Постановление Главы Администрации Астраханской области от 17.02.1999 № 57
Об аккредитации организаций
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 17.02.99 N 57 (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской областиот 16.10.2000 г. N 365; от 03.04.2002 г. N 141) Об аккредитации организаций В соответствии с Федеральным законом от 07.01.99 N 18-ФЗ "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции" и во исполнение постановления Правительства РФ от 15.12.98N 1493 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющихпоставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественногопитания"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к исполнению Правила аккредитации организаций,осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания, утвержденные постановлением Правительства РФ от15.12.98 N 1493. 2. Установить, что аккредитация организаций, осуществляющихпоставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественногопитания, производится бесплатно, а форма конкурса по аккредитацииоткрытая. 3. Определить уполномоченным органом по аккредитации оптовыхорганизаций департамент торговли, общественного питания и бытовогообслуживания Администрации области. 4. Утвердить прилагаемую инструкцию по проведению конкурса поаккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольнойпродукции для розничной торговли и общественного питания. 5. Считать алкогольную продукцию, ввезенную на территориюАстраханской области организациями, не прошедшими государственнуюаккредитацию, находящейся в незаконном обороте. 6. Внести изменения в постановление Главы Администрации областиот 23.11.98 N 475 "О мероприятиях по усилению государственногорегулирования в сфере производства и оборота этилового спирта иалкогольной продукции": 6.1. В п. 1 исключить "Временное положение о государственнойаккредитации организаций, осуществляющих оптовую реализациюалкогольной продукции". 6.2. В п. 5 вместо фразы: "...исключительно юридическим лицам..."читать: "...хозяйствующим субъектам". 6.3. В п.п. 1.1, 1.3, 2.1, 2.4, 2.8 Временного положения огосударственной аккредитации организаций, осуществляющих розничнуюреализацию алкогольной продукции, утвержденного постановлением ГлавыАдминистрации области от 23.11.98 N 475 вместо слова:"...организации..." читать: "...хозяйствующие субъекты". 7. Департаменту информации, издательства, полиграфии и связиАдминистрации области (Блиер) довести данное постановление до сведениянаселения области через средства массовой информации. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.И.о. Главы Администрации области Э.М. Володин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 17.02.99 N 57 ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА ПО АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ Настоящая инструкция разработана в соответствии с постановлениемПравительства РФ от 15.12.98 N 1493 "Об утверждении Правилаккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольнойпродукции для розничной торговли и общественного питания" иустанавливает порядок подготовки конкурсных предложений, их принятия иоценки, проведения обследования претендентов, выявления победителейконкурса, а также принятия решения об аккредитации. I. Порядок подготовки конкурсных предложений 1.1. Уполномоченный орган по аккредитации организаций публикует всредствах массовой информации объявление о проведении конкурса поаккредитации не менее чем 30 дней до даты проведения открытогоконкурса. Дата проведения конкурса определяется уполномоченным органом поаккредитации по мере поступления заявок, но не чаще 4 раза в год. 1.2. Уполномоченный орган по аккредитации осуществляет приемзаявок по форме приложения 1 от организаций, имеющих лицензии на правозакупа, хранения и оптовой реализации алкогольной продукции натерритории Астраханской области, на проведение аккредитации с полнымпакетом документов в соответствии с Правилами аккредитацииорганизаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции длярозничной торговли и общественного питания, утвержденнымипостановлением Правительства РФ от 15.12.98 N 1493, и заполненнойанкеты-вопросника по форме приложения 2. Прием заявок прекращается за15 дней до даты проведения конкурса. 1.3. По принятым заявкам составляется сравнительная таблица повсем участникам конкурса, где отражаются следующие сведения: - наличие необходимых условий хранения (помещения, оборудование,технические средства) и контроля за качеством и безопасностьюпродукции в соответствии с требованиями государственных стандартов,противопожарных, санитарных и других правил и норм; - наличие сертифицированных приборов для проведения проверокподлинности специальных или акцизных марок; - наличие квалифицированного персонала, в том числеответственного лица по контролю за оборотом алкогольной продукции; - наличие условий для осуществления полного и достоверного учетаобъемов закупаемой и поставляемой в розничную торговлю и общественноепитание алкогольной продукции; - отсутствие или наличие задолженности по обязательным платежам вбюджет и внебюджетные фонды; - отсутствие претензий со стороны надзорных и контролирующихорганов; - положительные финансовые результаты хозяйственной деятельностиза предыдущий отчетный год; - опыт работы в сфере поставок алкогольной продукции длярозничной торговли и общественного питания; - наличие договоров на реализацию алкогольной продукции местныхпроизводителей, в том числе за пределами области; - наличие собственной аккредитованной лаборатории или договора напроведение необходимых исследований по идентификации алкогольнойпродукции с ГУП "Астраханьалкогольконтроль"; - ассортимент реализуемой алкогольной продукции. 1.4. Уполномоченный орган по аккредитации отказывает в допуске кучастию в конкурсе организациям на основании следующих причин: - не имеют соответствующей лицензии или имеют лицензию, действиекоторой приостановлено; - не представили в срок необходимые документы; - наличие в представленных документах недостоверных сведений; - имеются сведения от налоговых, правоохранительных иконтролирующих органов о допущенных претендентами в течении года,предшествовавшего конкурсу, нарушениях законодательства РФ, в томчисле о поставках некачественной, опасной и находящейся в незаконномобороте алкогольной продукции, несвоевременном представлениидекларации оборота алкогольной продукции. 1.5. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе сообщаетсяуполномоченным органом по аккредитации претенденту в письменной формев течении 3 дней после его принятия. II. Порядок проведения обследования претендентов 2.1. Уполномоченный орган по аккредитации после экспертизыпредставленных документов проводит обследование организаций, подавшихзаявки на аккредитацию. 2.2. Обследование организации проводится не позднее 5 дней додаты проведения конкурса. 2.3. Уполномоченный орган по аккредитации составляет актобследования организации по форме приложения 3. III. Порядок выявления победителей конкурса 3.1. Уполномоченный орган по аккредитации не позднее чем 3 дня допроведения конкурса представляет членам областной комиссии поаккредитации оптовых организаций сводку сведений по претендентам дляподготовки предложений. 3.2. Члены областной комиссии по аккредитации оптовых организацийоценивают участников открытого конкурса по следующим критериям: - отсутствие нарушений законодательства РФ в областигосударственного регулирования производства и оборота алкогольнойпродукции по данным налоговых, правоохранительных и контролирующихорганов; - соответствие складских помещений объему ежемесячного оборотаалкогольной продукции, а условий ее хранений и транспортировки -требованиям нормативных документов; - возможность обеспечения в соответствии с требованияминормативных документов контроля за качеством, идентификацииалкогольной продукции, поставляемой для розничной торговли иобщественного питания, а также контроля за подлинностью специальныхили акцизных марок; - устойчивые показатели результатов хозяйственной и финансовойдеятельности за предыдущий отчетный год; - достаточный опыт работы на региональном рынке алкогольнойпродукции; - сравнительная оценка объемов и номенклатуры алкогольнойпродукции, поставляемой для розничной торговли и общественного питанияна территории области; - наличие квалифицированного персонала, в том числе работников,ответственных за контроль за соблюдением заявленных условийдеятельности; - объем реализации алкогольной продукции местных производителейза предыдущий год и предполагаемый ее объем реализации на год текущий,в том числе за пределами области. 3.3. Решение конкурсной комиссии по аккредитации оформляетсяпротоколом, который является обязательным для уполномоченного органапо аккредитации при выдаче аттестата аккредитации победителямконкурса. 3.4. Аттестат аккредитации победителям конкурса или выписка изпротокола об отказе в аккредитации выдается уполномоченным органом поаккредитации не позднее 3 дней после заседания комиссии. 3.5. В аккредитации оптовым организациям может быть отказано последующим причинам: - невыполнение квот по реализации алкогольной продукции местногопроизводства, нарушения квот на ввозимую продукцию; - нарушение сроков отчетности по декларированию оборотаалкогольной продукции и недостоверность представленных данных; - однократное нарушение нормативно-правовых актов РоссийскойФедерации и Астраханской области, подтверждаемое справками налоговых,правоохранительных или контролирующих органов в течении года,предшествовавшего конкурсу, в том числе о поставках некачественной,опасной и находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции; - сравнительно ограниченные возможности и условия дляосуществления деятельности по оптовой торговле алкогольной продукциейсреди других претендентов, в том числе объемы и ассортиментреализуемой алкогольной продукции, техническая оснащенностьорганизации, условия хранения и реализации, надлежащее оформлениедоговоров поставки. 3.6. Сведения о победителях конкурса - организациях, которыеимеют право поставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания, публикуются уполномоченным органом поаккредитации в средствах массовой информации. 4. Решения и действия органа по аккредитации могут бытьобжалованы в суд в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке. Приложение 1 Руководителю уполномоченного органа по аккредитации Администрации области ____________________________ фамилия, инициалы ЗАЯВКА Прошу аккредитовать _____________________________________________ (наименование организации)на оптовую торговлю алкогольной продукцией для розничной торговли и (вид аккредитации)общественного питания _______________________________________________________ обязуется (наименование организации)отвечать требованиям аккредитованной организации. Приложения: 1. Копия учредительных документов. 2. Копия свидетельства о государственной регистрации. 3. Копия лицензии на оптовую поставку алкогольной продукции. 4. Справка налогового органа о поставке на учет, отсутствиизадолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей и одекларировании объемов алкогольной продукции на последнюю отчетнуюдату. 5. Копия документа, подтверждающего право собственности наскладские помещения, транспортные средства, технологическоеоборудование или их аренду. 6. Копия свидетельства об аккредитации испытательной лабораторииучастника конкурса или испытательных лабораторий, с которымипретендент имеет договоры на проведение испытаний качества алкогольнойпродукции. 7. Сведения о наличии оборудования для работы в системеидентификации алкогольной продукции или копия соглашения о еепроведении с ГУП "Астраханьалкогольконтроль". 8. Справка о заключенных за последние 12 месяцев договорах напоставку алкогольной продукции. 9. Письменное обязательство претендента о представлении вдепартамент потребительского рынка сведений об объемах и номенклатурепоставляемой алкогольной продукции и о результатах контроля еекачества. 10. Копии договоров на реализацию алкогольной продукции местныхпроизводителей по выделяемым обязательным квотам. 11. Заполненная анкета - вопросник. Подпись руководителя организации __________________ фамилия, и.о. Дата М.П. Приложение 2 АНКЕТА-ВОПРОСНИК С ДАННЫМИ О СОСТОЯНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ 1. Организация, претендующая на аккредитацию: Наименование: Адрес: Телефон: Телекс: Факс: 2. Лицо, ответственное за данную анкету: Фамилия, имя, отчество: Должность: Телефон: Телекс: Факс: 3. Лицо, ответственное за связь с комиссией: Фамилия, имя, отчество: Должность: Телефон: Телекс: Факс: 4. Собственные или арендованные складские помещения (кв.м.), ихдислокация. 5. Административные и подсобные помещения (кв.м.). 6. Объем поставок алкогольной продукции от производителей ипоставщиков и объем реализации предприятиям розничной торговли иобщественного питания по видам алкогольной продукции (за год, квартал,месяц, в т. руб. и декалитрах). 7. Продолжительность работы организации по этому видудеятельности. 8. Наличие договоров с поставщиками алкогольной продукции ипредприятиями торговли. 9. Наличие инженерного, технологического и подъемно-транспортногооборудования. 10. Наличие компьютерной техники с программным управлением. 11. Общее количество сотрудников. 12. Наличие подъездных путей к технологическим складам,транспортных средств. 13. Необходимые условия контроля за качеством и безопасностьюпродукции (наличие собственной аккредитованной испытательнойлаборатории или наличие договора на проведение лабораторныхисследований с другой лабораторией). 14. Наличие сертифицированных приборов для проведения проверокподлинности специальных или акцизных марок. 15. Количество договоров с предприятиями розничной торговли иобщественного питания. 16. Обеспеченность нормативной документацией. 17. Возможность организации по увеличению оборота алкогольнойпродукции. Подпись лица, ответственного за данную анкету _________________________________ (должность) _________________________________ (фамилия, и.о.) Дата __________________ Приложение 3 АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ____________________________________ (наименование организации) от " " ________________ 199____ г. Уполномоченный орган по аккредитации провел проверку на предмет: При проверке установлено: ----------------------------------------------T-----------------¬ ¦ Проверяемые основные требования ¦ Заключение ¦ +---------------------------------------------+-----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ +---------------------------------------------+-----------------+ ¦1. Наличие вывески с указанием организацион-¦ ¦ ¦но-правовой формы, фирменного наименования,¦ ¦ ¦юридического адреса, режима работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Площади имеющихся складских помещений, их¦ ¦ ¦состояние, соблюдение санитарных требований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Условия хранения, температурно-влажностный¦ ¦ ¦режим, наличие вентиляции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. Наличие средств оценки качества алкоголь-¦ ¦ ¦ной продукции и специального помещения для¦ ¦ ¦проведения этой работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5. Порядок осуществления контроля за качест-¦ ¦ ¦вом и безопасностью продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6. Наличие сертификатов соответствия на¦ ¦ ¦закупаемую и отгружаемую продукцию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7. Обеспеченность нормативной документацией,¦ ¦ ¦устанавливающей требования к качеству алко-¦ ¦ ¦гольной продукции, ее упаковке, маркировке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8. Соблюдение требований нормативной докумен-¦ ¦ ¦тации к качеству, маркировке, упаковке, таре¦ ¦ ¦на алкогольную продукцию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9. Квалификация и опыт работы персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10. Наличие и состояние инженерного, техноло-¦ ¦ ¦гического оборудования и компьютерной техни-¦ ¦ ¦ки с программным обеспечением учета движения¦ ¦ ¦алкогольной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11. Объемы получаемой и реализованной алко-¦ ¦ ¦гольной продукции за отчетный период (в де-¦ ¦ ¦калитрах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12. Соблюдение требований электрической и¦ ¦ ¦противопожарной безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13. Обеспеченность транспортными средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦14. Наличие паркинга или автостоянки для¦ ¦ ¦большегрузного и легкового автотранспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15. Наличие подъездных путей ¦ ¦ L---------------------------------------------+------------------ Уполномоченный орган по аккредитации рекомендует:______________________________________________________________________ (замечания и рекомендации по устранению недостатков)______________________________________________________________________ (рекомендации в отношении аккредитации) Подписи членов комиссии: