Закон Астраханской области от 28.05.2003 № 14/2003-ОЗ
О территориальных избирательных комиссиях в Астраханской области
Утратил силу - Закон Астраханской области от 04.09.2007 г. N 50/2007-ОЗ ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ О территориальных избирательных комиссиях в Астраханской области Принят Государственной Думой Астраханской области 15 мая 2003 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа организации и деятельности территориальных избирательных комиссий 1. Статус, порядок формирования, полномочия, организация ипорядок деятельности территориальных избирательных комиссий (далее -комиссии) регулируются Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", иными федеральными законами, настоящим Законом и инымизаконами Астраханской области. 2. Комиссии в своей деятельности руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами.Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", инымифедеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханскойобласти, иными нормативными правовыми актами о выборах и референдуме,принимаемыми в Российской Федерации. 3. В случае, если закон Астраханской области противоречитфедеральному конституционному закону или федеральному закону, комиссияприменяет нормы федерального конституционного закона, федеральногозакона. 4. В случае внесения в период избирательной кампании, кампанииреферендума изменений в настоящий Закон, изменений и дополнений,касающихся полномочий комиссий при подготовке и проведениисоответствующих выборов, референдума, указанные изменения и дополненияприменяются к выборам, референдумам, назначенным после вступления всилу этих изменений и дополнений. Статья 2. Система комиссий 1. Комиссии формируются в каждом районе Астраханской области,закрытом административно-территориальном образовании город Знаменск, атакже в каждом районе города Астрахани. 2. Перечень комиссий утверждается избирательной комиссиейАстраханской области. Указанный перечень в отношении каждой комиссиидолжен содержать: 1) номер комиссии; 2) границы территории, на которую распространяются полномочиякомиссии; 3) количество членов комиссии с правом решающего голоса. Статья 3. Статус комиссий 1. Комиссии являются государственными органами Астраханскойобласти, действующими на постоянной основе, обеспечивающими реализациюи защиту избирательных прав, права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации и организующими подготовку и проведение насоответствующей территории выборов, референдумов в соответствии скомпетенцией, установленной федеральными конституционными законами,федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханскойобласти. 2. Комиссии в пределах полномочий, установленных Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и статьями 11-15 настоящегоЗакона, осуществляют подготовку и проведение: 1) выборов в федеральные органы государственной власти,референдума Российской Федерации; 2) выборов Губернатора Астраханской области, референдумаАстраханской области; 3) выборов депутатов Государственной Думы Астраханской области вслучае, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона; 4) выборов в органы местного самоуправления, местного референдумав случае, предусмотренном статьей 15 настоящего Закона. 3. При проведении референдума комиссии действуют в качествекомиссий референдума. Полномочия комиссий при подготовке и проведенииголосования по отзыву депутатов и выборных должностных лицустанавливаются законами Астраханской области об отзыве депутатов ивыборных должностных лиц. 4. Комиссии являются вышестоящими для участковых избирательныхкомиссий, действующих на соответствующей территории, а в случаевозложения на комиссии полномочий избирательных комиссий муниципальныхобразований, - также для окружных избирательных комиссий по выборам ворганы местного самоуправления. Статья 4. Срок полномочий комиссий 1. Срок полномочий комиссий составляет четыре года. 2. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первогозаседания. 3. Если срок полномочий комиссии истекает в период избирательнойкампании, после назначения референдума и до окончания кампанииреферендума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочийпродлевается до окончания этой избирательной кампании, кампанииреферендума. 4. Полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются со дняпервого заседания соответствующей комиссии нового состава либо со дня,установленного в решении избирательной комиссии Астраханской области овозложении полномочий соответствующей комиссии на избирательнуюкомиссию муниципального образования. ГЛАВА II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РАСФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИЙ, ВОЗЛОЖЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ КОМИССИЙ НА КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 5. Общие условия формирования комиссий 1. Комиссии формируются в количестве 5-9 членов с правомрешающего голоса. 2. Формирование комиссий осуществляется избирательной комиссиейАстраханской области на основании предложений политических партий,избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные краспределению депутатских мандатов в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Государственной Думе Астраханскойобласти, общественных объединений, избирательных объединений,избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные краспределению депутатских мандатов в представительном органе местногосамоуправления, а также предложений соответствующих представительныхорганов местного самоуправления, собраний избирателей по местужительства, работы, службы, учебы, комиссий предыдущего состава. 3. Избирательная комиссия Астраханской области обязана назначитьне менее половины от общего числа членов комиссии на основепоступивших предложений: 1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихфедеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатскихмандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации; 2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Астраханской области; 3) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшихсписки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов впредставительном органе местного самоуправления. 4. В случае досрочного прекращения полномочий ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной ДумыАстраханской области, представительного органа местного самоуправленияправо внесения предложений по кандидатурам в составы комиссийсохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками,выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатскихмандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Государственной Думе Астраханской области, представительноморгане местного самоуправления последнего созыва, при этом указанныепредложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 3настоящей статьи. 5. В комиссию может быть назначено не более одного представителяот каждой политической партии, от каждого избирательного объединения,иного общественного объединения, от каждого избирательного блока.Политическая партия, избирательное объединение, иное общественноеобъединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременнонесколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии. 6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлятьболее одной трети от общего числа членов комиссии. Статья 6. Порядок внесения предложений по кандидатурам для назначения в состав комиссии 1. Избирательная комиссия Астраханской области обязана не менеечем за 70 дней до дня истечения срока полномочий комиссии предыдущегосостава опубликовать в средствах массовой информации сообщение опредстоящем формировании комиссии. Сообщение должно содержатьинформацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурахдля назначения в состав комиссии. Срок приема предложений по составу комиссий от политическихпартий, избирательных блоков, общественных объединений, избирательныхобъединений, представительных органов местного самоуправления,собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебыначинается за 65 дней и оканчивается за 35 дней до истечения срокаполномочий комиссии предыдущего состава. 2. Решение о предложении кандидатур в состав комиссии отполитической партии вносит полномочный (руководящий) орган партии всоответствии с уставом. Региональные отделения, иные структурныеподразделения партии могут вносить предложения по кандидатурам всостав комиссии в том случае, если уставом делегировано правосамостоятельно принимать участие в решении вопросов, связанных свыборами на соответствующей территории, либо если право вноситьпредложения по кандидатурам им делегировано полномочным (руководящим)органом партии. В случае, если кандидатура, представленная политической партией,избирательным объединением, иным общественным объединением,избирательным блоком, не соответствует требованиям, предъявляемым кчленам комиссии, то указанным объединениям должно быть заблаговременносообщено об этом, а они вправе представить иную кандидатуру в рамкахустановленного срока. В случае, если предложенная кандидатура соответствует требованиямФедерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", предъявляемымчленам комиссии, но не назначена в результате голосования, тополитическая партия, избирательное объединение, иное общественноеобъединение, избирательный блок вправе представить в избирательнуюкомиссию Астраханской области ту же либо иную кандидатуру. При этомизбирательная комиссия Астраханской области не вправе предъявлять кпредложенным кандидатурам требования, не предусмотренные федеральнымзаконодательством, а также требовать замены предложенных кандидатур. 3. Избирательная комиссия Астраханской области обязана получитьписьменное согласие гражданина Российской Федерации, выдвинутого всостав комиссии, на вхождение его в состав данной комиссии. 4. К решению правомочного органа о предложении по кандидатуре всостав комиссии прилагаются следующие сведения: фамилия, имя,отечество, дата рождения, наличие гражданства Российской Федерации,гражданства иностранного государства (двойного гражданства),образование, в том числе наличие высшего юридического образования илиученой степени в области права, основное место работы или службы,занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы илислужбы - род занятий, адрес места жительства, серия и номер паспортаили заменяющего его документа, сведения об участии в организации ипроведении выборов. К решению правомочного органа о кандидатуре всостав комиссии прилагается также письменное согласие кандидата наназначение его членом комиссии с правом решающего голоса. Сведения окандидате составляются выдвинувшим его полномочным органом иподписываются самим кандидатом. Одновременно избирательное объединение, иное общественноеобъединение, избирательный блок представляют копию своего устава(выписки из устава, подтверждающей полномочия по выдвижению кандидатурв состав комиссии) и копию документа о его регистрации всоответствующих государственных органах. 5. Назначенным членом комиссии считается кандидат, получившийболее половины голосов членов избирательной комиссии Астраханскойобласти от установленного числа членов избирательной комиссииАстраханской области с правом решающего голоса. Назначение членом комиссии избирательной комиссией Астраханскойобласти производится на ее заседании в установленном регламентомпорядке не позднее чем за 15 дней до истечения срока полномочийкомиссии прежнего состава. 6. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии,выдвинутого политической партией, избирательным блоком, допущенными краспределению мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Государственной Думе Астраханской области,представительном органе местного самоуправления, предложение покандидатуре вместо выбывшего члена комиссии вносится той жеполитической партией, избирательным блоком в течение 10 дней послеполучения извещения избирательной комиссии Астраханской области, а впериод избирательной кампании - в течение 3 дней. В случае досрочногопрекращения полномочий других членов комиссии избирательная комиссияАстраханской области публикует в средствах массовой информацииобъявление о замещении вакантного места в течение 3 дней со дняпринятия решения о досрочном прекращении полномочий. Предложения покандидатурам для назначения членом комиссии принимаются в течение 10дней со дня опубликования объявления, а в период избирательнойкампании - в течение 3 дней. Статья 7. Возложение полномочий комиссии на избирательную комиссию муниципального образования 1. По решению избирательной комиссии Астраханской области,согласованному с соответствующим представительным органом местногосамоуправления, полномочия комиссии могут возлагаться на избирательнуюкомиссию муниципального образования, сформированную в соответствии сФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Полномочия комиссии не могут быть возложены на избирательнуюкомиссию муниципального образования в случае, если территория, накоторую распространяются полномочия данной комиссии, включает в себянесколько муниципальных образований. Статья 8. Порядок принятия решения о формировании комиссии либо возложении ее полномочий на избирательную комиссию муниципального образования 1. Решение о формировании комиссии нового состава либо овозложении полномочий комиссии на избирательную комиссиюмуниципального образования должно быть принято избирательной комиссиейАстраханской области не позднее чем за 20 дней до истечения срокаполномочий комиссии предыдущего состава. Указанное решение подлежитопубликованию не позднее чем через 5 дней после его принятия. 2. В решении о возложении полномочий комиссии на избирательнуюкомиссию муниципального образования устанавливается день окончанияполномочий этой комиссии. При установлении дня окончания полномочийкомиссии не допускается сокращение срока полномочий комиссии,установленного пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона. 3. В случае, если избирательная комиссия Астраханской области непримет решение о формировании комиссии либо о возложении полномочийкомиссии на избирательную комиссию муниципального образования в срок,установленный пунктом 1 настоящей статьи, решение о формированиикомиссии принимается Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации. Статья 9. Порядок расформирования комиссии Порядок расформирования комиссии регулируется Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". Статья 10. Порядок формирования временной комиссии, комиссии нового состава в случае расформирования комиссии предыдущего состава 1. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии впериод избирательной кампании, кампании референдума избирательнаякомиссия Астраханской области формирует с соблюдением требованийФедерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" временнуюкомиссию в новом составе. Временная комиссия должна быть сформированане позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда орасформировании комиссии. Первое заседание временной комиссиисозывается избирательной комиссией Астраханской области. По окончаниипериода избирательной кампании, кампании референдума новая комиссияформируется избирательной комиссией Астраханской области либо ееполномочия возлагаются на комиссию муниципального образования впорядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи. Полномочиявременной комиссии истекают в день первого заседания комиссии новогосостава. 2. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии внепериода избирательной кампании, кампании референдума новая комиссияформируется избирательной комиссией Астраханской области не позднеечем через один месяц со дня вступления в силу решения суда орасформировании комиссии (со дня окончания избирательной кампании,кампании референдума) с соблюдением требований, установленных статьями5-6 настоящего Закона. ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИЙ Статья 11. Общие полномочия комиссии 1. Комиссия при подготовке и проведении выборов, референдумов,указанных в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона: 1) осуществляет на соответствующей территории контроль засоблюдением избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации; 2) формирует нижестоящие избирательные комиссии, комиссииреферендума и назначает их председателей; 3) координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий,комиссий референдума, рассматривает жалобы и заявления на решения идействия (бездействие) этих избирательных комиссий, комиссийреферендума и принимает по ним мотивированные решения; 4) заслушивает сообщения органов исполнительной властиАстраханской области, органов местного самоуправления по вопросам,связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума; 5) составляет списки избирателей, участников референдума посоответствующей территории отдельно по каждому избирательному участку,участку референдума за исключением избирательных участков,образованных в воинских частях, в местах временного пребыванияизбирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержанияпод стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временногопребывания), а также на судах, находящихся в день голосования вплавании; 6) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечениеподготовки и проведения выборов, референдума, в том числе распределяетчасть этих средств между нижестоящими избирательными комиссиями,комиссиями референдума и контролирует их целевое использование; 7) обеспечивает на соответствующей территории для всехкандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдениеустановленных федеральными законами, законами Астраханской областиусловий предвыборной деятельности; 8) осуществляет контроль за соблюдением участникамиизбирательного процесса порядка и правил проведения предвыборнойагитации; 9) обеспечивает на соответствующей территории использованиеГосударственной автоматизированной системы Российской Федерации"Выборы" в соответствии с порядком, установленным Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссиейАстраханской области; 10) выдает избирателям открепительные удостоверения; 11) оказывает методическую и организационно-техническую помощьнижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума; 12) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссийпомещениями, транспортными средствами, средствами связи и выполнениепринятых избирательными комиссиями решений по иным вопросамматериально-технического обеспечения выборов; 13) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссиейАстраханской области нормативов технологического оборудования, порядкахранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков храненияизбирательных документов; 14) обеспечивает информирование избирателей, участниковреферендума о ходе подготовки и проведения выборов, референдума, осроках и порядке совершения избирательных действий, действий поучастию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации иАстраханской области о выборах и референдумах, о кандидатах, обизбирательных объединениях, избирательных блоках, вопросахреферендума; 15) осуществляет меры по соблюдению единого порядка установленияитогов голосования; 16) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по ним мотивированныерешения; 17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом,иными законами Астраханской области. 2. Комиссия обеспечивает на соответствующей территории реализациюмероприятий, связанных с развитием избирательной системы, внедрением,эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучениемизбирателей, профессиональной подготовкой членов избирательныхкомиссий, комиссий референдума и других организаторов выборов,референдумов. 3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматриватьпоступившие к ним в период избирательной кампании, кампанииреферендума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этимобращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы впятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующийза днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся вобращениях, требуют дополнительной проверки, решения по нимпринимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращениеуказывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением,избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума,эти кандидат, избирательное объединение, избирательный блок,инициативная группа по проведению референдума или его (ее)уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены опоступившем обращении и вправе давать объяснения по существуобращения. 4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указаннымив пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведениисоответствующих проверок и пресечении нарушений закона вправоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанныеорганы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за 5 именее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего днюголосования, а если в день голосования или в день, следующий за днемголосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений инезамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию.Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительнойпроверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневныйсрок. Статья 12. Полномочия комиссии при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации Полномочия комиссии при проведении выборов в федеральные органыгосударственной власти, референдума Российской Федерацииустанавливаются федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами. Статья 13. Полномочия комиссии при подготовке и проведении выборов Губернатора Астраханской области, референдума Астраханской области При подготовке и проведении выборов Губернатора Астраханскойобласти, референдума Астраханской области комиссия: 1) организует доставку избирательных бюллетеней, бюллетеней дляголосования на референдуме, открепительных удостоверений и другихизбирательных документов, документов референдума в участковыеизбирательные комиссии, комиссии референдума; 2) контролирует соблюдение на соответствующей территории единогопорядка подсчета голосов, установления итогов голосования; 3) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории,сообщает их представителям средств массовой информации и передаетпротоколы об итогах голосования в избирательную комиссию Астраханскойобласти; 4) обеспечивает хранение и передачу в избирательную комиссиюАстраханской области или в архив документов, связанных с подготовкой ипроведением выборов, референдума в соответствии с утвержденнымизбирательной комиссией Астраханской области порядком, уничтожаетизбирательные документы, документы референдума по истечении сроковхранения; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законамиАстраханской области. Статья 14. Возложение на комиссию полномочий окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Астраханской области 1. В случае, если территория одномандатного избирательного округапо выборам депутатов Государственной Думы Астраханской областисовпадает с территорией, на которую распространяются полномочиякомиссии, по решению избирательной комиссии Астраханской области наэту комиссию могут быть возложены полномочия окружной избирательнойкомиссии. 2. Комиссия, на которую возложены полномочия окружнойизбирательной комиссии по выборам депутатов Государственной ДумыАстраханской области: 1) обеспечивает информирование участников избирательного процессао сведениях, представленных кандидатами, выдвинутыми посоответствующему одномандатному избирательному округу, публикуетсведения о зарегистрированных кандидатах; 2) регистрирует кандидатов по соответствующему одномандатномуизбирательному округу, их доверенных лиц и уполномоченныхпредставителей по финансовым вопросам, выдает им удостоверенияустановленного образца; 3) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования поодномандатному избирательному округу, обеспечивает изготовлениеизбирательных бюллетеней для голосования по одномандатномуизбирательному округу; 4) обеспечивает снабжение участковых избирательных комиссийизбирательными бюллетенями по единому и одномандатному избирательнымокругам; 5) обеспечивает доставку в участковые избирательные комиссииоткрепительных удостоверений, других избирательных документов впорядке, установленном избирательной комиссией Астраханской области; 6) контролирует соблюдение на территории избирательного округаединого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования; 7) определяет результаты выборов по одномандатному избирательномуокругу и итоги голосования по единому избирательному округу,направляет данные о результатах выборов по одномандатномуизбирательному округу и об итогах голосования по единомуизбирательному округу на соответствующей территории в избирательнуюкомиссию Астраханской области, публикует общие данные о результатахвыборов и данные, которые содержатся в протоколах об итогахголосования участковых избирательных комиссий, в порядке и сроки,которые установлены Законом Астраханской области "О выборах депутатовГосударственной Думы Астраханской области"; 8) выдает удостоверение об избрании зарегистрированномукандидату, избранному депутатом Государственной Думы Астраханскойобласти по соответствующему одномандатному избирательному округу; 9) проводит повторные и дополнительные выборы депутатовГосударственной Думы Астраханской области; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, ЗакономАстраханской области "О выборах депутатов Государственной ДумыАстраханской области". Статья 15. Возложение на комиссию полномочий избирательной комиссии муниципального образования 1. Полномочия избирательной комиссии муниципального образованияпо решению избирательной комиссии Астраханской области, принятому наосновании обращения представительного органа местного самоуправленияэтого муниципального образования, могут возлагаться на соответствующуюкомиссию, образованную в соответствии с настоящим Законом. 2. Если на территории муниципального образования образуетсянесколько комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципальногообразования не могут быть возложены на одну из них. 3. При подготовке и проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума комиссия, на которую возложеныполномочия избирательной комиссии муниципального образования: 1) обеспечивает на территории муниципального образованияреализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборовв органы местного самоуправления, местного референдума; 2) в случаях, установленных законами Астраханской области,назначает выборы; 3) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий,комиссий референдума, рассматривает жалобы (заявления) на решения идействия (бездействие) непосредственно нижестоящих избирательныхкомиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, принимает пожалобам (заявлениям) мотивированные решения; 4) осуществляет на территории муниципального образования меры поорганизации финансирования подготовки и проведения выборов,референдума, распределяет выделенные из местного бюджета средства нафинансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума,контролирует целевое использование указанных средств; 5) разрабатывает и в установленном порядке представляет нарассмотрение представительного органа местного самоуправления схемуодномандатных (многомандатных) избирательных округов по выборамдепутатов представительного органа местного самоуправления, а вслучаях, предусмотренных законом Астраханской области, утверждаетуказанную схему одномандатных (многомандатных) избирательных округов; 6) формирует нижестоящие избирательные комиссии, комиссииреферендума и назначает их председателей; 7) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечениеподготовки и проведения выборов, в том числе распределяет часть этихсредств между нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиямиреферендума и контролирует их целевое использование; 8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума; 9) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий,комиссий референдума помещениями, транспортными средствами, средствамисвязи и выполнение принятых этими избирательными комиссиями решений поиным вопросам материально-технического обеспечения выборов; 10) обеспечивает информирование избирателей, участниковреферендума о ходе подготовки и проведения выборов, референдума, осроках и порядке совершения избирательных действий, действий поучастию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации иАстраханской области о выборах и референдумах, о кандидатах, обизбирательных объединениях, избирательных блоках, вопросахреферендума; 11) регистрирует избирательные блоки, инициативные группы попроведению референдума; 12) регистрирует кандидатов на должность главы муниципальногообразования, их доверенных лиц, уполномоченных представителей пофинансовым вопросам, выдает им удостоверения установленного образца; 13) обеспечивает на территории муниципального образования длявсех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,инициативных групп по проведению референдума соблюдение установленныхфедеральными законами, настоящим Законом условий предвыборнойдеятельности, деятельности, связанной с проведением референдума; 14) осуществляет контроль за соблюдением участникамиизбирательного процесса, референдума порядка и правил проведенияпредвыборной агитации, агитации по вопросам референдума; 15) устанавливает единую нумерацию избирательных участков,участков референдума на территории муниципального образования; 16) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования поединому избирательному округу, текст бюллетеня для голосования нареферендуме; 17) контролирует соблюдение на соответствующей территории единогопорядка подсчета голосов, установления итогов голосования, определениярезультатов выборов, референдума; 18) устанавливает, кто из кандидатов, зарегистрированных поединому избирательному округу, избран на должность главымуниципального образования и выдает им удостоверения об избрании; 19) определяет общие результаты выборов, референдума иосуществляет их официальное опубликование в порядки и сроки,установленные настоящим Законом; 20) составляет списки лиц, избранных депутатами представительногооргана местного самоуправления, и передает эти списки и необходимыедокументы в представительный орган местного самоуправления; 21) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом. Статья 16. Совмещение комиссией полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведениювыборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии,организующей выборы, референдум на определенной территории, котороепринято на основании обращения комиссии, организующей выборы,референдум на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочийпо подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того жеуровня производится по решению комиссии, организующей выборы,референдумы. ГЛАВА IV. СТАТУС ЧЛЕНОВ КОМИССИЙ Статья 17. Назначение и освобождение от должности членов комиссий с правом решающего голоса 1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть: 1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации; 2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченнодееспособными; 3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет; 4) депутаты Государственной Думы Астраханской области, органовместного самоуправления; 5) выборные должностные лица; 6) судьи,прокуроры; 7) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченныепредставители и доверенные лица, уполномоченные представители идоверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших кандидатов; 8) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченныепредставители инициативных групп по проведению референдума; 9) на соответствующих выборах, референдумах - члены избирательныхкомиссий, комиссий референдума с правом совещательного голоса; 10) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственникикандидатов, близкие родственники супругов кандидатов; 11) лица, которые находятся в непосредственном подчинении укандидатов; 12) лица, выведенные из состава избирательных комиссий, комиссийреферендума по решению суда; 13) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а такжелица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию занарушение законодательства о выборах и референдумах, - до истеченияодного года со дня окончания исполнения постановления о назначенииадминистративного наказания. 2. Положения подпунктов 7), 10) и 11) пункта 1 настоящей статьине распространяются на членов комиссий, если кандидат выдвигается либозарегистрирован по другому избирательному округу. 3. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаютсяслужебные отношения между руководителем и подчиненным, при которыхруководитель обладает в отношении подчиненноговластно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема наработу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочийвправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные дляисполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания. 4. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на однихи тех же выборах, референдуме одновременно членом иной избирательнойкомиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса. 5. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голосаистекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в составкоторой они входят. 6. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается отобязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий порешению органа, его назначившего, в случае: 1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложениисвоих полномочий; 2) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящейстатьи, за исключением случая приостановления полномочий членакомиссии, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, и случаев,предусмотренных подпунктами 1), 2) и 13) пункта 1 настоящей статьи. 7. Полномочия члена комиссии с правом решающего голосапрекращаются немедленно в случае: 1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; 2) вступления в законную силу в отношении члена комиссииобвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда оназначении административного наказания за нарушение законодательства овыборах и референдумах; 3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим; 4) смерти члена комиссии; 5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, на основании заявления соответствующей комиссии систематическине выполняющим свои обязанности. 8. Полномочия члена комиссии с правом решающего голосапрекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии состатьей 9 настоящего Закона. 9. Если избирательная комиссия Астраханской области не приметрешение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течениеодного месяца, а в период избирательной кампании, период со дняназначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение10 дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссиив письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иныхоснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение опрекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, всостав которой он входит, в течение 3 дней со дня истечения указанногосрока. 10. Избирательная комиссия Астраханской области обязана назначитьнового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным впунктах 6 и 8 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а впериод избирательной кампании, период со дня назначения референдума идо окончания кампании референдума - не позднее чем через 10 дней содня его выбытия в соответствии с требованиями, установленныминастоящей статьей. В случае невыполнения данного требования новогочлена комиссии назначает Центральная избирательная комиссия РоссийскойФедерации с соблюдением требований, установленных Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". 11. Члену комиссии с правом решающего голоса (за исключениемпредседателя комиссии) выдается удостоверение установленного образца,подписанное председателем комиссии. Статья 18. Порядок назначения на должность и освобождения от должности председателя комиссии 1. Председатель комиссии назначается на должность из числа членовкомиссии с правом решающего голоса и освобождается от должностирешением избирательной комиссии Астраханской области. Решение считается принятым, если за него проголосовалобольшинство от установленного числа членов комиссии с правом решающегоголоса. 2. Избирательная комиссия Астраханской области принимает решениео назначении председателя комиссии одновременно с принятием решения оее формировании либо не позднее 7 дней со дня принятия указанногорешения. 3. В случае досрочного освобождения от должности председателякомиссии избирательная комиссия Астраханской области принимает решениео назначении нового председателя комиссии не позднее 14 дней со дняпринятия решения о досрочном освобождении от должности. 4. Председателю комиссии выдается удостоверение установленногообразца, подписанное председателем избирательной комиссии Астраханскойобласти. Статья 19. Статус члена комиссии с правом решающего голоса 1. Член комиссии с правом решающего голоса: 1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующейкомиссии; 2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения повопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, итребовать проведения по данным вопросам голосования; 3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе сосписками избирателей, участников референдума, с подписными листами,финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков, бюллетенями), непосредственно связанными свыборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся намашиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательныхкомиссий, комиссий референдума и получать копии этих документов иматериалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений,списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иныхдокументов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию,отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом),требовать заверения указанных копий; 5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискамизбирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие вголосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам,избирательным объединениям, избирательным блокам, вариантам ответа навопрос референдума; 6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии всоответствующую непосредственно вышестоящую избирательную комиссию,комиссию референдума или в суд; 7) осуществляет иные полномочия, установленные Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиАстраханской области. 2. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствоватьна всех заседаниях комиссии. В случае, если член комиссии поуважительной причине не может прибыть на заседание комиссии, он обязансвоевременно известить об этом председателя или секретаря комиссии. 3. Члену комиссии с правом решающего голоса может производитьсядополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии поподготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии справом решающего голоса, освобожденным на основании представлениякомиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов,референдума, сохраняется основное место работы (должность), и емувыплачивается компенсация за период, в течение которого он былосвобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации идополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаютсяизбирательной комиссией, комиссией референдума, организующейсоответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетныхсредств, выделенных на проведение этих выборов, референдума. 4. Член комиссии с правом решающего голоса не может бытьпривлечен к уголовной ответственности, подвергнут административнымнаказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурораАстраханской области. 5. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срокасвоих полномочий не может быть уволен с работы по инициативеработодателя или без его согласия переведен на другую работу. Статья 20. Статус члена комиссии с правом совещательного голоса 1. Со дня представления документов для регистрации кандидат,избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов,вправе назначить в каждую комиссию на территории соответствующегоизбирательного округа по одному члену комиссии с правом совещательногоголоса. В случае возложения на комиссию полномочий избирательнойкомиссии муниципального образования по одному члену этой комиссии справом совещательного голоса могут также назначить избирательноеобъединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированногокандидата в депутаты соответствующего представительного органаместного самоуправления. 2. После официального опубликования решения о назначенииреферендума уполномоченным на то органом инициативная группа попроведению референдума, а также избирательные объединения (в том числевходившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов которыхбыли допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном(представительном) органе государственной власти соответственно уровнюреферендума или в законодательном (представительном) органе болеевысокого уровня, вправе назначить в каждую комиссию по одному членукомиссии с правом совещательного голоса. 3. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут бытьназначены лица, указанные в подпунктах 1), 2), 3), 5), 6) пункта 1статьи 17 настоящего Закона, а также лица, замещающие командныедолжности в воинских частях, военных организациях и учреждениях. 4. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равнымиправами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросамподготовки и проведения выборов, за исключением права: 1) выдавать и подписывать открепительные удостоверения; 2) составлять протокол об итогах голосования, о результатахвыборов; 3) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; 4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,отнесенному к компетенции комиссии, и подписывать решения комиссии. 5. Положения пункта 4 настоящей статьи не могут служитьоснованием для отказа члену комиссии с правом совещательного голосаприсутствовать при совершении указанных в пункте 4 настоящей статьидействий. 6. Член комиссии с правом совещательного голоса: 1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующейкомиссии; 2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения повопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, итребовать проведения по данным вопросам голосования; 3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе сосписками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетамикандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами,референдумом, включая документы и материалы, находящиеся намашиночитаемых носителях, соответствующей комиссии и нижестоящихизбирательных комиссий, комиссий референдума и получать копии этихдокументов и материалов (за исключением избирательных бюллетеней,бюллетеней для голосования на референдуме, открепительныхудостоверений, списков избирателей, подписных листов, иных документови материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную ктаковой в порядке, установленном федеральным законом), требоватьзаверения указанных копий; 5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискамизбирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие вголосовании, в правильности сортировки избирательных бюллетеней,бюллетеней для голосования на референдуме по кандидатам, избирательнымобъединениям, избирательным блокам, вопросам референдума; 6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии всоответствующую вышестоящую избирательную комиссию, комиссиюреферендума или в суд. 7. Членам комиссии с правом совещательного голоса выдаютсяудостоверения, форма которых устанавливается избирательной комиссией,комиссией референдума, организующей соответствующие выборы,референдум, подписанные председателем комиссии. 8. Срок полномочий члена комиссии с правом совещательного голоса,назначенного кандидатом, который был избран, или избирательнымобъединением, избирательным блоком, выдвинувшим списки кандидатов,которые были допущены к распределению депутатских мандатов,продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатовна следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочиячлена комиссии с правом совещательного голоса, назначенногокандидатом, который не был избран, или избирательным объединением,избирательным блоком, выдвинувшим списки кандидатов, которые не былидопущены к распределению депутатских мандатов, прекращаются через 30дней после официального опубликования результатов выборов, проводимыхна соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании.Если кандидату, избирательному объединению, избирательному блокуотказано в регистрации (в регистрации списка кандидатов) илирегистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых избирательнымобъединением, избирательным блоком, отменена, полномочия назначенногоими члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со дняотказа в регистрации, отмены регистрации соответствующего кандидата,списка кандидатов, а если решение об отказе в регистрации обжаловано всуд - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа врегистрации. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса,назначенного инициативной группой по проведению референдума,прекращаются одновременно с прекращением полномочий по проведениюреферендума соответствующей комиссии. 9. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, накоторый распространяются его полномочия, обладает установленныминастоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всехвыборов и референдумов, в проведении которых принимает участие даннаякомиссия. 10. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голосамогут быть прекращены в любое время в течение срока его полномочий порешению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, ипереданы другому лицу. 11. За кандидатами, которые были избраны, а также заизбирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинутыекоторыми списки кандидатов были допущены к распределению депутатскихмандатов, в течение срока полномочий депутата, должностного лицасохраняется право назначения членов комиссий с правом совещательногоголоса, в том числе вместо выбывших. 12. Член комиссии с правом совещательного голоса в периодизбирательной кампании, кампании референдума не может быть уволен сработы по инициативе работодателя или без его согласия переведен надругую работу. ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ Статья 21. Принципы деятельности комиссий 1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально. 2. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов,референдума, установлении итогов голосования, определении результатоввыборов, референдума осуществляется открыто и гласно. 3. Комиссии в пределах своей компетенции, установленнойфедеральными конституционными законами, федеральными законами,настоящим Законом, иными законами Астраханской области, независимы оторганов государственной власти и органов местного самоуправления.Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иныхграждан не допускается. Статья 22. Порядок проведения первого (организационного) заседания комиссии 1. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем напятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов справом решающего голоса. При этом в состав комиссии должно бытьназначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дняпервого заседания комиссии нового состава полномочия комиссиипредыдущего состава прекращаются. 2. Дата, место и время проведения первого заседания комиссииопределяются председателем соответствующей комиссии, о чем немедленноинформируются члены соответствующей комиссии с правом решающегоголоса. 3. Первое заседание комиссии открывает и ведет ее председатель. 4. После открытия заседания комиссии открытым голосованием членовкомиссии образуется счетная комиссия в составе двух-трех членовкомиссии. Из своего состава члены счетной комиссии избираютпредседателя счетной комиссии. 5. Голосование по избранию заместителя председателя и секретарякомиссии проводится по каждой должности отдельно. До голосования членыкомиссии выдвигают кандидатов на эти должности. Член комиссии вправевыдвинуть свою кандидатуру. По кандидатам, давшим согласиебаллотироваться на соответствующую должность, может проводитьсяобсуждение, в ходе которого члены комиссии вправе задавать вопросыкандидату и получать на них ответы. Члены комиссии, выдвинутыекандидатами на выборную должность, вправе заявить об отводе своейкандидатуры. Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается комиссией.Если член счетной комиссии включен в число кандидатов на выборнуюдолжность, избирательная комиссия выводит его из состава счетнойкомиссии и избирает нового. 6. Комиссия по предложению счетной комиссии открытым голосованиемутверждает текст бюллетеня для голосования по выборам насоответствующую выборную должность, тираж бюллетеней и, принеобходимости, время голосования. Если на выборную должность выдвинутодва и более кандидатов, то фамилии, имена и отчества кандидатовпомещаются в бюллетене для голосования в алфавитном порядке. Справа,напротив фамилии, имени и отчества кандидата, помещается пустойквадрат. После фамилии (фамилий) кандидата (кандидатов) помещаетсястрока "Против кандидата (всех кандидатов)", справа от которойпомещается пустой квадрат. Счетная комиссия изготавливает тиражбюллетеней, после чего каждому члену комиссии председатель счетнойкомиссии выдает под расписку бюллетень, на обороте которого вприсутствии членов комиссии расписываются члены счетной комиссии. 7. Заполняя бюллетень, член комиссии ставит любой знак в пустомквадрате напротив фамилии, имени и отчества того кандидата, закоторого он голосует, либо в квадрате напротив строки "Противкандидата (всех кандидатов)", после чего опускает заполненныйбюллетень в предварительно опечатанный ящик для голосования. Послетого как проголосовали все присутствующие на заседании члены комиссиилибо после завершения предварительно установленного времениголосования председатель счетной комиссии объявляет голосованиезаконченным и в присутствии членов комиссии подсчитывает и погашаетнеиспользованные бюллетени. 8. Счетная комиссия в присутствии членов комиссии вскрывает ящикдля голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, покоторым невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаютсясчетной комиссией недействительными. Затем устанавливается общееколичество находящихся в ящике для голосования действительныхбюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных кандидатом(каждым кандидатом) на соответствующую выборную должность. 9. Счетная комиссия по итогам подсчета голосов составляетпротокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные: 1) наименование должности, на которую проводится избрание; 2) дата, время и место проведения голосования; 3) фамилия, имя и отчество кандидата (кандидатов), внесенные вбюллетени; 4) число изготовленных бюллетеней; 5) число выданных бюллетеней; 6) число погашенных бюллетеней; 7) число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования; 8) число действительных бюллетеней; 9) число недействительных бюллетеней; 10) число голосов, поданных за кандидата (каждого кандидата, еслив бюллетень включено два и более кандидатов); 11) число голосов, поданных против кандидата (всех кандидатов). 10. Избранным на соответствующую выборную должность считаетсякандидат - член комиссии, за которого подано более половины голосов отустановленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. 11. По итогам голосования комиссия на основании протокола обитогах голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно изследующих решений: 1) об избрании на соответствующую выборную должность членакомиссии, получившего необходимое число голосов; 2) о проведении новых выборов, начиная с выдвижения кандидатур,если ни один из кандидатов - членов комиссии не получил необходимоедля избрания число голосов. 12. После завершения выборов на соответствующую выборнуюдолжность в таком же порядке проводятся выборы на другую (другие)выборную должность. 13. После утверждения протокола об итогах голосования по выборамна каждую выборную должность соответствующие бюллетени(действительные, недействительные и погашенные) упаковываются вконверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколузаседания комиссии. На конверте делается надпись с наименованиемсоответствующих выборов и указывается суммарное число всех бюллетеней,находящихся в конверте. К протоколу первого заседания комиссииприобщаются все протоколы счетной комиссии. Статья 23. Порядок проведения заседаний комиссии 1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже, как правило, одного раза в три месяца. 2. Заседания комиссии созываются председателем комиссии или поего поручению заместителем председателя, а также по требованию неменее чем одной трети от установленного числа членов комиссии с правомрешающего голоса. Указанное требование в письменной формепредставляется председателю комиссии (заместителю председателякомиссии - в случае, если он выполняет поручение председателя комиссиио созыве заседаний комиссии). В этом случае заседание проводится всрок, указанный в требовании, либо не позднее чем в трехдневный сроксо дня поступления требования, а в день выборов - немедленно. 3. До начала заседания проводится регистрация членов комиссии,результаты которой оглашаются председательствующим перед открытиемзаседания. 4. Заседание комиссии является правомочным, если на немприсутствует большинство от установленного числа членов комиссии справом решающего голоса. 5. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлениикомиссией работы со списками избирателей, участников референдума, соткрепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосованиявправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,комиссий референдума, кандидат, зарегистрированный данной либовышестоящей избирательной комиссией, или его доверенное лицо,уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательногообъединения, избирательного блока, список кандидатов которогозарегистрирован данной либо вышестоящей избирательной комиссией, иликандидат из указанного списка, член или уполномоченный представительинициативной группы по проведению референдума. Для присутствия назаседаниях комиссии указанным лицам не требуется дополнительноеразрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможностьсвободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе суказанными избирательными документами, документами, связанными сподготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях вправеприсутствовать представители средств массовой информации. 6. На заседания могут приглашаться члены других избирательныхкомиссий, комиссий референдума, представители государственных органов,органов местного самоуправления, общественных объединений, ученые,эксперты, специалисты для предоставления сведений, необходимых порассматриваемым комиссией вопросам. 7. Председательствующий на заседании комиссии: 1) ведет заседание комиссии; 2) организует обсуждение вопросов повестки дня заседаниякомиссии, ставит их на голосование; 3) предоставляет слово для выступления членам комиссии в порядкеочередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам; 4) ставит на голосование в порядке поступления все предложениячленов комиссии; 5) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результатыголосования; 6) осуществляет иные функции в соответствии с решениями комиссии. 8. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любогоприсутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии,комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам,входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании всоответствии с утвержденной повесткой дня. Статья 24. Решения комиссии и порядок их принятия 1. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числаприсутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. 2. Решения комиссии об избрании либо об освобождении от должностизаместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесениипредложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовомобеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, орегистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд сзаявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или орезультатах выборов, референдума, о признании выборов, референдуманесостоявшимися или недействительными, о проведении повторногоголосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящейизбирательной комиссии, комиссии референдума, противоречащего законулибо принятого с превышением установленной компетенции, принимаются назаседании комиссии большинством голосов от установленного числа членовкомиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении отдолжности заместителя председателя, секретаря комиссии принимаютсятайным голосованием (за исключением случая освобождения от должностипо личному заявлению), при этом избрание новых заместителяпредседателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке,предусмотренном статьей 22 настоящего Закона. 3. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосовчленов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против",голос председателя комиссии (председательствующего на заседании)является решающим. 4. Решения комиссии подписываются председателем и секретаремкомиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания). 5. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные срешением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказатьособое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателемкомиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневныйсрок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующийза днем голосования, - незамедлительно. 6. Решение комиссии вступает в силу с момента его принятия, еслииное не установлено федеральным конституционным законом. Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", законом Астраханскойобласти о выборах, референдуме. 7. Решения комиссии, непосредственно связанные с подготовкой ипроведением выборов, референдума, публикуются в государственных илимуниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся досведения избирателей, участников референдума иным путем, а такжепередаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки,которые установлены соответствующим законом. 8. Решения и иные акты комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий,комиссий референдума, органов исполнительной власти Астраханскойобласти, государственных учреждений, органов местного самоуправления,кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей иучастников референдума. Решения и иные акты комиссии не подлежатгосударственной регистрации. 9. Решения и действия (бездействие) комиссии могут бытьобжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдумаили в соответствующий районный суд в порядке, установленномФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации". 10. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое спревышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящейизбирательной комиссией, комиссией референдума или судом. При этомвышестоящая избирательная комиссия, комиссия референдума вправепринять решение по существу вопроса или направить соответствующиематериалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой былоотменено. Статья 25. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии 1. Председатель комиссии: 1) организует работу комиссии; 2) созывает и ведет заседания комиссии; 3) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным кего компетенции; 4) подписывает постановления комиссии, протоколы заседаниякомиссии; 5) представляет комиссию во взаимоотношениях с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,избирательными комиссиями, комиссиями референдума, общественнымиобъединениями, другими организациями и должностными лицами, средствамимассовой информации; 6) является распорядителем финансовых средств, выделяемыхкомиссии из соответствующих бюджетов, несет ответственность засоответствие финансовых документов решениям комиссии по финансовымвопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств впорядке и сроки, которые установлены федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, настоящим Законом и иными законамиАстраханской области; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом,иными законами Астраханской области. 2. Заместитель председателя комиссии: 1) замещает председателя комиссии в его отсутствие; 2) по поручению председателя комиссии созывает и ведет заседаниякомиссии; 3) выполняет поручения председателя комиссии; 4) дает поручения в пределах своей компетенции; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом,иными законами Астраханской области. 3. Секретарь комиссии: 1) организует подготовку заседаний комиссии и вносимых на еерассмотрение материалов; 2) организует перспективное и текущее планирование деятельностикомиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы; 3) координирует работу по доведению решений и иных материаловкомиссии до сведения членов комиссии, избирательных комиссий, комиссийреферендума, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, учреждений и организаций, должностных лиц,общественных объединений, средств массовой информации; 4) подписывает постановления комиссии, ведет и подписываетпротоколы заседания комиссии; 5) выполняет поручения председателя комиссии; 6) дает поручения в пределах своей компетенции; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом,иными законами Астраханской области. ГЛАВА VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ Статья 26. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов 1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборовсоответствующего уровня производятся комиссиями за счет средств,выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федеральногобюджета, областного бюджета, местного бюджета). 2. Расходы, связанные с проведением референдума РоссийскойФедерации, осуществляются за счет средств, выделенных из федеральногобюджета на указанные цели; расходы, связанные с проведением иныхреферендумов, - за счет средств, выделенных соответственно изобластного бюджета, местного бюджета на указанные цели. При этом засчет средств местного бюджета до официального опубликования решения оназначении местного референдума производятся только расходы комиссий,на которые возложены полномочия комиссий муниципальных образований,связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержкуинициативы проведения местного референдума. 3. Ассигнования на подготовку и проведение выборов и референдумовпредусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете наочередной финансовый год. 4. В случае возложения на комиссию полномочий комиссиимуниципального образования она является главным распорядителемсредств, предусмотренных в бюджете соответствующего муниципальногообразования на проведение выборов в органы местного самоуправления иместных референдумов. Финансирование указанных выборов, референдумовосуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования(публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официальногоопубликования решения о назначении референдума. 5. Отчет комиссии, на которую возложены полномочия избирательнойкомиссии муниципального образования, о расходовании бюджетных средствна выборы в органы местного самоуправления, местный референдумпредставляются в соответствующий представительный орган местногосамоуправления. 6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности иперечисления денежных средств, выделенных из областного, местногобюджета комиссиям на подготовку и проведение выборов в органыгосударственной власти Астраханской области, органы местногосамоуправления, референдума Астраханской области, местногореферендума, устанавливается избирательной комиссией Астраханскойобласти по согласованию с Главным управлением Центрального банкаРоссийской Федерации по Астраханской области. 7. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и проведениюопераций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами,находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются. 8. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различныхуровней, ведут раздельный бухгалтерский учет и отчетность посредствам, полученным из указанных бюджетов. 9. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами,выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, и несутответственность за соответствие финансовых документов решениямкомиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов орасходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установленызаконом. 10. Порядок финансового обеспечения голосования по отзывудепутатов и выборных должностных лиц, отчетности комиссийустанавливается законами Астраханской области об отзыве депутатов ивыборных должностных лиц. 11. Финансовое обеспечение мероприятий в рамках федеральных,региональных, муниципальных целевых программ, связанных с развитиемизбирательной системы, в том числе внедрением новых избирательныхтехнологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей иорганизаторов выборов производится за счет средств соответственнофедерального, областного, местного бюджетов. Статья 27. Содействие деятельности комиссий 1. Государственные органы, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные учреждения, а также их должностныелица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации ихполномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлятьнеобходимые помещения, в том числе для хранения избирательнойдокументации и документации референдума до передачи указаннойдокументации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения,установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений иуказанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основетранспортные средства, средства связи, техническое оборудование. 2. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальнуюдолю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентовна день официального опубликования (публикации) решения о назначении(проведении) выборов, официального опубликования решения о назначенииреферендума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиямсодействие в реализации их полномочий, в частности предоставлятьтранспортные средства, средства связи, техническое оборудование,помещения. 3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющиетеле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных имуниципальных периодических печатных изданий обязаны в порядке,установленном федеральными законами, законами Астраханской области,предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информированияизбирателей, участников референдума, а также бесплатную печатнуюплощадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатнойинформации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакцийпериодических печатных изданий относятся на результаты деятельностиэтих организаций и редакций. 4. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, организации всех форм собственности, в томчисле организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакциипериодических печатных изданий, а также должностные лица указанныхорганов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимыесведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий впятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования -немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиямбесплатно. Статья 28. Контрольно-ревизионная служба 1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума наподготовку и проведение выборов, референдумов, создаетсяконтрольно-ревизионная служба при комиссии с привлечением специалистовиз государственных и муниципальных органов и учреждений. 2. Контрольно-ревизионная служба при комиссии образуется идействует в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", положением о контрольно-ревизионной службе, утверждаемымкомиссией. ГЛАВА VII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 29. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающихизбирательные права и право на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации регулируется Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". ГЛАВА VIII. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня егоофициального опубликования.Губернатор Астраханской области А.П. Гужвинг. Астрахань"28" мая 2003 г.Рег. N 14/2003-ОЗ