Постановление Главы Администрации Астраханской области от 02.04.1996 № 109
Об утверждении положения о комитете экономики Администрации области и структуры комитета
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 10.11.2006 г. N 506 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ02.04.96 N 109г.Астрахань (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 31.10.96 г. N 357) Об утверждении положенияо комитете экономикиАдминистрации областии структуры комитета Во исполнение постановления Главы Администрации области N 64 от06.03.96 "О комитете экономики Администрации области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комитете экономики Администрации области(прилагается). 2. Утвердить структуру комитета экономики (прилагается). 3. Установить, что в составе комитета экономики действуютинформационное бюро по ценам отдела ценовой политики и лицензионнаяпалата.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утверждено Постановлением Главы Администрации области от 02.04.96 N 109 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете экономики администрации Астраханской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комитет экономики администрации Астраханской области(комитет экономики) является органом администрации Астраханскойобласти, осуществляющим проведение единой государственной(региональной) социально-экономической политики. 1.2. Комитет экономики руководствуется в своей деятельностизаконами РФ, указами и иными решениями Президента РФ, постановлениямии распоряжениями Правительства РФ, указаниями Министерства экономикиРФ, постановлениями и распоряжениями главы администрации области,постановлениями областного Представительного Собрания, другиминормативными актами, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет экономики решает возложенные на него задачи вовзаимодействии с органами государственного управления, входящими вструктуру администрации области, региональными органами федеральныхэкономических и финансовых структур, а также органами местногосамоуправления области. 1.4. Комитет экономики использует в своей деятельностирекомендации научных организаций, предложения органов местногосамоуправления, хозяйственных и финансовых организаций различных формсобственности, находящихся на территории области. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 2.1. Комитет экономики создан с целью разработки и проведенияединой политики социально-экономического развития области, определенияпутей и разработки методов эффективного развития экономики,обеспечивающих социально-экономический прогресс в развитии региона. 2.2. Основными задачами комитета экономики являются: - осуществление анализа состояния экономического положенияобласти, ее районов, отраслей и секторов экономики, тенденцийсоциально-экономического развития; - разработка комплексных прогнозов социально-экономическогоразвития области, ее районов, отраслей и секторов экономики насоответствующий период, целевых программ по повышению уровняэкономического, социального и научно-технического развития территориис учетом эффективного использования природных, материальных и трудовыхресурсов региона; - разработка и обоснование социально-экономической политикиадминистрации области, приоритетных направлений развития экономики итерритории; - разработка и осуществление комплекса правовых, организационных,экономических и финансовых мер для обеспечения эффективногосоциально-экономического развития области, ее районов, отраслей исекторов экономики; совершенствование нормативно-правового обеспеченияэкономической реформы; - разработка стратегии и тактики проведения экономических реформв области на основе государственной политики с учетом региональныхособенностей и обеспечение ее реализации, проведение комплексногоанализа и прогнозирование хода осуществляемых реформ; - формирование инфраструктуры рынка, обеспечивающей эффективноефункционирование экономики области и новых организационных формрыночной экономики; - организация совершенствования платежей и расчетов, формированиерынка региональных ценных бумаг и акционерного капитала; - формирование многоукладности в экономики области путемперераспределения собственности по уровням, приватизации и созданияновых хозяйственных структур, обеспечения равных экономических условийдля всех форм собственности; - организация государственной поддержки предпринимательства; - разработка методологии и организация эффективного использованиясобственности области, размещения производительных сил; - разработка и обоснование инновационной и инвестиционнойполитики, включая предложения по использованию иностранных инвестицийи обеспечению гарантий зарубежным инвесторам, а также привлечениесредств населения для решения социальных и экономических программразвития территории; - разработка и обоснование предложений по экономической политикев сфере международного и межрегионального экономическогосотрудничества; - координация лицензионной деятельности на территории области,проведение лицензирования видов деятельности, находящихся вкомпетенции субъектов федерации. 3. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА ЭКОНОМИКИ Комитет экономики выполняет следующие основные функции: 3.1. Организует и координирует разработку и осуществляетобоснование социально-экономической политики администрации области,приоритетных направлений развития экономики. Организует исполнение принимаемых Президентом РФ и ПравительствомРФ решений по развитию экономики и проведению экономической реформы. 3.2. Проводит анализ состояния экономического положения области,ее районов отраслей и секторов экономики, тенденцийсоциально-экономического развития, подготавливает ежемесячную,оперативную, ежеквартальные и годовые доклады о состоянии экономики,выявляет диспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения. 3.3. Готовит предложения по совершенствованию территориальнойструктуры экономики, формирует структурную политику администрацииобласти, организует работу по ее проведению, стимулированию развитияпроизводства. Содействует развитию экспортного потенциала производственногокомплекса. Вносит предложения по совершенствованию внешнеэкономическойдеятельности, в том числе по квотированию, лицензированию,инвестиционной и инновационной деятельности. 3.4. Организует и координирует разработку комплексного прогнозасоциально-экономического развития области, ее районов, отраслей исекторов экономики на соответствующий период, формирует предложения кпрогнозам социально-экономического развития РФ. 3.5. Осуществляет организационно-методическое руководство икоординацию работ по формированию и реализации федеральных и областныхцелевых программ, формирует в установленном порядке предложения кперечню целевых программ, предусматриваемых к финансированию изфедерального бюджета, а также перечень целевых программ, финансируемыхиз областного бюджета. Формирует и доводит до соответствующих органов сводные бюджетныезаявки для выполнения областных и федеральных целевых программ. 3.6. Принимает участие в заключении соглашений в областивнешнеторговых связей с субъектами иностранных федеральных государств,административно-территориальными образованиями иностранных государств. Координирует формирование и реализация областных программвнешнеторговой деятельности. Осуществляет координацию внешнеторговой деятельностью Российскихи иностранных лиц на территории области. 3.7. Анализирует текущую ситуацию в отраслях социальной сферы,демографическую и миграционную ситуацию, уровень занятости доходов ирасходов населения, определяет возможности поддержания социальногарантированного уровня жизни населения и его постепенного повышения. Разрабатывает трудовые балансы, балансы доходов и расходовнаселения. 3.8. Участвует в разработке и реализации социальной политики,включая вопросы государственной поддержки отраслей социальной сферы,общие направления политики в области доходов и потребления населения,демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест,социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения с учетомэкономических возможностей области. Формирует принципы социальной поддержки населения, определяетприоритеты и пропорции социального развития области, ее городов ирайонов, координирует разработку целевых программ развития социальнойсферы и повышения уровня жизни населения. 3.9. Организует обеспечение платежеспособного спроса ипредложения на товарных рынках и разрабатывает прогнозные материальныебалансы спроса и предложений по важнейшим видам продукции прогнозируетресурсную базу области. Формирует состав поставок на региональные государственные нужды ипредложения для включения в состав федеральных продовольственныхфондов. Вырабатывает механизм стимулирования закупок и поставок.Осуществляет расчет необходимых бюджетных средств для формированиярегиональных фондов. Определяет уровни материальных и финансовых ресурсов, необходимыхдля обеспечения областных государственных нужд. Разрабатывает условияи рекомендации хозяйственным организациям области по их формированию.Формирует заявки в Минэкономики по обеспечению поставок в область. Вырабатывает и осуществляет координацию по улучшениюиспользования сырьевых ресурсов (сельскохозяйственных, рыбных,минеральных) на территории области через систему закупок и госнужд. Разрабатывает предложения по заключению межрегиональных имежотраслевых соглашений, организует их исполнение. 3.10. Разрабатывает финансовый баланс области, обеспечиваетэкономическое обоснование отдельных статей доходов и расходовобластного бюджета. Прогнозирует совместно с финансовыми органами областиформирование финансовых ресурсов на территории региона, определяетосновные направления их использования. Проводит анализ финансовой обеспеченностисоциально-экономического развития территории и совместно с финансовымуправлением администрации области и другими финансовыми структурамиобласти определяет приоритеты направления финансовых ресурсов длястабилизации экономики области. 3.11. Подготавливает предложения по проведению согласованнойфинансовой, кредитно-денежной политики, ориентированной на развитиерыночных отношений, и осуществляет координацию ее проведения натерритории области. Формирование принципы налоговой политики, стимулирующейэкономическую активность населения и предприятий. 3.12. Организует работу по совершенствованию системы платежей ирасчетов, обеспечивает возможность продвижения платежей предприятийвнутри области на основе формирования предложений по проведениювзаимозачетов, создания системы клиринговых расчетов, развитиявексельного обращения на территории области. 3.13. Анализирует положение дел на неплатежеспособныхпредприятиях (по представлению территориального агентства по делам обанкротстве) и вырабатывает направления действий администрации, исходяиз оценки социально-экономических последствий принятия тех или иныхрешений. Разрабатывает стратегию в области, направленную на предотвращениенесостоятельности (банкротстве) предприятий, основанную наосуществлении структурных преобразований в отраслях экономики иинвестиционной политики. 3.14. Разрабатывает стратегию и тактику проведения экономическихреформ в области, координирует их реализацию. Проводит комплексный анализ и прогнозирует тенденциисоциально-экономического развития области в результате проводимыхэкономических реформ. Осуществляет оперативный анализ хода проведения экономическойреформы по всем ее направлениям с выработкой предложений покорректировке механизма и тактики проведения реформ. Организует нормативно-правовое обеспечение экономических реформ. Разрабатывает и обосновывает предложения по экономическойполитике в сфере международного сотрудничества. 3.15. Организует развитие инфраструктуры рынка и новыхорганизационных форм рыночной экономики, обеспечивающихфункционирование рынков капитала, недвижимости, земли, товарных рынкови др. 3.16. Организует развитие инфраструктуры финансового рынка,координирует деятельность финансовых и инвестиционных институтов,обеспечивает формирование регионального рынка ценных бумаг. Организует вторичную эмиссию акций АО, выпуск региональных ценныхбумаг. Организует работу по защите прав акционеров и инвесторов. 3.17. Обеспечивает разработку и реализацию экономическогомеханизма стимулирования деловой активности и государственнойподдержки предпринимательства. 3.18. Разрабатывает нормативно-правовое обеспечение эффективногоуправления собственностью области, включая государственное имуществообласти, земельные и природные ресурсы. Участвует в определении целей и принципов программы приватизациии определения основных параметров и условий проведения приватизации. Подготавливает предложения для внесения на рассмотрениефедеральных органов по изменению уровней собственности. Вносит предложения и осуществляет координацию действия по участиюпредставителей администрации в управлении находящимися вгосударственной собственности долями, паями и пакетами акций вуставном капитале акционерных обществ. Формирует принципы осуществления земельной реформы в области.Участвует в разработке и проведении государственной политики поиспользованию, сохранности и воспроизводству природных ресурсов натерритории области, государственной экологической политики. Рассматривает предложения о размещении, развитии и специализациипредприятий, учреждений и организаций различных форм собственности,деятельность которых имеет областное или межтерриториальное значение,и готовит по ним соответствующие предложения с необходимымиобоснованиями. 3.19. Осуществляет координацию деятельности по созданию на базегосударственных и негосударственных предприятий областиинтегрированных отраслевых и межотраслевыхпроизводственно-технологических комплексов в форме холдингов илиассоциаций, межотраслевых компаний и финансово-промышленных групп. 3.20. Организует и координирует разработку региональнойинвестиционной политики и мер по стимулированию инвестиционнойактивности, изучении спроса на инвестиции, конкурсный отбор,реализацию и контроль за осуществлением инвестиционных проектов сиспользованием государственных капитальных вложений. Совместно с другими органами исполнительной власти регулируетинвестиционную деятельность, осуществляемую на территории региона засчет всех источников финансирования. Разрабатывает механизмы привлечения инвестиций, в том числеиностранных, для реализации программ социально-экономического развитиярегиона. Разрабатывает и реализует способы смешанного финансированияжилищного строительства с использованием различных форм привлечениясредств населения. Организует формирование инфраструктуры, обеспечивающейосуществление инвестиционного процесса в области. 3.21. Организует проведение прогноза и анализа динамики цен итарифов, стоимости потребительской корзины в области. Разрабатывает предложения по ценам и тарифам предприятия,относящихся к естественным монополиям, по совершенствованиюрегулирования цен на социально значимые товары и услуги. В соответствии с действующим законодательством согласовывает,утверждает и регистрирует цены и тарифы, участвует в осуществленииконтроля за их выполнением. Участвует в выработке и проведении антимонопольной политики. 3.22. Осуществляет организационно-методическое руководствоэкономическими органами городов и районов. 3.23. Контролирует в пределах своей компетенции соблюдениедействующего законодательства, выполнение постановлений и распоряженийглавы администрации, постановлений Представительного Собрания,собственных решений предприятиями, учреждениями, организациями иобъединениями на территории региона, независимо от подчиненности иформ собственности. 4. Комитет экономики представляет главе администрации комплексныепрогнозы социально-экономического развития области, федеральные иобластные целевые программы, предложения по обоснованиюсоциально-экономической политики администрации и мерах по еереализации, развитию экономической реформы и другим вопросам,относящимся к компетенции комитета экономики. 5. Комитет экономики представляет главе администрацииэкономически обоснованные заключения по: вопросам развития отдельных отраслей экономики и районов области,а также по вопросам жизнеобеспечения населения; проектам соглашения в области внешнеторговых связей с субъектамииностранных федеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств; регулированию денежного обращения, улучшению состояния денежныхрасчетов в экономике, формированию рынка ценных бумаг и движениюакционерного капитала; основным направлениям и методологии приватизации, демонополизациии развития конкуренции; совершенствованию управления государственным имуществом;совершенствованию нормативно-правового обеспечения экономическойреформы; развитию инфраструктуры рынка и новых организационных формрыночной экономики; созданию правительственных и межведомственных комиссий длярешения межотраслевых и межрегиональных проблем. 6. Комитет экономики при осуществлении своих задач и функцийвзаимодействует с другими органами администрации области имуниципальными органами исполнительной власти. 7. Комитету экономики для осуществления возложенных на негофункций предоставляется право: запрашивать и получать в установленном порядке от других органовисполнительной власти, предприятий, учреждений и организацийматериалы, необходимые для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию; принимать в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации решения, подлежащиеобязательному выполнению другими органами исполнительной власти,предприятиями, учреждениями и организациями. В случае необходимостирешения принимаются комитетом совместно или по согласованию с другимиорганами исполнительной власти; разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам,входящим в его компетенцию; участвовать в подготовке и заключении генерального соглашениямежду региональными объединениями профсоюзов, объединениямиработодателей и администрацией области, а также отраслевых (тарифных)соглашений; представлять по поручению главы администрации интересы области намеждународном и межрегиональном уровне в части вопросов, входящих вего компетенцию, участвовать в подготовке и заключенииторгово-экономических соглашений с иностранными государственными,торгово-экономическими союзами, в работе международных экономических ифинансовых организаций, российских частей межправительственныхкомиссий по экономическому сотрудничеству с иностраннымигосударствами; определять в пределах средств, выделяемых на инновационныеразработки, перечень важнейших научных работ в области экономики,привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих вего компетенцию, научные учреждения Российской академии наук,отраслевые академии наук, другие научно-исследовательские учреждения,предприятия, а также отдельных ученых и специалистов; созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящимв его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов другихорганов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций. 8. Комитет экономики в пределах своей компетенции координируетдеятельность экономических служб органов исполнительной власти поформированию направлений социально-экономического развития, разработкефедеральных и межрегиональных экономических программ и прогнозов,реализации государственной региональной экономической политики, мергосударственного воздействия на экономику и осуществляет методическоеруководство этой работой. 9. Комитет экономики возглавляет председатель, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности главой администрации области. Председатель комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своихфункций. 10. Председатель комитета: руководит деятельностью комитета экономики; распределяет обязанности между своими заместителями; вносит в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации области проекты нормативных и других актов по вопросам,входящим в компетенцию комитета; устанавливает обязанности и определяет ответственностьруководителей структурных подразделений комитета; издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции,подлежащие обязательному исполнению работниками комитета иподведомственных организаций; утверждает структуру и штатное расписание комитета экономики впределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, атакже положения о структурных подразделениях комитета и смету расходовна его содержание в пределах утвержденных на соответствующий периодбюджетных ассигнований; назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников комитета, заключает договоры (контракты) ссотрудниками; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 11. Для рассмотрения крупных социально-экономических проблемкомитет экономики может образовывать научно-практические советы икомиссии с включением в их состав представителей органовисполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, ученых испециалистов. 12. Комитет экономики является юридическим лицом, имеетобособленное имущество в оперативном управлении, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Утверждена постановлением Главы Администрации области от 02.04.96 N 109 СТРУКТУРА КОМИТЕТА ЭКОНОМИКИ ------------------------¬ ¦ Председатель комитета +----------------------¬ L-----------T------------ ¦ ¦ -------------------¬ ¦ ---------------T------------+--T--------T-+Общий отдел 5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------- ¦------+------¬ ------+------¬ -------+-----¬ ¦ -------------------¬ ¦¦Заместитель ¦ ¦Первый ¦ ¦Заместитель ¦ +-+Кадры, спецчасть 2¦ ¦¦председателя¦ ¦заместитель ¦ ¦председателя¦ ¦ L------------------- ¦¦комитета ¦ ¦председателя¦ ¦комитета ¦ ¦ -------------------¬ ¦L-----T------- ¦комитета ¦ L------T------ L-+Приемная 2¦ ¦ ¦ L-----T------- ¦ L------------------- ¦------- ¦ L----------------------------¬ ¦¦ -----------+----T--------------T------------¬ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ --------+------¬ -------+-------¬ -----+-----¬ -----+-----¬ ¦ ¦¦ ¦Отдел сводного¦ ¦Отдел развития¦ ¦Отдел ¦ ¦Отдел ¦ ¦ ¦¦ ¦финансового ¦ ¦инфраструктуры¦ ¦внешнеэко-¦ ¦инвестици-¦ ¦ ¦¦ ¦прогнозирова- ¦ ¦финансового ¦ ¦номических¦ ¦онного ¦ ¦ ¦¦ ¦ния, кредита, ¦ ¦рынка ¦ ¦связей ¦ ¦регулиро- ¦ ¦ ¦¦ ¦денежного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦ ¦¦ ¦обращения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦платежей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦расчетов 6¦ ¦ 7¦ ¦ 4¦ ¦ 4¦ ¦ ¦¦ L--------------- L--------------- L----------- L----------- ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ --------------------T-----------------------T------------ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ --------+-------¬ ----------+-----------¬ ----------+-----------¬ ¦¦ ¦Отдел ¦ ¦Отдел анализа ¦ ¦Отдел потребительских¦ ¦¦ ¦сводного ¦ ¦текущей хозяйственной¦ ¦и товарных рынков, ¦ ¦¦ ¦прогнозирования¦ ¦ситуации и ¦ ¦материальных балансов¦ ¦¦ ¦и формирования ¦ ¦прогнозирования ¦ ¦и территориальных ¦ ¦¦ ¦целевых ¦ ¦развития отраслей ¦ ¦заказов ¦ ¦¦ ¦программ 6¦ ¦ ¦ ¦ 5¦ ¦¦ L---------------- L---------------------- L---------------------- ¦¦ ¦¦ ----------------------------------¬ -------------------------¬ ¦¦ ¦Отдел размещения производительных¦ ¦Заместитель председателя¦ ¦+--+сил и регулирования отношений ¦ ¦комитета - председатель +--¦ ¦собственности 6¦ ¦лицензионной палаты ¦¦ L---------------------------------- L-----------T-------------¦ ----------------------------------¬ ¦+--+Отдел государственной поддержки ¦ ------------+------------¬¦ ¦малого бизнеса 4¦ ¦ Лицензионная палата ¦¦ L---------------------------------- L-------------------------¦ ----------------------------------¬L--+Отдел ценовой политики 11¦ L---------------------------------- Общая численность - 80