Постановление Главы Администрации Астраханской области от 13.06.1997 № 246
О комитете по труду и занятости Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 13.06.97 N 246О комитете по труду и занятостиАстраханской области В соответствии с постановлениями Главы Администрации области от07.04.97 N 125 "О совершенствовании структуры государственногоуправления организациями социальной сферы Астраханской области" и от08.04.97 N 130 "О Родненко И.В."ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комитете по труду и занятостиАстраханской области и его структуру (прилагаются). 2. Принять к сведению соглашение о сотрудничестве, заключенноемежду департаментом федеральной государственной службы занятостинаселения по Астраханской области и управлением труда Администрацииобласти. 3. Назначить Данилова Александра Михайловича - начальникадепартамента федеральной государственной службы занятости населения поАстраханской области первым заместителем председателя комитета потруду и занятости Астраханской области. 4. Назначить Абдуллаева Анвяря Ахмеднуриевича заместителемпредседателя комитета по труду и занятости Астраханской области,начальником управления труда Администрации области на контрактнойоснове согласно штатному расписанию с сохранением существующихнадбавок с 19 мая 1997 г. 5. В связи с созданием комитета по труду и занятости Астраханскойобласти и перераспределением функций между его структурнымиподразделениями управлению труда Администрации области (Абдуллаев)провести реорганизацию структуры управления труда в соответствии сдействующим законодательством. 6. Заместителю Главы Администрации области - председателюкомитета по труду и занятости Астраханской области Родненко И.В.продолжить работу по совершенствованию структуры комитета по труду изанятости, укреплению его кадрового состава и улучшению деятельности. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М. изаместителя Главы Администрации области - председателя комитета потруду и занятости Астраханской области Родненко И.В.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области 13.06.97 N 246 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по руду и занятости Астраханской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комитет по труду и занятости Астраханской области входит вструктуру органов исполнительной власти области по вопросам социальнойсферы, создается и ликвидируется постановлением Главы АдминистрацииАстраханской области по согласованию с Министерством труда исоциального развития Российской Федерации. Комитет осуществляет разработку и обеспечивает реализацию впределах установленной компетенции государственной политики в областизанятости, регулирования трудовых отношений, социального партнерства,охраны жизни и здоровья людей на производстве. Комитет по труду и занятости подчиняется в своей деятельностиМинистерству труда и социального развития Российской Федерации иоргану исполнительной власти в лице Администрации области в пределахее компетенции. 1.2. Комитет по труду и занятости области в своей деятельностивзаимодействует со структурными подразделениями органовгосударственной власти области, органами местного самоуправления,профессиональными союзами, союзами работодателей, другимиобщественными организациями. 1.3. Комитет по труду и занятости руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, приказами, указаниями и другиминормативными методическими документами Министерства труда исоциального развития России, законами Астраханской области, решениямиорганов государственной власти и управления области, принятыми впределах их компетенции, Положением о комитете по труду и занятостиАстраханской области, а также Положениями о Министерстве труда исоциального развития Российской Федерации, федеральной государственнойслужбе занятости населения, департаменте федеральной государственнойслужбы населения по Астраханской области, управлении трудаАдминистрации области, утвержденными в установленном порядке. 1.4. Комитет по труду и занятости является юридическим лицом,осуществляет оперативное управление средствами областного бюджета порегиону в пределах утвержденных сумм, имеет самостоятельный баланс,расчетный и валютный счета в учреждениях банка Российской Федерации,печать с изображением государственного Герба Российской Федерации исвоим полным наименованием, а также соответствующие печати, штампы ибланки. 1.5. Оперативное управление и распоряжение средствамигосударственного фонда занятости населения по региону осуществляетфедеральная государственная служба занятости населения в лицедепартамента ФГСЗН, являющегося структурным подразделением комитета.Имущество департамента ФГСЗН области, приобретенное за счет средствГосударственного фонда занятости населения, является федеральнойсобственностью, находится в оперативном управлении департамента. 1.6. Оперативное управление и распоряжение средствами,выделенными из областного бюджета, осуществляет председатель комитетапо труду и занятости Астраханской области и управление трудаАдминистрации области, являющееся структурным подразделением комитета. II. СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 2.1. В состав комитета по труду и занятости Астраханской областивходят: - департамент федеральной государственной службы занятостинаселения по Астраханской области с правом юридического лица иуправлениями ФГСЗН в городах и районах области с правами юридическихлиц; - управление труда Администрации области с правом юридическоголица и отделы по труду в районах области без прав юридических лиц,которые образуются и ликвидируются по решению комитета. 2.2. Основными задачами комитета по труду и занятости являются: осуществление мер по реализации государственной социальнойполитики в сфере трудовых отношений и занятости населения с учетомнациональных, экономических и культурных особенностей области; организация и методическое обеспечение деятельности региональнойсистемы социального партнерства; реализация централизованных мероприятий в социально-трудовойсфере на территории области; участие в разработке региональных программ подготовки ипереподготовки кадров; реализация государственной политики в области охраны и условийтруда; подготовка предложений по стабилизации и повышению уровня жизни иреальных доходов населения региона; проведение единой политики в области создания новых и сохранениядействующих рабочих мест; разработка и финансирование комплексных программ в указанныхобластях на основе прогнозов рынка труда, экономического и социальногоразвития региона, координация разработки и контроль за исполнениемпрограмм по территориям области; организация работы по регулированию трудовых отношений, поулучшению условий и охраны труда на производстве, содействию занятостинаселения на подведомственной территории, обеспечение руководства,контроля и оценки деятельности находящихся в его ведении местныхорганов труда и занятости; обеспечение социальной защиты населения в области труда изанятости; участие в определении минимальных и обязательных для всех местныхорганов труда и занятости нормативов социальной поддержки граждан; разработка в пределах своей компетенции дополнительных мер пореализации государственной политики в сфере труда и занятости; координация научных исследований по труду и социальным вопросам. III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Основными направлениями деятельности комитета по труду изанятости являются: изучение состояния и прогноз трудовых ресурсов области,регионального рынка труда, определение тенденций и направлений ихразвития, выработка мер по предупреждению или сокращению негативныхсоциально-экономических последствий; организация и координация работы местных органов труда изанятости по: - проведению оценки состояния трудовых ресурсов насоответствующих территориях; - определению местных потребительских бюджетов и анализу уровняжизни населения, условий, охраны труда и других показателей развитиясоциально-трудовой сферы территорий; - обеспечению договорной системы регулирования трудовыхотношений, посредством коллективных переговоров между работодателями итрудящимися, организации контроля за выполнением коллективныхдоговоров и соглашений, их соответствием действующемузаконодательству; - осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантийпо оплате труда; - проведению мероприятий активной политики содействия занятостинаселения, созданию новых и сохранению действующих рабочих мест; - организации и координации деятельности работодателей,государственных органов и органов местного самоуправления попредотвращению массовых высвобождений работников и смягчению ихпоследствий; - участию в предотвращении и разрешении коллективных трудовыхспоров, принятию мер по их устранению; организация и координация деятельности местных органов труда изанятости по выполнению федеральных, межрегиональных, региональных иместных программ по вопросам, входящим в компетенцию комитета; оказание местным органам труда и занятостиорганизационно-методической и финансовой помощи по разработке иобеспечению выполнения комплексных программ; разработка предложений по формированию региональной политикизанятости, прогнозу рынка труда, безработицы, неполной занятости,размещению трудовых ресурсов, принятию мер по решению социальныхпроблем регионального рынка труда; координации действий по разработке и реализации содействиязанятости населением области, улучшения условий и охраны труда идругих программ по вопросам, входящим в компетенцию комитета; анализ уровня жизни населения области и выработка предложений поего улучшению; осуществление по единой методологии разработки системыпотребительских бюджетов применительно к различнымсоциально-демографическим группам населения; руководство органами государственной экспертизы условий труда натерритории области; участие в разработке и реализации федеральных и областныхпрограмм подготовки кадров; реализация государственной политики в области формирования иразвития кадров государственной службы; определение основных направлений профессионального обучения сучетом потребностей рынка труда, формирование и развитиеучебно-производственной базы для профессионального обучения; содействие в развитии и поддержке малого бизнеса, организациипредпринимательской деятельности и самостоятельной занятости,возрождении народных промыслов и прикладного искусства; - определение и принятие решений о льготном финансированиипрограмм по организации общественных работ, сохранении действующих иорганизации новых рабочих мест; проведение экспертизы проектов и программ с точки зрения созданияновых им сохранения действующих рабочих мест; выдача заключений по проектам строительства новых и реконструкциидействующих предприятий в части развития и размещении трудовыхресурсов; внедрение и контроль за эксплуатацией автоматизированныхинформационных систем в местных органах труда и занятости, созданиеединой информационной системы области; организация связей с общественностью и средствами массовойинформации; информационное и методическое обеспечение деятельности местныхорганов службы труда и занятости; координация деятельности департаментов и ведомств, другихзаинтересованных организаций по профессиональной ориентации ипсихологической поддержке населения; изучение, обобщение и распространение отечественного имеждународного опыта в области трудовых отношений и содействиязанятости, налаживание международных связей с целью обмена опытомработы; подготовка предложений по совершенствованию федеральных ирегиональных законодательных нормативных актов по социально-трудовымвопросам; рассмотрение и принятие решений по жалобам граждан, предприятий,учреждений и организаций на деятельность местных органов труда изанятости; создание единого статистического пространства. Взаимодействие структурных подразделений по вопросам труда изанятости в пределах компетенции комитета осуществляется всоответствии с заключаемыми между ними соглашениями о сотрудничестве. IV. ПРАВА КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ 4.1. Права комитета по труду и занятости реализуются егоруководителем, структурными подразделениями и работниками согласноположениям и должностным инструкциям. 4.2. Комитет по труду и занятости имеет право в порядке,утвержденном законодательными и нормативными актами: координировать деятельность местных органов исполнительной властипо вопросам обеспечения единой политики в области труда, занятости исоциальных отношений; участвовать в определении минимальных и обязательных нормативовэкономической и социальной защищенности граждан; участвовать в разработке и экспертизе региональных программсохранения действующих и создания новых рабочих мест; запрашивать на безвозмездной основе у соответствующихгосударственных органов и органов местного самоуправления, а также впорядке, установленном законодательством, от предприятий, учреждений иорганизаций сведения, необходимые для разработки региональных программи выполнения своих функций; запрашивать от работодателей информацию о предполагаемыхструктурных изменениях, иных мероприятиях, сведения, необходимые длярегулирования трудовых отношений в области, выполнения функций,определенных данным Положением; получать необходимую для осуществления контроля за выполнениемколлективных договоров и соглашений информацию у сторон, подписавшихэтот договор или соглашение; подготавливать предложения для рассмотрения в региональнойтрехсторонней комиссии; посещать в установленном порядке предприятия, организации иучреждения для ознакомления с охранной и условиями труда,профессиональной подготовкой и переподготовкой работающих, для участияв работе комиссий быстрого реагирования или решения других вопросов,входящих в компетенцию комитета; проводить экспертизу условий труда и контроль за состояниемохраны труда на предприятиях независимо от их организационно-правовыхформ и видов собственности и давать предписания об устранениинарушений; принимать участие в контроле за исполнением законодательства повопросам, входящим в компетенцию комитета; вносить в Министерство труда и социального развития России иорганы государственной власти предложения о дополнениях и измененияхнормативных документов, касающихся вопросов деятельности комитета; разрабатывать и вносить на рассмотрение высшего органаисполнительной власти области проекты нормативных документов понаправлениям работы комитета; давать в пределах своей компетенции работодателям, учреждениям,организациям и гражданам разъяснения и консультации по применениюзаконодательных и нормативных актов по вопросам, входящим вкомпетенцию комитета; входить в состав координационного комитета содействия занятостинаселения; осуществлять контроль за деятельностью структурных подразделенийкомитета по вопросам, входящим в его компетенцию; выносить предложения о приостановке или отмене незаконных решенийструктурных подразделений по вопросам, входящим в компетенциюкомитета. V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ 5.1. Полномочия и обязанности комитета по труду и занятостиопределяются настоящим Положением, утвержденным органом исполнительнойвласти области по согласованию с Министерством труда и социальногоразвития России. 5.2. Комитет по труду и занятости возглавляет руководитель.Назначение на должность и освобождение от должности руководителякомитета производится Главой Администрации области. 5.3. Руководитель комитета несет ответственность за выполнениекомитетом возложенных на него функций. 5.4. В отсутствие председателя комитета его обязанности выполняетруководитель одного из структурных подразделений, являющийся егозаместителем. 5.5. Заместители председателя комитета и руководители структурныхподразделений утверждаются на должности в установленном Положениями оподразделениях порядке. 5.6. Структура штатное расписание и сметы на содержаниеутверждаются: структурным подразделением Федеральной государственной службызанятости населения - Министерством труда и социального развитияРоссийской Федерации; структурным подразделением входящим в состав органаисполнительной власти области - Администрацией области. 5.7. На работников комитета распространяется действие ЗаконаРоссийской Федерации "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации". 5.8. Комитет по труду и занятости работает по единому плану,утверждаемому председателем комитета, и имеет право создавать коллегиюдля принятия обоснованных решений, возникающих по проблемам, входящимв компетенцию комитета.