Постановление Главы Администрации Астраханской области от 11.08.1994 № 227
Об открытии областного социально-реабилитационного центра для детей и подростков (с приютом)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 11.08.94 N 227Об открытии областногосоциально-реабилитационногоцентра для детей и подростков(с приютом) В целях реализации постановлений Главы Администрации области от29.11.93 N 197 "О созданииобластного социально-реабилитационного центра для детей и подростков",оказания социально-реабилитационной помощи детям и подросткам,оказавшимся в критической жизненной ситуацииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Департаменту социальной защиты населения Администрации области(Наговицын): 1.1. До 20 августа 1994 года осуществить необходимуюподготовительную, организационно-методическую работу по открытиюобластного социально-реабилитационного центра для детей и подростков(с приютом) по адресу: г. Астрахань, ул. Максаковой, 10. 1.2. Обеспечить поэтапное введение областногосоциально-реабилитационного центра для детей и подростков (с приютом): В 1994-1995 годах создать социальный приют для детей, нуждающихсяво временном жилье. В 1996-1997 годах завершить полное формирование областногосоциально-реабилитационного центра для детей и подростков (с приютом). 2. Утвердить, согласно приложению, устав областногосоциально-реабилитационного центра детей и подростков (с приютом). 3. Комитету по управлению государственным имуществом Астраханскойобласти (Попов) внести соответствующие изменения в государственныйреестр собственности и оформить передачу части имущества яслей-сада N15 из муниципальной в государственную собственность. 4. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)финансирование расходов на открытие и содержание областногосоциально-реабилитационного центра для детей и подростков на 1994 годпроизвести после уточнения взаимных расчетов с федеральным бюджетом. 5. Просить областное Представительное Собрание об освобожденииобластного социально-реабилитационного центра для детей и подростковпо местным налогам (ЖКХ - 1,5% от доходов, содержание школ - 0,5%,заработная плата, налог на имущество, землю), получаемым от доходовпроизводственно-хозяйственной, предпринимательской деятельности,которые направляются на развитие центра согласно уставу. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Мухатова Т.Д.Первый заместитель Главы Администрации области А.А. Жилкин Утвержден постановлением Главы Администрации области от 11.08.94 N 227 УСТАВ Астраханского областного социально-реабилитационного центра для детей и подростков (с приютом) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Областной социально-реабилитационный центр для детей иподростков (в дальнейшем - Центр) является научно-практическим,учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальнойзащиты населения, объединяющим и координирующим деятельностьсоциальных, медицинских, психолого-педагогических, правовых службрегиона, занимающихся абилитацией и реабилитацией детей, подростков исемей, их воспитывающих. Центр - как социальное учреждение для дневного пребывания иобслуживания детей и подростков, так и с приютом для проживания вусловиях стационара. 1.2. Центр создан по решению администрации области в структуредепартамента социальной защиты населения и финансируется за счетсредств бюджета области, а также привлечения внебюджетных и валютныхсредств. 1.3. Центр действует на основе строгого соблюдения Конвенции ООНо правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания,защиты и развития детей. В своей деятельности Центр руководствуется законодательнымиактами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерствсоциальной, здравоохранения, образования Российской Федерации,Госсанэпиднадзора, постановлений и решений администрации области,настоящего положения. Центр находится в непосредственном подчинении департаментасоциальной защиты населения администрации области и его отдела попроблемам семьи, женщин и детей. 1.4. Центр является самостоятельным учреждением, пользуетсяправами юридического лица, имеет штамп и печать с изображением ГербаРоссийской Федерации, собственное имущество, самостоятельный баланс ибланк с наименованием Центра, другие реквизиты, открывает счета вбанках, в том числе внебюджетный и валютный счет для поступлениясредств от государственных, общественных предприятий, учреждений,организаций, частных лиц и другие поступления, а также собственнойпроизводственно-хозяйственной деятельности и предпринимательскойдеятельности. 1.5. Центр выступает в статусе государственно-общественногооргана опеки и попечительства и на время содержания детей несетответственность за их здоровье, имеет право представлять интересыдетей в суде и перед третьими лицами, принимать меры по оздоровлениюусловий их семейного воспитания. В соответствии с интересами детей оноберегает их от посягательств и жестокого обращения со стороныродителей и других лиц, а в случае необходимости, ходатайствует передсудом о лишении родительских прав, о временной передаче детей в другиесемьи, детские дома и школы-интернаты. 1.6. Центр обеспечивает детей и подростков от 4 лет до 18 лет,оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в социальнойзащите. Это дети и подростки: - подкинутые и заблудившиеся; - отказавшиеся жить в семье или в учебно-воспитательномучреждении; - оставшиеся без попечения, постоянного места жительства, средствк существованию; - возвратившиеся из специальных школ и нуждающиеся в социальнойадаптации и поддержке; - задержанные за бродяжничество; - подвергающиеся любым формам физического или психологическогонасилия; - вынужденные на период болезни родителей оставить свой дом; - из остронуждающихся семей с критически низким уровнем жизни идр. 1.7. В целях возможно более полного и комплексного охвата каждогоребенка или подростка реабилитационными мероприятиями Центрустанавливает тесный контакт с другими территориальными учреждениями,занимающимися реабилитацией детей и подростков. 1.8. При Центре содержится приют. В приют помещаются дети, какправило, задержанные за бродяжничество, подкинутые, заблудившиеся,внезапно оставшиеся без попечения, постоянного места жительства илисредств к существованию и др. Центр обеспечивает им необходимыеусловия пребывания, социальной реабилитации, проводит санобработку,оказывает медицинскую помощь. Устанавливает причины и условия,способствующие безнадзорности, правонарушениям несовершеннолетних,информирует о них государственные органы, общественные организации,семью, детские учреждения, принимает меры к возвращению детей в семью,детские дошкольные и учебно-воспитательные учреждения. 1.9. Центр укомплектовывается высококвалифицированнымиспециалистами (педагогами, психологами, медицинскими и социальнымиработниками, мастерами трудового и профессионального обучения) поконтракту и трудовым договорам. Штаты Центра устанавливаются исходя из конкретных условий иобъема работы. 1.10. Для размещения Центра и его структурных подразделений вустановленном порядке выделяются специальные помещения, которые должнырасполагать всеми видами коммунального благоустройства (отопление,водопровод, канализация, электричество, газ, радио, телефон), отвечатьсанитарно-гигиеническим нормам, противопожарным требованиям. Центрможет иметь в своей структуре различные подразделения социальногообслуживания. Центр оснащается необходимым оборудованием, инвентарем,техническими средствами. Структурные подразделения создаются,реорганизуются и ликвидируются решением директора Центра посогласованию с территориальными органами социальной защиты населения. 1.11. Центр в своей работе использует новейшие методики итехнологии абилитации и реабилитации детей и подростков, на основанииобобщения результатов своей деятельности, изучения передовогоотечественного и зарубежного опыта разрабатывает новые методики ивнедряет их в практику. 1.12. На базе Центра для территории осуществляются подготовка ипереподготовка специалистов по социальной работе, медиков, педагогов,психологов по вопросам реабилитации детей и подростков. 1.13. Центр принимает участие в подготовке нормативных актов,затрагивающих интересы и вопросы абилитации и реабилитации детей иподростков. 1.14. Центр в своей деятельности руководствуется следующимипринципами: - приоритет интересов ребенка и его благополучия во всейдеятельности Центра; - гуманизация и демократизация взаимоотношений и общения детей исотрудников Центра, осуществление всей коррекционно-реабилитационнойдеятельности на основе контактного взаимодействия с дезаптированнымиподростками; - сочетание индивидуальной и групповой работы с детьми; - опора в реабилитационной деятельности на позитивные начала вдуховном и физическом развитии ребенка; - учет возможностей и потребностей детей. 1.15. Центр в своей деятельности руководствуется следующимипринципами: - оказание экстренной социальной помощи (первоначальнаяпрактическая медико-психологическая помощь подросткам: проведениекомплекса мероприятий, направленных на вывод ребенка из кризиснойситуации и создание условий для вовлечения его в нормальный жизненныйпроцесс; консультирование детей, родителей, работников детскихучреждений в экстренных случаях); - осуществление медико-психолого-педагогической диагностики икоррекции (изучение состояния нервно-психологического здоровья детей,особенностей личностного развития и поведения подростков, получивших вЦентре временный приют, анализ факторов социальной дезадаптации;восстановление нарушенных связей со школой); - реабилитационная помощь (восстановление утраченных контактов ссемьей и внутри семьи: поиск наиболее приемлемых и комфортных условийдля жизнедеятельности ребенка; оздоровление системы межличностныхотношений подростка, восстановление его социального статуса вколлективе сверстников по месту учебы, работы, установление и снятиепсихотравмирующих ситуаций среди ближайшего окружения детей). 1.16. Центр имеет право создавать новые программы, участвовать всоздании полигонов для обработки новейших методик и внедрения новыхреабилитационных технологий для детей и подростков. 1.17. Центр развивает и поддерживает деловые контакты с другимиучреждениями системы социальной защиты населения, активновзаимодействует с государственными органами и учреждениями,общественными объединениями, религиозными организациями,благотворительными фондами и отдельными гражданами в интересахэффективной социальной реабилитации и адаптации детей и подростков. II. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА 2.1. Центр осуществляет разнообразную социальную,методико-психолого-педагогическую помощь и поддержку детям иподросткам, оказавшимся в сложной (кризисной) жизненной ситуации сразличными формами и степенью дезадаптации и в течение необходимогодля их реабилитации времени посещающим Центр, включившись виндивидуальные и групповые программы, решение задач их дальнейшегожизнеустройства. Одновременно Центр предоставляет временный приютнесовершеннолетним, нуждающимся в поддержке государства и общества. 2.2. Основные задачи Центра: - выявление источников и причин социальной дезадаптации детей иподростков; - медико-психолого-педагогическая диагностика детей, направленнаяна установленные формы и степени их социальной дезадаптации; - снятие стресса и выведение детей и подростков из различныхкризисных ситуаций; - оказание экстренной помощи при угрозе суицидальной ситуации; - осуществление консультационной, стимулирующей и коррекционнойработы с подростками по индивидуальным и групповым программам; - проведение социально-педагогической реабилитации, включаяпрофессионально-трудовые, учебно-позновательные, социокультурные ифизкультурно-оздоровительные программы; - коррекция школьных педагогических воздействий, неблагоприятносказавшихся на развитии ребенка и породивших школьную дезадаптацию; - выявление случаев жестокого обращения с детьми, содействие ихпресечению с помощью комиссии по правам несовершеннолетних, органовопеки и попечительства; - юридическая помощь и правовая защита, необходимые подростку; - оказание медико-психолого-педагогическую и социальную помощь; - организация деятельности, направленной на получениепервоначальных профессиональных навыков, ориентация на выбор профессиии оказание помощи в дальнейшем жизнеустройстве детей; - обеспечение временного проживания детей и подростков внормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания,коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода игигиены; - оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи поликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребенкак родителям или лицам, их заменяющих, устройству детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - организация экспериментальной деятельности по совершенствованиюсистемы устройства детей, лишившихся родительского попечения;апробация и внедрение в практику новых форм общественного воспитаниятаких детей; - оказание психолого-медико-педагогической и социально-правовойпомощи детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам,осуществляющим их воспитание; - оказание нуждающимся в устройстве в связи с отменой илипризнанием недействительности усыновления, опеки; - содействие в решении дальнейшей судьбы несовершеннолетнегосовместно с заинтересованными ведомствами; - помощь в устройстве на постоянное место жительства, возвращениев интернат (детский дом) или решение вопроса о переводе в другоедетское учреждение; - разработка и реализация индивидуальной программы для каждогоребенка по абилитации и реабилитации, включающей виды, формы, объемы,сроки и порядок проведения реабилитационных программ (мероприятий) взависимости от потребности в них детей и подростков; - создание компьютеризированной базы данных о детях и подросткахрегиона. 2.3. Центр в своей деятельности руководствуется следующимипринципами: - приоритет интересов ребенка и его благополучие; - гуманизация и демократизация взаимоотношений и общения детей исотрудников Центра, осуществление всей координационно-реабилитационнойдеятельности на основе контактного взаимодействия с дезадаптированнымиподростками; - сочетание индивидуальной и групповой работы с детьми; - опора в реабилитационной деятельности на позитивные начала вдуховном и физическом развитии ребенка; - учет возможностей и потребностей детей и подростков. 2.4. Центр обязан: - принять ребенка, оставшегося без родителей, и обеспечить емупри поступлении социальную, психолого-педагогическую, юридическуюпомощь; - сообщить в органы опеки (попечительства) по месту пропискиребенка о дате и причинах его поступления в сроки, установленныезаконом; - провести обследование ребенка и обеспечить ему необходимуюмедицинскую реабилитацию; - подготовить совместно с органами опеки и попечительствадокументы, необходимые для дальнейшего устройства ребенка; - используя банк данных, подобрать ребенку, оставшемуся безпопечения родителей, предполагаемых опекунов и усыновителей,первоочередную семью. В случае невозможности передачи ребенка надальнейшее воспитание в семью использовать форму устройства в детскоеучреждение; - вести образовательную школу с проживающими в Центре; проводитьв соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и сучетом времени пребывания ребенка в Центре, формы и степени егодезадаптации, уровня его учебной подготовленности. При необходимостирешение о форме получения подростком образования принимается посогласованию с соответствующей медико-педагогической комиссией приЦентре. 2.5. Центр имеет право: - запрашивать государственные, общественные органы и организациипо вопросам обеспечения защиты прав несовершеннолетних; - привлекать к работе на договорной основе специалистов; - выступать в судебных органах по вопросам прав детей; - осуществлять подготовительную работу по подбору детям опекунов,попечителей, усыновителей, выявить их психологическую совместимость; - осуществлять при показаниях наблюдение за адаптацией детей вприемных семьях; - проводить работу по подбору опекунов, попечителей, усыновителейдля воспитанников сиротских государственных учреждений, используя свойбанк данных кандидатов опекунов и усыновителей. III. ФУНКЦИИ ОБЛАСТНОГО СОЦИАЛЬНОГО РЕАБИЛИТАЦИОННОГО ЦЕНТРА ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ 3.1. В приют дети поступают по направлению: - отдела по проблемам семьи, женщин и детей - департаментасоциальной защиты населения администрации области; - отделов внутренних дел (в т.ч. специализированных отделов: нажелезнодорожном вокзале, аэропорте, речном транспорте и др.); - отделов социальной защиты населения и образования администрациигородов и районов области; - по личной просьбе нуждающихся в социальной помощи и защите; - по просьбе граждан, принимающих участие в судьбе ребенка. 3.2. Не подлежат помещению в Центр несовершеннолетние,находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,психические больные с выраженными симптомами болезни; - совершившие преступления и достигшие установленного закономвозраста для привлечения к уголовной ответственности; - не достигшие четырехлетнего возраста. 3.3. Центр самостоятельно определяет режим работы с детьми,которые его посещают, определяя наиболее целесообразное для них время. 3.4. Прием нуждающихся во временном приюте осуществляется Центромкруглосуточно. При приеме в Центр производится медицинский осмотр ребенка. В случае поступления в Центр детей, не способных сообщить о себекакие-либо сведения в силу возраста, болезненного состояния или подругим причинам, сотрудники Центра принимают меры к установлениюличности подростков, а также сведений об их родителях или лицах, ихзаменяющих. 3.5. Все дети, находящиеся в Центре, регистрируются в журналеучета и на них заполняются учетные карточки и дела, в которыхсосредотачиваются документы, послужившие основанием для пребывания вЦентре, протоколы первичного осмотра, результаты диагностики и другиедокументы. IV. УПРАВЛЕНИЕ ЦЕНТРОМ 4.1. Возлагает Центр директор. Он несет персональнуюответственность за руководство работой Центра, финансовуюдеятельность: - обеспечивает управление и контроль за деятельностью структурныхподразделений, служб и сотрудников Центра, в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность за результатыработы и имущество Центра; - действует без договоренности от имени Центра, представляет егоинтересы во взаимоотношениях с государственными органами иучреждениями, общественными объединениями, религиозными организациями,благотворительными фондами, а также в суде и арбитраже; - участвует в разработке перспективных планов развития Центра иследит за внедрением всех новейших достижений науки и практики вдеятельность Центра; - осуществляет общее руководство производственно-хозяйственной,предпринимательской деятельностью. 4.2. Штаты Центра устанавливаются исходя из конкретных условий иобъема работы. 4.3. В Центр принимаются лица в соответствии с действующимзаконодательством и с соответствующим выполнению поставленных целей изадач образованием. Прием специалистов на работу в Центр на контрактной, договорнойоснове, по совместительству, на условиях неполного рабочего дня,почасовой оплаты или на общественных началах. 4.4. В составе Центра функционирует консультативный совет,который возглавляет директор Центра. V. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЕНТРА СРЕДСТВА, ИМУЩЕСТВО, ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 5.1. Центр финансируется из средств бюджета области. 5.2. Центр имеет счет в банке, имеет право открывать внебюджетныйи валютные счета для поступления средств общественных,благотворительных, религиозных организаций, кооперативов, частных лици другие поступления, а также собственныйпроизводственно-хозяйственной деятельности и предпринимательскойдеятельности. 5.3. Средства Центра состоят из: - бюджетных ассигнований, выделяемых на функционирование Центраиз бюджета области; - доходов от собственной производственно-хозяйственной,предпринимательской деятельности, включая доходы от консультационной,издательской и иной деятельности и поступлений от оказываемыхнаселению платных услуг, арендных платежей; - средств и кредитов, выделяемых фондом социальной поддержкинаселения; - средств, полученных безвоздмездно или на возвратной основе отгосударственных, общественных предприятий, учреждений, организаций,частных лиц, от зарубежных благотворительных или иных организаций играждан зарубежных стран. 5.4. Центр может выступать учредителем хозрасчетных малыхпредприятий по обучению и организации труда детей и подростков и др. 5.5. Имущество Центра составляют здания, сооружения, транспортныесредства, оборудование, инвентарь, сырье, расходующие материалы идругие материальные ценности, приобретенные, построенные,произведенные за счет Центра или безвоздмездно полученные Центром отгосударственных, общественных предприятий, учреждений, организаций иотдельных лиц. 5.6. Право владения, пользования и распоряжения имуществомосуществляется в пределах, установленных законодательством. 5.7. Центр имеет право создавать предприятия, организации,службы, открывать свои филиалы (отделения) с правом или без праваюридического лица. 5.8. Центр может привлекать к сотрудничеству государственные,общественные предприятия, учреждения, организации на договорной основес финансированием договора из средств Центра. 5.9. Центр в соответствии с действующим законодательством инормативными актами устанавливает перечень бесплатных и платных услуг,оказываемых населению, определяет дифференцированные (с учетом уровнядоходов и материального положения клиентов) цены на платные услуги. При оказании гражданам платных услуг, особенно в течениепродолжительного времени, с ними заключается договор, определяющийхарактер и объем оказываемых услуг, порядок и размер оплаты. Договор об условиях оказания платных услуг заключается или склиентом, которому оказываются эти услуги, или с его родственниками,опекунами и другими заинтересованными лицами, или государственными,общественными предприятиями, учреждениями, организациями,оплачивающими обслуживание. 5.10. Центр может временно свободные финансовые средства в целяхих защиты от инфляции использовать для размещения банковских депозитови приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг. 5.11. Доходы от производственно-хозяйственной,предпринимательской деятельности Центра направляются на развитиеучреждения, проведение мероприятий по выполнению возложенных на Центрзадач в области социального обслуживания детей и подростков, наповышение квалификации специалистов, премирование сотрудников ивнештатного актива, оказание социальной помощи детям и подросткам,оказание материальной помощи сотрудникам Центра и др. 5.12. Периодическая и годовая отчетность представляется Центром вдепартамент социальной защиты населения администрации области. 5.13. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности Центрапроводятся в установленном порядке департаментом администрации областисоциальной защиты населения в ведении которого находится Центр. VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ИЛИ ЛИКВИДАЦИЯ ЦЕНТРА 6.1. Центр подлежит реорганизации или ликвидации по решениювышестоящего органа социальной защиты населения по предложению советаЦентра, а также в случае систематического и грубого нарушениядействующего законодательства и Положения о Центре. 6.2. Ликвидация Центра осуществляется ликвидационной комиссией,члены которой назначены вышестоящим органом социальной защитынаселения. Споры в связи с реорганизацией и ликвидацией Центра решаются впорядке, предусмотренном законодательством. 6.3. Денежные средства и имущество, оставшиеся после выплат пообязательствам Центра, передаются на баланс вышестоящего органасоциальной защиты населения. Примечание: К уставу областного социально-реабилитационного центраприлагается Положение о консультационном совете Центра (КСЦ). ПОЛОЖЕНИЕ О КОНСУЛЬТАЦИОННОМ СОВЕТЕ ЦЕНТРА (КСЦ) Возглавляет КСЦ директор Центра, в его состав входят заместителидиректора Центра, руководители служб, подразделений: кроме того, всоответствии с разрешаемыми задачами на договорной основе могутпривлекаться ведущие специалисты региона по медицине, педагогике,экологии, психологии, юриспруденции. Основные задачи КСЦ: КСЦ путем изучения и оценки исходного уровня реабилитации детей иподростков и социального статуса его семьи на основе программыреабилитации: - разрабатывает индивидуальную программу по его абилитации иреабилитации, направленную на достижение оптимального уровня здоровьяи социальной значимости ребенка и являющуюся обязательной дляисполнения всеми учреждениями региона, занимающимися проблемамиреабилитации, независимо от их подчиненности и ведомственнойпринадлежности; - анализирует эффективность абилитационно-реабилитационныхмероприятий и своевременно их корректирует; - оказывает в регионе консультационную помощь родителям,педагогам, врачам, социальным работникам по дифференцированномуобучению, ранней профориентации детей и подростков; - определяет индивидуальную программу ранней профориентации детейи подростков, профобучения и трудоустройства подростков; - анализирует текущую деятельность и участвует в определенииперспектив развития Центра; - разрабатывает и представляет на рассмотрение администрациипредложения и рекомендации по планированию деятельности,совершенствованию структурной организации Центра, внедрению в практикудостижений науки, применению современных методик оказания социальнойпомощи детям и подросткам, повышению профессионального уровняработников; - заслушивает отчеты зам. директора, руководителей служб Центра иего подразделений и сотрудников Центра; - КСЦ в своем регионе является арбитром в решении спорныхвопросов медико-психологической диагностики и реабилитации детей иподростков.