Постановление Главы Администрации Астраханской области от 23.10.1997 № 434
Об утверждении Положения о государственном комитете по охране окружающей среды Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 02.12.2004 г. N 590 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 23.10.97 N 434Об утверждении Положения огосударственном комитете поохране окружающей средыАстраханской области На основании постановления Правительства Российской Федерации от26 мая 1997 года N 643 "Об утверждении Положения о Государственномкомитете Российской Федерации по охране окружающей среды", а такжеприказа Государственного комитета Российской Федерации по охранеокружающей среды от 12 августа 1997 года N 345 "Об утверждении"Примерного Положения о территориальном органе Госкомэкологии России"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете поохране окружающей среды Астраханской области. 2. Представить Положение о Государственном комитет по охранеокружающей среды Астраханской области на утверждение в Государственныйкомитет Российской Федерации по охране окружающей среды. 3. Признать утратившим силу Положение о комитете экологии иприродных ресурсов Астраханской области, утвержденное постановлениемГлавы Администрации области от 09.03.95 N 57.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утверждаю Председатель Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В.И. Данилов-Данильян Утверждено постановлением Главы Администрации области от 23.10.97 N 434 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Государственный комитет по охране окружающей средыАстраханской области (Госкомэкология Астраханской области) являетсятерриториальным органом Государственного комитета Российской Федерациипо охране окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющимгосударственное управление и координацию в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия, а также государственный экологическийконтроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду сисполнительной властью Астраханской области несет ответственность заоздоровление и улучшение качества окружающей среды на территорииАстраханской области. 2. В целях реализации своих полномочий ГоскомэкологияАстраханской области вправе создавать местные (городские, районные,межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующимиорганами местного самоуправления. 3. Госкомэкология Астраханской области является специальноуполномоченным государственным органом Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды, а также в области экологическойэкспертизы. Создаваемые Госкомэкологией Астраханской области местныеприродоохранные органы являются также специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной средыи в области экологической экспертизы. 4. Госкомэкология Астраханской области действует на основанииПоложения о ней и осуществляет свою деятельность под контролемГоскомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию органовисполнительной власти, - также под контролем органов исполнительнойвласти Астраханской области. Госкомэкология Астраханской области всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иАстраханской области, приказами Госкомэкологии России, а такженастоящим Положением. 5. Решения Госкомэкологии Астраханской области по вопросам,отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительнойвласти Астраханской области, юридических и физических лиц. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке. 6. Госкомэкология Астраханской области финансируется за счетсредств федерального бюджета и других источников в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Средства, полученные от платных услуг, оказываемыхспециализированной инспекцией государственного экологического контроляи анализа, являются их собственностью и направляются на выполнениеуказанных услуг, а также на укрепление материально-технической базыинспекции. 7. Госкомэкология Астраханской области осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с органами исполнительной властиАстраханской области, органами местного самоуправления, другимигосударственными природоохранными органами, общественнымиобъединениями, организациями и гражданами. 8. Основными задачами Госкомэкологии Астраханской области в сфереохраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности исохранения биологического разнообразия являются: - осуществление функций государственного управления и контроля натерритории Астраханской области в сфере своей компетенции; - координация деятельности других территориальных органов,федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Астраханской области, а также предприятий, учреждений иорганизаций, осуществляемая на коллегиальной основе; - осуществление мониторинга источников антропогенного воздействияна окружающую природную среду и мониторинга животного и растительногомира (кроме лесов) на территории Астраханской области; - формирование региональной нормативной правовой иинструктивно-методической базы и проведение единой научно-техническойполитики; - регулирование в пределах своей компетенции совместно с органамиисполнительной власти Астраханской области природопользования в целяхохраны окружающей среды; - проведение государственной экологической экспертизы; - осуществление государственного экологического контроля, включаягосударственный экологический контроль за деятельностью радиационноопасных объектов, в том числе на территории закрытыхадминистративно-территориальных образований; - обеспечение населения, органов государственной властиАстраханской области и органов местного самоуправления экологическойинформацией; - управление объектами природно-заповедного фонда, находящимисяна территории Астраханской области и подведомственными ГоскомэкологииРоссии; участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведениеКрасной книги Астраханской области, участие в формировании системыособо охраняемых природных территорий; - участие в реализации обязательств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях и участия вмеждународных договорах, осуществление международного сотрудничества. 9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия Госкомэкология Астраханской области: - участвует в разработке предложений по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей среды организует разработку иреализацию областных программ и экологических проектов, участвует вразработке прогнозов и программ социально-экономического развитияАстраханской области и инвестиционной политики; - подготавливает предложения по совершенствованию правовых актовАстраханской области по вопросам, относящимся к компетенциитерриториального органа Госкомэкологии России; - осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий и разрешений на: а) осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных ииных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, атакже вредные физические воздействия на окружающую среду; г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологическихколлекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видамживотных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,видов животных и растений, подпадающих под действие международныхдоговоров, а также их продуктов, частей и дериватов; д) проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования; е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников идругих организаций по разведению редких и исчезающих видов животных ирастений; - согласовывает и утверждает в пределах своей компетенциирегиональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видовприродных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правилаведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую природную среду; - участвует в подготовке предложений по формированию ииспользованию средств областного экологического фонда, а такжеконтролирует их целевое использование; - осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности подведомственных органов,предприятий и организаций; - ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие; - участвует совместно с другими специально уполномоченнымигосударственными органами Российской Федерации в ведении кадастраприродных ресурсов Астраханской области, а также в ведении кадастровособо охраняемых природных территорий регионального и местногозначения, осуществляет периодическое издание регионального кадастраособо охраняемых природных территорий; - составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест ихразмещения на территории Астраханской области; - обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды и, впределах своей компетенции, природных ресурсов, ведет совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти Астраханской областибанки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных оприродных ресурсах и их использовании, о природоохранных иресурсосберегающих технических, технологических иорганизационно-экономических решениях; - совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти подготавливает предложения по разработкеэкологических требований для учета их в государственных стандартах,ведомственных инструктивно-методических и нормативно-техническихдокументах; - организует совместно с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти работу по нормативному иметрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельностиГоскомэкологии Астраханской области, а также, в пределах своейкомпетенции, в области регулирования природопользования; - проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям; - осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологического мониторингана территории Астраханской области; - организует и проводит государственную экологическую экспертизу,а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключенияхгосударственной экологической экспертизы; - организует и осуществляет на территории Астраханской областигосударственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своейкомпетенции контроль за соблюдением требований природоохранительногозаконодательства, дает обязательные предписания по устранениювыявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает иприостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую снарушением природоохранных требований; - участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия; - разрабатывает и утверждает инструктивно - методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ, включая радиоактивные, в окружающую природнуюсреду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, поопределению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающейприродной среды; - обеспечивает совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов охрану морскойсреды, сохранение биологического разнообразия, соблюдение нормэкологической безопасности во внутренних морских к территориальныхводах, на континентальном шельфе и в исключительной экономическойзоне; - разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию ссоответствующими государственными органами в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методическиедокументы по проведению экологической паспортизации производств,хозяйственных и иных объектов и территорий; - разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенцииперечень работ и услуг природоохранного назначения; - координирует в пределах своей компетенции деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, втом числе по вопросам: организации системы и ведения государственных кадастров в областиохраны окружающей среды на территории Астраханской области; лицензирования деятельности по проведению наблюдений заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами ихвоздействия; - организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающейприродной среды Астраханской области, участвует в подготовкеежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природнойсреды в Российской Федерации; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль и управлениеза деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии России; за деятельностью иных особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, не входящих в системуГоскомэкологии России, а также осуществляет управление особоохраняемыми природными объектами и территориями регионального иместного значения, находящимися на территории Астраханской области ипереданными в ведение территориального органа Госкомэкологии Россииосуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природныхтерриторий в Астраханской области, сохранению биологическогоразнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных и растений уникальных природных объектов и комплексов; - ведет Красную книгу Астраханской области, обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации; - участвует в реализации совместно с территориальными органамидругих федеральных органов исполнительной власти обязательств,вытекающих из членства Российской Федерации в международныхорганизациях и ее участия в международных договорах по охранеокружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранениюбиологического разнообразия; участвует в международном сотрудничествев этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опытданной области; - участвует в организации переподготовки и повышении квалификациикадров; - в пределах предоставленных полномочий осуществляет управлениеподведомственными органами и организациями, осуществляет контроль заих деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовыхи материальных ресурсов; - проводит мероприятия по улучшению условий труда,социально-бытовых условий и медицинского обслуживания работниковГоскомэкологии Астраханской области; - обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных органов и организаций и осуществляет контроль за ееэффективным использованием. 10. Госкомэкология Астраханской области, ее местные органы и ихдолжностные лица в пределах своей компетенции имеют право: - утверждать инструктивно-методические и нормативно-техническиедокументы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспеченияэкологической безопасности, сохранения биологического разнообразия; - запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Астраханской области, других министерств иведомств, предприятий, учреждений и организаций, расположенных илиосуществляющих свою деятельность на территории Астраханской области,информацию, необходимую для выполнения задач в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия; - заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений иорганизаций о соблюдении требований природоохранительногозаконодательства, экологических норм и правил, о выполнении программ,планов и мероприятий по охране окружающей среды, а также в пределахсвоей компетенции по вопросам природопользования; - беспрепятственно посещать с целью проверки организации, в томчисле в установленном порядке режимные, и другие объекты и охраняемыетерритории независимо от ведомственной принадлежности и формысобственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность натерритории Астраханской области, составлять по результатам их проверокакты и протоколы, давать обязательные предписания по устранениюнарушений природоохранительного законодательства, а также па вопросамсвоей компетенции в сфере природопользования; - ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранительного законодательства, экологических норми правил, заключений государственной экологической экспертизы иусловий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения, атакже давать обязательные для исполнения предписания о прекращениифинансирования этой деятельности; - рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации, дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, а также в пределахсвоей компетенции в области природопользования; - аннулировать в установленном порядке в пределах своейкомпетенции лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании; - запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство илиреконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы; - во взаимодействии с территориальными органами специальноуполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать иосматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средствадля проверки соблюдения требований природоохранительногозаконодательства, экологических норм и правил и в случае выявлениянарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещениивреда, причиненного окружающей среде; - проверять во взаимодействии с территориальными органамисоответствующих органов исполнительной власти транспортные средства изапрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм иправил; - запрещать ввоз на территорию Астраханской области, а такжетранзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов(изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушениемэкологических норм и правил; - взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам зазагрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия нанее; - предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда,причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранительного законодательства; - утверждать уставы (положения) подведомственных органов,учреждений и организаций в соответствии с типовым уставом(положением), утвержденным Государственным комитетом РоссийскойФедерации по управлению государственным имуществом; - назначать на должность и освобождать от должности руководителейподведомственных органов, учреждений и организаций; заключать,изменять и расторгать контракты с ними в порядке, установленномдействующим законодательством; - публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющуюотношение к экологической безопасности населения. 11. По решению органов государственной власти Астраханскойобласти и по согласованию с Государственным комитетом РоссийскойФедерации по охране окружающей среды Госкомэкология Астраханскойобласти может наделяться дополнительными функциями, не противоречащимистатусу специального уполномоченного государственного органаРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды. 12. Должностные лица Госкомэкологии Астраханской области имеютправо при исполнении служебных обязанностей хранить, носить иприменять служебное оружие и специальные средства в случае и порядке,установленных действующим законодательством. 13. Госкомэкологию Астраханской области возглавляет председатель,назначаемый Председателем Госкомэкологии России по согласованию сАдминистрацией Астраханской области, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. Заместители председателя и главный бухгалтер ГоскомэкологииАстраханской области назначаются на должность и освобождаются отдолжности Председателем Госкомэкологии России. 14. Председатель Госкомэкологии Астраханской области: - осуществляет общее руководство деятельностью ГоскомэкологииАстраханской области на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Госкомэкологию областизадач, утверждает в пределах установленных численности работниковаппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание иположения о подразделениях аппарата, положения о местныхприродоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет иутверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскуюотчетность на основе данных синтетического и аналитического учета; - издает приказы, распоряжения и иные акты, дает указания,утверждает инструкции в соответствии с его компетенцией, обязательныедля исполнения работниками Госкомэкологии Астраханской области иподведомственных организаций и учреждений; - назначает на должность и освобождает от занимаемой должности посогласованию с органами местного самоуправления руководителей местных(городских, районных, межрайонных) природоохранных органов,осуществляет прием и увольнение работников комитета; - вносит предложения о назначении на должность и освобождает отзанимаемой должности руководителей организаций и учреждений,подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территорииАстраханской области. 15. В Госкомэкологии Астраханской области образуется коллегия всоставе Председателя Госкомэкологии (председатель коллегии), егозаместителей по должности, руководителей структурных подразделенийкомитета, горрайкомитетов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав коллегии утверждается приказом председателяГоскомэкологии России по согласованию с Администрацией Астраханскойобласти, кроме лиц, входящих в нее по должности; 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиГоскомэкологии Астраханской области, подведомственных органов,учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполненияпринятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора,расстановки, обучения и использования кадров, заслушиваетруководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам,относящимся к компетенции Госкомэкологии Астраханской области. 17. В Госкомэкологии Астраханской области создаются: - научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; - совет государственной экологической экспертизы. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждаются председателем Госкомэкологии Астраханской области. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих советовосуществляется аппаратом Госкомэкологии Астраханской области. 18. Госкомэкология Астраханской области является юридическимлицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием. Настоящее Положение разработано в соответствии с ПоложениемГоскомэкологии России, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации N 643 от 26.05.97 и Примерным положением отерриториальном органе Госкомэкологии России, утвержденным приказомN 345 от 12.08.97.