Постановление Главы Администрации Астраханской области от 22.12.1997 № 500
О водно-болотном угодье "Дельта реки Волги", включая государственный биосферный заповедник "Астраханский"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 22.12.97 N 500 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 16.04.2010 г. N 133 (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области от 26.07.2004 г. N 244) О водно-болотном угодье"Дельта реки Волги",включая государственныйбиосферный заповедник"Астраханский" Во исполнении постановления Правительства Российской Федерации от13.09.94 N 1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательствРоссийской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях,имеющих международное значение главным образом в качествеместообитаний водоплавающих птиц" от 2 февраля 1971 годаПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить согласованные с Госкомэкологией России границыводно-болотного угодья "Дельта реки Волги", включая государственныйбиосферный заповедник "Астраханский" (далее - "Дельта реки Волги")имеющего международное значение главным образом в качествеместообитания водоплавающих птиц, согласно приложению. 2. Утвердить Положение о водно-болотном угодье "Дельта рекиВолги", согласованное с Госкомэкологией России (прилагается). 3. Муниципальным образованиям Лиманского (Тарасов), Икрянинского(Глазков), Камызякского (Санакин) и Володарского (Сейталиев) районов: 3.1. В шестимесячный срок обозначить информационными ипредупредительными знаками границы водно-болотного угодья "Дельта рекиВолги". 3.2. При проведении операций с земельными участками на территорииводно-болотного угодья "Дельта реки Волги" и установлении режимапользования ими руководствоваться настоящим постановлением. 4. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Астраханскойобласти (Животов) отнести земли водно-болотного угодья "Дельта рекиВолги" к землям природоохранного назначения. 5. Государственному комитету по охране окружающей средыАстраханской области (Чуйков) обеспечить контроль за соблюдениемустановленного режима водно-болотного угодья "Дельта реки Волги". 6. Информационной службе Администрации области (Перепеченов)довести данное постановление до сведения населения области черезсредства массовой информации. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.И.о. Главы Администрации области Э.М. Володин Приложение к постановлению Главы Администрации области от 22.12.97 N 500 ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ВОДНО-БОЛОТНОГО УГОДЬЯ "ДЕЛЬТА РЕКИ ВОЛГИ", ВКЛЮЧАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК "АСТРАХАНСКИЙ", ИМЕЮЩЕГО МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ В КАЧЕСТВЕ МЕСТООБИТАНИЯ ВОДОПЛАВАЮЩИХ ПТИЦ (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 26.07.2004 г. N 244) Северная - от села Оля на северо-восток до села Житное, далеевдоль северной границы охранной зоны Дамчинского участка заповедника"Астраханский", сел Полдневое, Станья, Каралат, вдоль северной границыохранной зоны Трехизбинского участка заповедника "Астраханский", селМаково, Цветное, Блиново, вдоль северной границы охранной зоныОбжоровского участка заповедника "Астраханский" до пересечения спротоком Сумница Широкая. Восточная - по протоку Сумница Широкая до Иголкинского канала,далее на юго-восток по левой бровке канала до пересечения с линиейсвала глубин. Южная - от места пересечения Иголкинского канала с линией свалаглубин на юго-запад по линии свала глубин южнее островов Жесткий,Укатный, Морской Сетной, Бухтовые, Чистая Банка, далее до морскогокрая последних надворных бровок Волго-Каспийского судоходного канала,далее на северо-запад до береговой границы Астраханской области сРеспубликой Калмыкией. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 26.07.2004 г. N 244) Западная - от береговой границы Астраханской области сРеспубликой Калмыкией на север до сел Рынок, Бирючья Коса и Оля. (Вредакции Постановления Губернатора Астраханской области от 26.07.2004г. N 244) УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 22.12.97 N 500 ПОЛОЖЕНИЕ О ВОДНО-БОЛОТНОМ УГОДЬЕ "ДЕЛЬТА РЕКИ ВОЛГИ", ВКЛЮЧАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК "АСТРАХАНСКИЙ", ИМЕЮЩЕГО МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ В КАЧЕСТВЕ МЕСТООБИТАНИЯ ВОДОПЛАВАЮЩИХ ПТИЦ (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 21.05.2004 г. N 154) I. Общие положения 1. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волги", включаягосударственный биосферный заповедник "Астраханский" (в дальнейшем"Дельта реки Волги"), имеющее международное значение главным образом вкачестве местообитаний водоплавающих птиц, создается в целяхвыполнения Российской Стороной обязательств по международной Конвенции"О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главнымобразом в качестве местообитаний водоплавающих птиц" и рекомендацийКонференций Сторон этой Конвенции. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волги", имеющее международноезначение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц,представляет собой специально выделенный участок акватории итерритории дельты реки Волги, на котором устанавливается особый режимохраны и использования природных ресурсов. 2. Водно-болотное угодье международного значение "Дельта рекиВолги" организуется для сохранения запасов главным образомводоплавающих птиц и оптимизации их местообитаний в различные сезоныгода, а также в целях сохранения биоразнообразия водно-болотныхэкосистем дельты реки Волги и их рационального использования. 3. В состав водно-болотного угодья международного значения"Дельта реки Волги" входят острова нижней зоны надводной дельты,мелководья и острова предустьевого взморья, устьевые участки водотоковдельты. 4. Водно-болотное угодье международного значения "Дельта рекиВолги" отвечает критериям, установленным Конференциями СторонКонвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значениеглавным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц. 5. Образование водно-болотного угодья международного значения невлечет за собой изъятия занимаемых им акваторий и территорий у водо- иземлепользователей (владельцев). 6. Контроль за состоянием, использованием и охраной природногокомплекса, на территории которого расположено водно-болотное угодьемеждународного значения "Дельта реки Волги", возлагается наГоскомэкологию России, государственный комитет по охране окружающейсреды Астраханской области, государственный биосферный заповедник"Астраханский", другие специально уполномоченные государственныеорганы в области охраны окружающей природной среды в пределах ихкомпетенции. 7. В случаях, когда в соответствии с интересами государстваводно-болотное угодье лишается статуса угодья международного значенияили уменьшается его площадь, потеря ресурсов водно-болотного угодьядолжна компенсироваться за счет равноценной площади. II. Задачи водно-болотного угодья особого значения 8. На акватории и территории водно-болотного угодьямеждународного значения обеспечивается выполнение следующих задач: - управление водно-болотным угодьем в целях оптимизации средыобитания водоплавающих и околоводных птиц во все биологические периодыих годового цикла; - охрана и рациональное использование обитающих в угодьеводоплавающих птиц и других животных; - поддержание оптимального или естественного гидрологическогорежима в различные сезоны года, проведение мелиоративных ибиотехнических мероприятий с целью улучшения среды обитанияводоплавающих и околоводных птиц; - сохранение высокого биологического разнообразия экосистем,высокой продуктивности птиц и других животных, оптимальногопроизрастания водной и прибрежной растительности как кормовой базы изащитных условий для птиц и других животных; - поддержание естественных и создание искусственных мест длягнездования, кормежки и отдыха птиц; - мониторинг состояния природных комплексов, численности иусловия обитания птиц и других животных; - пропаганда биологических и природоохранных знаний,популяризация сведений об охране и значении водно-болотного угодья инаселяющих его животных. III. Режим водно-болотного угодья особого значения 9. Водно-болотное угодье международного значения включает в себясистему участков с различным режимом охраны и использования. Наиболееценными являются Дамчикский, Трехизбинский и Обжоровский участкигосударственного биосферного заповедника "Астраханский" с их охраннымизонами, территории памятников природы регионального значения"Гандуринский", "Хазовский", "Староиголкинский" и "Эстакадный", атакже охотничьих заказников "Туманка", "Теплушка", "Жиротопка" и"Крестовый". На территории водно-болотного угодья в установленном порядкемогут быть организованы новые особо охраняемые природные территориилюбого статуса, предусмотренного действующим законодательством. 10. Водно-болотное угодье международного значения имеет границу,проходящую по акватории и прибрежной территории, которая обеспечиваетпостоянство его площади, независимо от колебания уровня воды и площадиего акватории. В случае необходимости, при изменении экологическойобстановки и ухудшении условий обитания водоплавающих птиц, границыводно-болотного угодья "Дельта реки Волги" могут быть изменены вустановленном порядке по представлению государственного комитета поохране окружающей среды Астраханской области. Акватория и прибрежная суша водно-болотного угодья международногозначения учитываются при территориальном планировании, в Земельном иВодном кадастрах. 11. На территории государственного биосферного заповедника"Астраханский" и его охранных зон, памятников природы и других особоохраняемых природных территорий действует режим, определенныйПоложением о них. 12. В границах водно-болотного угодья международного значенияхозяйственная деятельность осуществляется в масштабах, не влекущихкоренных изменений экологической обстановки, среды обитания, условийразмножения, линьки, зимовок и остановок на пролетах водоплавающихптиц и их гибели. Регламентация хозяйственной деятельности, сроки испособы ее проведения согласовываются с государственным комитетом поохране окружающей среды Астраханской области и другими специальноуполномоченными государственными органами в области охраны окружающейприродной среды. 13. На акватории и территории водно-болотного угодьямеждународного значения "Дельта реки Волги" запрещается: - все виды деятельности, приводящие к нарушению естественногогидрологического режима в водоемах угодья, за исключениемстроительства гидротехнических сооружений, необходимых длярыбохозяйственных целей, нужд водного транспорта, мелиорации земель,сельскохозяйственного и коммунально-бытового водоснабжения. Размещениеэтих сооружений и производство работ по их строительству в каждомконкретном случае должно согласовываться в установленном порядке суправлением "Севкаспрыбвод", комитетом по водному хозяйствуАстраханской области и государственным комитетом по охране окружающейсреды Астраханской области и осуществляться после полученияположительного заключения государственной экологической экспертизы; - производство дноуглубительных работ без разрешениягосударственного комитета по охране окружающей среды Астраханскойобласти, перегораживание водоемов дамбами, не имеющимигидротехнических устройств для пропуска воды, а также устройство по ихберегам всякого рода отвалов и свалок, кроме отвалов грунта, вынутогосо дна водоемов при производстве дноуглубительных работ для улучшенияусловий прохода рыбы и судоходства. Места отвалов грунта, вынутого содна водоемов при производстве дноуглубительных работ, а также местасооружения дамб согласовываются с управлением "Севкаспрыбвод",комитетом по водному хозяйству Астраханской области и государственнымкомитетом по охране окружающей среды Астраханской области; - обвалование и восстановление разрушенных валов на полойныхучастках угодья, выполнение земляных работ, приводящих к изменениюструктуры берегов водоемов; - проведение работ, нарушающих растительный покров на заливаемыхземлях в весенний период до наступления паводка, за исключениемплощадей, занимаемых под посадку леса; - рубка леса и кустарника по берегам водоемов за исключениемрубок ухода за лесом, санитарных, восстановительных выборочных рубок имероприятий по охране и защите леса. В местах расположенияколониальных гнездовий веслоногих и голенастых птиц, а также в местахгнездования видов птиц, занесенных в Красную Книгу РФ и Красную книгуАстраханской области, лесохозяйственные работы согласовываются сгосударственным комитетом по охране окружающей среды Астраханскойобласти; - заготовка тростника в прибрежных защитных полосах и научастках, представляющих особую ценность в качестве среды обитаниядиких животных. Перечень таких особо ценных участков определяетсяуправлением охотничьим хозяйством Администрации Астраханской области игосударственным комитетом по охране окружающей среды Астраханскойобласти; - выжигание сухой растительности без осуществления мер попредотвращению гибели животных, осушение водоемов в период гнездованияи линьки водоплавающих птиц, в т.ч. водоемов, используемых подпрудовое и озерное товарное рыбоводство; - рыболовство в период с третьей декады марта по июль на участкахмассового гнездования водоплавающих птиц. Участки массовогогнездования водоплавающих птиц определяются управлением охотничьимхозяйством Администрации Астраханской области по согласованию суправлением "Севкаспрыбвод" и обозначаются на местностипредупредительными знаками по периметру их границ; - весенняя охота на водоплавающих птиц; - хранение и применение ядохимикатов, удобрений, а также другихопасных материалов и сырья без согласования с Астраханской областнойстанцией защиты растений, органами санитарно-эпидемиологическогонадзора и территориальными подразделениями государственного комитетапо охране окружающей среды Астраханской области; - забор воды из водоемов предприятиями, хозяйствами и другимипотребителями без оформленных в установленном порядке разрешений илицензий на водопользование; - сброс в водоемы и на рельеф местности неочищенных промышленных,коммунально-бытовых, дренажных, льяльных, балластных,хозяйственно-фекальных вод. Загрязнение и засорение акватории итерритории угодья производственными, бытовыми и иными отходами иотбросами; - проведение геологоразведочных и сейсморазведочных работ совзрывными источниками вызова упругих колебаний и разработкаминерального сырья, в том числе бурение нефтяных, газовых скважин и ихэксплуатация, а также проведение других работ, изменяющих естественныйбиологический и гидрологический режим водоемов; - проведение взрывных работ, разработка гальки, гравия и иныхгрунтов со дна водоемов; - размещение хозяйственных, промышленных и жилых объектов икоммуникаций на берегах водоемов или в местах массовых скоплений птицбез положительного заключения государственной экологическойэкспертизы; - массовые виды рекреации вне мест и туристских маршрутов,согласованных в установленном порядке; - полеты воздушного транспорта над территорией суши и акваториейучастков заповедника "Астраханский" на высоте менее 2 км безсогласования с заповедником; - использование маломерных судов с подвесными моторами мощностьюсвыше 30 л.с., за исключением судов надзорных и контролирующихорганов (приложение). (Дополнен - Постановление ГубернатораАстраханской области от 21.05.2004 г. N 154) 14. На территории и акватории водно-болотного угодьямеждународного значения разрешается: - проведение в установленном порядке дноуглубительных работ дляулучшения условий прохода рыбы и судоходства; - использование по согласованию с управлением "Севкаспрыбвод",комитетом по водному хозяйству Астраханской области и государственнымкомитетом по охране окружающей среды Астраханской области подрасширение сельскохозяйственного производства земель, непригодных длянерестилищ и малоценных в качестве местообитания диких животных; - охота, кроме весенней, на водоплавающих птиц, рыболовство,включая добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих, атакже другие виды пользования животным миром, заготовка тростника,рогоза и других видов растений, сенокошение, выпас скота вустановленном порядке; - организация мест стоянок плавучих средств, принадлежащихгражданам, в местах, определенных муниципальными образованиями районовпо представлению органов милиции и рыбоохраны; - другая деятельность, не противоречащая целям организацииводно-болотного угодья международного значения, не причиняющая вредводоплавающим и околоводным птицам и не вызывающая коренного ухудшенияусловий их обитания. 15. Обеспечение охраны водно-болотного угодья международногозначения осуществляют управление охотничьим хозяйством АдминистрацииАстраханской области, государственный биосферный заповедник"Астраханский", управление Севкаспрыбвод", управление лесамиАстраханской области при содействии правоохранительных органов,координируемые государственным комитетом по охране окружающей средыАстраханской области, и государственный комитет по охране окружающейсреды Астраханской области. IV. Права и обязанности природопользователей территории (акватории) водно-болотного угодья международного значения 16. Природопользователи, земле- и водопользователи на территориии акватории водно-болотного угодья международного значения обязанысоблюдать ограничения на природопользование, установленные настоящимПоложением. 17. Природопользователи, земле- и водопользователи (владельцы),которым нанесен ущерб в следствии ограничений на виды деятельности,перечисленные в п.13 настоящего Положения, по решению судов могутиметь налоговые и иные льготы на правах предприятий, вкладывающихчасть прибыли в охрану природы, согласно действующемузаконодательству. 18. Юридические и физические лица, виновные в нарушении режимаводно-болотного угодья международного значения "Дельта реки Волги",включая государственный биосферный заповедник "Астраханский", несутответственность согласно действующему законодательству.