Постановление Главы Администрации Астраханской области от 18.02.1999 № 62
О ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 04.05.2008 г. N 238 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 18.02.99 N 62О ведении государственногокадастра особо охраняемыхприродных территорийАстраханской области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19.10.96 N 1249 "О порядке ведения государственногокадастра особо охраняемых природных территорий" и приказамиГоскомэкологии России от 04.07.97 N 312 "Об утверждении Правил ведениягосударственного кадастра особо охраняемых природных территорий" и от31.03.98 N 185 "О внесении дополнений в Правила ведениягосударственного кадастра особо охраняемых природных территорий,утвержденные приказом Госкомэкологии России от 04.07.97 N 312",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить форму учетной документации по особо охраняемойприродной территории Астраханской области и методические указания поее заполнению, согласованные с Госкомэкологией России (прилагается). 2. Поручить ведение государственного кадастра особо охраняемыхприродных территорий Астраханской области, а также организацию егоиздания государственному комитету по охране окружающей средыАстраханской области. 3. Территориальным подразделениям специально уполномоченныхгосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, региональным подразделениям министерств иведомств, учреждениям и организациям, осуществляющим государственноеуправление и контроль за функционированием особо охраняемых природныхтерриторий, обеспечить представление в государственный комитет поохране окружающей среды Астраханской области: - ежегодного отчета о количестве образованных либоликвидированных подведомственных особо охраняемых природных территорийс указанием наименования, категории, профиля, статуса и площади каждойиз них, выходных данных нормативных правовых актов, определяющих этиизменения, а также о количестве и площадях существующихподведомственных особо охраняемых природных территорий в срок до 10января года, следующего за отчетным; - кадастровых сведений по подведомственным особо охраняемымприродным территориям в соответствии с утвержденной формой учетнойдокументации по особо охраняемой природной территории Астраханскойобласти и методическими указаниями по ее заполнению в срок до 10января 2000 года и далее один раз в 5 лет в срок до 10 января года,следующего за отчетным периодом. 4. Предприятиям, учреждениям, организациям, ведомствампредоставлять государственному комитету по охране окружающей средыАстраханской области по его запросу имеющиеся у них сведения,необходимые для ведения государственного кадастра особо охраняемыхприродных территорий Астраханской области и формирования пакетакадастровой информации в соответствии с утвержденной формой учетнойдокументации. 5. Государственному комитету по охране окружающей средыАстраханской области (Чуйков): 5.1. Довести до заинтересованных юридических лиц утвержденнуюформу учетной документации по особо охраняемой природной территорииАстраханской области и методические рекомендации по ее заполнению. 5.2. Ежегодно формировать отчеты о количестве образованных либоликвидированных особо охраняемых природных территорий в Астраханскойобласти и представлять их на утверждение в Администрацию области всрок до 10 февраля, а затем направлять их в Госкомэкологию России к 1марта года, следующего за отчетным. 5.3. Сформировать и в срок до 10 февраля 2000 года представить наутверждение в Администрацию области единый пакет кадастровых сведенийпо особо охраняемым природным территориям Астраханской области, азатем направить его в Госкомэкологию России к 1 марта 2000 года. В последующие годы формировать единый пакет кадастровых сведенийс периодичностью в 5 лет и представлять его на утверждение вАдминистрацию области к 10 февраля, а затем направлять вГоскомэкологию России к 1 марта года, следующего за отчетным периодом. 5.4. Во втором квартале 1999 года представить в Администрациюобласти на утверждение содержание издания кадастра особо охраняемыхприродных территорий Астраханской области. 6. Издание кадастра особо охраняемых природных территорииАстраханской области осуществлять не реже одного раза в 5 лет, начинаяс 2000 года. 7. Финансирование работ, связанных с ведением и изданием кадастраособо охраняемых природных территорий Астраханской области,производить за счет средств областного бюджета, областноговнебюджетного экологического фонда, а также других внебюджетныхисточников финансирования. 8. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) посогласованию с государственным комитетом по охране окружающей средыобласти (Чуйков), областным внебюджетным экологическим фондом(Андреев) и департаментом информации, издательства, полиграфии и связиАдминистрации области (Блиер) определить порядок и источникифинансирования работ, связанных с периодическим изданием кадастраособо охраняемых природных территорий Астраханской области. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.И.о. Главы Администрации области Э.М. Володин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области 18.02.99 N 62 ФОРМА УЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ I. Общие положения Форма учетной документации по особо охраняемой природнойтерритории (далее - форма) содержит одинаковый для всех категорийособо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) базовый наборкадастровых показателей и характеристик, соответствующих требованиям,предъявляемым к подобного рода информации Правилами ведениягосударственного кадастра особо охраняемых природных территорий,утвержденными приказом Госкомэкологии России от 04.07.97 N 312.Сокращение списка базовых кадастровых показателей не допускается. Форма заполняется на каждую существующую ООПТ федерального,регионального и местного значения, находящуюся на территорииАстраханской области, а также на перспективные ООПТ, целесообразностьорганизации которых признана соответствующими подразделениями органовисполнительной власти Астраханской области. Заполнение формыосуществляется с использованием общероссийских классификаторовтехнико-экономической информации (ОКТИЭИ). В случае, если необходимая информация отсутствует, всоответствующем разделе формы следует записать "нет данных" и указатьпричины их отсутствия. Недостающие по субъективным причинам сведениядолжны быть собраны в течение следующего отчетного периода. Для формирования и ведения кадастра особо охраняемых природныхтерриторий области помимо характеристик ООПТ, используемых в даннойформе, могут применяться дополнительные кадастровые показатели в любомудобном для пользователей виде. Форма не налагает жестких ограничений на способ компьютерногохранения и обработки баз данных по ООПТ, но любая система должна бытьориентирована на формирование отчетов в соответствии с прилагаемойформой. Предпочтительными являются форматы: файлов базы данных -ACCЕSS (*.mdb), электронных таблиц - ЕХСЕL (*.хls), изображений икартографических материалов - растра *.jpg и векторных изображенийСОRЕDRAW (*.сdr). Допустимыми являются форматы форматированного текстаWINDOWS (*.rtf), DBASE (*.dbf), FRAMEWORK (*.fw3) или MS DOS tехt(*.*). Формат файла, система программирования и особенности егоподготовки должны быть описаны в текстовом файле ООРТМЕ.txt илиООРТМЕ.doc. В случае кластерных ООПТ в рамках одной формы дается описание(там, где это необходимо или целесообразно) по каждому участку вотдельности. II. Форма хранения и представления кадастровой информации, методические указания по ее заполнению Раздел I. Установочные сведения 1. Кадастровый номер ООПТ и соответствующий номер(а) земельногокадастра. В соответствии с Положением о структуре и порядке учетакадастровых номеров объектов недвижимости, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 475,кадастровый номер имеет иерархическую структуру - от номераАстраханской области до номера конкретного объекта - А:Б:В:Г:..., где: А - номер Астраханской области, определяемый Государственнымкомитетом Российской Федерации по земельным ресурсам иземлеустройству; Б - номер административно-территориального образования входящегов состав Астраханской области, определяемый Администрацией области; В - номер зоны (микрорайона, квартала, иной учетной единицы),утвержденный органом местного самоуправления; Г - номер земельного участка, присваиваемый, исходя изсуществующего порядка учета земельных участков; : - разделитель составных частей кадастрового номера. Исходя из вышеуказанного, кадастровый номер ООПТ складывается изномера Астраханской области (первая позиция), номераадминистративно-территориального образования области, на территориикоторого располагается ООПТ (вторая позиция; в случае, если ООПТрасположена в пределах нескольких административно-территориальныхобразований, их номера указываются через тире), номера муниципальногообразования, на территории которого располагается ООПТ (третьяпозиция; номер указывается только для небольших по площади объектов,расположенных в пределах одного муниципального образования; для прочихООПТ в третьей позиции ставится ноль), и порядкового номера ООПТ,присваиваемого государственным комитетом по охране окружающей средыАстраханской области по согласованию с Администрацией области(четвертая позиция). После присвоения кадастровый номер ООПТ остаетсянеизменным. Кадастровый номер земельного участка(ов), занимаемогоООПТ, приводится в соответствие с нумерацией земельного кадастра. 2. Название ООПТ. Приводится полное официальное название ООПТ. 3.Код СОАТО (ОКАТО). 4. Кластерность. В случае, если ООПТ состоит из нескольких отдельно расположенныхучастков, указать их количество. 5. Местоположение ООПТ в структуреадминистративно-территориального деления. Следует привести наименование Астраханской области, наименованиетерриториально-административного образования области, в границахкоторого расположена ООПТ. Для небольших по площади объектов, расположенных в пределаходного муниципального образования, дополнительно следует привестинаименование этого муниципального образования. В случае ООПТ кластерного типа дополнительно следует привестипорядковые номера участков, их топографические названия, коды СОАТО(ОКАТО) этих участков, наименования административно-территориальныхобразований области, в пределах которых эти участки расположены. 6. Категория ООПТ. Приводится наименование категории ООПТ в соответствии, сФедеральным законом Российской Федерации "Об особо охраняемыхприродных территориях". В случае, если категория ООПТ определена инымнормативным правовым актом, следует помимо наименования категорииуказать выходные данные этого документа. 7. Профиль. Комплексный, зоологический, ботанический, гидрологический,геологический, природно-исторический или другое. 8. Статус. Федеральный, региональный (областной) или местный. 9. Год создания. 10. Общая площадь (га). Для кластерных ООПТ дополнительно приводятся следующие сведенияпо каждому участку - порядковый номер участка, название, площадь. 11. Нормативная правовая основа функционирования. Следует перечислить все нормативные правовые документы поорганизации, функционированию и реорганизации ООПТ, определяющие ирегулирующие режим, границы, статус и другие особенностифункционирования ООПТ: постановления, распоряжения, положения,паспорта, охранные свидетельства, акты о праве землепользования ит.п. Необходимо представить в виде таблицы или списка следующиесведения но каждому нормативному документу (за исключением 2 последнихпунктов списка, имеющих отношение только к документам по организации иреорганизации ООПТ): - категория документа; - название документа; - дата принятия и номер документа; - площадь ООПТ, определенная этим документом; - категория земель, из которых был произведен отвод приорганизации ООПТ; - форма и условия землепользования, определяемые этим документом. 12. Обоснование создания ООПТ и ее значимость. Следует указать основные причины создания ООПТ, дать краткоеобоснование режима охраны, отметить наличие связанных и аналогичныхООПТ (текст не должен превышать 0,25 страницы через 1 интервал). 13. Сведения о присвоении международных дипломов. - присвоение биосферного статуса; - включение в Список всемирного культурного и природногонаследия; - включение в Список водно-болотных угодий международногозначения; - другое. Следует привести ссылки на соответствующие документы с указаниемих номера и даты принятия, а также наименования принявших ихорганизаций. 14. Перечень основных объектов охраны. Указать наиболее ценные компоненты природных комплексов: - охраняемые виды; - экосистемы; - феномены; - историко-культурные объекты; - другое. 15. Ведомственная подчиненность. Указать организацию, в чьем оперативном управлении находитсяООПТ, либо указать - "не определена". 16. Юридический адрес ООПТ. Заполняется для ООПТ, являющихся юридическими лицами и имеющихсобственную администрацию. Следует указать полный почтовый адрес,телефон, факс, E-mail, фамилию, имя, отчество руководителя, сл.телефон. Для прочих ООПТ необходимо указать - "отсутствует". 17. Наличие подчиненных ООПТ. Следует привести кадастровые номера и названия всех подчиненныхООПТ, название, номер и дату нормативного правового документа,определяющего подчиненность, либо указать - "отсутствуют". Раздел II. Территориальная структура ООПТ и основные природные характеристики 18. Географическое положение ООПТ. Следует указать: - местоположение (на низменности, на равнине, на возвышенности, впредгорьях, в горах и т.п.), привести топографические названия; - географические координаты (указать координаты центра и 4крайних точек ООПТ в соответствии с основными географическимиазимутами в градусах и минутах с обязательным указанием системыкоординат; для ООПТ, площадь которых менее 1 000 га, указать толькокоординаты центра). 19. Основные черты природы ООПТ. Раздел заполняется по мере накопления информации: - краткая характеристика рельефа (минимальная и максимальнаявысоты, площадь основных типов рельефа (в % от общей площади ООПТ),достопримечательные геологические и геоморфологические объекты; - краткая характеристика климата (среднемесячные температурывоздуха самого теплого и самого холодного месяца, годовая суммаосадков, роза ветров, периодичность проявления опасных климатическихявлений (указать каких именно); - краткая характеристика почвенного покрова (преобладающие "типыпочв (по ГОСТ), почвообразующие породы); - краткое описание гидрологической сети (количество водотоков,густота (на 100 га) и суммарная протяженность речной сети, количествоосновных типов водоемов (озера, пруды, болота и др.), площадь морскойакватории, топографические названия основных гидрологическихобъектов); - краткая характеристика растительности (преобладающие типырастительных сообществ (источник и автор) в процентах от общей площадиООПТ); - краткие сведения о лесном фонде (видовой состав, возраст,запас); - краткие сведения о биологическом разнообразии (количествовыявленных видов основных таксономических групп грибов, растений иживотных); - список редких видов грибов, растений и животных,зарегистрированных на ООПТ (приводится русское и латинское названиевида с обязательной ссылкой на источник, статус, категория редкости(вид занесен в Красную книгу МСОП, Красную книгу Российской Федерации,Красную книгу Астраханской области); - краткая характеристика природных лечебных ресурсов (приналичии). 20. Экспликация земель (в гектарах и процентах от общей площадиООПТ). (Заполняется для ООПТ площадью 100 га и более). - лесные земли (покрытые лесом и не покрытые лесом); - нелесные земли (пашни, сенокосы, пастбища и др.); - кустарники; - водоемы (реки, озера, пруды, болота и др.); - земли населенных пунктов; - дороги; - линейные сооружения (трубопроводы, ЛЭП и др.); - прочие земли. 21. Режим и зонирование территории. Необходимо представить в виде таблицы или списка следующиесведения: - выделенные в пределах ООПТ зоны, в т.ч. наличие биосферногополигона, участков с традиционными видами природопользования, зонограниченной хозяйственной деятельности и т.п.; - каким документом (дата, номер) определено зонированиетерритории; - перечислить для каждой зоны запрещенные и разрешенные видыдеятельности и природопользования (перечень допустимых видовдеятельности, на какой площади разрешена деятельность, допустимыеобъемы природопользования, кому разрешено). При отсутствии зонирования территории указать - "отсутствует". Вэтом случае представляются сведения только об установленномприродоохранном режиме ООПТ. 22. Режим охранной зоны. Необходимо указать: - название, дату и номер документа, которым создана охраннаязона; - название, дату и номер документа(ов), определяющего (их) режимособой охраны этой территории; - размеры охранной зоны (ширина (км) и площадь (га); - основные ограничения хозяйственной деятельности; - основные разрешенные виды природопользования и инойхозяйственной деятельности (перечень допустимых видов деятельности, накакой площади разрешена деятельность, допустимые объемыприродопользования). При отсутствии охранной зоны указать - "отсутствует". 23. Положение ООПТ в структуре регионального землепользования. Следует указать: - земли каких категорий непосредственно граничат с ООПТ (илиохранной зоной); - объекты и факторы, негативно воздействующие на природныекомплексы ООПТ и охранной зоны. 24. Меры по улучшению состояния ООПТ. Следует привести перечень мер, необходимых для: - сохранения ООПТ; - улучшения состояния природных комплексов; - реставрации экосистем; - иное. В случае, если такие меры не нужны, записать - "не требуется". 25. Предложения об изменении статуса ООПТ и/или установленногорежима охраны. Раздел III. Организационное и финансовое обеспечение функционирования ООПТ 26. Численность собственного штата. Следует дать информацию по структурным подразделениям на начало ина конец отчетного периода. Если собственного штата нет, указать -"отсутствует". 27. Юридические (физические) лица, ответственные за обеспечениеохраны ООПТ. Заполняется для ООПТ, не являющихся юридическими лицами. Следует указать: - название организации, взявшей обязательства по охране ООПТ; - коды ОКПО, ОКОНХ, СОАТО (ОКАТО), КФС, КОПФ; - полный почтовый адрес, телефон, факс, Е-mail; - ф.и.о. (полностью) руководителя; - количество сотрудников этой организации с указанием должностей,обеспечивающих охрану и контроль за состоянием ООПТ; - кем и когда выдано охранное обязательство. В случае, если обязательства по охране ООПТ возложены насобственников, владельцев, пользователей или арендаторов земель, накоторых расположена ООПТ, следует указать: - ф.и.о. (полностью) этих лиц; - полный почтовый адрес, телефон; - кем и когда выдано охранное обязательство. 28. Охрана ООПТ и охранной зоны. Необходимо представить информацию по следующим позициям заотчетный период: - число рейдов по охране ООПТ; - число рейдов в охранной зоне; - количество внештатных и общественных инспекторов, принимавшихучастие в охране ООПТ и охранной зоны; - количество государственных и общественных инспекторов других(указать, каких именно) инспекций, принимавших участие в охране ООПТ иохранной зоны; - выявлено нарушений (всего и по основным видам); - задержано нарушителей; - наложено/взыскано административных штрафов; - предъявлено исков на общую сумму/всего взыскано исковых сумм; - возбуждено уголовных дел; - количество/площадь (га) пожаров; - фактические расходы на тушение пожаров. 29. Научная деятельность па территории ООПТ. Следует привести данные о научных исследованиях, проводившихся натерритории ООПТ и в охранной зоне за отчетный период, действующих намомент заполнения формы проектах лесоустройства, охотустройства ит.п., с указанием следующих сведений: - название и адрес организаций, выполнивших работы; - год работы; - темы изысканий; - названия и места хранения итоговых отчетов, гербариев, научныхколлекций. 30. Эколого-просветительская, лечебно-оздоровительная ирекреационная деятельность на территории ООПТ. Следует привести информацию по следующим позициям: - виды деятельности; - кто организует; - наличие музея природы, информационных центров и т.п.; - наличие экскурсионных (туристических) маршрутов (число,протяженность, нагрузка, каким документом регламентируетсяфункционирование); - наличие гостиничных и туристических комплексов и сооружений(указать основные характеристики объектов, в чьем владении находятся,каким документом регламентируется режим функционирования); - наличие стационарных учебных экологических школ, летнихэкологических лагерей для школьников и студентов; - наличие лечебно-оздоровительных учреждений, пансионатов и т.п.; - число посетителей по годам и в целом за отчетный период. 31. Затраты на содержание ООПТ по типам и источникамфинансирования. Заполняется при наличии целевого финансирования. Необходимопривести сведения за отчетный период по годам: ----------------------------T-----------------------------------¬ ¦ Источник ¦ .... год ¦ ¦ финансирования +-------------------T---------------+ ¦ ¦ Операционные ¦ Капитальные ¦ ¦ ¦расходы (тыс. руб.)¦ вложения ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ +---------------------------+-------------------+---------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +---------------------------+-------------------+---------------+ ¦Федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ +---------------------------+-------------------+---------------+ ¦Региональный бюджет ¦ ¦ ¦ +---------------------------+-------------------+---------------+ ¦Местный бюджет ¦ ¦ ¦ +---------------------------+-------------------+---------------+ ¦Внебюджетные экофонды ¦ ¦ ¦ +---------------------------+-------------------+---------------+ ¦Собственные средства ¦ ¦ ¦ +---------------------------+-------------------+---------------+ ¦Прочие источники ¦ ¦ ¦ +---------------------------+-------------------+---------------+ ¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ L---------------------------+-------------------+---------------- 32. Дополнения и примечания. 33. Составитель. Указать ф.и.о. (полностью), должность, дату. Примечание: Вместе с формой на каждый объект необходимо представить: - выкопировку из географической карты I : 200000 либокартографического материала более крупного масштаба с нанесеннымиграницами ООПТ и охранной зоны (в зависимости от размеров ООПТ); - схему зонирования ООПТ и охранной зоны.