Постановление Главы Администрации Астраханской области от 23.04.1998 № 161
Об утверждении Положения о мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности, а также эвакуации и оповещения участников и зрителей при проведении массовых спортивных мероприятий в Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 23.04.98 N 161 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 03.06.2013 г. N 39 Об утверждении Положенияо мерах по обеспечениюобщественного порядка ибезопасности, а такжеэвакуации и оповещенияучастников и зрителейпри проведении массовыхспортивных мероприятий вАстраханской области Для обеспечения общественного порядка и безопасности, а такжеэвакуации участников и зрителей при проведении массовых спортивныхмероприятий в Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Положение о мерах по обеспечению общественного порядкаи безопасности, а также эвакуации и оповещения участников и зрителейпри проведении массовых спортивных мероприятий в Астраханской области(прилагается).И.о. Главы Администрации области Э.М. Володин Утверждено постановлением Главы Администрации области от 23.04.98 N 161 ПОЛОЖЕНИЕ О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ, А ТАКЖЕ ЭВАКУАЦИИ И ОПОВЕЩЕНИЯ УЧАСТНИКОВ И ЗРИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение является обязательным для организаций,участвующих в подготовке и проведении массовых спортивных мероприятийв Астраханской области. Ими являются: - организации, по плану которых проводится массовое спортивноемероприятие (организации, проводящие спортивные мероприятия, в лицетерриториальных и ведомственных физкультурно-спортивных организаций,советов добровольных спортивных обществ и других общественныхорганизаций); - администрация спортивных сооружений, на которых проводятсямассовые спортивные мероприятия; - органы внутренних дел. Эти организации и органы в пределах своей компетенции несутответственность за обеспечение необходимых условий безопасностиучастников и зрителей при проведении массовых спортивных мероприятий. Кроме того, в обеспечении проводимых массовых спортивныхмероприятий участвуют также учреждения здравоохранения, торговли,культуры, а также телевидение и радио, которые в пределах выполняемыхфункций обязаны соблюдать установленный порядок проведения массовыхспортивных мероприятий. 1.2. Массовые спортивные мероприятия проводятся только наспортивных сооружениях и в местах, официально принятых к эксплуатациигосударственными комиссиями и судейскими коллегиями, при строжайшемсоблюдении всеми участвующими в их проведении организациямидействующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем,спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а такжесоответствующих инструкций, других нормативных актов. При этомучитываются также погодные условия и другие факторы, влияющие на ходпроведения спортивных мероприятий. 1.3. Для каждого спортивного сооружения общего пользованияразрабатываются инструкции, регламентирующие порядок организации ипроведения спортивных мероприятий, предусматривающие необходимые меры,обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасностьзрителей, пожарную безопасность, оказание первой медицинской помощипри несчастных случаях и порядок эвакуации в случаях возникновениячрезвычайных обстоятельств. Эти инструкции представляются наутверждение в администрацию района (города). 1.4. Спорткомитетами, советами добровольных спортивных обществ,ведомственными физкультурными организациями, администрациями районов(городов), другими организациями с участием инженерных служб,проектных и строительных организаций, органов внутренних дел ежегоднопроводятся технические обследования подведомственных спортивныхсооружений, используемых для проведения массовых спортивныхмероприятий, в целях установления их эксплуатационной надежности иустойчивости строительных конструкций, соответствия путей эвакуациинормативам, а также определения мер противопожарной безопасности. Порезультатам обследования составляется акт, который направляется вадминистрацию района (города), федерации по видам спорта и иныегосударственные органы для принятия мер к устранению выявленныхнедостатков. 1.5. Невыполнение требований, предусмотренных настоящимПоложением, послужившее причиной возникновения чрезвычайныхобстоятельств при проведении массовых спортивных мероприятий, влечетза собой меры ответственности, предусмотренные действующимзаконодательством Российской Федерации. 2. Организация подготовки и проведения массовых спортивных мероприятий 2.1. Массовые спортивные мероприятия проводятся в соответствии сутвержденными планами спортивных мероприятий, положениями о проведениисоревнований, спортивно-технологическими условиями, программами,правилами, регламентами и требованиями по обеспечению безопасностиучастников и зрителей. 2.2. Организации, по плану которых проводятся массовые спортивныемероприятия, спорткомитеты, администрация спортивных сооружений иорганы внутренних дел обеспечивают подготовку необходимой информации исоответствующих материалов по вопросам, связанным с проведениеммассовых спортивных мероприятий и обеспечением безопасности участникови зрителей. Организации, проводящие соревнования по своему плану или по планувышестоящих организаций, утверждают состав рабочих комиссий, в которыевключаются соответствующие специалисты, с учетом особенностейспортивных сооружений и иных мест проведения соревнований,представители организаций, проводящих соревнования, администрацииспортивных объектов, органов внутренних дел и других заинтересованныхведомств. Рабочие комиссии в зависимости от характера спортивныхмероприятий, погодных и других факторов, могущих влиять на обеспечениебезопасности участников соревнований и зрителей, не менее чем за 4часа до начала проведения мероприятий осуществляютоперативно-технический осмотр объекта, при необходимости принимаютмеры к устранению выявленных недостатков, оформляют протокол принятияокончательного решения о возможности проведения данного спортивногосоревнования. При обнаружении обстоятельств, осложняющих проведениемассовых спортивных мероприятий, обеспечение охраны общественногопорядка и безопасности зрителей и участников, рабочие комиссии вносятпредложения о запрещении проведения данного мероприятия или проведенииего без зрителей. 2.3. Массовые спортивные мероприятия проводятся, как правило, внерабочее время, субботние, воскресные и праздничные дни. Их начало иокончание должны быть спланированы таким образом, чтобы посетителиимели возможность воспользоваться общественным транспортом. 2.4. При подготовке и проведении массовых спортивных мероприятийдолжно быть задействовано необходимое количество обслуживающегоперсонала и технических средств всех участвующих организаций. 2.5. Во время проведения массовых спортивных мероприятий неразрешается торговля спиртными напитками на спортивных сооружениях,прилегающих к ним территориях и в иных местах проведения массовыхспортивных мероприятий. Ограничивается продажа напитков в стеклотаре. 3. Требования к организациям, непосредственно участвующим в подготовке и проведении массовых спортивных мероприятий 3.1. Организации, проводящие мероприятия, обеспечивают: - согласование мест и сроков проведения массовых спортивныхмероприятий с администрацией района (города, области, края,республики): комплексных массовых спортивных соревнований,международных соревнований - за 6 месяцев; республиканскихсоревнований - за 3 месяца; областных, городских и районныхсоревнований - за один месяц до начала соревнований; - представление в органы внутренних дел и направление вадминистрацию соответствующего спортивного сооружения положения опроведении массовых спортивных мероприятий с указанием спортивно -технических условий, программы, регламента, других специальныхтребований для разработки мер по охране общественного порядка иобеспечению безопасности участников мероприятия и зрителей:комплексных массовых спортивных мероприятий, международных иреспубликанских соревнований - за 3 месяца; областных, городских ирайонных соревнований - за один месяц до начала соревнований; - подготовку участников мероприятий, судей, вспомогательногоперсонала, знание и соблюдение ими правил техники безопасности ивнутреннего распорядка на сооружении; - выполнение положения о проведении спортивного мероприятия поданному виду спорта, его регламента и технологии, твердые знания иисполнение судейской коллегией и вспомогательным персоналом своихфункциональных обязанностей, своевременное прибытие участников,соблюдение ими правил соревнований, норм поведения в общественныхместах, эстетических требований к спортивной форме. 3.2. Администрация спортивных сооружений обеспечивает: - безотказную работу всех инженерных систем и систем оповещения,имеющихся на объектах, надежность конструкций зданий и сооружений,готовность трибун, путей эвакуации зрителей и участников, наличиеобслуживающего персонала сооружения и его действия в соответствии сослужебными инструкциями, информацию о количестве проданных билетов,выданных пропусков, в том числе и на автотранспорт. О выполнении этих требований администрацией составляетсясоответствующих акт, который перед проведением оперативно-техническогоосмотра объекта, не менее чем за 4 часа до начала мероприятия,представляется комиссии, определяющей готовность объекта к проведениюданного мероприятия; - наличие, надлежащее содержание и оборудование мест дляразмещения участников мероприятия, службы охраны общественногопорядка, обслуживающего персонала, мест общего пользования; санитарно- гигиенический режим помещений, арен и территории, готовность средствпожаротушения; - представление органам внутренних дел за 10 суток до проведениямассового спортивного соревнования информации о предполагаемом числезрителей на предстоящем мероприятии; - проведение воспитательной и разъяснительной работы спосетителями, особенно с молодежью и подростками, пропаганду порядка иправил поведения участников и зрителей, используя наглядную агитацию,местную радиотрансляционную сеть и др.; - размещение на спортивных сооружениях (на видных местах) знаковбезопасности, указателей, правил поведения посетителей, плановэвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности; - наличие, исправность и соответствие правилам соревнованийспортивно-технологического инвентаря, оборудования и мет проведениясоревнований в соответствии с их функциональным назначением итабелями; - рекламу мероприятия, информацию для зрителей и участников оправилах поведения, порядке эвакуации со спортивного сооружения имерах пожарной безопасности; - распространение билетов; - контрольно-пропускной режим силами наиболее подготовленныхработников, размещение участников и зрителей на аренах и трибунахсогласно билетам и пропускам; - организацию совместно с соответствующими службами общественногопитания, медицинского обслуживания движения и стоянок автотранспорта идругих видов обслуживания, а также работу гардероба и камер хранения. 3.3. Органы внутренних дел обеспечивают: - привлечение необходимых сил и технических средств,обеспечивающих охрану общественного порядка и безопасность припроведении массовых спортивных мероприятий; - принятие других дополнительных мер по обеспечению безопасности,исходя из информации о предполагаемом числе зрителей и конкретныхусловий в день проведения спортивного мероприятия; - охрану общественного порядка у касс во время продажи билетов ина прилегающей к спортивным сооружениям территории; - совместно с организаторами мероприятий и администрациейспортивного сооружения безопасный проход зрителей и участников кместам проведения мероприятий, на трибуны согласно установленномупорядку; - содействие администрации в недопущении на спортивныемероприятия лиц в нетрезвом состоянии и распития спиртных напитков наспортивных сооружениях и на подходах к ним; - содействие администрации контрольно-распорядительным службамспортивных сооружений в осуществлении организованного прохода зрителейи их размещения на трибунах и в иных отведенных для этого местах; - охрану общественного порядка на трибунах спортивных сооруженийи прилегающей территории, соблюдение посетителями установленных правилповедения; - совместно с соответствующими службами спортивного сооруженияуправление процессом эвакуации зрителей с трибун и прилегающей к немутерритории, а также посадку зрителей на общественный транспорт; - контроль за состоянием путей эвакуации и пожарной безопасности; - привлечение к ответственности лиц, нарушающих общественныйпорядок и правила поведения. 3.4. Службы, участвующие в обеспечении массовых спортивныхмероприятий, обеспечивают четкое взаимодействие (в соответствии сутвержденными планами) с организациями, проводящими данное массовоеспортивное мероприятие, администрацией спортивного сооружения иорганами внутренних дел, безусловное выполнение норм и требованийохраны общественного порядка и безопасности. 3.5. Для всех должностных лиц, организаций и служб, перечисленныхв пунктах 3.1, 3.2, 3.4 настоящего Положения, являются обязательнымитребования органов внутренних дел в части обеспечения охраныобщественного порядка и безопасности при проведении массовыхспортивных мероприятий. 4. Основные Положения правил поведения посетителей массовых спортивных мероприятий 4.1. Поведение посетителей спортивных сооружений и иных местпроведения массовых спортивных мероприятий регламентируется правилами,утверждаемыми руководителями объекта. 4.2. Правилами поведения посетителей предусматриваются: - права посетителей, в том числе: вход на территорию и трибуныспортивного сооружения по билетам или документам, дающим право на входи занятие указанного в них места; пользование в установленном порядкерасположенными на спортивных сооружениях камерами хранения,гардеробом, буфетами, кафе, справочным бюро, телефонами, киосками ит.п.; - обязанности посетителей, в том числе: строгое соблюдениеобщественного порядка и общепринятых норм поведения, бережноеотношение к спортивным сооружениям, их оборудованию; подчинениетребованиям представителей администрации и органов внутренних дел повыполнению правил поведения, пожарной безопасности и установленногопорядка входа и выхода; - действия посетителей, запрещенные правилами, в том числе:проход на платные спортивные мероприятия без билетов или иныхдокументов на право входа; пронос предметов мешающих нормальномупроведению соревнований или создающих опасность для окружающих; проносгазового оружия; пронос и распитие спиртных напитков; курение в неотведенных для этого местах; провоцирование зрителей к беспорядкам,срывам соревнований, создание опасности для нормального прохода иэвакуацию зрителей, повреждение технических систем, средствпожаротушения и т.п. 5. Основная документация, регламентирующая порядок проведения массовых спортивных мероприятий Обязательным является наличие на спортивном сооружениидокументации, регламентирующей функциональные обязанности служб,обеспечивающих организацию и проведение спортивных мероприятий, в томчисле: 5.1. Документы, регламентирующие соблюдение правил техническойэксплуатации спортивного сооружения: - акт государственной комиссии о пригодности сооружения кэксплуатации (надежности и устойчивости строительных конструкций итехнических систем, соответствии установленным нормативам путейэвакуации зрителей, обеспечении взрыво-пожарной безопасности,спортивно-технологических условий проведения соревнований); - инструкции по технике безопасности для всех видов техническихслужб; - инструкции по взрыво-пожарной безопасности; - инструкции о медицинском обеспечении; - должностные инструкции для сотрудников. 5.2. Документы, регламентирующие общий порядок эксплуатацииспортивного сооружения при проведении спортивных мероприятий: - инструкция, регламентирующая порядок организации и проведениямассовых спортивных мероприятий, утвержденная администрацией района; - схемы организации движения зрителей по территории сооружения,путей наполнения и эвакуации трибун, расположения билетных касс,пунктов питания, гардеробов, мест отдыха, медицинской помощи, наличияи размещения противопожарного инвентаря и оборудования. 5.3. Документы, регламентирующие порядок проведения каждогоочередного (серии однотипных) массового спортивного мероприятия: - регламент (положение) о проведении спортивного мероприятия повиду спорта, утвержденный организацией, проводящей соревнование; - акт о готовности спортивного сооружения, всех его служб кпроведению спортивного мероприятия, утвержденный руководителемспортсооружения. 5.4. Перечисленные в п.п. 5.1, 5.2, 5.3 настоящего Положениядокументы должны быть доведены до сведения должностных лиц -исполнителей в части, их касающейся, под расписку.