Постановление Главы Администрации Астраханской области от 01.02.1995 № 32
О мерах по развитию в области сети территориальных центров социальной помощи семье и детям
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 30.12.2004 г. N 644 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 01.02.95 N 32О мерах по развитию в областисети территориальных центровсоциальной помощи семье и детям В целях совершенствования социального обслуживания семей и детей,формирования оптимальной инфраструктуры, обеспечивающей адресность,полноту и доступность представляемых населению социальной помощи иуслугПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения глав администраций городов и районовобласти Примерное положением о территориальном центре социальнойпомощи семье и детям, утвержденное приказом Министерства социальнойзащиты населения Российской Федерации от 14.04.94 N 47 (прилагается). 2. Главам администраций городов и районов области: 2.1. Привести в соответствие с указанным Примерным положениемположения о создании территориальных центров социальной помощи семье идетям. 2.2. Осуществлять необходимые мероприятия по развитию наподведомственных территориях центров социальной помощи семье и детям,рациональному их размещению с учетом интересов и потребностейнаселения. 3. Департаменту социальной защиты населения Администрации области(Наговицын) совместно с временным научно-исследовательским комитетомпри Министерстве социальной защиты населения Российской Федерациизавершить в 1995 году разработку и внедрение на территории областипрограммы развития сети территориальных центров социальной помощисемье и детям. 4. Департаментам социальной защиты населения (Наговицын),образования (Шитов), здравоохранения (Юшков) Администрации областиразработать систему совместных мероприятий по кадровому обеспечениютерриториальных центров социальной помощи семье и детям, оказанию имматериальной помощи в организации педагогических услуг и реабилитациисемей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке и защите. 5. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)финансирование центров социальной помощи семье и детям осуществлять засчет средств, предусмотренных в прогнозе областного бюджета нафинансирование мероприятий, предусмотренных на эти цели по программесоциальной защиты населения области, по мере поступления доходов вобластной бюджет. 6. Главам администраций городов и районов области, департаментусоциальной защиты население Администрации области (Наговицын)информировать администрацию области о ходе выполнения данногопостановления в июне и декабре 1995 года. 7. Контроль за ходом выполнения данного постановления возложитьна заместителя Главы Администрации Мухатова Т.Д. и начальникадепартамента социальной защиты населения администрации областиНаговицына В.А.И.о. Главы Администрации области Г.Н. Сагунов Утверждено Приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 14.04.94 N 47 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о территориальном центре социальной помощи семье и детям I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Территориальный центр социальной помощи семье и детямявляется учреждением государственной системы социальной защитынаселения, предназначенным для комплексного обслуживания на территориигорода, района или микрорайона семей и детей, нуждающихся в социальнойподдержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальнойпомощи различных видов: социально-экономической, психолого-социальной,социально-педагогической, медико-социальной, юридической,социально-реабилитационной и иной. 1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местнымиорганами исполнительной власти по согласованию с соответствующимитерриториальными органами социальной помощи населения, а егоструктурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируютсярешением директора Центра по согласованию с территориальными органамисоциальной защиты населения. 1.3. Центр организуется и содержится за счет средств,предусмотренных бюджетами республик в составе Российской Федерации,краев, областей, автономной области, автономных округов, городовМосквы и Санкт-Петербурга, других городов и районов на социальноеобеспечение, а также за счет доходов от хозяйственной деятельностиЦентра и других внебюджетных поступлений. 1.4. Центр осуществляет свою деятельность под руководствомсоответствующих органов социальной защиты населения и исполнительнойвласти в пределах их компетенций. Министерства социальной защиты населения республик в составеРоссийской Федерации, органы социальной защиты населения краев,областей, городов и районов осуществляют координацию деятельностицентров, расположенных на их территории, и оказывают иморганизационно-методическую и практическую помощь. 1.5. Центр является юридическим лицом, имеет свои банковскиесчета, печать, штамп и бланк с наименованием Центра. 1.6. Центр и его структурные подразделения размещаются вспециально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, выделенныхв зданиях административного или жилого фонда. Помещение Центра должныбыть обеспечены всеми видами коммунально-бытового благоустройства,оснащены телефонной связью и отвечать санитарно-гигиеническим ипротивопожарным требованиям. 1.7. Центр может иметь в своей структуре различные подразделениясоциального обслуживания семьи и детей, в т.ч. отделения первичногоприема, информации, анализа и прогнозирования, социально-экономическойпомощи, медико-социальной помощи, психолого-педагогической помощи,профилактики безнадзорности детей и подростков, а также другие,создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей,деятельность которых не противоречит задачам Центра. Все структурные подразделения Центров в своей деятельностиподчиняются директору Центра. Городской, районный Центр может иметь в качестве структурныхподразделений филиалы в микрорайонах. 1.8. Штатное расписание Центра утверждается директором в пределахустановленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам. 1.9. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и егоструктурных подразделений утверждаются общим собранием (конференцией)их работников по представлению администрации Центра, а правилаповедения граждан, обслуживаемых Центров и его структурнымиподразделениями, директором Центра. 2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА, КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ 2.1. Цель деятельности Центра - способствовать реализации правасемьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействоватьразвитию и укреплению семьи как социального института, улучшениюсоциально-экономических условий жизни, показателей социальногоздоровья и благополучия семьи и детей, гуманизации связей семьи собществом и государством, установлению гармоничных внутрисемейныхотношений. 2.2. Основными задачами Центра* являются: выявление совместно с государственными и неправительственнымиорганизациями (органами и учреждениями образования, здравоохранения,внутренних дел, занятости, миграции, ассоциациями многодетных,неполных семей, родителей детей-инвалидов и другими) причин и факторовсоциального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности всоциальной помощи; определение и предоставление конкретных видов и формсоциально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных,социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям идетям, нуждающимся в социальной помощи; поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем ихсамообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолениюсложных жизненных ситуаций; социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся всоциальной помощи, реабилитации и поддержке; участие в работе по профилактике безнадзорностинесовершеннолетних, защите их прав; анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в городе,районе, микрорайоне, прогнозирование их потребности в социальнойпомощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг; привлечение различных государственных и неправительственныхорганизаций к решению вопросов социального обслуживания семей и детей. 2.3. Категориями и группами населения, которым Центр оказываетсоциальные услуги, являются: 2.3.1. Семьи: многодетные, неполные, бездетные, разводящиеся, молодые,несовершеннолетних детей, малообеспеченные; имеющие в составе неизлечимо больных детей, инвалидов или лиц,страдающих психологическими заболеваниями, злоупотребляющих алкоголем,принимающих наркотики; с неблагоприятным психологическим микроклиматом,эмоционально-конфликтными отношениями, педагогическойнесостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми; имеющие в составе лиц, ведущих аморальный, паразитический,криминогенный образ жизни, осужденных или вернувшихся из мест лишениясвободы, специальных учебно-воспитательных учреждений. 2.3.2. Дети и подростки: оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающихздоровью и развитию; осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей; нуждающиеся в устройстве в связи с отменой или признаниемнедействительности усыновления, опеки; проживающие с родителями, оформляющими развод или находящимся всостоянии развода, временно не способными заботиться о детях врезультате болезни, нетрудоспособности, длительных командировок,привлечения к судебной ответственности или пренебрегающими своимиродительскими обязанностями, ведущими аморальный и паразитическийобраз жизни; имеющие отклонения в физическом и психическом развитии, в томчисле инвалиды; допускающие асоциальное поведение, беспризорные, испытывающиенегативное воздействие по месту жительства, учебы, работы (жестокоеобращение, насилие, оскорбление, унижение, вымогательство, приобщениек алкоголю, наркотикам, вовлечение в противоправную деятельность),переживающие острые конфликтные ситуации с родителя, учителями,соседями, знакомыми; имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, впрофессиональном и жизненном самоопределении. 2.3.3. Взрослые граждане: беременные женщины и кормящие матери; матери, желающие найти временную работу, работу с сокращеннымрабочим днем, на дому или другими определенными условиями; имеющие на иждивении несовершеннолетних детей; частично трудоспособные, желающие получить доступную работу сучетом состояния здоровья; проживающие в одной квартире бывшие супруги; испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками,коллегами и другими людьми. 2.3.4. Бывшие воспитанники детских домов и школ-интернатов(несовершеннолетние и совершеннолетние). 2.4. Клиенты имеют право обратиться в Центр лично, по телефону, атакже направить письменное заявление или просьбу. Допускается анонимное обращение клиентов для получения отдельныхвидов помощи. Общение между клиентами и сотрудниками Центра может происходитьвне Центра. По приглашению семей сотрудники Центра могут обслуживать клиентовна дому. 3. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА 3.1. Отделение первичного приема, информации, анализа ипрогнозирования.** Отделение предназначается для выявления потребности граждан,обратившихся в Центр, в конкретных видах социальных услуг, выявлениятаких потребностей у семей и детей, проживающих на территорииобслуживания, информирования жителей об услугах, предоставляемыхЦентром, анализа реальной и перспективной потребности в них. Направлениями деятельности отделения является: первичный прием граждан в Центре и выявление имеющихся у нихпотребностей в социальных услугах; распределение их в соответствующиефункциональные отделения Центра; рекламно-пропагандистская работа (распространение информации озадачах и содержании оказываемой Центром социальной помощи, рекламапредоставляемых Центром услуг, пропаганда в местных средствах массовойинформации идей укрепления и поддержки семьи и детей, изданиелистовок, пособий и других информационно-пропагандистских материалов впомощь семье по различным вопросам ее жизнедеятельности); аналитико-прогностическая работа (оценкасоциально-демографических характеристик населения, проживающего наданной территории, тенденций социального и семейного развития, причиннеблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве исодержании оказываемой социальной помощи, актуальной и перспективнойпотребности в ней; разработка на этой основе предложений посовершенствованию социальной работы, планированию социального развитиярегиона); информационная работа (выявление, сбор, обобщение и доведение дозаинтересованных подразделений Центра полученной из местных органовгосударственного управления и других источников официальной статистикии оперативной информации о нуждающихся в социальной помощи людях или офактах, требующих вмешательства социальной службы; организациятелефонной "горячей линии" для экстренного обращения граждан вслучаях, требующих срочного вмешательства социальной службы; отбор изпочты писем, требующих письменной консультации специалистов Центра;создание "банка данных" о семьях и отдельных людях, нуждающихся всоциальном патронаже); методическая работа (изучение, обобщение и распространениеэффективных форм и методов социальной работы; повышение квалификациисотрудников, ознакомление их с переводом отечественным и зарубежнымопытом социальной работы; комплектование методической библиотекиЦентра). 3.2. Отделение социально-экономической помощи. Отделение создается для оказания нуждающимся семьям и отдельнымгражданам услуг социально-экономического характера. Направлениями деятельности отделения являются: содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и другихвыплат, материальной и натуральной помощи, кредитов, алиментов,улучшении жилищных условий в соответствии с действующимзаконодательством; организация мероприятий по привлечению средств для оказанияпомощи малообеспеченным семьям (выставок-продаж поношенных вещей,благотворительных аукционов, лотерей и т.п.); консультирование по вопросам самообеспечения семей, развитиясемейного предпринимательства, надомных промыслов; социальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченныхсемей, социальная поддержка выпускников детских домов ишкол-интернатов на начальном этапе самостоятельной жизни до достижениясовершеннолетия и материальной независимости; содействие в решении вопросов занятости, устройстве на курсыпереподготовки; консультирование по социально-правовым вопросам (жилищное,семейно-брачное, трудовое, гражданское, пенсионное законодательство,права детей, женщин, инвалидов). 3.4. Отделение медико-социальной помощи. Отделение создается для осуществления: социального патронажа беременных женщин и кормящих матерей,семей, где имеются лица с нарушениями психического здоровья,злоупотребляющие алкоголем, принимающие наркотики, а также прошедшиекурс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании; индивидуальной работы с подростками и молодежью по предупреждениюи избавлению от вредных привычек, по подготовке к созданию семьи ирождению ребенка; содействия в налаживании быта, лечении, обучении,профессиональной подготовке инвалидов и детей с недостатками вумственном и физическом развитии, воспитывающихся дома; консультирование по медико-социальным вопросам (планированиесемьи, современные средства контрацепции, гигиена питания и жилища,избавление от избыточного веса, вредных привычек, сексуальныерасстройства, психосексуальное развитие детей и подростков и др.). 3.5. Отделение психолого-педагогической помощи. Отделение образуется для обеспечения: патронажа семей, имеющих неблагоприятные психологические исоциально-педагогические условия; оказания помощи родителям в воспитании детей и преодолениипедагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейныхконфликтов; организации работы групп дневного пребывания детей и матерей сдетьми; оказания экстренной психологической помощи по "телефону доверия"; создания обществ, клубов взаимопомощи жителей на обслуживаемойтерритории; консультирования по психолого-педагогическим вопросам(особенности возрастного и индивидуального развития детей, преодолениепедагогической запущенности, семейных конфликтов, методика семейноговоспитания, выбор профессии и жизненное самоопределение, межличностныеи внутрисемейные отношения и др.); организации семейных и детских праздников, соревнований иконкурсов. 3.6. Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков. Отделение создается с целью осуществления социального патронажадезадаптированных детей и подростков, склонных к асоциальным поступками противоправному поведению, а также социальной помощи детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей. 3.7. Социальные услуги оказываются Центром, как правило,бесплатно. По решению Центра и местной администрации отдельные социальныеуслуги могут предоставляться за плату (консультации, временноесодержание детей и т. п.). Денежные средства, взимаемые запредоставление отдельных видов социальных услуг, зачисляются на счетЦентра и направляются на его развитие, улучшение социальногообслуживания клиентов сверх выделяемых ассигнований по бюджету. 3.8. Специалистам по социальной работе и другим сотрудникамЦентра, исполнение служебных обязанностей которых связано сиспользованием общественного транспорта, выдаются проездные билеты. Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами включаютсяв смету расходов на содержание соответствующего отделения Центра. Директор Центра, исходя из производственной необходимости, можетв пределах установленного планового фонда заработной платы вводить вштат Центра и его структурных подразделений должности, непредусмотренные прилагаемыми нормативами. Оплата труда работников Центра, находящихся на бюджетномфинансировании, производится в соответствии с действующей системойоплаты труда.__________________________________ * Задачи центра корректируются в зависимости отсоциально-демографической ситуации в регионе, национальных традиций,нуждаемости населения в конкретных видах социальной помощи и услуг идругих факторов. ** В дальнейшем - "отделение".