Постановление Главы Администрации Астраханской области от 11.01.1995 № 5
О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.94 N 1146 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге"
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 30.12.2004 г. N 647 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 11.01.95 N 5О мерах по реализацииПостановления ПравительстваРоссийской Федерацииот 06.10.94 N 1146 "Обутверждении Положения осоциально-гигиеническоммониторинге" В целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 06.10.94 N 1146 "Об утверждении Положения осоциально-гигиеническом мониторинге"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Возложить на областной центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора (Салько) ведениесоциально-гигиенического мониторинга совместно с администрациямирайонов и городов на территории Астраханской области. 2. Областному центру государственногосанитарно-эпидемиологического надзора: 2.1. Принять в 1994-1996 годах меры по организации ведениясоциально-гигиенического мониторинга. 2.2. Осуществлять координацию деятельности органов, учреждений иорганизаций, обеспечивающих ведение социально-гигиеническогомониторинга. 3. Утвердить прилагаемое Положение о санитарно-гигиеническоммониторинге и целевую программу "Организация социально-гигиеническогомониторинга". 4. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)обеспечить финансирование целевой программы в 1995-1996 годах согласнорасчетам областного центра госсанэпиднадзора (приложения 1, 2) за счетсредств, предусмотренных в прогнозе областного бюджета по целевымпрограммам госсанэпиднадзора. 5. Администрациям районов и городов обеспечить подготовку, сбор ипередачу необходимой информации в областной центр госсанэпиднадзорадля ведения социально-гигиенического мониторинга. 6. Рекомендовать департаментам здравоохранения (Юшков),социальной защиты населения (Наговицын), торговли и общественногопитания (Изюмченко) администрации области, комитету экологии иприродных ресурсов Астраханской области (Чуйков), областному комитетугосударственной статистики (Леонтьев) обеспечить передачу необходимыхсведений областному центру госсанэпиднадзора для ведениясоциально-гигиенического мониторинга. 7. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Мухатова Т.Д.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утверждено постановлением Главы Администрации области от 11.01.95 N 5 ПОЛОЖЕНИЕ О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ I. Общие положения 1. Социально-гигиенический мониторинг является системойорганизационных, социальных, медицинских,санитарно-эпидемиологических, научно-технических, методических и иныхмероприятий, направленных на организацию наблюдения за состояниемсанитарно-эпидемиологического благополучия населения области, егооценку и прогнозирование изменений, установление, предупреждение,устранение или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания наздоровье человека. 2. Социально-гигиенический мониторинг осуществляется в районах игородах Астраханской области центрами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора совместно с учреждениями иорганизациями на основе разработанных и утвержденных в установленномпорядке нормативных документов, методических материалов, санитарныхнорм и правил, гигиенических нормативов. 3. Основной целью социально-гигиенического мониторинга являетсяустановление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов иусловий вредного влияния среды обитания на здоровье человека в целяхобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 4. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведениясоциально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи: 4.1. Организация наблюдения, получение достоверной и объективнойинформации об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, состоянии среды обитания человека и его здоровья; 4.2. Системный анализ и оценка получаемой информации; 4.3. Программное и инженерно-техническое обеспечениесоциально-гигиенического мониторинга на основе современных научныхрешений и эффективных электронно-вычислительных комплексов; 4.4. Обеспечение органов, предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их подчиненности и форм собственности, а также гражданинформацией, полученной при осуществлении санитарно-гигиеническогомониторинга; 4.5. Подготовка предложений по вопросам обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, устранения илиуменьшения факторов вредного влияния среды обитания человека на егоздоровье для принятия решений органами местного самоуправления. 5. При проведении социально-гигиенического мониторингаобеспечиваются: 5.1. Организация наблюдения за санитарно-эпидемиологическимблагополучием населения, установление, предупреждение, устранение илиуменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровьечеловека при осуществлении государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и выполнении целевых программ повопросам обеспечения санэпидблагополучия населения, профилактикизаболеваний и оздоровление среды обитания человека; 5.2. Получение и обработка информации государственных иотраслевых систем наблюдения, оценки и прогнозирования изменениясостояния здоровья населения, окружающей природной, производственной исоциальной среды, социально-экономического развития, а также данныхгосударственной статистики; 5.3. Сбор, хранение и обработка данных наблюдения для ихдальнейшего использования; 5.4. Выявление причинно-следственных связей между состояниемздоровья и средой обитания человека, причин и условий изменениясанэпидблагополучия населения; 5.5. Разработка прогнозов изменения состояния здоровья населенияв связи с изменением среды обитания; 5.6. Создание информационных систем, сетей, программныхматериалов и база данных соц.-гиг. мониторинга; 5.7. Организация нормативно-справочной информации; 5.8. Подготовка информации; 5.9. Передача информации пользователям соц.-гиг. мониторинга; 5.10. Использование единых и обязательных нормативных документов,методических материалов, санитарных норм и правил, гигиеническихнормативов. II. Организационная структура 6. Ведение социально-гигиенического мониторинга в Астраханскойобласти осуществляется центрами госсанэпиднадзора совместно садминистрациями районов и городов, учреждениями и организациями. 7. Районные, городские, областной центры госсанэпиднадзорасовместно с учреждениями, организациями в районах и городах: 7.1. Обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценкуинформации по обеспечению санэпидблагополучия населения, вредномувлиянию среды обитания человека на его здоровье, передачу информации,формирование первичных баз данных; 7.2. Подготавливает предложения по вопросам обеспечениясанэпидблагополучия населения районов и городов для решений органамиместного самоуправления. 8. Центры госсанэпиднадзора областной, районные, городские: 8.1. Осуществляют анализ полученных данных, выявляют с участиемсоответствующих научно-исследовательских учрежденийпричинно-следственные связи между изменением состояниясанэпидблагополучия населения, показателями здоровья населения исредой обитания человека, составляют прогнозы динамики наблюдаемыхявлений и ведут соответствующие базы данных; 8.2. Подготавливают предложения по вопросам обеспечениясанэпидблагополучия населения; 8.3. Областной центр госсанэпиднадзора передает информацию вРоссийский информационно-аналитический центр Госсанэпиднадзора России. III. Информационный фонд 9. Информационный фонд состоит из данных, характеризирующих: - здоровья населения; - состояние среды обитания человека; - качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,почвы, продовольственного сырья и продуктов питания; - показатели социально-экономического положения, оказывающиевлияние на изменение санэпидблагополучия населения, здоровье человекаи среду его обитания. 10. Информационными показателями являются: 10.1. Базы данных органов исполнительной власти, учреждений иорганизаций; 10.2. Базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физическогоразвития населения, ведение которого осуществляется Минздравмедпром,Минсоцзащиты, Госкомстатом и подведомственными им организациями иучреждениями; 10.3. Базы данных наблюдения за обеспечением санэпидблагополучиянаселения и среды обитания человека, ведение которого осуществляетсяцентрами госсанэпиднадзора; 10.4. Базы данных наблюдения за природно-климатическимифакторами, источниками антропогенного воздействия на окружающуюприродную среду, качеством атмосферного воздуха, поверхностных иподземных вод, почвы, ведение которого осуществляется Минприроды,Минсельхозпродом, Росгидрометом, Роскомземом, Роскомнедрами,Рослесхозом России; 10.5. Базы данных наблюдения за радиационной безопасностью,ведение которого осуществляется Росгидрометом, Госкомсанэпиднадзором,Минсельхозпродом; 10.6. Базы данных состояния социальной среды обитания человека,социально-экономического положения, ведение которого осуществляетсяГоскомстатом; 10.7. Базы данных состояния условий труда, ведение которыхосуществляется Минтрудом России; 10.8. Базы данных за условиями, структурной и качеством питаниянаселения, безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов,ведение которого осуществляется Госкомсанэпиднадзором,Минсельхозпродом России. 11. Обмен данными информационного фонда соц.-гиг. мониторингамежду органами, учреждениями и организациями, уполномоченными наведение данного мониторинга, осуществляется бесплатно, а с другимипользователями - на договорной основе. 12. Пользователям запрещается передача данных информационногофонда третьим лицам на коммерческой основе. Утверждена постановлением Главы Администрации области от 11.01.95 N 5 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Государственный заказчик - Администрация Астраханской области. 2. Обоснование для программирования. Проблема загрязнения окружающей среды, неудовлетворительныеусловия труда и быта населения, качество питьевой воды, продуктовпитания вызывают серьезную тревогу в части обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения области. В связис этим возникла необходимость создания системы организационных,социальных, медицинских, санитарно-эпидемиологических,научно-технических и иных мероприятий, направленных на организациюнаблюдения за состоянием санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, его оценку и прогнозирование изменений, установление,предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияниясреды обитания на здоровье человека. 3. Цель программы - установление, предупреждение, устранение илиуменьшение факторов и условий вредного влияния среды обитания наздоровье человека в целях обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения. 4. Структура программы: Областной, районные, городские центры госсанэпиднадзора совместнос уполномоченными для этих целей органами, учреждениями иорганизациями обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку иоценку информации по обеспечению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения области, вредному влиянию среды обитаниячеловека на его здоровье, формируют первичные базы данных.Подготавливают предложения по вопросам обеспечения санэпидблагополучиянаселения области, районов и городов, предупреждения, устранения илиуменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровьечеловека для принятия решений администрациями области, городов,районов. 5. Основные показатели программы Анализ полученных данных, выявление причинно-следственных связеймежду изменением состояния санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, показателями здоровья населения и средой обитания человека,прогнозы динамики наблюдаемых явлений. Предложения по вопросамобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населенияобласти. 6. Ожидаемые результаты Наблюдение, получение достоверной и объективной информации обобеспечении санэпидблагополучия населения, состояния среды обитаниячеловека и его здоровья; системный анализ и оценка получаемойинформации на основе современных научных решений и эффективныхэлектронно-вычислительных комплексов. 7. Организации-исполнители Астраханский областной центр госсанэпиднадзора. 8. Разработчики Отделы областного центра госсанэпиднадзора. 9. Сроки и этапы реализации Срок исполнения 1994-1996 годы. 10. Финансовые затраты на разработку и реализацию программы На реализацию программы необходимо в ценах 1994 года за счетобластного бюджета: на 1995 год 14,2 млн. руб. на 1996 год 15,0 млн. руб. Приложение 1 к Целевой программе организации социально-гигиенического мониторинга по Астраханской области ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ В МЛН. РУБ. В ЦЕНАХ 1994 ГОДА----T-----------------T------------------------T------------------------------------------------------------¬¦ N ¦ Основные этапы ¦ Финансовые затраты ¦ Источники финансирования ¦¦п/п¦ и направления +-----------T------------+-------T-----------T------T--------T-------T---------T------+¦ ¦ работы ¦ Всего ¦в т.ч. ва- ¦Местный¦Федеральный¦ Ср-ва¦Льготный¦Ср-ва ¦ Иностр. ¦Прочи妦 ¦ ¦ ¦лютные всего¦бюджет ¦бюджет ¦пр-тий¦кредит ¦различ.¦инвесторы¦ ¦¦ ¦ +-----------+------------+ ¦ ¦и орг.¦ ¦фондов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ из них ¦ из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦капвложения¦ капвложения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------+-----------+------------+-------+-----------+------+--------+-------+---------+------+¦ 1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦+---+-----------------+-----------+------------+-------+-----------+------+--------+-------+---------+------+¦1. ¦Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2. ¦Приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оборудования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ЭВМ-IBM, мод. 386¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦4 шт. ¦28,4 ¦ ¦28,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Модем - 1 шт. ¦ 0,8 ¦ ¦ 0,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+-----------------+-----------+------------+-------+-----------+------+--------+-------+---------+------- Приложение 2 к Целевой программе организации социально-гигиенического мониторинга по Астраханской области БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ (ОБЛАСТНОЙ) ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ НА 1995 ГОД В ЦЕНАХ 1994 ГОДА "ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА" Государственный заказчик - Администрация области, областной центргосударственного санитарно-эпидемиологического надзора -----T----------------------------T-----------T--------T--------¬ ¦ N ¦ ¦ Единица ¦1995 год¦1996 год¦ ¦п/п ¦ ¦ измерений ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+-----------+--------+--------+ ¦ 1. ¦Объем ассигнований из ¦ млн. руб. ¦ 14,2 ¦ 15,0 ¦ ¦ ¦областного бюджета для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования (программа, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦этап, намеченный на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующий год) ¦ ¦ ¦ ¦ L----+----------------------------+-----------+--------+---------