Постановление Главы Администрации Астраханской области от 18.04.1994 № 122
О мерах по стабилизации и улучшению деятельности сферы бытового обслуживания населения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 18.04.94 N 122О мерах по стабилизации иулучшению деятельности сферыбытового обслуживаниянаселения В целях стабилизации и повышения уровня бытового обслуживаниянаселения Астраханской области, создания в этой отрасли предпосылокдля развития малого и среднего бизнесаПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить предложенную управлением экономических реформАдминистрации области целевую программу "Экономическая поддержка сферыбытового обслуживания населения Астраханской области" (прилагается). 2. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)предусмотреть в расходной части областного бюджета на 1994 годфинансирование мероприятий по поддержке сферы бытового обслуживания. 3. Рекомендовать главам администраций городов и районов областирассмотреть вопрос о снижении на 1994-1995 годы размера местныхналогов и сборов, арендной платы для предприятий бытового обслуживаниявсех форм собственности. 4. Поручить департаменту торговли и общественного питанияАдминистрации области (Изюмченко): - координацию работы сферы бытового обслуживания населенияобласти; - создание в Доме быта "Кристалл" областного Центрапотребительского рынка товаров и услуг; - реализацию целевой программы "Экономическая поддержка сферыбытового обслуживания населения Астраханской области". 5. Департаменту торговли и общественного питания Администрацииобласти (Изюмченко) совместно с финансовым управлением администрацииобласти (Евлашев) разработать и утвердить порядок финансирования ивозмещения затрат предприятиям бытового обслуживания населения изобластного бюджета. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.И.о. Главы Администрации области Г.Н. Сагунов Утверждено постановлением Главы Администрации области от 18.04.94 N 122 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Государственный заказчик - Администрация Астраханской области Исполнитель - Департамент торговли и общественного питанияАдминистрации области I. Обоснование программы Анализ проблемы, подлежащей решению на основе региональнойцелевой комплексной научно-технической программы, показывает, чтокоммерциализация и приватизация, проведенные без экономической оценкипоследствий ее, привели к разрушению сложившейся системы, снижениюобъемов, ликвидации предприятий и отдельных видов услуг. Особенно втяжелом положении оказались предприятия на селе, отдельные из нихзакрываются. Прекратили работу низкорентабельные предприятия химчисткии прачечных в Икрянинском, Камызякском, Володарском, Наримановском,Черноярском и других районах области. Городские специализированные предприятия бытового обслуживания незаинтересованы в обслуживании сельского населения, так как их издержкипри оказании услуг на селе увеличиваются на 30-40%. Компенсация этихзатрат за счет роста цен делает многие услуги недоступными дляосновной массы сельского населения. Реализация региональной целевой комплексной научно-техническойпрограммы "Государственная поддержка сферы бытового обслуживания вАстраханской области" позволит возродить предприятия сферы бытовогообслуживания, особенно на селе, расширить ассортимент услуг, повыситьих качество. II. Цели и задачи программы Для достижения поставленной цели - возрождения сферы бытовогообслуживания населения Астраханской области - намечается проведениеработ по изучению фактического состояния сферы услуг в районахобласти, реализация мероприятий, направленных на предотвращениераспада оставшейся сети, ее экономическую и организационную поддержку,в отдельных случаях на возрождение некоторых видов услуг. III. Структура программы В программе "Экономическая поддержка сферы бытового обслуживаниянаселения Астраханской области" выделены 4 направления: 1. Оказание методического содействия инициативной группе посозданию на добровольной основе ассоциации приватизированныхпредприятий бытового обслуживания. 2. Создание на базе Дома быта "Кристалл" областногокоординационного и методического центра потребительского рынка. 3. Меры экономической поддержки. 4. Материально-техническое обеспечение. IV. Основные показатели программы 4.1. Реализация программы позволит стабилизировать положение вотрасли. Объем услуг, оказываемых населению в 1994 году составит 21261млн. рублей в ценах 1994 года или 100% к уровню 1993 года всопоставимых ценах. Справочно: темп 1992 г. к 1991 году - 47,7%, 1993г. к 1992 г. - 74,4%, 1993 г. к 1991 г. - 35,5%. V. Организационное обеспечение программы Намечено в порядке поддержки инициативы ряда бывших объединений("Облхимчистка", "Облпрокат", объединение парикмахерских и др.), нынепреобразованных в товарищества с ограниченной ответственностью,создать на добровольной основе ассоциацию приватизированныхпредприятий бытового обслуживания, которая станет основой дляформирования сети бытового обслуживания в области, ее координации.Администрация области приобретает в ее лице орган, который будетпостепенно объединять и сельские приемные пункты. В то же время ассоциация явится органом, по вертикали выходящимна АО "Росбытсоюз". В состав ассоциации войдет центр потребительского рынка и Домбыта "Кристалл". 5.1 Задачи и функции центра потребительского рынка: 1. Координация деятельности предприятий бытового обслуживанияобласти всех форм собственности. 2. Организация работы по лицензированию и сертификации в бытовомобслуживании. 3. Представительство в администрации области и в комитете поуправлению государственным имуществом области по вопросам приватизациии акционирования, а также по вопросам аренды помещений и передачи ее всобственность предприятиям бытового обслуживания дляпроизводственно-хозяйственной деятельности. 4. Содействие в налаживании хозяйственных связей сзаводами-изготовителями оборудования, запасных частей и комплектующихизделий. Обеспечение через коммерческие структуры сырьем и материаламипо минимальным ценам. 5. Совместно с областным Центром занятости организация работ поподготовке и переподготовке кадров, проведение конкурсов мастерства нарегиональном и межрегиональном уровне, проведение ярмарок, выставок,создание фирменной сети бытового обслуживания и торговой сети,организация маркетинговых исследований для изучения конъюнктуры рынкауслуг населению, определению потребностей регионального рынка вуслугах. 6. Проведение семинаров и совещаний по проблемам бытовогообслуживания. 7. Доведение до хозяйствующих субъектов всех форм собственности,имеющих договорные отношения с "Центром", документов государственныхорганов, администрации области и г. Астрахани по вопросам статистики,анализа и прогноза цен, налогообложения, законодательных актов. VI. Экономическое обеспечение программы 6.1. Освобождение на 1994-1995 годы предприятий бытовогообслуживания всех форм собственности, оказывающих социально значимыеуслуги, если объем их реализации в общем объеме бытовых услугсоставляет не менее 50%, в части средств, зачисляемых в областнойбюджет, от налогов: - на прибыль, - на имущество. 6.2. Компенсация затрат предприятиям бытового обслуживания всехформ собственности на паромные переправы. 6.3. Компенсация транспортных расходов предприятий бытовогообслуживания, в том числе комплексных приемных пунктов, сельскихрайонов на выездные формы обслуживания. 6.4. Компенсация 50%-го снижения тарифов за пользованиеэлектроэнергией предприятиям бытового обслуживания, объем социальнозначимых услуг в деятельности которых занимает не менее 50%. 6.5. Создание областного Центра потребительского рынка товаров иуслуг, для чего необходимо осуществить затраты на ремонт Дома быта"Кристалл", на проведение организационных работ. 6.6. Оказание экономической поддержки экспериментальнойлаборатории парикмахерских, выполняющей функции по подготовке кадровпарикмахеров для области. 6.7. Выделение льготных кредитов на пополнение оборотных средствпредприятиям бытового обслуживания, оказывающим социально значимыеуслуги. 6.8. Рекомендовано органам местной исполнительной власти снизитьарендную плату за нежилые помещения, занимаемые предприятиями бытовогообслуживания, вплоть до полного освобождения. VII. Эффективность программы (ожидаемые конечные результаты) Комплекс мероприятий организационного характера и мерыэкономической поддержки позволят стабилизировать положение в сферебытового обслуживания, приостановить банкротство предприятий,сохранить рабочие места для 7,1 тыс. человек. Создание центра потребительского рынка с постоянно действующейвыставкой-продажей обеспечит координацию сферы и некоторуюэкономическую поддержку предприятий быта. За счет доходов откоммерческой деятельности центра Дом быта "Кристалл" сможет покрыватьрасходы, связанные с эксплуатацией здания. Реализация программы позволит стабилизировать положение в сферебытовых услуг населению, сохранив их на уровне 1993 года, чтосоответствует лишь 53 месту в России. В дальнейшем энергичнаяреализация мер поддержки могла бы наметить тенденцию к увеличениюобъема услуг и расширению их видов. VIII. Заказчик программы - Администрация области Исполнитель программы - департамент торговли и общественногопитания Администрации области. IX. Финансовые затраты на разработку и реализацию программы: Льготные бюджетные ссуды на пополнение оборотных средств в 1994году - 300 млн. рублей (приложение 1). Бюджетное финансирование мероприятий по поддержке сферы бытовогообслуживания - 500 млн. рублей (приложение 2). X. Бюджетные заявки (приложение 3, 4) Приложение 1 к Программе "Экономическая поддержка сферы бытового обслуживания населения Астраханской области" ЛЬГОТНЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ В 1994 ГОДУ -----------------------------------T----------T-----------------¬ ¦ ¦Сумма ¦ Организация, ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ответственная ¦ ¦ ¦ ¦ за исполнение ¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦ +----------------------------------+----------+-----------------+ ¦ 1 2 3 ¦ +---------------------------------------------------------------+ ¦1. Приобретение пряжи для трико- 40,0 ТОО "Пушинка" ¦ ¦ тажных ателье ¦ ¦2. Приобретение кинескопов и за- 40,0 ТТЦ "Гарант" ¦ ¦ пасных частей для ремонта те- ¦ ¦ левизоров ¦ ¦3. Приобретение кожевенного 30,0 ТОО "Астробувь" ¦ ¦ сырья, фурнитуры для ремонта ¦ ¦ и пошива обуви ¦ ¦4. Материально-техническое обес- 40,0 Производственно-¦ ¦ печение тканями, нитками и коммерческая ¦ ¦ вспомогательными материалами фирма "Софтвер" ¦ ¦ предприятий быта, расположенных ¦ ¦ в районах области ¦ ¦5. Закупка комплектующих, запасных 40,0 АП "Экспресс" ¦ ¦ частей для ремонта сложной бы- ¦ ¦ товой техники ¦ ¦6. Закупка химикатов и синтетичес- 20,0 АП "Астрхимчист-¦ ¦ ких моющих средств для прачечных ка" ¦ ¦ и химчисток, обеспечение ими ¦ ¦ районных химчисток ¦ ¦7. Приобретение инструмента 4,0 ТОО "Лонда" ¦ ¦8. Выделение льготных кредитов для 5,0 ТОО "Виктория" ¦ ¦ предприятий бытового обслужива- Приволжского ¦ ¦ ния населения, оказывающих со- района ¦ ¦ циально значимые услуги в 3,0 ТОО "Юлиана" ¦ ¦ сельской местности: Приволжского ¦ ¦ района ¦ ¦ 5,0 ТОО БОН "Универ-¦ ¦ сал" г. Знаменск¦ ¦ ТОО "Прогресс" ¦ ¦ Ахтубинского рай¦ ¦ она ¦ ¦ 4,0 Производственно-¦ ¦ коммерческое ¦ ¦ предприятие "Ком¦ ¦ мерсант" ¦ ¦ г. Камызяк ¦ ¦ 64,0 Резерв, распре- ¦ ¦ деляемый по обо-¦ ¦ снованиям глав ¦ ¦ администраций ¦ ¦ районов ¦ ¦ ИТОГО: 300,0 ¦ L---------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Программе "Экономическая поддержка сферы бытового обслуживания населения Астраханской области ПОТРЕБНОСТЬ В БЮДЖЕТНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В 1994 ГОДУ --------------------------------------------T-------------------¬ ¦ Мероприятия ¦ Сумма ¦ ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ +-------------------------------------------+-------------------+ ¦1. Затраты на создание областного центра 75,0 ¦ ¦ потребительского рынка товаров и услуг - ¦ ¦ всего из них: ¦ ¦ - ремонт Дома быта "Кристалл" 45,0 ¦ ¦ - создание экспозиции на постоянно ¦ ¦ действующей выставке-продаже 5,0 ¦ ¦ - приобретение транспорта для обслужи- 20,0 ¦ ¦ вания "центра", организация выездного ¦ ¦ обслуживания населения области ¦ ¦ - проведение конкурсов мастерства, се- 5,0 ¦ ¦ минаров-совещаний и других мероприятий ¦ ¦2. Затраты на содержание центра подготовки 7,0 ¦ ¦ кадров парикмахеров - экспериментальной ¦ ¦ лаборатории (г. Астрахань, ул. Ленина, ¦ ¦ 9) ¦ ¦3. Компенсация затрат предприятиям бытового 10,0 ¦ ¦ обслуживания всех форм собственности на ¦ ¦ паромные переправы ¦ ¦4. Компенсация транспортных расходов пред- 80,0 ¦ ¦ приятиям бытового обслуживания, в том ¦ ¦ числе комплексных приемных пунктов, ¦ ¦ сельских районов на выездные формы ¦ ¦ обслуживания ¦ ¦5. Развитие материально-технической базы 68,0 ¦ ¦ предприятий службы быта сельских районов ¦ ¦ ¦ ¦ ИТОГО: 240,0 ¦ L---------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Программе "Экономическая поддержка сферы бытового обслуживания населения Астраханской области" БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ (ОБЛАСТНОЙ) ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ НА 1994 ГОД Государственный заказчик - Администрация Астраханской области --------------------------------T--------T--------T-------------¬ ¦ Единица ¦1992 год¦1993 год¦1994 год ¦ ¦ измерения¦отчет ¦отчет ¦ ¦ +-------------------------------+--------+--------+-------------+ ¦Объем ассигнований из областно- млн. руб. 300,0 ¦ ¦го бюджета для финансирования (льготный ¦ ¦ в том числе: кредит) ¦ ¦Экономическая поддержка сферы млн. руб. ¦ ¦бытового обслуживания ¦ L---------------------------------------------------------------- Приложение 4 к Программе "Экономическая поддержка сферы бытового обслуживания населения Астраханской области" БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ (ОБЛАСТНОЙ) ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ НА 1994 ГОД Государственный заказчик - Администрация Астраханской области --------------------------------T--------T--------T-------------¬ ¦ Единица ¦1992 год¦1993 год¦1994 год ¦ ¦ измерения¦отчет ¦отчет ¦ ¦ +-------------------------------+--------+--------+-------------+ ¦Объем ассигнований из областно- млн. руб. 240,0 ¦ ¦го бюджета для финансирования ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦Экономическая поддержка сферы млн. руб. ¦ ¦бытового обслуживания ¦ L----------------------------------------------------------------