Постановление Главы Администрации Астраханской области от 10.11.1996 № 366
Об областной целевой программе социальной поддержки выпускников детских домов и школ-интернатов для детей с отклонениями в умственном и физическом развитии на 1997-2005 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 10.11.96 N 366Об областной целевой программесоциальной поддержки выпускниковдетских домов и школ-интернатовдля детей с отклонениями вумственном и физическом развитиина 1997-2005 годы В соответствии с постановлением Астраханского областногоПредставительного Собрания N 67 от 24.11.94 "О ходе выполненияпрограммы социальной защиты населения области на 1994 год" ираспоряжением главы администрации области N 2329-р от 16.12.94 "Омерах по реализации постановления Астраханского областногоПредставительного Собрания от 24.11.94" и в целях создания системысоциальной защиты выпускников детских домов и школ-интернатов длядетей с отклонениями в умственном и физическом развитииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую комплексную программу "Социальнаяподдержка выпускников детских домов и школ-интернатов для детей сотклонениям в умственном и физическом развитии на 1997-2005 года",разработанную департаментами социальной защиты населения и образованияадминистрации области на основе изучения положения вышеупомянутойкатегории населения (прилагается). 2. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) принятьзаявку департамента социальной защиты населения администрации областио включении расходов на финансирование областной целевой комплекснойпрограммы "Социальная поддержка выпускников детских домов ишкол-интернатов для детей с отклонениями в умственном и физическомразвитии на 1997-2005 годы" для рассмотрения при формировании бюджетана 1997 год. 3. Рекомендовать главам администраций городов и районов областипри формировании соответствующих бюджетов на 1997 год предусмотретьрасходы на финансирование областной целевой программы "Социальнаяподдержка выпускников детских домов и школ-интернатов для детей сотклонениями в умственном и физическом развитии на 1997-2005 годы". 4. Департаменту социальной защиты населения администрацииобласти (Наговицын): 4.1. Просить Министерство социальной защиты населения РоссийскойФедерации включить в лимиты федерального бюджета средства в сумме1250,0 млн.руб. для финансирования расходов на реализацию программы"Социальная поддержка выпускников детских домов и школ-интернатов длядетей с отклонениями в умственном и физическом развитии на 1997-2005годы" по Астраханской области, начиная с 1997 года. 4.2. Расходы на реализацию мероприятий областной программы"Социальная поддержка выпускников детских домов и школ-интернатов длядетей с отклонениями в умственном и физическом развитии на 1997-2005годы" предусмотреть в проекте областного бюджета при формированиирасходов на социальную защиту населения области. 4.3. Совместно с департаментом образования администрации области(Шитов) обеспечить координацию деятельности учреждений, ведомств иорганизаций области по выполнению намеченных мероприятий программы. 5. Рекомендовать главам администраций городов и районов областиопределить формы и методы участия в реализации областной целевойпрограммы "Социальная поддержка выпускников детских домов ишкол-интернатов для детей с отклонениями в умственном и физическомразвитии на 1997-2005 годы". 6. Предложить акционерному обществу "Астраханьгазпром" (Щугорев)принять долевое участие в реализации конкретных мероприятий областнойцелевой программы "Социальная поддержка выпускников детских домов ишкол-интернатов для детей с отклонениями в умственном и физическомразвитии на 1997-2005 годы". 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Мухатова Т.Д.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы Администрации области 10.11.96 N 366 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка выпускников детских домов и школ-интернатов для детей с отклонениями в умственном и физическом развитии на 1997-2005 годы" ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ Нынешняя ситуация в обществе определяется неуклонным ухудшениемсостояния экономической и социальной сферы, что, в свою очередь,сказывается на возможностях нормальной жизнедеятельности социальнонезащищенных категорий населения. В условиях продолжающегося социально-экономического кризисаодной из самых уязвимых социальных групп населения стали выпускникидетских домов и школ-интернатов для детей с отклонениями в умственноми физическом развитии. Объективно обладая низкимсоциально-адаптационным потенциалом, они оказываются лишеннымивозможности быстрой и безболезненной интеграции в общество, не могутконкурировать на рынке труда. Обострение проблем жизнеустройства выпускников способствуетразвитию негативных тенденций, среди этой части населения. Не имеяжилья, получив слабую профессиональную и образовательную подготовку,они с трудом интегрируются в общество. Многие из них в силу отмеченныхпричин становятся бомжами или преступниками, часть кончает жизньсамоубийством. За последние годы ухудшается состояние материально-технической иучебно-педагогической базы детских домов и школ-интернатов, чтоснижает их возможности по подготовке воспитанников к вступлению всамостоятельную жизнь. Анализ данных, характеризующих сеть интернатных учрежденийАстраханской области, показывает, что в течение последних пяти лет в12 вспомогательных школах-интернатах не сокращается числовоспитанников (1990 год - 1935 чел., 1995 год - 2025 чел.). В 3вспомогательных школах-интернатах для детей-сирот число воспитанниковвозросло с 325 человек в 1990 году до 465 в 1995 году. Соответственно увеличивается количество выпускников, оканчивающихучебные заведения. Прогнозные цифры показывают, что в ближайшие 2-3года эта тенденция сохранится. По мнению специалистов абсолютное большинство выпускников детскихдомов и школ-интернатов способны к производительному труду и должнынайти применение своим способностям в различных отраслях экономики. Однако в настоящее время способности выпускников реализуютсякрайне неэффективно. В значительной мере это связано с их слабойпрофессиональной подготовкой, отсутствием системы трудоустройства исоздания нормальных жилищных условий. Кроме этого, остается незначительным участие различныхгосударственных и общественных институтов в решении проблем социальнойадаптации выпускников детских домов и школ-интернатов для детей сотклонениями в умственном и физическом развитии. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Областная целевая комплексная программа "Социальная поддержкавыпускников детских домов и школ-интернатов для детей с отклонениями вумственном и физическом развитии" ставит целью обеспечениеблагоприятных условий для их безболезненной интеграции в общество,создание системы эффективных практических мер, направленных насоздание оптимальной среды их жизнедеятельности, всестороннююподготовку к самостоятельной жизни в обществе. Достижению этой цели будет способствовать решение следующихзадач: - разработка нормативно-правового механизма, обеспечивающегосоциальную адаптацию выпускников, защиту их прав; - формирование в области социальной политики, направленное накомплексное решение проблем выпускников детских домов ишкол-интернатов; - стимулирование участия различных государственных и общественныхинститутов в решении проблем выпускников; - создание системы специализированных учреждений и служб,ориентированных на специфические проблемы выпускников детских домов ишкол-интернатов; - обеспечение всесторонней социальной помощи и поддержкивыпускникам в постинтернатный период; - способствование повышению роли семьи, образовательных испециализированных учреждений, трудовых коллективов, государственныхорганов и общественных объединений в социальной адаптации выпускников; - развитие подготовки и переподготовки профессиональных кадров повопросам социальной адаптации воспитанников и выпускников детскихдомов и школ-интернатов; - создание научно-методического обеспечения проблемпостинтернатной адаптации и интеграции выпусников. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК Государственным заказчиков областной целевой комплекснойпрограммы "Социальная поддержка выпускников детских домов ишкол-интернатов для детей с отклонениями в умственном и физическомразвитии" являются департаменты социальной защиты и образованияадминистрации Астраханской области. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация областной целевой комплексной программы позволитсмягчить трудности постинтернатной адаптации выпускников, создатьусловия, обеспечивающие их включение в общественно-полезнуюдеятельность.