Постановление Главы Администрации Астраханской области от 26.06.1998 № 263
О закупке и поставке продукции непродовольственной группы для областных учреждений социальной сферы в 1998 году на конкурсной основе
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 23.03.2007 г. N 120 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 26.06.98 N 263О закупке и поставке продукциинепродовольственной группы дляобластных учреждений социальнойсферы в 1998 году на конкурснойоснове В соответствии с постановлением Главы Администрации области от10.12.97 N 488 и в целях контроля за эффективным расходованиемсредств, выделяемых из областного бюджета на закуп и поставкупродукции непродовольственной группы для областных учрежденийсоциальной сферы в 1998 году на конкурсной основе,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить состав межведомственной конкурсной комиссии поразмещению госзаказа на поставку продукции непродовольственной группыи Положение о проведении торгов (конкурсов) по размещению заказа напоставку продукции непродовольственной группы для областных учрежденийсоциальной сферы, финансируемых из областного бюджета (прилагаются). 2. Принять предложение департаментов здравоохранения, общего ипрофессионального образования, социальной защиты населенияАдминистрации области и возложить функции по организации и проведениюторгов (конкурса) на закупку продукции непродовольственной группы дляих учреждений, финансируемых из областного бюджета, намежведомственную конкурсную комиссию по размещению госзаказа напоставку продукции непродовольственной группы. 3. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) приформировании областного бюджета на 1998 год предусмотреть финансовыересурсы на закуп и поставку продукции непродовольственной группы дляобластных учреждений социальной сферы (на конкурсной основе). 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации области от 26.06.98 N 263 СОСТАВ межведомственной конкурсной комиссии по размещению госзаказа на поставку продукции непродовольственной группыГолубев А.М. - начальник управления промышленности Администрации области, председатель комиссииЖуравлев В.Л. - начальник отдела формирования товарных рынков и территориальных заказов комитета экономики и инвестиционной политики Администрации области, секретарь комиссии Члены комиссии:Ерохина В.А. - главный специалист управления промышленности Администрации областиЛьвова В.В. - начальник отдела финансирования социальной сферы и социальной политики финансового управления Администрации областиКнижникова Н.Ю. - специалист I категории, департамента общего и профессионального образования Администрации областиКорпусов В.Н. - директор Астраханского центра стандартизации, метрологии и сертификацииПоваляшко Т.П. - заместитель начальника департамента здравоохранения Администрации областиТюрина В.Н. - и.о. начальника отдела ценовой политики Администрации областиФилиппова В.А. - начальник отдела социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Администрации области УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 26.06.98 N 263 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении торгов (конкурсов) по размещению заказа на поставку продукции непродовольственной группы для областных учреждений социальной сферы, финансируемых из областного бюджета 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд",постановлениями Главы Администрации области от 10.12.97 N 488 "Об организации закупки товаров, работ и услуг длягосударственных нужд в 1998 году". 1.2. Положение определяет общий порядок и условия подготовки,организации и проведения торгов (конкурсов) на поставку продукциинепродовольственной группы (далее именуется - продукция) для нужддепартаментов социальной сферы, финансируемых из областного бюджета. 1.3. Проведение торгов (конкурсов) на поставку продукции длянужд Астраханской области осуществлять в соответствии с настоящимПоложением и постановлением Главы Администрации области от 12.05.97N 184. 1.4. Предметом торгов может быть заказ на: - закуп в других регионах продукции, не производимой вАстраханской области, или производимой в недостаточном объеме; - закуп, и поставка продукции для учреждений департаментовсоциальной сферы. 1.5. Основными видами торгов по закупкам продукции являются: - в зависимости от форм проведения торгов (конкурсов) - открытыеи закрытые; - в зависимости от того, в который раз назначаются торги поданному предмету торгов - первичные, вторичные. 1.6. Решение о назначении и времени проведения торгов принимаютсясовместно заказчиком и организатором торгов с учетом предмета торгов,квалификационных требований, объема и критериев. 1.7. В торгах по поставкам продукции могут принимать участиеюридические лица и индивидуальные предприниматели независимо от формсобственности. Поставщик: - не должен находиться в процессе ликвидации (для юридическоголица) или быть признанным несостоятельным (банкротом); - поставщиком не может являться организация, на имущество которойналожен арест и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. 1.8. Торги могут проводиться с предварительной квалификациейпретендентов, подтвердивших свое желание участвовать в торгах. 2. Статус и функции участников торгов по закупке продукции 2.1. Основными участниками торгов являются: - заказчик, организатор торгов - межведомственная конкурснаякомиссия, претенденты, поставщики. 2.2. Заказчик должен обладать необходимыми финансовыми средствамидля проведения торгов. 2.3. Организатор торгов осуществляет следующие функции: - подготавливает документы для объявления торгов; - определяет необходимость проведения предварительногоквалификационного отбора и по согласованию с комитетом экономики иинвестиционной политики Администрации области вид торгов; - направляет и контролирует деятельность привлекаемыхспециалистов по подготовке конкурсной документации, сбору и анализузаявок; - проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией идает необходимые разъяснения; - обеспечивает сбор, хранение заявок; - производит сбор заявок на участие в торгах, на предварительнуюквалификацию; - публикует в средствах массовой информации отчет о результатахторгов. 2.4. Организатор торгов имеет право отстранить претендента отучастия в процедуре по размещению заказа для областных государственныхнужд в случае: - умышленного представления претендентом ложной, неполной илинеточной информации о своей квалификации; - установления недобросовестных действий претендента, выраженныхв предложении им должностному лицу (служащему) вознаграждения в любойформе в целях оказания воздействия на проведение процедуры размещенияпоставок продукции для областных госнужд. 2.5. Статус претендента приобретается с момента принятия ирегистрации организатором торгов заявки. 2.6. Статус поставщика приобретается после подписания контракта. 2.7. После заключения контракта взаимоотношения между заказчикоми поставщиком регулируются контрактом. 3. Объявление торгов 3.1. Объявления об открытых торгах, публикуемые в периодическойпечати, должны содержать: - наименование заказчика и организатора торгов; - наименование предмета торгов, его краткую характеристику; - ориентировочный объем поставки, сроки, поставки, а такие особыеусловия поставки; - адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения дляполучения конкурсной документации; - срок представления заявок на участие в торгах. 3.2. Дата представления заявок на участие в торгах не может бытьустановлена до истечения 45 дней со дня опубликования объявления оторгах. Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представлениязаявок на участие в торгах (конкурсе) вправе продлить срок ихпредставления, в порядке, соответствующем Указу Президента РоссийскойФедерации от 08.04.97 N 305. 3.3. Рассылка предложений на закрытые торги может осуществлятьсялюбым видом связи, удовлетворяющим требованиям скорости, дешевизны,конфиденциальности. Форма связи должна обеспечивать запись содержаниясообщения. 4. Предварительная квалификация 4.1. Процедура предварительной квалификации состоит из следующихэтапов: - подготовка приглашения к участию в предварительнойквалификации, опросника претендента и их распространение; - сбор оформленных опросников, отзывов и другой документации попредварительной квалификации и оценка полученных документов поформальным критериям; - анализ и оценка технической, организационной, финансовойспособности претендента и составление экспертного заключения; - вынесение решения о результате предварительной квалификации идоведение его до сведения претендентов. 4.2. Сообщение о наличии процедуры предварительной квалификациидолжно в обязательном порядке содержаться з объявлении о торгах вразделе о виде торгов. 4.3. В приглашение к участию в предварительной квалификациивключаются сведения: - порядок и место получения квалификационной документации; - размер платы, взимаемой заказчиком за получениеквалификационной документации, и случае установления таковой; - место и срок представления заявок на участие в квалификационномотборе. 4.4. В опросник может включаться следующая информация опретенденте: - наименование, адрес, телефон, телефакс; - дата, место и орган регистрации; - организационно-правовая форма; - уставный капитал; - число работников; - банковские реквизиты; - сведения о платежеспособности предприятия, заверенные копииучредительных документов, лицензии на определенный вид деятельности,заверенные копии последнего балансового отчета. 4.5. Не допускается установление критериев, требований илипроцедур, носящих дискриминационный характер в отношении квалификациипретендентов или категории таковых, если это не предусмотренофедеральными законами или указами Президента Российской Федерации. 5. Конкурсная документация 5.1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкиконкурсной документации определяет организатор торгов в соответствии сУказом Президента РФ от 08.04.97 N 305. 5.2. Конкурсная документация передается в комплекте поофициальному запросу претендента, прошедшего квалификационный (вслучае наличия такового) отбор, за плату. Порядок и условия выкупа конкурсной документации определяютсяорганизатором торгов. Размер платы, взимаемой заказчиком за предоставление конкурснойдокументации, не должен превышать размера расходов на ее изготовлениеи доставку поставщикам. 6. Заявка 6.1. Заявка должна быть подготовлена и представлена всоответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурснойдокументации. 6.2. Возможность и параметры отклонения заявки от условийконкурсной документации должны быть оговорены в конкурснойдокументации. 6.3. Доставка заявки может осуществляться любыми видами связи,обеспечивающими идентификацию текстов, регистрацию, доказательствапредставления заявки. 6.4. Организатор торгов обязан зарегистрировать заявку немедленнопосле ее представления и приемки уполномоченным лицом по формальнымкритериям. Приемка производится согласно условиям, оговоренным вконкурсной документации. 5.5. Подтверждение приемки и регистрации заявки в форме распискипередается немедленно полномочному представителю претендента подроспись в книге регистрации. В остальных случаях расписка отправляется претенденту заказнойпочтой на следующий рабочий день. 6.5. Заявки хранятся вместе с книгой регистрации в специальномсейфе под ответственность лица, осуществляющего приемку заявок.Ответственность за сохранность заявок несет организатор торгов. 7. Процедура торгов 7.1. Торги должны происходить в день, час и месте, официальнообъявленных организатором торгов. 7.2. В случае изменения порядка проведения торгов уведомлениесвоевременно должно осуществляться тем же способом, каким происходилообъявление о торгах. 7.3. Все зарегистрированные заявки должны быть доставленысвоевременно на место торгов. 7.4. Перед вскрытием конвертов межведомственная конкурснаякомиссия удостоверяется в их сохранности и вскрывает при наличииполномочного состава комиссии (не менее 2/3 состава). 7.5. Организатор торгов - межведомственная конкурсная комиссия впроцессе подготовки и проведения торгов имеет право вызыватьпретендентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из другихисточников дополнительные сведения, подтверждения, документы. 7.6. Оценку заявок осуществляет межведомственная конкурснаякомиссия. Оценка заявок осуществляется на основе балльной системы,разработанной межведомственной конкурсной комиссией. 7.7. Претендент не вправе самостоятельно вносить какие-либоизменения в свою заявку в процессе торгов. 7.8. Межведомственная конкурсная комиссия выбирает в качествепобедителя предложение, которое наиболее полно удовлетворяет всем еетребованиям. 7.9. Организатор торгов обязан опубликовать информацию опобедителе торгов не позднее, чем через 10 дней после подведения ихитогов. Такая информация должна включать наименование победителяторгов, вид продукции и цену государственного контракта. 7.10. Организатор торгов направляет официальное извещениепретенденту, выигравшему торги, в течение трех дней после принятиярешения. 7.11. Торги по продукции могут быть объявлены межведомственнойконкурсной комиссией несостоявшимися, если: - в торгах участвовал только один поставщик или одна группа лиц; - не поступило ни одной заявки к окончанию срока их приема; - представленные заявки не отвечают установленным требованиям. 7.12. В случае, если представленные заявки не соответствуютконкурсной документации, торги считаются состоявшимися, но имеющимиотрицательный результат. 7.13. Межведомственная конкурсная комиссия не принимает претензийпретендентов и не несет ответственности перед ними при объявленииторгов несостоявшимися или имеющими отрицательный результат. 8. Оценка конкурсных предложений 8.1. Межведомственная конкурсная комиссия при оценке конкурсныхпредложений может пользоваться любыми критериями и методиками, которыесочтет предпочтительными. 8.2. В числе рекомендуемых критериев оценки заявок могут быть: - цена заявки, включая транспортные расходы на доставку кпотребителю; - качество поставляемой продукции; - сроки поставок; - гарантии поставок, включая гарантии по выплате штрафных санкцийи возмещению ущерба в случае нарушения условий поставок. 9. Утверждение результатов и заключение контракта 9.1. Торги считаются закрытыми после подписания контракта. 9.2. Контракт между заказчиком и поставщиком на поставкупродукции заключается в течение 10 дней после получения претендентомторгов документов, удостоверяющих его победу по торгам. 10. Недействительность результатов и ответственность сторон 10.1. Организатор торгов - межведомственная конкурсная комиссия идругие участники торгов несут ответственность за соблюдениеустановленных данным Положением правил процедуры подготовки ипроведения торгов, объективность их результатов в порядке,установленном действующим законодательством. 10.2. Споры о признании результатов торгов недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующим законодательством, и в соответствии с Указом Президента РФот 08.04.97 N 305. 10.3. Любой претендент, который выдвигает требование о признаниирезультатов торгов недействительными и заявляет, что он понес илиможет понести убытки в результате нарушения требований проведенияторгов заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами ииными правовыми актами. Предметом обжалования в соответствии с настоящим разделом неможет быть выбор способа размещения заказов на закуп продукции длягосударственных областных нужд из числа способов, предусмотренныхнастоящим Положением. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашениюпретендента и заказчика, заказчик или уполномоченный территориальныйорган в течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменноерешение, которое должно содержать: - обоснование мотивов принятия решения; - меры, направленные на удовлетворение изложенных требовании, вслучае полного или частичного выполнения жалобы. Претендент, жалоба которого не была рассмотрена уполномоченнымтерриториальным органом или которые не удовлетворен принятым имрешением, либо решение по жалобе которого не было поднято вустановлений срок, имеет право на обжалование в Министерстве экономикиРоссийской Федерации. Претендент не ограничен в праве непосредственного обращения всуд.