Постановление Главы Администрации Астраханской области от 19.05.1997 № 193
О проведении социальной экспертизы целевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального, областного бюджетов, программ социально-экономического развития области и иных программных решений в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 12.11.2007 г. N 492 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 19.05.97 N 193О проведении социальной экспертизыцелевых программ, предлагаемых кфинансированию из федерального,областного бюджетов, программсоциально-экономического развитияобласти и иных программных решенийв части их влияния на создание исохранение рабочих мест В соответствии с постановлением Главы Администрации Астраханскойобласти от 11.02.97 N 43 "О порядке разработки и реализации областныхцелевых программ на территории Астраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение "О проведении социальной экспертизыцелевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального,областного бюджетов, программ социально-экономического развитияобласти и иных программных решений в части их влияния на создание исохранение рабочих мест" (прилагается). 2. В связи с кадровыми изменениями внести в постановление ГлавыАдминистрации области от 25.10.96 N 350 следующие изменения: "Назначить председателем экспертной комиссии по проведениюсоциальной экспертизы целевых программ и решений заместителя ГлавыАдминистрации области - председателя комитета по труду и занятостиРодненко И.В." 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области - председателя комитета потруду и занятости Родненко И.В.И.о. Главы Администрации области Э.М. Володин Утверждено постановлением Главы Администрации области 19.05.97 N 193 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении социальной экспертизы целевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального, областного бюджетов, программ социально-экономического развития области и иных программных решений в части из влияния на создание и сохранение рабочих мест I. Общие положения 1.1. Социальная экспертиза целевых программ, предлагаемых кфинансированию из федерального, областного бюджетов, программсоциально-экономического развития области и иных программных решений вчасти их влияния на создание и сохранение рабочих мест осуществляетсясогласно Указу Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N768 "О Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих местна 1996-2000 годы", постановлению Правительства Российской Федерацииот 3 августа 1996 года N 928, утвердившему план мероприятий по еереализации, и постановлению Главы Администрации Астраханской областиот 11.02.97 N 43 "О порядке разработки и реализации областных целевыхпрограмм на территории Астраханской области". 1.2. Основные данные, которые должны содержаться в представляемыхна социальную экспертизу программах: - номенклатура, количество создаваемых, сохраняемых,ликвидируемых и модернизируемых рабочих мест с выделением рабочих местдля слабозащищенных слоев населения (инвалиды, молодежь, лицапредпенсионного возраста, женщины с детьми, военнослужащие, уволенныеиз рядов Вооруженных Сил, и члены их семей, вынужденные мигранты,лица, освобожденные из мест заключения); - штатная численность работников попрофессионально-квалифицированным и должностным группам - фактическая,дополнительно вводимая, сокращаемая и переквалифицируемая. Перспективыроста и квалификации работников и их профессиональной мобильности; - финансовое обеспечение программы для создания новых исохранения эффективных рабочих мест. Ожидаемый рост объемовпроизводства товаров и услуг, доходов от их реализации. Возможностьиспользования налоговых льгот для создания и сохранения рабочих мест. 1.3. Программы представляются в экспертную комиссию дляпроведения их экспертизы с точки зрения влияния на создание исохранение рабочих мест. 1.4. В своей деятельности экспертная комиссия руководствуется: - законодательными и нормативными актами Российской Федерации иАстраханской области; - научно обоснованными принципами и критериями создания исохранения рабочих мест в новых экономических условиях, прогнознымидокументами по социально-экономическому развитию области, сложившейсяситуацией на рынке труда на определенной территории. 1.5. Экспертная комиссия утверждается постановлением ГлавыАдминистрации Астраханской области, в ее состав включаютсяпредставители соответствующих подразделений Администрации области, введение которых входит рассмотрение вопросов, связанных с созданием исохранением мест на вновь вводимых, реконструируемых, расширяющихся иработающих предприятиях и в других структурах по всем видамсобственности. В целях обеспечения надлежащего правового статуса экспертнойкомиссии ее возглавляет заместитель Главы Администрации области. Рабочим органом комиссии является комитет по труду и занятостиАдминистрации области. II. Задачи комиссии Социальная экспертиза программ предполагает их оценку, исходя изследующих положений: - наличие или отсутствие расчетов о количестве создаваемых исохраняемых рабочих мест, о стоимости одного рабочего места; - характер влияния программы на условия занятости (расширениеспроса на рабочую силу или сохранение рабочих мест, активизациявысвобождение работников, вероятность увеличения предложения рабочихмест на рынке труда; - обеспечение программой сохранения эффективно действующихрабочих мест в районах области и на предприятиях; - экономическое обоснование программы развития производстванадежностью спроса на продукцию и гарантированность ее сбыта; - расчет программы на привлечение инвестиций в целях созданияновых и сохранения эффективно действующих рабочих мест; - способность программы преодолевать неплатежеспособностьпредприятий области, обеспечить своевременность расчетов с бюджетом,ликвидировать задолженность по заработной плате; - обеспечить программой использования местных кадров(безработных, высвобожденных с предприятий); - содействие программы развитию малого предпринимательства, в томчисле самозанятости населения; - содействие программы возрождению и развитию региональнойэкономики за счет ориентации на местные конкурентоспособные отрасли,имеющие устойчивое лидирующее положение на внутреннем и внешнем рынкахпо потребительским и техническим параметрам; - обеспечение программой оптимальной структуры занятости, исходяиз перспектив институциональных преобразований, тенденций техническогопрогресса, долговременных приоритетов социально-экономическогоразвития, долгосрочной программы структурной перестройки; - расчет программы на техническое обновление и возрождениедепрессивных отраслей местного производства, выпускавших ранеепродукцию массового потребительского спроса; - содействие перетоку рабочей силу в развивающиеся ускореннымитемпами отрасли и сферы хозяйства с предприятий и отраслей, не имеющихперспектив развития; - обеспечение программы созданием дополнительных рабочих мест засчет развития системы переработки собственных природных ресурсов иутилизации отходов, производственной, социальной и рыночнойинфраструктуры; - способность программы к сокращению масштабов неполнойзанятости; - способность программы к улучшению условий труда, снижениюпроизводственного травматизма; - содействие реализации программы повышению квалификациикадрового потенциала отраслей; - развитие профессиональной и территориальной мобильностиработников, организации переподготовки и работы с персоналом; - обеспечение программы выполнением международных обязательствРоссийской Федерации, конвенций и рекомендаций МОТ по условиям труда,по соблюдению равноправного доступа всех трудоспособных граждан крабочим местам; - способность программы содействовать росту производительноститруда; - обеспечение программы возможностью повышения материальногообеспечения населения и формирования среднего класса. III. Порядок рассмотрения и согласования предложений. Состав документов 3.1. Порядок рассмотрения и согласования предложений, составприлагаемых документов определяет экспертная комиссия (ЭК). 3.2. Проекты программ и предложения направляются председателю ЭК,который передает их в рабочий орган комиссии. Комитет по труду изанятости Администрации области проводит предварительный анализпредставленных материалов, их соответствие утвержденному ЭК составу исодержанию им направляет их членам комиссии, администрациям городов,районам и другим заинтересованным организациям. В случаенесоответствия требованиям, утвержденным ЭК, возвращает на доработку. 3.3. Администрации городов и районов при рассмотрении предложенийанализируют всю совокупность социально-экономических последствийпредложенной программы и при положительном заключении даютпредварительное согласие, а также требования и условия, которыенеобходимо учесть при разработке технического задания. 3.4. На основании заключений соответствующих организаций, членовкомиссии рабочий орган комиссии подготавливает для рассмотрения на ЭКпредварительный проект заключения программ в части их влияния насоздание и сохранение рабочих мест. На заседании ЭК в присутствии всехзаинтересованных организаций, представителей городских, районныхадминистраций проводится обсуждение представленных материалов. 3.5. При принятии положительного заключения по программам онодоводится до сведения всех заинтересованных юридических и физическихлиц. В заключении экспертной комиссии указывается срок, в течениекоторого действительно согласование. 3.6. В случае отрицательного заключения ЭК принимаетмотивированное обоснование своей позиции. Инициатор предложения вправеобжаловать решение путем обращения в Администрацию области илиобластное Представительное Собрание. 3.7. Положительное заключение ЭК является основанием дляразработки технического задания. IV. Организация работы ЭК 4.1. Заседания ЭК проводятся по мере поступления и оформленияматериалов. 4.2. Сроки рассмотрения и подготовки заключений по внесеннымходатайствам определяются председателем ЭК в зависимости от сложностивопроса и не должны превышать двух месяцев со дня представления всехнеобходимых документов, выполненных в соответствии с требованиями ЭК. 4.3. Заключения программ в части их влияния на создание исохранение рабочих мест принимаются квалифицированным большинством(75% членов ЭК). V. Права и ответственность ЭК 5.1. ЭК имеет право: - получать в установленном порядке законодательные и иныеофициальные документы, относящиеся к компетенции ЭК, а такжестатистические, аналитические, проектные материалы по созданию исохранению рабочих мест; - запрашивать у администраций городов, районов, а также упредприятий и организаций (независимо от формы собственности)материалы по вопросам создания и сохранения рабочих мест; - разрабатывать предложения в адрес Администрации области, атакже федеральных органов исполнительной власти по вопросамсовершенствования практики создания и сохранения рабочих мест иправового обеспечения этой деятельности. 5.2. ЭК несет ответственность за своевременное и объективноерассмотрение предложенных программ по вопросам создания и сохранениярабочих мест.