывается в соответствии с размещением торговых местрынка, отраженных в плане-схеме, утверждаемом органами местногосамоуправления по результатам инвентаризации торговых мест. Нумерацияторговых мест рынка должна быть единой. (Дополнен - Закон Астраханскойобласти от 19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) 5. Субъект торговой деятельности, за исключением граждан,реализующих продукцию, выращенную в личном подсобном хозяйстве(включая садовые, огородные участки), а также граждан, реализующихнепродовольственные товары, бывшие в употреблении кроме документов,перечисленных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона, для осуществленияторговли на рынках должен иметь при себе следующие документы: (Вредакции Закона Астраханской области от 07.05.2002 г. N 23/2002-ОЗ) при реализации продовольственных и непродовольственных товаров: - документы, подтверждающие факт приобретения товаров (накладные,чеки, торгово-закупочные акты); подлежащих обязательной сертификации, установленных перечнем,утверждаемым Правительством Российской Федерации: сертификат илидекларацию о соответствии; или копию сертификата, завереннуюдержателем подлинника сертификата, нотариусом или органом, выдавшимсертификат; (В редакции Закона Астраханской областиот 07.05.2002 г. N 23/2002-ОЗ) или товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителемили поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованиютовара сведения о подтверждении его соответствия установленнымтребованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган,выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации осоответствии, срок ее действия, наименование изготовителя илипоставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, еезарегистрировавший). Товарно-сопроводительные документы должны бытьзаверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) суказанием его адреса или телефона ; (В редакции Закона Астраханскойобласти от 07.05.2002 г. N 23/2002-ОЗ) - карантинный сертификат и акт о прохождении карантинногодосмотра (контроля) в карантинной инспекции по Астраханской области; - субъекты торговой деятельности, реализующие продукцию,завезенную из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран,должны иметь акт о проведении фитосанитарного (карантинного) контроля; - медицинскую книжку, если ее обязательное наличие у продавцапредусмотрено соответствующими нормативно-правовыми актами. При осуществлении лицензируемых видов деятельности субъектторговой деятельности должен иметь соответствующую лицензию. Требование у субъектов торговой деятельности других документов недопускается. 6. Полномочный представитель субъекта торговой деятельностиобязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, а такжеиметь, при наличии свидетельства об уплате единого налога на вмененныйдоход, документ (трудовой договор или иной договоргражданско-правового характера), подтверждающий его право осуществлятьторговую деятельность. Передача субъектами торговой деятельности торгового местатретьему лицу не допускается. Статья 8. Права и обязанности администрации рынка 1. Администрация рынка имеет право: - определять с учетом расходов на содержание рынка размеры ставокарендной платы за торговое место для дальнейшего утверждения ихсобственником, стоимость дополнительных услуг, предоставляемых всоответствии с договором аренды, порядок и сроки внесения аренднойплаты за место торговли; - заключать договора аренды торгового места с организациями ифизическими лицами на право торговой деятельности на территории рынка; - осуществлять контроль за соблюдением выполнения условийрегламента рынка; - осуществлять перепланировку территории рынка для созданиядополнительных торговых мест и удобств для потребителей вустановленном порядке. 2. Администрация рынка обязана: - организовать работу рынка и связанные с его деятельностьюпроцессы в строгом соответствии с правилами торговли, нормами,обеспечивающими охрану окружающей среды и экологическую безопасность врайоне его расположения; - иметь при входе на территорию рынка вывеску с указаниемназвания рынка, расположения администрации рынка, специализации рынкаи его режима работы; - установить на доступном для обозрения месте: указатель торговыхзон по специализации, стенд с указанием схемы размещения торговых зон,расположением сооружений и зданий рынка, входов и выходов, проходов ипроездов с указанием их целевого предназначения, перечень товаров,реализация которых на рынках запрещена федеральным законодательствомРоссийской Федерации и законами Астраханской области информацию оместе нахождения контрольных весов, книги отзывов и предложений,стенд, содержащий информацию о действиях населения, субъектов торговойдеятельности, представителей администрации рынка при обнаруженииподозрительных предметов и лиц, иных признаков угрозытеррористического акта, о мерах предупреждения террористических акций,а также телефонах правоохранительных органов, аварийных и спасательныхслужб; (В редакции Законов Астраханской области от 07.05.2002 г. N23/2002-ОЗ; от 19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) - обеспечить условия для проведения ветеринарно-санитарной икарантинной экспертизы с учетом специализации рынка, а также длявременного хранения продукции, требующей определенного температурногорежима; - обеспечить условия для работы контролирующих органов; - информировать о номерах телефонов дирекции рынка,контролирующих органов; - обеспечивать сервисное обслуживание объектов и мест торговли натерритории рынка в части энерго-, водо- и теплоснабжения, а такжепредоставлять субъектам торговой деятельности весоизмерительныеприборы и принадлежности, торговый инвентарь, примерочные кабины,соответствующие техническим требованиям, санитарным нормам к правилам,а также предоставлять субъектам торговой деятельности на платнойоснове камеры хранения товаров; - принимать необходимые меры по поддержанию общественногопорядка, противопожарной безопасности, организации сторожевой охраны,устранению причин конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей; - предоставлять торговые места с надлежащим оформлением всехвыдаваемых документов и вести учет субъектов торговой деятельности всоответствии с требованиями настоящего Закона; (В редакции ЗаконаАстраханской области от 19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) - нести ответственность за состояние весоизмерительных приборов ипринадлежностей, за предоставление субъектам торговой деятельностивесоизмерительных приборов и принадлежностей, не прошедших поверку ворганах государственной метрологической службы (других уполномоченныхна то органах, организациях); (В редакции Закона Астраханской областиот 07.05.2002 г. N 23/2002-ОЗ) - не менее чем за 15 дней информировать субъекта торговойдеятельности об изменении ставок сбора арендной платы за торговоеместо, если иное не предусмотрено договором аренды, предстоящейперепланировке территории рынка, при этом не допускаетсянеобоснованное ухудшение условий деятельности субъектов торговли; - ежеквартально, за месяц до начала отчетного периодапредставлять в налоговую инспекцию информацию о классификации торговыхмест, а также список предпринимателей, лиц, арендующих торговые местасогласно классификации или участок земли с указанием номера и датызаключенного договора аренды и договорной стоимости аренды; - участвовать в комплексных проверках, проводимых контролирующимиорганами, а также производить регистрацию данных проверок; - иметь нормативно-правовые акты, регламентирующие компетенциюорганов, имеющих право осуществлять контроль за торговой деятельностьюна рынках в Астраханской области; - нести ответственность за все выявленные на рынке нарушениядействующего законодательства Российской Федерации и Астраханскойобласти в пределах своей компетенции; (В редакции Закона Астраханскойобласти от 07.05.2002 г. N 23/2002-ОЗ) - обеспечить на доступном для покупателей месте наличиеконтрольных весов; (Дополнен - Закон Астраханской области от07.05.2002 г. N 23/2002-ОЗ) - не реже одного раза в год проводить инвентаризацию торговыхмест и по результатам инвентаризации заносить данные о количестветорговых мест в паспорт рынка; (Дополнен - Закон Астраханской областиот 19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) - нести ответственность за нарушения положений настоящегоЗакона. (Дополнен - Закон Астраханской областиот 19.04.2006 г. N 9/2006-ОЗ) Статья 9. Права и обязанности субъектов торговой деятельностиСубъекты торговой деятельности при торговле на рынке имеют право: - осуществлять торговлю на предоставленном администрацией рынкаторговом месте в течение установленного срока при оплате и наличииплатежного документа; - пользоваться торговым инвентарем и иным оборудованием рынка посоглашению с администрацией рынка; - устанавливать на торговом месте собственное торговоеоборудование, не нарушающее санитарно-технических норм с разрешенияадминистрация рынка; - обладать преимущественным правом перед другими субъектамиторговой деятельности на пролонгацию договора аренды торгового места садминистрацией рынка по истечении срока договора при отсутствииписьменных претензий со стороны администрации рынка и покупателей; - принимать участие посредством своих представителей отобщественных организаций (объединений) предпринимателей в проводимыхконтролирующими органами проверках. Субъекты торговой деятельности обязаны: - соблюдать регламент работы рынка; - соблюдать федеральное законодательство Российской Федерации изаконы Астраханской области, регламентирующее торговую деятельность; - соблюдать правила эксплуатации и содержания имущества рынка,возмещать в соответствии с действующим законодательством причиненныйрынку ущерб; - содержать торговое место в соответствии с санитарными нормами; - нести ответственность за состояние собственныхвесоизмерительных приборов и принадлежностей, а также занесвоевременную их поверку в органах государственной метрологическойслужбы (других уполномоченных на то органах, организациях). (Вредакции Закона Астраханской области от 07.05.2002 г. N 23/2002-ОЗ) Иные права и обязанности субъектов торговой деятельностипредусматриваются дополнительно в договоре, заключаемом садминистрацией рынка. ГЛАВА III. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ Статья 10. Контроль за работой рынков Контроль за соблюдением настоящего Закона, регламентирующеготорговую деятельность на рынках Астраханской области, осуществляетсяконтролирующими органами и администрацией рынка в пределах своейкомпетенции. Статья 11. Ответственность за нарушение норм и правил,регламентирующих деятельность рынков Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящегоЗакона, несут гражданско-правовую, административную или уголовнуюответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 12. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава Администрации области А.П. Гужвинг.Астрахань"1" ноября 1999 г.Рег. N 44/99-ОЗ