Постановление Главы Администрации Астраханской области от 29.12.2000 № 530
О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 18.01.2006 г. N 13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 29 декабря 2000 года N 530 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 01.04.2004 г. N 104) О неотложных мерах попредупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефтии нефтепродуктов Во исполнение Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года"О промышленной безопасности опасных производственных объектов",постановления Правительства Российской Федерации N 613 от 21 августа2000 года "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов" и в целях предупреждения и ликвидациипоследствий разливов нефти и защиты населения и окружающей природнойсреды области от их вредного воздействия (В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области от 01.04.2004 г. N 104)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке плановпо предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов на территории Астраханской области. 2. Предприятиям и организациям независимо от формы собственности,осуществляющим добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти инефтепродуктов на территории области, разработать в 3-месячный срокпланы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов согласно прилагаемым требованиям. 3. Главному управлению по делам ГО и ЧС Администрации области(Копылец) оказать консультативно-методическую помощь предприятиям иорганизациям, осуществляющим добычу, переработку, транспортировку ихранение нефти и нефтепродуктов на территории области, по разработкеданных планов. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.И.о. Главы Администрации области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 29 декабря 2000 года N 530 Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Астраханской области 1. Настоящие Основные требования определяют принципы формированияпланов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов (далее именуются - планы), которые относятся кчрезвычайным ситуациям локального, местного, территориального,регионального и федерального значения, а также организациивзаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации. 2. Планы разрабатываются в соответствии с действующиминормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объемаразлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующихобъектов: нефтеналивное судно - 2 танка; нефтеналивная баржа - 50% ее общей грузоподъемности; стационарные и плавучие добывающие установки и нефтяные терминалы- 1500 тонн; автоцистерна - 100% объема; железнодорожный состав - 50% общего объема цистерн вжелезнодорожном составе; трубопровод при прорыве - 25% максимального объема прокачки втечение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порванномучастке трубопровода; трубопровод при проколе - 2% максимального объема прокачки втечение 14 дней. 3. В зависимости от объема разлившихся нефти и нефтепродуктов иплощади разлива выделяются чрезвычайные ситуации: локального значения - до 100 тонн разлившихся нефти инефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию объекта; местного значения - до 500 тонн разлившихся нефти инефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию населенногопункта (района), в котором расположен объект; территориального значения - до 1000 тонн разлившихся нефти инефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории двух и болеерайонов Астраханской области; регионального значения - до 5000 тонн разлившихся нефти инефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию Астраханскойобласти и территорию сопредельного субъекта Российской Федерации; федерального значения - более 5000 тонн разлившихся нефти инефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории Астраханскойобласти и более чем одного сопредельного субъекта РоссийскойФедерации. 4. Планом должны предусматриваться: а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов; б) количество сил и средств, достаточное для ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объектесил и средств задачам ликвидации и необходимость привлеченияпрофессиональных аварийно-спасательных формирований; в) организация взаимодействия сил и средств; г) состав и дислокация сил и средств; д) организация управления, связи и оповещения; е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за их поддержаниев установленной степени готовности; ж) система взаимного обмена информацией между организациями -участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; з) первоочередные действия при получении сигналов о чрезвычайнойситуации; и) географические, навигационно-гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти инефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведенииоперации по его ликвидации; к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинскойпомощи; л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; м) организация материально-технического, инженерного ифинансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов. 5. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: а) максимально возможный объем разлившихся нефти инефтепродуктов; б) площадь разлива; в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта; г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте; д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов; е) влияние места расположения объекта на скорость распространениянефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские иречные акватории, во внутренние водоемы; ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта; з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных врегионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов); и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработкенефтяных отходов; к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефтии нефтепродуктов; л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое недолжно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - приразливе на почве. 6. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтии нефтепродуктов территориального, местного, локального значенияразрабатываются предприятиями, организациями, осуществляющими добычу,транспортировку, переработку и хранение нефти и нефтепродуктов, посогласованию с главным управлением по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области,Астраханской областной горнотехнической инспекцией и другимизаинтересованными органами исполнительной власти в зависимости отоценки воздействия разлива нефти и нефтепродуктов на окружающуюприродную среду и здоровье населения. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов территориального значения утверждаются Главой(председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям) Администрацииобласти; местного значения - главой (председателем комиссии почрезвычайным ситуациям) органа местного самоуправления, в которомрасположен объект; локального значения - руководителем (председателемкомиссии по чрезвычайным ситуациям) объекта. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов на федеральном и региональном уровнях разрабатываются всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов". 7. Отчет о проведении работ по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов должен содержать следующие сведения: а) причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов; б) описание и оценка действий органов управления при устраненииисточника утечки, локализации и ликвидации последствий разливов нефтии нефтепродуктов; в) оценка эффективности сил и специальных технических средств,применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; г) затраты на проведение работ по ликвидации разливов нефтинефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию,нефти нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории; д) расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного воднымбиологическим ресурсам; е) уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий) послевыполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; ж) состояние технологического оборудования организации, наличиепредписаний надзорных органов об устранении недостатков еготехнического состояния, нарушений норм и правил промышленнойбезопасности; з) предложения по дополнительному оснащению формировании(подразделений) организации и профессиональных аварийно-спасательныхформирований (служб). Указанный отчет с приложением к нему необходимых карт (планов),расчетов, графиков, других справочных материалов хранится всоответствующих комиссиях по чрезвычайным ситуациям не менее пятилет . (Пункт в редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 01.04.2004 г. N 104) 8. Отчет о проведении операции по ликвидации разлива нефти инефтепродуктов представляется в недельный срок в соответствующий органисполнительной власти, соответствующее министерство или ведомство,утвердившее план по предупреждению и ликвидации аварийных разливовнефти и нефтепродуктов для данного объекта и в главное управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям АдминистрацииАстраханской области. 9. Готовность сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливовнефти и нефтепродуктов, территориального, локального и местногозначения проверяется на комплексных (специальных) учениях,командно-штабных тренировках (тренировках) и в ходе проверок, в томчисле внезапных. 10. Комплексные учения и командно-штабные тренировки сил исредств, привлекаемых для ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов территориального (местного) значения, планируются ипроводятся комиссией по чрезвычайным ситуациям области (комиссиями почрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления) посогласованию с главным управлением по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Администрации области) не реже одного раза в 2года. Периодичность проведения специальных учений и тренировок наобъекте определяется решением комиссии по чрезвычайным ситуациямобъекта. 11. Сроки и порядок проведения комплексных (специальных) учений икомандно-штабных тренировок (тренировок) определяются решениямисоответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям органа местногосамоуправления (по согласованию с главным управлением по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области) иобласти. 12. Проверки готовности сил и средств, привлекаемых дляликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального, местного итерриториального значения, проводятся: - главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Администрации области не реже одного раза в год; - органами местного самоуправления - один раз в год; - администрациями предприятий и организаций, осуществляющихдобычу, переработку, транспортировку и хранение нефти инефтепродуктов, - один раз в полгода. 13. Финансовые и материальные затраты на организацию и проведениекомплексных (специальных) учений, командно-штабных тренировок(тренировок) планируют и осуществляют предприятия и организации,осуществляющие добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти инефтепродуктов.