Постановление Главы Администрации Астраханской области от 01.06.2001 № 284
Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения в 2002-2004 годах"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 01.06.2001 N 284 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 21.05.2004 г. N 153 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской областиот 27.12.2001 г. N 608; Постановления Губернатора Астраханской области от 03.02.2003 г. N 47) Об утверждении областной целевойпрограммы "Совершенствованиелекарственного обеспечениянаселения и учрежденийздравоохранения в 2002-2004 годах" В целях реализации Федерального закона от 22 июня 1998 года N86-ФЗ "О лекарственных средствах", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственнойподдержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечениянаселения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами иизделиями медицинского назначения" (с дополнениями и изменениями),улучшения обеспечения населения Астраханской области лекарственнымисредствами и изделиями медицинского назначенияПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Совершенствование лекарственного обеспечения населения и учрежденийздравоохранения в 2002-2004 годах" (далее - Программа). 2. Определить государственным заказчиком Программы департаментздравоохранения Администрации области. 3. Комитету экономического развития и торговли (Максимова),финансовому управлению (Евлашев) Администрации области в течение всегопериода реализации Программы при формировании областного бюджета на2002 и последующие годы включать ее в перечень областных целевыхпрограмм и осуществлять финансирование в пределах ассигнований,предусмотренных на эти цели в областном бюджете. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области принять участие в реализации мероприятий Программы. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Родненко И.В.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы Администрации области от 01.06.2001 N 284 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ в 2002-2004 годах" ПАСПОРТ областной целевой программы "Совершенствование лекарственногообеспечения населения и учреждений здравоохранения в 2002-2004 годах"Наименование Программы - "Совершенствование лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения в 2002-2004 годах"Наименование, номер и - Федеральный закон от 26 июня 1998 годадата принятия решения N 86-ФЗ "О лекарственных средствах"о разработке Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (с дополнениями и изменениями)Государственный - департамент здравоохранения Администрациизаказчик Программы областиОсновные - департамент здравоохранения Администрацииразработчики области, государственное учреждение "ЦентрПрограммы контроля качества и сертификации лекарственных средств" департамента здравоохранения Администрации области (далее - ГУ ЦКК и СЛС), государственное унитарное предприятие "Фармация-Астрахань" (далее - ГУП "Фармация-Астрахань"), районные государственные производственные предприятия "Фармация" (далее - ГПП "Фармация")Цели Программы - совершенствование системы лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения, в том числе льготных категорий граждан, с целью снижения заболеваемости, смертности, нетрудоспособностиСроки реализации - 2002-2004 годыПрограммыОсновные мероприятия - укрепление системы государственных мер,Программы способствующих доступности лекарственных средств, контролю качества и сертификации лекарственных средств; улучшение технического оснащения учреждений, занимающихся лекарственным обеспечением населения и лечебно-профилактических учреждений; внедрение средств информатизации в систему лекарственного обеспеченияОсновные исполнители - департамент здравоохранения АдминистрацииПрограммы области, ГУ ЦКК и СЛС, ГУП "Фармация-Астрахань", районные ГПП "Фармация"Объемы и источники - 7140,0 тысяч рублей из средств областногофинансирования бюджетаПрограммыОжидаемые конечные - улучшение лекарственного обеспечениярезультаты реализации населения и лечебно-профилактическихПрограммы учреждений; снижение заболеваемости, смертности, нетрудоспособности; улучшение качества лекарственных средствСистема организации - контроль за ходом реализации Программыконтроля за исполнением осуществляет Программы департамент здравоохранения Администрации области и в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации Программы в комитет экономического развития и торговли Администрации области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Актуальность проблемы совершенствования лекарственногообеспечения определяется тем, что после реорганизации аптечногоуправления Министерством здравоохранения Российской Федерации в 1988году произошло разделение фармацевтической службы и образованиепроизводственного объединения "Фармация". Центральные районные аптеки выделились из состава аптечногоуправления, став самостоятельными структурнымиподразделениями-районными государственными производственнымипредприятиями "Фармация", сохранив в своей структуре сельскую аптечнуюсеть. Государственная аптечная сеть обеспечивает лекарственными,наркотическими, психотропными и сильнодействующими средствами,ядовитыми веществами население и лечебно-профилактические учреждениягорода и области, обслуживает социально значимые категории граждансогласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля1994 года N 890 (с изменениями и дополнениями). Однако фармацевтические предприятия испытывают оструюнеобходимость в финансовой поддержке для проведения капитальногоремонта помещений, замены аптечной мебели, оснащения средствамиэлектронно-вычислительной техники. Износ транспорта, технологическогооборудования, аптечной мебели составляет 100%. Средств на приобретение автоклавов, необходимых для стерилизацииинъекционных лекарственных форм, дистилляторов для получениядистиллированной воды, и тем более для приобретения современнойэлектронно-вычислительной техники у государственной фармацевтическойсети нет. Кроме того, выполнение ряда социально значимых задач, таких, какобеспечение наркотическими, психотропными и другими препаратами,льготное лекарственное обеспечение, экстемпоральное изготовлениелекарственных форм и др., является убыточным. 2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации Основными целями Программы являются: - укрепление системы государственных мер, способствующихулучшению доступности и качества лекарственных средств; - улучшение технического оснащения учреждений, занимающихсялекарственным обеспечением населения и лечебно-профилактическихучреждений; - совершенствование структуры и организации работы учрежденийсистемы лекарственного обеспечения; - внедрение средств информатизации в систему лекарственногообеспечения; - финансовая поддержка социально значимых учреждений системылекарственного обеспечения. 3. Система программных мероприятий Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретныхзадач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам иисполнителям на всех стадиях совершенствования лекарственногообеспечения, включая материально-техническое и информационноеобеспечение. При этом имеется в виду совершенствование сертификации(аккредитации) фармацевтических учреждений, определение льгот и мерподдержки социально значимым государственным учреждениям; организацияаптечных учреждений в отдаленных сельских населенных пунктах районовобласти; совершенствование и расширение проведения централизованныхзакупок лекарственных средств для государственных нужд, а такжепроведение закупок для муниципальных образований по социально значимымнаправлениям: психические заболевания, туберкулез, сахарный диабет идр.; обеспечение транспортом государственной фарацевтической сети и ГУЦКК и СЛС; капитальный ремонт помещений, замена аптечной мебели,оснащение средствами электронно-вычислительной техники. 4. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий за счет средств областногобюджета составляет 7140,0 тысяч рублей, в том числе на улучшениетехнического оснащения учреждений, занимающихся лекарственнымобеспечением, - 4740,0 тысяч рублей; на внедрение средствинформатизации в систему лекарственного обеспечения - 2400,0 тысячрублей. 5. Контроль за ходом выполнения Программы Управление и текущий контроль за ходом реализации Программыосуществляет департамент здравоохранения Администрации области,который в установленные сроки представляет отчет о ходе реализацииПрограммы в комитет экономического развития и торговли Администрацииобласти. Перечень мероприятий областной целевой программы "Совершенствование лекарственного обеспечения НАСЕЛЕНИЯ И лечебно-профилактических учреждений в 2002-2004 годах"------T---------------------T-----------------T-----------T---------------------------------T---------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Стоимость (тысяч рублей) ¦ Ожидаемые ¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ +---------T-------T-------T-------+ результаты ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦2002-2004¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из обла-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+¦ 1. Техническое оснащение учреждений, занимающихся лекарственным обеспечением ¦+-----T---------------------T-----------------T-----------T---------T-------T-------T-------T---------------------+¦ 1.1 ¦ Обеспечение транс- ¦ Департамент ¦ 2002-2004 ¦ 300,0 ¦ - ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ Улучшение условий ¦¦ ¦ портом: ¦ здравоохранения ¦ 2002-2004 ¦ 600,0 ¦ - ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ доставки лекарствен-¦¦ ¦ а) базовые аптеки ¦ Администрации ¦ 2002-2004 ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ - ¦ - ¦ ных средств населе- ¦¦ ¦ г.Астрахани ¦ области ¦ 2002-2004 ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ - ¦ - ¦ нию и лечебно-профи-¦¦ ¦ б) аптечный склад ¦ ГУП "Фармация- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лактическим учрежде-¦¦ ¦ в) районные ГПП ¦ Астрахань" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ниям области ¦¦ ¦ "Фармация" ¦ Районные ГПП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г) центр контроля ¦ "Фармация", ГУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ качества и сертифи- ¦ ЦКК и СЛС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кации лекарственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+¦ 1.2 ¦ Обеспечение техноло-¦ Департамент ¦ 2002-2004 ¦ 1100,0 ¦ 200,0 ¦ 600,0 ¦ 300,0 ¦ Улучшение качества ¦¦ ¦ гическим оборудова- ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изготовления, кон- ¦¦ ¦ нием государственных¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ троля за качеством ¦¦ ¦ учреждений лекарст- ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и отпуском лекарст- ¦¦ ¦ венного обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ венных средств насе-¦¦ ¦ (автоклавы, дистил- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лению и лечебно- ¦¦ ¦ ляторы, сушильные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профилактическим ¦¦ ¦ шкафы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждениям ¦+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+¦ 1.3 ¦ Капитальный ремонт ¦ Департамент ¦ 2002-2004 ¦ 1240,0 ¦ 200,0 ¦ 500,0 ¦ 540,0 ¦ Улучшение качества ¦¦ ¦ помещений ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изготовления, усло- ¦¦ ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вий хранения лекар- ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ственных форм ¦+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+¦ 1.4 ¦ Обеспечение поддерж-¦ Департамент ¦ 2002-2004 ¦ 1200,0 ¦ 200,0 ¦ 600,0 ¦ 400,0 ¦ Улучшение техничес- ¦¦ ¦ ки в техническом ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кого оснащения объ- ¦¦ ¦ оснащении государст-¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ектов, в том числе ¦¦ ¦ венных объектов ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для хранения нарко- ¦¦ ¦ фармацевтических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тических, психотроп-¦¦ ¦ структур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ных средств, ядови- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тых веществ ¦+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+¦ 2. Внедрение средств информатизации в систему лекарственного обеспечения ¦+-----T---------------------T-----------------T-----------T---------T-------T-------T-------T---------------------+¦ 2.1 ¦ Оснащение средства- ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Перевод информации ¦¦ ¦ ми электронно- ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на магнитоносители, ¦¦ ¦ вычислительной тех- ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ облегчение и ускоре-¦¦ ¦ ники: ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ние работы фармацев-¦¦ ¦ а) районные ГПП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тической службы ¦¦ ¦ "Фармация" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ б) ГУП "Фармация- ¦ ¦ 2002-2004 ¦ 240,0 ¦ 60,0 ¦ 100,0 ¦ 80,0 ¦ ¦¦ ¦ Астрахань" ¦ ¦ 2002-2004 ¦ 360,0 ¦ 120,0 ¦ 120,0 ¦ 120,0 ¦ ¦¦ ¦ в) ГУ ЦКК и СЛС ¦ ¦ 2002-2004 ¦ 150,0 ¦ 75,0 ¦ 75,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ г) фармацевтический ¦ ¦ 2002-2004 ¦ 150,0 ¦ 45,0 ¦ 75,0 ¦ 30,0 ¦ ¦¦ ¦ отдел департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Администрации обла- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+¦ 2.2 ¦ Создание единой сис-¦ Департамент ¦ 2002-2004 ¦ 1500,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ Ускорение получения ¦¦ ¦ темы АСУ лекарствен-¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и обмена информа- ¦¦ ¦ ного обеспечения ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ цией ¦¦ ¦ (модемная связь, ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сеть, программное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечение) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+¦ ¦ Итого ¦ ¦ ¦ 7140,0 ¦ 1700,0¦ 3020,0¦ 2420,0¦ ¦L-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+----------------------