ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
10.10.94 N 272
Утратило силу – Постановление
Губернатора Астраханской области
от 08.04.2019 г. № 26
О разработке региональной
информационной системы
Астраханской области
Учитывая важность информатизации для согласования
функционирования и взаимодействия органов государственной власти и
управления Астраханской области, обеспечение динамичного и
сбалансированного проведения экономических реформ и в целях исполнения
государственной политики в сфере информатизации в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации N 170 от 20.04.94 "Об основах
государственной политики в сфере информатизации", обеспечения единства
государственных стандартов в сфере информатизации Астраханской области
и интеграции ее в информационное пространство Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Приступить к созданию региональной информационной системы
Астраханской области (в дальнейшем - Система), приняв основные
принципы формирования Системы (приложение 1).
2. Создать совет по региональной информатизации и рабочую группу
совета (приложение 2).
3. Утвердить Положение о совете по региональной информатизации и
рабочей группе совета (приложение 3).
4. Утвердить перечень баз и банков данных, подлежащих включению в
информационную систему (приложение 4), и систему разработки БД
(приложение 5).
5. Утвердить план работы над I этапом информационной системы
(приложение 6).
6. Совету по региональной информатизации (Жилкин):
- в срок до 15.10.94 представить план работы над созданием
Системы на 1995 год с бюджетной заявкой по ее финансовому обеспечению;
- в срок до 01.12.94 разработать порядок интеграции системы в
информационное пространство Российской Федерации и согласовать его с
Комитетом при Президенте Российской Федерации по политике
информатизации.
7. Определить государственным заказчиком по созданию Системы
администрацию Астраханской области.
8. Департаментам, комитетам, управлениям и отделам Администрации
области в течение III квартала текущего года представить
координационному совету полный перечень используемой ими первичной
информации, включая образцы форм ведущейся учетной и отчетной
документации, и определить сотрудников каждого подразделения,
ответственных за информатизацию данного подразделения.
9. Запретить разработку и создание баз и банков данных,
предназначенных к использованию в ЛВС Администрации области, без
согласования с ВЦ Администрации.
10. Предложить областному управлению статистики осуществить
поэтапный переход на безбумажные технологии передачи информации,
определив технологию активизации статистической информатизации в ЛВС
органов государственной власти и управления области.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации Астраханской области
А.А. Жилкина.
Глава Администрации области А.П. Гужвин
Приложение
к постановлению Главы
Администрации области
от 10.10.94 N 272
РАЗЪЯСНЕНИЯ
ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ФОРМИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Региональная информационная система Астраханской области
(далее Система) создается с целью адекватного отображения происходящих
в регионе процессов, обеспечения системными данными процесса принятия
решений в органах власти и управления всех уровней региона и
интенсификации процесса информатизации региона.
2. Система на основе соблюдения современных
информационно-технологических принципов открытости и доступности
информации при защите от несанкционированного доступа, законности
использования средств информатизации, семантической и логической
совместимости и преемственности представления данных на разных уровнях
Системы, решает следующие задачи:
2.1. Выполняет функцию системообразующего и интегрирующего
элемента инфраструктуры области.
2.2. Обеспечивает потребности органов государственной власти и
управления региона в справочной, фактографической, оперативной
информации и информационном обмене.
2.3. Обеспечивает информационные потребности других абонентов -
субъектов хозяйственной деятельности на территории области.
2.4. Обеспечивает на паритетных началах межрегиональный и
международный информационный обмен в интересах развития экономических,
научных и культурных связей.
2.5. Обеспечивает поэтапный перевод Системы сбора, хранения и
представления информации на безбумажные технологии.
2.6. Обеспечивает унификацию используемых форматов данных,
протоколов связей, технических и программных средств и совместимость
их с внерегиональными информационными Системами и стандартизацию
внутренних методов обработки информации.
2.7. Обеспечивает законность использования информации и средств
информатизации, применяемых в Системе.
2.8. Обеспечивает правомерность использования средств
информатизации на территории области.
2.9. Создает предпосылки для реструктуризации рынка труда в
области.
2.10. Создает предпосылки образовательной и культурологической
трансформации общества.
При создании Системы соблюдаются следующие принципы:
1. В создании Системы используется интеграционный принцип
формирования - Система создается на основе существующих и
разрабатываемых локальных систем, баз и банков данных как совокупность
взаимосвязанных подсистем.
2. Система интегрирует существующие и вновь создаваемые локальные
вычислительные сети органов власти и управления в пределах
Астраханской области. При этом системообразующим элементом первого
порядка является вычислительный центр администрации области,
системообразующими элементами второго порядка - вычислительные центры
муниципальных структур. Статус администрации Системы определяется
актом администрации Астраханской области.
3. Пользователи Системы имеют право доступа ко всей содержащейся
в ней информации, за исключением представляющей государственную или
коммерческую тайну, а также имеющей гриф "Для служебного пользования".
Право доступа к последнему виду информации определяется актами
администрации области или договором между участниками.
4. Информационное обеспечение высшего уровня руководства регионом
выделяется в отдельную подсистему.
5. Основу первичной информации, вводимой в Систему, составляет
официальная информация органов государственной статистики и органов
государственной власти и управления, собираемая этими органами на
основании существующей официально установленной учетной документации
(формы статучета).
6. Информация, введенная в Систему, подлежит актуализации,
переводу в архив, снятию грифов специального доступа и уничтожению в
нормативные сроки, объявленные в справочной информации по каждой базе
данных.
7. Администратор каждой прикладной базы (банка) данных несет
ответственность за достоверность и своевременность ввода и
актуализации данных.
8. Предусматривается получение информации от удаленных баз и
банков данных, входящих в региональные, межрегиональные, федеральные и
международные информационные Системы, в том числе и на контрактной
основе.
9. Организация-контактер несет ответственность за
своевременность, достоверность и адекватность поставляемой информации.
10. Допускается платное пользование находящейся в Системе
информацией на договорной основе.
11. Система включает в себя подсистемы:
11.1. Управления, администрирования и развития Системы.
11.2. Сбора первичной информации.
11.3. Систему внутренних и внешних телекоммуникаций.
11.4. Хранение информации.
11.5. Обработки запросов абонентов.
11.6. Анализа информации.
11.7. Обеспечения высшего уровня управления регионом.
12. Связь между элементами системы осуществляется как в пакетном
режиме, так и в реальном масштабе времени. Система имеет внутреннюю
электронную почту. Систему телеконференций в реальном масштабе времени
и доску объявлений.
13. В Системе используются доступные средства телекоммуникаций и
протоколы связи. Абоненты включаются в действующие
телекоммуникационные сети (РЕЛКОМ, РОСНЕТ, Спринт, и т.д.).
Администрация Системы выступает в качестве заказчика для внедрения
перспективных средств телекоммуникаций.
14. Основу аппаратных средств Системы составляют персональные
IBM-совместимые компьютеры.
15. Используемые в Системе форматы данных согласуются с
администратором Системы (администратором сети вычислительного центра
администрации области), на первом этапе предпочтение отдается форматам
текстовому и dBase.
16. Прикладное программное обеспечение, предназначенное для
работы в Системе, должно функционировать в среде не ниже версии 5.0.
17. Каждый разработанный для Системы программный продукт (СУБД,
БД) при приеме в эксплуатацию регистрируется администрацией Системы -
на первом этапе - вычислительным центром администрации области. Для
регистрации необходим акт о завершении работ и техническая
документация на разработанный программный продукт.
18. Развитие информационной системы и технический сервис
осуществляются по заказам и под управлением администрации Системы при
участии вычислительных центров органов управления, включенных в
Систему. Обучение пользователей, развитие сети, методическую помощь
при разработке базы данных для Системы осуществляет вычислительный
центр областной администрации и вычислительные центры других органов
управления, включенных в Систему.
19. Система предусматривает соблюдение правил информационной
безопасности и иерархичность доступа путем:
19.1. Использования технических и программных средств защиты от
несанкционированного доступа.
19.2. Отделения права администрирования и сопровождения баз и
банков данных от права доступа пользователей к содержащейся в Системе
информации и средствам сервиса. Иерархия доступа определяется актами
областной администрации.