Постановление Главы Администрации Астраханской области от 21.04.1997 № 154
О создании областной общественной комиссии по телерадиовещанию при Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию в Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 21.04.97 N 154О создании областной общественнойкомиссии по телерадиовещанию приФедеральной службе России потелевидению и радиовещанию вАстраханской области На основании постановления Правительства Российской Федерации от07.12.94 N 1359 "О лицензировании телевизионного вещания, радиовещанияи деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания вРоссийской Федерации", обращения Управления регистрации илицензирования Федеральной службы России по телевидению ирадиовещанию, а также развития региональной телерадиовещательной сетии соблюдения антимонопольного законодательстваПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об областной общественной комиссии потелерадиовещанию при Федеральной службе России по телевидению ирадиовещанию в Астраханской области и ее состав (прилагается). 2. Лицензионной палате Администрации области (Маркелов)подготовить и представить к подписанию договор между Администрациейобласти и Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию осовместных действиях в сфере лицензирования деятельности в областителерадиовещания. 3. Распоряжение Главы Администрации области от 04.07.95 N 1054-р"О создании Астраханской региональной комиссии по вещанию приФедеральной службе России по телевидению и радиовещанию" считатьутратившим силу. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области 21.04.97 N 154 ПОЛОЖЕНИЕ об областной общественной комиссии по телерадиовещанию при Федеральной службе России по телевидению и радиовещению Астраханской области Настоящее Положение устанавливает правовую основу деятельностикомиссии по телерадиовещанию на территории Астраханской области (далее- комиссия), сферу деятельности, права, обязанности и ответственность,порядок формирования и деятельности комиссии. Положение действует до принятия Федерального Закона,определяющего порядок формирования и деятельности Федеральной комиссиии региональных комиссий по телерадиовещанию. Комиссия осуществляет свою работу с целью упорядочения икоординации деятельности по телерадиовещанию на территорииАстраханской области. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Законами Российской Федерации "О средствахмассовой информации", "Об авторском праве и смежных правах", "Освязи", "О порядке освещения деятельности органов государственнойвласти в государственных средствах массовой информации", Положением олицензировании телевизионного вещания и радиовещания в РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства РФ, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации по вопросам деятельности средствмассовой информации, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации области, решениями Федеральной службы России потелевидению и радиовещанию (ФСТР России) и настоящим Положением. Комиссия является постоянно действующим органом на общественныхначалах, создается постановлением Главы Администрации области. Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ 1. Комиссия - орган, дающий заключения на выдачу лицензии направо деятельности в сфере телерадиовещания на территории области иходатайствующий перед ФСТР России по этому вопросу. 2. Организация телерадиовещания - юридическое лицо, физическоелицо, объединение физических лиц, осуществляющие деятельность в сферетелерадиовещания. Лицензиат (держатель лицензии) - юридическое лицо, имеющеелицензию на осуществление деятельности в области телерадиовещания. Объектом лицензирования является деятельность юридических лиц вобласти телерадиовещания, осуществляемая на территории области. 3. Лицензия на вещание - документ, предоставляющий право егообладателю на осуществление деятельности в сфере телерадиовещания втечение установленного в нем срока при обязательном соблюдениилицензионных условий. 4. Телерадиовещание - распространение с использованиемэлектромагнитных волн звуковой (радиовещание), визуальной илиаудиовизуальной массовой информации и иных данных (дополнительнойинформации), количество которых соответствует действующим стандартам. 5. Канал распространения - совокупность радиочастот, каналовкабельных и проводных сетей, используемых держателем лицензии навещание для целей телерадиовещания. 6. Технические средства телерадиовещания - оборудование,обеспечивающее подготовку теле- и радиопрограмм, их передачу натехнические средства связи. Раздел II. ЗАДАЧИ КОМИССИИ 1. Комиссия содействует формированию единого информационногопространства в области. 2. Комиссия способствует развитию социально значимых программ иформ телерадиовещания, учитывая при этом всесторонние интересытелезрителей и радиослушателей. 3. Комиссия обеспечивает право граждан на свободу получения ираспространения информации посредством радио и телевидения натерритории области. 4. Комиссия отдает предпочтение научно-популярным икультурно-просветительским программам, направленным на духовное иэстетическое воспитание детей и подростков, их патриотическоевоспитание, укрепление семьи, утверждение здорового образа жизни. 5. Комиссия способствует рациональному распределению местныхканалов кабельного и проводного телерадиовещания, свободных теле- ирадиочастот эфирного вещания между телерадиоорганизациями-держателямилицензий. Раздел III. ФУНКЦИИ КОМИССИИ В ведении комиссии находятся заключения на выдачу лицензийорганизациям телерадиовещания на осуществление деятельности натерритории области и контроль за соблюдением лицензионных условий. 1. Комиссия дает заключение на выдачу лицензии на кабельноепроводное и эфирное вещание. Основанием для выдачи заключения являетсязаявка от юридического лица по форме, утвержденной ФСТР России. 2. Комиссия осуществляет рассмотрение всех заявок на праводеятельности в области телерадиовещания на территории области,оказывает методическую помощь в подготовке документов. 3. Комиссия может объявлять и проводить открытый конкурс наполучение лицензии в местных средствах массовой информации в случаяхналичия нескольких претендентов на один и тот же канал (частоту) илина одно и то же эфирное время. 4. Заключение принимается в 30-дневный срок со дня поступления вкомиссию заявки и необходимых документов, а в отдельных случаях, взависимости от сложности и объемов материалов, срок рассмотрения можетбыть продлен еще на 20 дней. Заключения комиссии, заявка и необходимыедокументы направляются в управление регистрации и лицензирования ФСТРРоссии для принятия окончательного решения. 5. Комиссия представляет ежегодно сведения о деятельностилицензиатов в области по установленной форме в ФСТР России. 6. Комиссия осуществляет контроль за выполнением лицензиатами натерритории области условий лицензий и действующего законодательстваРоссийской Федерации в рамках полномочий, предоставленных ей ФСТРРоссии. 7. Комиссией может быть вынесено предупреждение держателюлицензии в случае нарушения последним лицензионных условий. В случаеповторного в течение года нарушения норм, установленных лицензий,комиссия в зависимости от характера нарушения делает представление вФСТР России об аннулировании лицензии. Раздел IV. ПРАВА КОМИССИИ Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: а) запрашивать и получать у лицензиатов на местах или попоручению ФСТР России у лицензиатов федерального уровня,осуществляющих телерадиовещание на территории области, необходимуюинформацию, документы и материалы (в том числе эфирные) вустановленном порядке; б) вносить предложения органам исполнительной и представительновласти по финансированию мероприятий, проводимых комиссией; в) вносить предложения в ФСТР России и Федеральную комиссию потелерадиовещанию по вопросам совершенствования организациилицензионной работы; г) публиковать в средствах массовой информации материалы о работекомиссии; д) информировать правоохранительные органы, региональноеуправление по регистрации и контролю за соблюдением законодательства осредствах массовой информации и печати, филиал Российского авторскогообщества о случаях обнаружения однократных грубых, а такженеоднократных в течение одного года нарушений действующегозаконодательства организациями телерадиовещания; е) обращаться к органам государственной власти и органам местногосамоуправления по вопросам, входящим в компетенцию комиссии. Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации неправомерные действия комиссии могут быть обжалованы пообращению заявителей или держателей лицензий. Разногласия сторон могут рассматриваться и разрешаться поинициативе одной из них в ФСТР России, а также в суде в установленномзаконом порядке. Раздел VI. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИИ Комиссия формируется Администрацией области из числа авторитетныхпредставителей науки, культуры, журналистики, специалистов в областителе- и радиовещания, авторского права и смежных прав, юриспруденции,представительных и исполнительных органов государственной властирегиона. Персональный состав комиссии утверждается Главой Администрацииобласти сроком на 2 года. Председатель комиссии утверждается распоряжением Главыадминистрации области и представляется в ФСТР России. В случае невозможности исполнения обязанностей одного илинескольких ее членов председатель комиссии вносит предложение по новымкандидатурам для утверждения Главой Администрации области. В случае невозможности исполнения обязанностей по уважительнымпричинам председателем комиссии, Глава администрации области вноситпредложение о новой кандидатуре председателя комиссии для утвержденияФСТР России. Раздел VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ 1. Председатель комиссии представляет ее (без доверенности) ворганах исполнительной и представительной власти, в иныхгосударственных, общественных организациях области. 2. Председатель комиссии распределяет обязанности между членамикомиссии. 3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Комиссия проводит заседания и принимает решения на основаниирегламента. 4. На заседаниях комиссии ведутся протоколы, которыеподписываются председателем и секретарем. 5. Заключения комиссии направляются в ФСТР России. 6. Комиссия ликвидируется распоряжением Главы Администрацииобласти по согласованию с ФСТР России. 7. Организация и обеспечение деятельности комиссии возлагаются налицензионную палату Администрации области, которая: - осуществляет подготовку материалов к заседаниям комиссии; - обеспечивает рассылку материалов членам комиссии; - информирует заинтересованных лиц о намеченной дате заседаниякомиссии. ПРИМЕРНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ региональной комиссии по вещанию при ФСТР России I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ 1. Региональная комиссия по вещанию при федеральной службе Россиипо телевидению и радиовещанию (далее комиссия) создается всоответствии с Положением о лицензировании телевизионного вещания ирадиовещания в Российской Федерации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 07.12.94 N 1359 "Олицензировании телевизионного вещания, радиовещания в РоссийскойФедерации" и настоящим Положением. 2. В компетенцию комиссии входит: - регистрация всех заявок, поданных на осуществлениетелерадиовещания на территории области; - рассмотрение заявок на право деятельности в сферетелерадиовещания на территории области; - принятие заключений о выдаче лицензий на вещание; - опубликование в средствах массовой информации сведений опотенциальных лицензиатах; - рассмотрение вопросов и принятие рекомендаций по аннулированиюлицензий на вещание (окончательное решение принимается ФСТР России); - рассмотрение вопросов по просьбе федеральной службы России потелевидению и радиовещанию. II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ 1. Комиссия собирается по мере необходимости или по требованию неменее одной трети ее членов. Заседание комиссии считается правомочным,если на нем присутствует не менее половины членов комиссии. 2. Председателем заседания является председатель комиссии илиодин из его заместителей. 3. Комиссия принимает решения простым большинством голосов путемголосования. 4. На заседание комиссии приглашаются заявители на получениелицензии. УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации области 21.04.97 N 154 СОСТАВ областной общественной комиссии по телерадиовещанию при Федеральной службе России по телевидению и радиовещению в Астраханской областиВиноградов В.В. - заместитель Главы Администрации области - председатель комиссииМаркелов К.А. - председатель лицензионной палаты Администрации области - заместитель председателя комиссииБеляков И.Н. - пресс-секретарь Главы Администрации области - секретарь комиссииЧлены комиссии:1. Винокуров Я.Я. - заместитель председателя Астраханского областного Представительного Собрания (по согласованию)2. Григорьев Б.П. - начальник управления юстиции Администрации области3. Егоркин Н.В. - председатель телерадиокомпании "Лотос"4. Егоров В.Е. - начальник областного радиотелевизионного передающего центра5. Богдасаров М.Г. - начальник управления Госсвязьнадзора по Астраханской области6. Кагаков Ю.Н. - ректор Астраханского государственного технического университета7. Калинин Е.А. - и.о. начальника территориального управления по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по Астраханской области8. Маркелов Ю.С. - директор компании "Экс-видео"9. Панасенко В.А. - генеральный директор ГТРК "Лотос"10. Прачкин А.П. - генеральный директор АО "Астраханьсвязьинформ"11. Перепеченов В.В. - директор ТРК ДП "Астраханьгазпром"12. Стройков К.В. - заместитель начальника управления связи дочернего предприятия "Астраханьгазпром"13. Элеменкина Е.Б. - заместитель мэра гор. Астрахани