Постановление Представительного Собрания Астраханской области от 22.11.1995 № 272
Об утверждении технико-экономического обоснования жилищного займа Астраханской области 1996 года
АСТРАХАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ22.11.95 N 272г.АстраханьОб утверждении технико-экономическогообоснования жилищного займаАстраханской области 1996 года Рассмотрев представленное администрацией технико-экономическоеобоснование жилищного займа Астраханской области 1996 года, областноеПредставительное СобраниеПОСТАНОВИЛО: Утвердить технико-экономическое обоснование жилищного займаАстраханской области 1996 года (прилагается).Председатель областногоПредставительного Собрания В.В. Бородаев Приложение к постановлению областного Представительного Собрания от 22.11.95 N 272 ЖИЛИЩНЫЙ ЗАЙМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ Организация жилищного строительства в 1996 году должнаосуществляться посредством смешанного финансирования с использованиемкак средств бюджета, так и средств населения с привлечением кредитныхресурсов банков. Предлагаемая эмиссия жилищного займа исходит именноиз концепции финансирования. Предполагается, что с использованием облигаций жилье может бытьприобретено тремя способами: 1. Путем приобретения 100% пакете облигаций для полученияквартиры. 2. Для граждан, имеющих право на субсидии в размере не менее 60%от стоимости квартиры (Приложение 1), путем первоначальногоприобретения пакета облигаций, равного 20% площади квартиры, иполучения субсидий в размере 60-70% стоимости квартиры. При этом недостающие средства могут быть получены в видеипотечного кредита коммерческих банков под залог облигаций. 3. Для граждан, имеющих право на субсидии в размере 40-60% путемпервоначального приобретения 90% облигаций и получения льготнойбюджетной ссуды в размере 10% от стоимости жилья. В рамках жилищного займа планируется строительство 2-х домовориентировочной площадью 7.5 тыс. кв. метров каждый (местоположение,адрес, материал стен,этажность, виды и площади квартир будутуточняться перед утверждением проспекта эмиссии). Считаем целесообразным подобрать дома, близкие по строительнымпараметрам для того, чтобы сделать единую цену всех облигаций иоблегчить их обмен на облигации нового жилищного займа. Планируемый срок строительства одного дома - 1 год, началостроительства 01.01.96 г., 01.10.96 г. и окончание 01.01.97 г.,01.10.97 г. Финансирование строительства будет осуществляться за счетсредств, вырученных от реализации займа, средств бюджета, направляемыхна удешевление строительства, субсидий, бюджетных ссуд и ипотечныхкредитов. При этом инфляционное удорожание стоимости строительствапредполагается компенсировать за счет организации поэтапной продажиоблигаций по индексированной стоимости, а также за счет средствбюджета (6,95 млрд. рублей). Общий график финансирования строительства жилья приведен вПриложении 1. Прилагается авансирование до 43.8% стоимостистроительства первого дома, а затем ежеквартальное перечислениесредства равными долями (14.05%). Финансирование второго домапредполагается проводить по следующей схеме - 40%, 15%, 15%, 15%. График продажи облигаций приведен в Приложении 2. График использования средств бюджета для компенсации удорожаниястроительства, субсидирования и бюджетного кредитования приведен вПриложении 4. При этом за счет смешанного финансированияиспользованием субсидий планируется построить 28% жилья (11880,8 млн.рублей) с использованием бюджетных ссуд 7,2% (5197,7 млн. рублей).Доля смешанного финансирования жилищного строительства составит 35.2%жилья (17078,5 млн. рублей). Общие затраты бюджета с учетомфинансирования начала строительства составят 24038,3 млн. рублей.(Приложение 5). Иными словами, использование механизма жилищного займа позволит в2,4 раза увеличить объем строительства при тех же самых затратахбюджета. Выделение субсидий планируется производить в течение 3-гоэтапа (соответственно 3 квартал 1996 года, 1 квартал 1997 года)строительства каждого дома. Если субсидии окажутся невостребованнымиполностью, то остаток средств также направляется на строительствоквартир, которые по окончании строительства будут или выделяться набезвозмездной основе соответствующим категориям граждан, илипродаваться. Бюджетные ссуды планируется выделять на 4-м этапестроительства каждого дома (4 кв. 1996 г., 3 кв. 1997 года). Ниже приводятся основные положения жилищного займа Астраханскойобласти 1996-1997 годов. 1. Общие данные о выпуске облигаций 1.1. Вид выпускаемых ценных бумаг - бескупонные именныеоблигации, представляющие право владельцу на приобретениеопределенного количества квадратных метров жилья. Данные о владельцах жилищных облигаций вносятся в реестр, которыйведется регистрирующим органом (регистратором). Ведение реестраосуществляется в соответствии с временным положением о веденииреестров именных ценных бумаг, утвержденным Постановлением N 3 от12.07.95 г. Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынкупри Правительстве РФ. В качестве регистраторов могут выступать действующие натерритории области регистраторы, депозитарии, банки, либо агент,осуществляющий первичное размещение жилищных облигаций. 1.2. Общий объем выпуска - 32 млрд. рублей, что эквивалентностоимости 15 тыс. кв. метров жилой площади, исходя из цены 1 кв. метра2118 тыс. рублей на 01.01.96 г. 1.3. Количество выпускаемых ценных бумаг: --------------T-------------T----------T------------T-----------¬ ¦ Номинал ¦ Цена на ¦ Состав, ¦ Количество ¦ Сумма, ¦ ¦ кв. м ¦ 01.01.96 г.¦ % ¦ штук ¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-------------+----------+------------+-----------+ ¦ 0.1 ¦ 212 ¦ 60 ¦ 92000 ¦ 19204 ¦ ¦ 0.5 ¦ 1060 ¦ 30 ¦ 9200 ¦ 9602 ¦ ¦ 1.0 ¦ 2120 ¦ 10 ¦ 1525 ¦ 3194 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ 100 ¦ 102725 ¦ 32000 ¦ L-------------+-------------+----------+------------+------------ 2. Данные о порядке выпуска облигаций 2.1. Дата начала распространения облигаций - 01.01.96 г. 2.2. Дата окончания распространения облигаций - 01.07.98 г. (заквартал до окончания строительства последнего дома). 2.3. Первичное размещение облигаций осуществляется черезофициального посредника (агента) на основании договора комиссии илипоручения. Выбор официального посредника будет осуществлен на конкурснойоснове перед утверждением проспекта эмиссии, исходя из критериевпрофессионализма, репутации, наличия разветвленной сети в городе,минимальной ставки комиссионных. 2.4. Первичное размещение облигаций осуществляется агентом поцене эмитента путем индексации начальной цены, установленной на моментрегистрации проспекта эмиссии. Цена реализации облигаций назначается ежемесячно комиссией,возглавляемой заместителем главы администрации области построительству и коммунальному хозяйству. В состав комиссиицелесообразно ввести представителей отдела стройиндустрии, финансовогоуправления, управления экономических реформ, центра ценообразованиястроительства. Для установления цены реализации ежеквартально, непозднее 3-го числа последующего месяца, определяется фактическаясебестоимость (С) 1 кв. м. для дома по результатам прошедшегоквартала, а также прогнозируемый коэффициент удорожания (Куд). Цена продажи на каждый месяц определяется как: Ц = 1,2 х С х Куд (коэффициент 1,2 учитывая НДС). 2.5. Продажа жилищных облигаций осуществляется следующим образом:агент заключает с инвестором договор купли-продажи и выдает первомувладельцу облигацию на его имя. Средства, полученные от продажиоблигаций, в течение 3-х банковских дней должны быть перечислены насчет эмитента в уполномоченные банки. Агент передает 1 экземплярдоговора купли-продажи регистратору для включения в реестр. 3. Обращение жилищных облигаций на вторичном рынке 3.1. Жилищные облигации имеют свободное хождение на вторичномрынке. Под обращением жилищных облигаций понимается совершениедействий, предусмотренных Гражданским кодексом РФ (купля-продажа,дарение, наследование), приводящих к смене собственника облигаций.Сделки на вторичном рынке с жилищными облигациями совершаются порыночным ценам. 3.2. Сделки с жилищными облигациями совершаются в простой форме иподлежат обязательной регистрации у регистратора. Перерегистрациявладельцев осуществляется на основании письменного заявлениявладельца. На облигации делается передаточная надпись, удостоверяющаясмену владельца. Регистратор отвечает за правильность ведения реестраи несет материальную ответственность за допущенные ошибки в случаепричинения ущерба собственникам ценных бумаг. Все сделки на вторичномрынке, не отраженные в реестре, являются недействительными. 3.3. Взимание регистратором платы за регистрацию сделки сжилищными облигациями не допускается. 4. Погашение облигаций 4.1. Погашение облигаций может осуществляться: - предоставлением владельцу облигаций в собственность квартир всоответствии с оплаченным количеством квадратных метров; - денежными средствами, исходя из цены квадратного метра на датупогашения; - обменом на жилищные облигации новой серии по соглашению свладельцем жилищных облигаций. 4.2. Погашение облигаций предоставлением жилья производится втечение квартала со дня сдачи в эксплуатацию каждого дома (1-4кварталы 1997 года). Заявка на жилье принимается от владельцевоблигаций, обеспечивающих владение не менее 80% площадисоответствующей квартиры, начиная с даты начала сбора заявок. Датаначала и окончания и сбора заявок от собственников жилищных облигацийпубликуется в СМИ, а также доводится до их сведения путем рассылкиуведомлений регистратором. При этом дата начала сбора заявок не можетбыть позднее 3-х месяцев даты окончания строительства. --------T-----------T---------------T------------T--------------¬ ¦ N дома¦Дата начала¦Дата окончания ¦Дата начала ¦Дата окончания¦ ¦ ¦сбора зая-¦ сбора заявок ¦ погашения ¦погашения ¦ ¦ ¦вок ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-----------+---------------+------------+--------------+ ¦ 1 ¦01.10.96 г.¦ 31.12.96 г. ¦ 01.01.97 г.¦ 01.04.97 г. ¦ ¦ 2 ¦01.07.97 г.¦ 31.09.97 г. ¦ 01.10.97 г.¦ 01.01.98 г. ¦ L-------+-----------+---------------+------------+--------------- 4.3. По поручению эмитента регистратор заключает с собственникомоговоренного в п. 4.2. количества жилищных облигаций договоркупли-продажи конкретной квартиры, с обязательством выдачисвидетельства о собственности не позднее даты погашения облигаций. Смомента заключения договора купли-продажи и до момента выдачисвидетельства о собственности облигации находятся на хранении урегистратора, после выдачи свидетельства о собственности - погашаются. 4.4. В случае, если на момент подачи заявки собственник облигацииимеет облигаций не на всю площадь квартиры (80% < S < 100%), он должендоплатить их до момента погашения облигаций. Условия доплаты должныбыть оговорены в договоре купли-продажи. 4.5. Погашение облигаций в денежной форме осуществляется, начинаяс 01.01.98 г. до 01.04.98 г. Облигации выкупаются эмитентом по цене 1кв. м по состоянию на 01.01.98 г. Средства, необходимые для выкупаоблигации, формируются путем продажи квартир, на которые не былипредставлены заявки на погашение путем предоставления жилья, споследующим размещением средств на депозитах.