Постановление Главы Администрации Астраханской области от 27.01.1998 № 20
О порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи на предприятиях, в учреждениях и организациях
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 31.12.2004 г. N 654 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 27.01.98 N 20О порядке квотирования рабочихмест для трудоустройства инвалидови молодежи на предприятиях,в учреждениях и организациях В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ЗаконаРоссийской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (вредакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ), статьи181 КЗоТ Российской Федерации, обеспечения дополнительных гарантийзанятости трудоспособных инвалидов и молодежи и на основании статьи 56Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2449-1 "О краевом,областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить предприятиям, учреждениям и организациямАстраханской области (далее - организации), независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, численностьработников которых составляет более 30 человек, квоту для приема наработу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочнойчисленности работников с учетом работающих на предприятии и молодежи вразмере одного процента к среднесписочной численности работающих, безучета численности молодежи, работающей на предприятии. 2. Утвердить Порядок квотирования рабочих мест длятрудоустройства инвалидов и молодежи на предприятиях, в учреждениях иорганизациях, расположенных на территории Астраханской области, иВременный порядок взаимодействия органов государственной службызанятости населения и Государственной налоговой инспекции поАстраханской области по взиманию обязательной платы с организаций вслучае нетрудоустройства инвалидов и молодежи в пределах установленныхквот (прилагаются). 3. Освободить от обязательного квотирования рабочих местобщественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственностипредприятия, учреждения и организации, хозяйственные товарищества иобщества, уставный капитал которых состоит из вклада общественногообъединения инвалидов. 4. Определить стоимость специального рабочего места длятрудоустройства инвалидов в размере 12-кратной суммы среднейзаработной платы в Астраханской области на дату установления квоты. 5. Главам муниципальных образований городов и районов областиосуществить квотирование рабочих мест на предприятиях, в учреждениях иорганизациях всех форм собственности в соответствии с принятыминормами и утвержденным Порядком квотирования рабочих мест. 6. Комитету по труду и занятости Астраханской области (Родненко)в месячный срок разработать для представления в областноеПредставительное Собрание: - проект закона Астраханской области "Об обязательствахпредприятий, учреждений и организаций за невыполнение установленнойквоты для приема на работу инвалидов и молодежи"; - проект закона Астраханской области "О предоставлении налоговыхльгот предприятиям, учреждениям и организациям за трудоустройствоинвалидов и молодежи сверх установленных квот"; - механизм распределения средств, поступивших от работодателей вГосударственный фонд занятости населения в виде уплаты штрафов, атакже обязательной платы за невыполнение ими квоты для приема наработу инвалидов, между организациями, создающими дополнительныерабочие места для инвалидов сверх установленной квоты, а такжеобщественными объединениями инвалидов, создающими специализированныепредприятия (цеха, участки), применяющие труд инвалидов; - механизм распределения средств, поступивших от работодателей вобластной бюджет за невыполнение ими квоты для приема на работумолодежи, между организациями, реализующими мероприятия областнойпрограммы содействия занятости молодежи и подростков. 7. Информационной службе Администрации области (Перепеченов)опубликовать данное постановление в средствах массовой информации. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области - председателя комитета потруду и занятости Астраханской области Родненко И.В.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утвержден Постановлением Главы Администрации области от 27.01.98 N 20 ПОРЯДОК квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Астраханской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Квотирование рабочих мест для приема на работу инвалидов имолодежи производится в целях обеспечения дополнительных гарантийзанятости инвалидов и молодежи в условиях рыночной экономики всоответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 годаN 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",статьей 181 КЗоТ Российской Федерации "Квотирование рабочих мест длятрудоустройства молодежи". Квота - минимальное количество рабочих мест для инвалидов имолодежи, испытывающих трудности в поиске работы, которых работодательобязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации(далее - организация) в пределах, установленных постановлением ГлавыАдминистрации Астраханской области. 1.2. На территории Астраханской области размер квоты для приемана работу инвалидов и молодежи организациям независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, численностьработников в которых более 30 человек, устанавливается в размере трехпроцентов среднесписочной численности для инвалидов и одного процентадля молодежи. 1.3. В размер установленной квоты для инвалидов включаетсяколичество рабочих мест, на которых уже работают ранее принятыеинвалиды. В размер установленной квоты для молодежи количество рабочихмест, на которых работает ранее принятая молодежь, не включается. 1.4. Перечень конкретных организаций, создающих рабочие места длятрудоустройства инвалидов и молодежи в пределах установленнойАдминистрацией области квоты, определяется органами местногосамоуправления городов и районов Астраханской области по представлениютерриториальных органов службы занятости и социальной защиты населенияс учетом ситуации, складывающейся на рынке труда. 2. УСЛОВИЯ КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ 2.1. О проведении мероприятий по квотированию организацииинформируются территориальными органами службы занятости не менее, чемза месяц до введения квоты. 2.2. Право направления для трудоустройства на квотируемые рабочиеместа молодежи предоставляется территориальной государственной службезанятости, а инвалидов - территориальной государственной службезанятости, но с учетом предложений территориальных органов социальнойзащиты населения, общественных организаций инвалидов. 2.3. Организации в соответствии со статьей 25 Закона РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации" обязаныежемесячно представлять территориальным органам службы занятостисведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, а в случаеневыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работуинвалидов - сведения о внесении в фонд занятости обязательной платы. 2.4. Порядок и периодичность представления территориальныморганам службы занятости информации о выполнении квот длятрудоустройства молодежи определяются постановлениями органов местногосамоуправления городов и районов области. 2.5. Ликвидация рабочих мест, созданных и выделенных в рамкахквот, может производиться только по согласованию с территориальнымиорганами службы занятости и с обязательным уведомлением органовместного самоуправления. 2.6. В случае увольнения инвалида или молодого человекаосвободившееся рабочее место должно быть зарезервировано организациейдля трудоустройства инвалида или молодежи, если таковые состоят научете в целях поиска работы в соответствующем территориальном органеслужбы занятости населения. 2.7. Увольнение работников, трудоустроенных в счет квоты, поинициативе администрации осуществляется при обязательном уведомлениитерриториального органа службы занятости населения. 2.8. Выполнение квоты засчитывается, если: - в организации работают инвалиды в количестве установленнойквоты; - инвалиды или молодежь вновь трудоустроены по направлению службызанятости или по инициативе работодателей в размере установленнойквоты; - в случае невозможности выделения или создания в организациирабочих мест для инвалидов и молодежи в счет установленной квотыработодатель произвел соответствующее перечисление денежных средств вГосударственный фонд занятости населения или областной бюджет; - на рынке труда отсутствуют инвалиды или молодежь, испытывающиезатруднения в трудоустройстве. Квота засчитывается, если рабочее место для инвалида или молодежизанято не менее 8 месяцев в течение календарного года. 2.9. Контроль за исполнением решений по выполнению квотыосуществляется территориальными органами службы занятости. 2.10. Общественные объединения инвалидов и находящиеся в ихсобственности организации, хозяйственные товарищества и общества,уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединенияинвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих местдля инвалидов и молодежи. 2.11. Организации, признанные в установленном порядкенесостоятельными (банкротами), освобождаются от обязательногоквотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи. 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО КВОТИРОВАНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МОЛОДЕЖИ 3. Организации вправе запрашивать и получать информацию,необходимую при создании рабочих мест для молодежи и специальныхрабочих мест для трудоустройства инвалидов. 3.2. В соответствии с установленной квотой для приема на работуинвалидов и молодежи организации обязаны: 3.2.1. Создавать или выделять рабочие места для трудоустройстваинвалидов и молодежи. 3.2.2. Создавать инвалидам условия труда в соответствии синдивидуальной программой реабилитации инвалида. 3.2.3. Представлять территориальным органам службы занятостинаселения информацию, необходимую для организации занятости инвалидови молодежи. 3.2.4. Организовывать специальные рабочие места длятрудоустройства инвалидов в соответствии с установленным минимальнымколичеством специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Специальными рабочими местами для трудоустройства инвалидовсчитаются рабочие места, требующие дополнительных мер по организациитруда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования,технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения иобеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальныхособенностей инвалидов. Минимальное количество специальных рабочих мест для инвалидовустанавливается органами местного самоуправления городов и районовобласти в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидовпо предложению территориальных органов службы занятости и социальнойзащиты населения для конкретной организации. 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ИЛИ НЕВОЗМОЖНОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МОЛОДЕЖИ 4.1. В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты дляприема на работу инвалидов организации вносят в Государственный фондзанятости населения обязательную плату за каждого нетрудоустроенногоинвалида в пределах утвержденной квоты в размере, установленномЗаконом Астраханской области. 4.2. В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты дляприема на работу молодежи организации перечисляют обязательную плату вобластной бюджет за каждого нетрудоустроенного молодого человека впределах утвержденной квоты в размере, установленном ЗакономАстраханской области. 4.3. Организации, нарушающие порядок внесения обязательной платыв Государственный фонд занятости населения или областной бюджет, несутответственность в виде уплаты штрафа: за сокрытие или занижение обязательной платы в размере скрытойили недовнесенной суммы; в случае отказа в приеме на работу инвалида или молодого человекав пределах установленной квоты - в размере, установленном ЗакономАстраханской области, за каждого нетрудоустроенного инвалида илимолодого человека. 4.4. Суммы штрафов взыскиваются в бесспорном порядке органамиГосударственной налоговой службы Российской Федерации. Оплата штрафане освобождает организацию от внесения задолженности. 5. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КВОТИРОВАНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МОЛОДЕЖИ 5.1. Создание или выделение организацией рабочих мест длятрудоустройства инвалидов и молодежи в пределах установленной квотыосуществляется за счет собственных средств. 5.2. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидовсоздаются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетовсубъектов Российской Федерации, Государственного фонда занятостинаселения Российской Федерации за исключением рабочих мест дляинвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональноезаболевание. 5.3. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов,получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание, создаютсяза счет средств организаций, обязанных возмещать вред, причиненныйработникам в результате увечья, профессионального заболевания либоповреждения здоровья, связанного с исполнением работником трудовыхобязанностей. 5.4. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов,получивших заболевание или увечье при исполнении обязанностей военнойслужбы, или в результате стихийных бедствий, или межнациональныхконфликтов, создаются за счет средств федерального бюджета. 5.5 Государственный фонд занятости населения перечисляет суммы,внесенные организациями в виде обязательной платы за каждогонетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты, в случаеневыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работуинвалидов другим организациям независимо от организационно-правовыхформ и форм собственности на создание рабочих мест для инвалидов сверхустановленной квоты, в том числе специальных рабочих мест - в пределахустановленной квоты, а также общественным объединениям инвалидов насоздание специализированных предприятий (цехов, участков), применяющихтруд инвалидов, в соответствии с механизмом распределения указанныхсредств. 5.6. Областной бюджет перечисляет суммы, внесенные организациямив виде обязательной платы за каждого нетрудоустроенного молодогочеловека в пределах установленной квоты, организациям, реализующиммероприятия областной программы содействия занятости молодежи иподростков в соответствии с механизмом распределения указанныхсредств. 5.7. Указанный порядок действует до определения ПравительствомРоссийской Федерации иного механизма введения квот. Утвержден Постановлением Главы Администрации области от 27.01.98 N 20 ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК взаимодействия органов государственной службы занятости населения и Государственной налоговой инспекции по Астраханской области по взиманию обязательной платы с организаций в случае нетрудоустройства инвалидов и молодежи в пределах установленных квот Настоящий Временный Порядок разработан в целях реализациифедеральных законов Российской Федерации "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации", "О занятости населения в РоссийскойФедерации" и статьи 181 КЗоТ Российской Федерации в части квотированиярабочих мест для инвалидов и молодежи и действует до установленияПравительством Российской Федерации порядка и размеров внесенияплатежей за невыполнение или при невозможности выполнения квот дляприема на работу инвалидов и молодежи. 1. Территориальные органы государственной службы занятостинаселения в соответствии с данным порядком и решениями органовместного самоуправления городов и районов области по данному вопросунаправляют в пределах установленных квот инвалидов и молодежь дляприема на работу в организации, независимо от организационно-правовыхформ и форм собственности, численность работников которых составляетболее 30 человек. 2. В случае отказа или невозможности трудоустройства инвалидовили молодежи по направлению службы занятости в счет квоты работодателивносят обязательную плату в размере и порядке, установленном ЗакономАстраханской области. 3. Работодатели представляют в территориальные органыгосударственной службы занятости населения в срок до 10 числа месяца,следующего за отчетным, по установленной форме (прилагается) сведенияо выполнении квоты для приема на работу инвалидов и молодежи овнесении в Государственный фонд занятости населения или областнойбюджет обязательной платы за нетрудоустройство инвалидов и молодежи. 4. На основании полученных сведений при нетрудоустройствеинвалидов и молодежи по направлению службы занятости территориальныеорганы службы занятости направляют в соответствующие территориальныеорганы Государственной налоговой службы документы (форма прилагается)о размерах взыскиваемых сумм по каждой конкретной организации в случаеневнесения данной платы работодателей в добровольном порядке. 5. При выявлении территориальными органами службы занятостинарушений в порядке внесения обязательной платы в Государственный фондзанятости населения или областной бюджет на основании актов проверок(форма прилагается) организациям начисляются штрафы в размере сокрытойили недовнесенной суммы. На основании представленных актов проверок налоговыми органамивзыскиваются суммы (штрафы) с организаций в бесспорном порядке. Уплата штрафов не освобождает организации от внесениязадолженности по обязательным платежам. 6. Органы государственной службы занятости населения и органыГосударственной налоговой инспекции через официальные запросыобмениваются на безвозмездной основе документацией и сведениями,необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций. СВЕДЕНИЯ о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (молодежи) ____________________________________________________________ (наименование организации) за ______________________ 199__ года (месяц) --------T------T-------------T-------T--------T-------T----------¬ ¦Средне-¦Кол-во¦Трудоустроено¦Сумма, ¦Перечис-¦Сумма ¦Причина ¦ ¦списоч-¦мест в¦в счет квоты ¦подле- ¦лена ¦задол- ¦невыполне-¦ ¦ная ¦счет ¦(чел.) ¦жащая ¦обяза- ¦женнос-¦ния квоты,¦ ¦числен-¦уста- +-----T-------+пере- ¦тельная ¦ти ¦невнесения¦ ¦ность ¦новле-¦всего¦в том ¦числе- ¦плата ¦(млн. ¦или недов-¦ ¦рабо- ¦ной ¦ ¦числе ¦нию в ¦(млн. ¦руб.) ¦несения ¦ ¦тающих ¦квоты ¦ ¦по нап-¦ГФЗН ¦руб.) ¦ ¦обязатель-¦ ¦ чел.) ¦(еди- ¦ ¦равле- ¦(обла- ¦ ¦ ¦ной платы ¦ ¦ ¦ниц) ¦ ¦нию СЗ ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------+-----+-------+-------+--------+-------+----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +-------+------+-----+-------+-------+--------+-------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------+------+-----+-------+-------+--------+-------+----------- Примечания: 1. Сведения в территориальный орган службы занятостипредставляются ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным,отдельно по категориям населения для инвалидов и молодежи. 2. Обязательная плата в соответствии с Законом Астраханскойобласти установлена в размере: - среднемесячной заработной платы в организации (но не нижепрожиточного минимума) за каждого нетрудоустроенного инвалида; - прожиточного минимума на день установления квоты за каждогонетрудоустроенного молодого человека. Руководитель организации ____________________________ (подпись) Печать Руководителю Государственной налоговой инспекции по __________________________ СПИСКИ недоимщиков (нарушителей) по платежам в Государственный фонд занятости населения и областной бюджет за нетрудоустройство инвалидов и молодежи в пределах установленных квот В соответствии с Временным порядком взаимодействия органовгосударственной службы занятости населения и органов Государственнойналоговой инспекции Астраханской области направляем вам спискинедоимщиков (нарушителей) по платежам в Государственный фонд занятостинаселения и областной бюджет за нетрудоустройство инвалидов и молодежив пределах установленных квот: ----T-------T-------T-------T----T-----T-----T-----T------T------¬ ¦N ¦Наиме- ¦ИНН ¦Р/счет ¦Банк¦ИНН ¦Кор. ¦БИК ¦Сумма ¦Приме-¦ ¦п/п¦нование¦органи-¦органи-¦ ¦банка¦счет ¦банка¦взыс- ¦чания ¦ ¦ ¦органи-¦зации ¦зации ¦ ¦ ¦банка¦ ¦кания ¦ ¦ ¦ ¦зации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------+-------+-------+----+-----+-----+-----+------+------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ +---+-------+-------+-------+----+-----+-----+-----+------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-------+-------+-------+----+-----+-----+-----+------+------- (оформляется два списка - по задолженности в Государственный фондзанятости и по задолженности в областной бюджет). Просим взыскать с данных организаций указанные суммы иперечислить на наш расчетный счет (в случае задолженности в ГФЗНуказать реквизиты) и в областной бюджет на счет (в случаезадолженности в областной бюджет указать реквизиты). Начальник территориальной службы занятости населения ______________________________ (подпись) Печать Утверждаю Руководитель территориального органа государственной службы занятости населения _________________________ подпись "_____" __________ 199__г. АКТ проверки выполнения законодательства в части трудоустройства инвалидов и молодежи в счет установленной квоты ____________________________________________________________ (наименование организации) "_____" __________ 199__г.--------------T-------------T--------T-------T---------T------T--------¬¦Среднесписоч-¦Кол-во ра- ¦Сумма, ¦Факти- ¦Сумма ¦Сумма ¦Общая ¦¦ная числен-¦бочих мест в ¦подле- ¦чески ¦задолжен-¦штрафа¦сумма, ¦¦ность работа-¦счет установ-¦жащая ¦пере- ¦ности ¦ ¦подлежа-¦¦ющих ¦ленной квоты ¦перечис-¦числено¦ ¦ ¦щая пе- ¦+------T------+------T------+лению в ¦ ¦ ¦ ¦речисле-¦¦по ¦факти-¦по ¦факти-¦ГФЗН ¦ ¦ ¦ ¦нию в ¦¦отчету¦чески ¦отчету¦чески ¦(област-¦ ¦ ¦ ¦ГФЗН ¦¦в СЗ ¦(чел.)¦в СЗ ¦(чел.)¦ной бюд-¦ ¦ ¦ ¦(област-¦¦(чел.)¦ ¦(чел.)¦ ¦жет) ¦ ¦ ¦ ¦ной бюд-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жет) ¦+------+------+------+------+--------+-------+---------+------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+------+------+------+------+--------+-------+---------+------+--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------+------+------+------+--------+-------+---------+------+--------- Акт составляется отдельно по выполнению квот для трудоустройстваинвалидов и молодежи. Члены комисии _______________________ _______________________ _______________________