Постановление Главы Администрации Астраханской области от 26.07.1996 № 237
О миграционной службе Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 20.12.2004 г. N 615 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 26.07.96 N 237О миграционной службеАстраханской области В целях дальнейшего совершенствования деятельности миграционнойслужбы Астраханской области, повышения самостоятельности иответственности этой службы при реализации поставленных перед нейзадачПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать миграционную службу Астраханской областитерриториальным органом Федеральной миграционной службы. 2. Утвердить Положение о миграционной службе Астраханской области(прилагается). 3. Признать утратившим силу постановление Главы АдминистрацииАстраханской области от 05.01.93 N 2 "О создании миграционной службыАстраханской области".И.о. Главы Администрации области А.А. Жилкин Утверждено постановлением Главы Администрации области от 26.07.96 N 237 ПОЛОЖЕНИЕ О МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ I. Миграционная служба Астраханской области (далее именуется -миграционная служба) является территориальным органом Федеральноймиграционной службы (ФМС России). Миграционная служба области в своейдеятельности подчиняется ФМС России и администрации Астраханскойобласти и взаимодействует с соответствующими территориальными органамиисполнительной власти. Миграционная служба, являясь органом государственного управления,реализует политику государства в области миграции населения натерритории Астраханской области. II. Миграционная служба области в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральнымизаконами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,приказами и распоряжениями ФМС России, правовыми актами органовгосударственной власти Астраханской области, принятыми в пределах ихкомпетенции, а также настоящим Положением. III. Основными задачами миграционной службы являются: организация разработки и реализации региональных(межрегиональных) миграционных программ; организация и проведение работы по приему, учету и временномуразмещению беженцев и вынужденных переселенцев, а также оказание импомощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства; признание в соответствии с законодательством правового статусалиц, ищущих убежище на территории области; осуществление на территории области иммиграционного контролясовместно с компетентными органами; реализация мер в области внешней трудовой миграции; осуществление мер по привлечению и использованию иностранныхрабочих и специалистов на территории Астраханской области; защита прав мигрантов в соответствии с законодательством. IV. Миграционная служба Астраханской области в соответствии свозложенными на нее задачами осуществляет выполнение на территорииобласти следующие функции: анализирует состояние внешней и внутренней миграции,подготавливает совместно с соответствующими органами исполнительнойвласти предложения по формированию политики в области миграциинаселения и организует работу по ее реализации; разрабатывает совместно с органами исполнительной власти областирегиональные (межрегиональные) программы по вопросам миграциинаселения и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за ихреализацией; проводит во взаимодействии с местными органами исполнительнойвласти работу по приему, размещению, обустройству вынужденныхмигрантов и оказанию им помощи в трудоустройстве; рассматривает ходатайства о предоставлении статуса беженца иливынужденного переселенца и принимает по ним решения, проводитрегистрацию, учет и переучет беженцев и вынужденных переселенцев,выдает им удостоверения установленной формы; формирует совместно с органами областной службы занятости банкданных о наличии свободных рабочих мест как с предоставлением жилья,так без него; оказывает содействие в предоставлении беженцам и вынужденнымпереселенцам льгот, установленных для них законодательством; обеспечивает деятельность постов иммиграционного контроля, центраприема и временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев,контролирует их работу; рассматривает и решает в установленном порядке вопросыкомпактного размещения вынужденных переселенцев и беженцев,содействует развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, малыхпредприятий и иных предприятий, обеспечивающих рабочие места длямигрантов; совместно с соответствующими органами исполнительной властиопределяет места для размещения беженцев и вынужденных переселенцев,прибывших из зон чрезвычайных ситуаций, и организует работу по ихприему и размещению; в целях обустройства вынужденных мигрантов выступает в качествезаказчика по жилищному и другому строительству, осуществляемомупредприятиями, организациями и учреждениями любой формы собственности,общественными объединениями и физическими лицами; осуществляет в пунктах пропуска через государственную границуконтроль за въездом иностранных граждан и без гражданства, ищущихубежище либо следующих транзитом, а также их учет, идентификацию ирегистрацию; подготавливает совместно с компетентными органами мероприятия попредупреждению случаев неконтролируемой миграции, принимаетсоответствующие меры по организации депортации (высылки) лиц,незаконно прибывших в Астраханскую область; осуществляет в установленном порядке оформление подтверждений направо трудовой деятельности иностранных граждан, выдачу лицензий направо заниматься деятельностью, связанной с трудоустройством гражданза границей, а также контролирует их использование; осуществляет контроль за соблюдением работодателями международныхобязательств Российской Федерации в области внешней трудовой миграции; формирует банк данных на кандидатов для работы за границей; осуществляет контроль за использованием работодателями разрешенийна привлечение иностранной рабочей силы, принимает меры по организациивыдворения в установленном порядке нелегальных трудовых мигрантов засчет средств работодателя; обеспечивает защиту прав и социальных гарантий мигрантов всоответствии с законодательством; осуществляет совместно с органами исполнительной власти областиконтроль за реализацией законодательства по проблемам миграции; создает с участием органов исполнительной власти области нагосударственной благотворительной основе службы социальной поддержкимигрантов; подготавливает предложения о финансовом и материальномобеспечении мероприятий по решению миграции на территории области ивносит их в ФМС России и Администрацию области; распределяет финансовые средства и материальные ресурсы,выделяемые как их федерального бюджета, так и из других источниковфинансирования на решение проблем миграции, отчитывается за ихраспределение и использование по целевому назначению; осуществляет контроль за использованием финансовых средств иматериальных ресурсов, в необходимых случаях по согласованию с ФМСРоссии производит перераспределение неизрасходованных средств иресурсов, выделенных их федерального бюджета, исходя из приоритета исроков реализации программ; координирует работу по созданию в случае необходимости резервныхфондов финансовых, продовольственных и материально-техническихресурсов для оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам; по согласованию с ФМС России заключает договоры снаучно-исследовательскими организациями и привлекает специалистов дляпроведения научных исследований по проблемам миграции населения натерритории области; участвует во внедрении единой информационной системы в областимиграции; взаимодействует с общественными объединениями и иныминеправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам; участвует в установленном порядке в подготовке проектовнеправительственных соглашений (договоров) в области миграциинаселения; принимает в установленном порядке участие в работе международныхорганизаций по вопросам миграции населения. V. Миграционная служба области наряду с выполнением перечисленныхфункций: осуществляет организационное руководство деятельностью городскихи районных миграционных служб, а также подведомственных ей организацийи предприятий; оказывает методическую и организационную помощь в решении проблеммиграции населения; содействует созданию в установленном порядке организаций,осуществляющих деятельность, связанную с решением проблем миграциинаселения; ведет учет по утвержденным в установленном порядке формам,готовит статистические и аналитические материалы и в установленныесроки представляет их ФМС России и администрации области; получает от органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления предусмотренные государственной статистическойотчетностью сведения по вопросам, отнесенным к компетенциимиграционной службы; поддерживает связь с общественными организациями и средствамимассовой информации, проводит разъяснительную работу среди населения июридических лиц по вопросам своей компетенции; ведет прием граждан по вопросам своей компетенции, рассматриваети принимает решения по заявкам, обращениям и жалобам граждан июридических лиц. VI. Миграционная служба области имеет право: принимать в пределах своей компетенции решения, в том числесовместно с другими органами исполнительной власти области,общественными объединениями; вносить предложения в ФМС России и администрации области повопросам работы с мигрантами; в установленном порядке запрашивать и получать информацию,необходимую для выполнения возложенных на миграционную службу задач; вносить в установленном порядке предложения о приостановлениидействия и отмене приказов, распоряжений, инструкций, других актовместных органов управления, предприятий, учреждений и организаций,противоречащих законодательству и нормативным актам по вопросамобеспечения прав мигрантов; осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность; выпускать справочную и другую печатную продукцию по проблемаммиграции, направлять принимаемые миграционной службой нормативные актыдля опубликования в официальном издании органа исполнительной властиобласти; организовать проведение благотворительных акций и программ,направленных на социальную поддержку беженцев и вынужденныхпереселенцев; формировать фонды из добровольных пожертвований для оказания имматериальной помощи; проводить в установленном порядке конференции, семинары,совещания; принимать участие в мероприятиях, проводимых органамигосударственной власти по вопросам, относящимся к компетенциимиграционной службы. VII. Миграционная служба Астраханской области являетсяюридическим лицом, имеет свои бюджетные и другие счета в банке,обособленное имущество, гербовую печать со своим наименованием,штампы, бланки. Местонахождение миграционной службы области: 414000, г. Астрахань, ул. Калинина, 25, тел. 22-67-53, 24-57-29. VIII. Создание, реорганизация и ликвидация миграционной службыобласти производится ФМС России по согласованию с Администрациейобласти. IX. Численность аппарата миграционной службы области определяетсяФМС России по согласованию с администрацией области. X. Финансирование содержания миграционной службы областиосуществляется за счет средств федерального бюджета. При финансировании мероприятий, предусмотренных федеральной илирегиональной (межрегиональной) миграционными программами миграционнаяслужба области имеет в банке бюджетный (специальный) счет. По решению местных органов исполнительной власти миграционнойслужбе области на эти цели могут выделяться дополнительные средства изместного бюджета, по которым отдельно ведутся бухгалтерский учет иотчетность. Миграционная служба области может иметь текущий счет "Суммы попоручениям", на который в установленном порядке зачисляются средства,поступающие в виде добровольных пожертвований на решение миграционныхпроблем от предприятий, учреждений, организаций, независимо от формсобственности и организационно-правовых форм, общественных объединенийи граждан, суммы экономии по сметам расходов на содержание аппаратамиграционной службы и реализации миграционных программ, платы завыдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранныхграждан и т.д. XI. Миграционную службу области возглавляет ее руководитель. Назначение на должность руководителя миграционной службы областии освобождение от должности производится руководителем ФМС России попредставлению администрации области. Руководитель миграционной службы области: осуществляет руководство миграционной службой и несетперсональную ответственность за ее деятельность; издает приказы, распоряжения и дает указания в пределах своихполномочий, организует проверку их исполнения; осуществляет прием сотрудников на работу и их увольнение с работыв соответствии с законодательством; определяет должностные обязанности работников и осуществляетконтроль за их исполнением; является распорядителем финансовых и материальных средств,выделяемых миграционной службе. XII. Внесение изменений и дополнений в Положение о миграционнойслужбе Астраханской области. Внесение изменений и дополнений в Положение о миграционной службеосуществляется приказом Федеральной миграционной службы России.