Постановление Главы Администрации Астраханской области от 02.07.2001 № 331
Об областной целевой программе "Развитие общественного транспорта области в 2001-2003 годах"
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 03.09.2009 г. N 435 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 02.07.2001 N 331Об областной целевой программе"Развитие общественного транспортаобласти в 2001-2003 годах" В целях обеспечения высокого уровня транспортного обслуживаниянаселения и стабильной работы пассажирских автотранспортныхпредприятийПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиеобщественного транспорта области в 2001-2003 годах". 2. Определить государственным заказчиком Программы департаментпромышленности, транспорта, связи, науки и технологий Администрацииобласти. 3. Комитету экономического развития и торговли (Максимова),финансовому управлению (Евлашев) Администрации области в течение всегопериода реализации Программы при формировании бюджета включать ее вперечень областных целевых программ и осуществлять финансирование впределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областномбюджете. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Терскова С.К.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы Администрации области от 02.07.2001 N 331 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА ОБЛАСТИ В 2001-2003 ГОДАХ" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование областная целевая программа "Развитие общественного транспорта области в 2001-2003 годах"Заказчик Программы департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Администрации областиОсновные разработчики комитет экономического развития иПрограммы торговли Администрации области департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Администрации области ГУ "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто"Цели и задачи Программы - организация устойчивой работы пассажирского транспорта; - обеспечение высокого уровня качества обслуживания и безопасности пассажиров; - обновление и восстановление подвижного состава специализированных автопредприятий; - перевод пассажирского автотранспорта на сжиженный газ; - дальнейшее реформирование системы управления пассажирским транспортом и организации пассажирских перевозок; - организация автосборочного производства на территории Астраханской областиСрок и этапы реализацииПрограммы 2001-2003 годыИсполнители Программы департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Администрации области, ГУ "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто"Объемы и источники 129944,9 тыс. рублей, в том числе:финансирования областной бюджет 44157,8 тыс. руб., собственные средства 14729,9 тыс. руб. банковские кредиты 70000 тыс. руб. другие источники 1057,2 тыс. руб.Ожидаемые конечные Высокий уровень транспортногорезультаты реализации обслуживания населения, стабильнаяПрограммы работа пассажирских автотранспортных предприятий, обеспечение социальных гарантий населенияКонтроль за исполнением департамент промышленности, транспорта,Программы связи, науки и технологий Администрации области ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Транспортное обслуживание пассажиров на городских, пригородных(до 50 км), междугородных (внутриобластных, свыше 50 км) ивнутрирайонных маршрутах осуществляют два государственных предприятия(АПАП-3 и АПАП-4), 2 акционерных общества (союз транспортных фирм -холдинговая компания "Русь" и ОАО "Астраханский таксомоторный парк"),3 муниципальных предприятия (Ахтубинское АТП, Енотаевское АТП иХарабалинское предприятие "Автомобилист"), а также владельцыавтотранспорта всех форм собственности (на сегодняшний день только нагородской маршрутной сети работают около 600 единиц коммерческоготранспорта). Основную нагрузку по перевозкам пассажиров несутспециализированные пассажирские предприятия, которые эксплуатируютавтобусы большой и средней вместимости. Несмотря на позитивныеизменения в работе общественного транспорта области, в последние годына этих предприятиях сложилась достаточно сложная ситуация. Анализ состояния парка подвижного состава базовыхавтотранспортных пассажирских предприятий (АПАП-3, АПАП-4, союзтранспортных фирм - холдинговая компания "Русь") показал, что из 323единиц подвижного состава (автобусов "Икарус", "ЛИАЗ", "ЛАЗ", "ПАЗ")только 53% находится в технически исправном состоянии (в т.ч. АПАП-4 -85 единиц, АПАП-3 - 50 единиц, союз транспортных фирм - холдинговаякомпания "Русь" - 36 единиц). Остальные автобусы неисправны, большаячасть из них требует капитального ремонта (ремонт двигателей, основныхагрегатов, кузовные работы и т.д.), а также доукомплектования(авторезина, аккумуляторные батареи, запчасти). Общий объем затрат надоукомплектацию, капитальный ремонт и восстановление машин оцениваетсяв 16,5 млн. рублей (без стоимости работы). Средний возраст всего имеющегося парка автобусов - более 12 летпри нормативном сроке эксплуатации 6-7 лет. Подвижной состав неприобретался с 1994 года (кроме разового пополнения в 1997 годуавтобусами "Икарус-263" в количестве 15 единиц). В результате насегодняшний день наполняемость действующей маршрутной сети общегопользования подвижным составом составляет лишь 55% от уровня 1996года. В настоящее время на городских маршрутах в социальном режимеежедневно работают только 65 автобусов; большой вместимости хотя порасчетам специалистов их должно быть 95-110. В последние четыре года за счет резкого повышения цен нагорюче-смазочные материалы и запасные части значительно возрослиэксплуатационные затраты автопредприятий (более чем в 3 раза посравнению с 1996 годом). На сегодняшний день затраты на приобретениеГСМ в общей себестоимости городских перевозок составляют 50%. Действующие тарифы за проезд в автотранспорте в результате ихсдерживания существенно отстают от фактической себестоимостиперевозок: на городских маршрутах при установленном тарифе 2 рубля,средняя фактическая себестоимость перевозки 1 пассажира составляет 4,1рубля, на внутриобластных перевозках при установленном тарифе за 1 км- 25 коп., фактическая себестоимость перевозки 1 пассажира - 32 коп./1 км. При этом фактические затраты на перевозку 1 пассажира нагородских перевозках ниже нормативных, которые составляют 6,82 руб. Усугубляет сложившуюся ситуацию увеличение количества пассажиров,имеющих в соответствии с действующим законодательством льготы напроезд, затраты на перевозки которых практически не компенсируются. Поданным департамента труда и социального развития Администрацииобласти, в целом по области количество пассажиров, имеющих льготы напроезд, возросло с 173,6 тыс. человек в 1996 году до 267,2 тыс.человек в 2000 году. Пассажирские перевозки всегда являлись дотационной отрасльютранспорта. Однако дотации, выделяемые в последние годы из областногобюджета на покрытие разницы в тарифах и перевозку граждан льготныхкатегорий, не позволяют компенсировать в полном объеме всех затраттранспортных предприятий. Увеличение численности граждан льготных категорий, ростэксплуатационных затрат и снижение объема дотаций в 1997-1999 годах,значительный износ и недостаточное пополнение парка подвижного состава- все это негативно отразилось на финансово-экономическом положениипредприятий. Убытки от основной деятельности за 1997-1999 годы сучетом выплаченных дотаций составили 29,5 млн. рублей. Сократилсявыпуск на линии автобусов большой вместимости, закрылся целый рядпассажирских маршрутов в г. Астрахани и области. Только в Лиманском,Икрянинском, Володарском и Красноярском районах закрыто более 30пригородных и внутрирайонных автобусных маршрутов. В стадиибанкротства оказались АПАП-4, ОАО "Транспортная фирма "Русь",Харабалинское автопредприятие. Чтобы обеспечить спрос населения на транспортные услуги, начинаяс 1998 года администрации области и города стали привлекать косуществлению перевозок граждан льготных категорий владельцевавтобусов всех форм собственности. С этой целью было принятопостановление Главы Администрации области от 10.11.98 N 467 "О порядкеосуществления пассажирских перевозок в Астраханской области", наосновании которого водителям-предпринимателям было рекомендовано набездотационной основе осуществлять перевозку пассажиров 6 льготныхкатегорий. Помимо этого, на ряде маршрутов, закрепленных запредпринимателями, организована работа "социальных" автобусов,осуществляющих в определенное время (с 10.00 до 15.00) перевозкуграждан всех льготных категорий. В целом на сегодняшний день потребности населения в перевозкахудовлетворяются. Однако сложившаяся в настоящее время тенденция повытеснению специализированных автотранспортных предприятий с рынкапассажирских перевозок предпринимателями без образования юридическоголица, осуществляющими перевозки автомобильным транспортом малойвместимости, не только сокращает доходы пассажирских предприятий, но инегативно влияет на ситуацию с обеспечением безопасности дорожногодвижения, снижает возможность граждан всех льготных категорийреализовать свое право на льготный проезд, ухудшает экологическуюобстановку, осложняет контроль за работой подвижного состава (преждевсего предпринимателей) на маршрутных линиях. Уже в ближайшие 2-3 года при сохранении тенденции роста объемовуслуг в сфере пассажирских автоперевозок за счет частного транспорта(коммерческие перевозки автобусами малой вместимости) и снижения долиперевозок пассажиров государственным транспортом может быть полностьюпотерян парк автобусов большой вместимости, которые работают сейчас сполной нагрузкой в социальном режиме, упуская при этом значительнуючасть доходов, собираемых коммерческим автотранспортом. Неудовлетворительное положение, сложившееся на сегодняшний день вобласти пассажирских автотранспортных перевозок, во многом обусловленоослаблением государственного управления, регулирования и контроля задеятельностью транспорта, за эффективным использованием собственности;отставанием в разработке необходимых нормативно-правовых документов,регламентирующих и стимулирующих работу транспорта в новых условиях.Кроме того, положение усугубляется значительным падением объемаперевозок пассажиров, как основного доходообразующего фактора,убыточностью предприятий пассажирского автомобильного автотранспортаобщего пользования и отсутствием у них собственных источниковразвития, недостаточной государственной поддержкой для обновленияпарка подвижного состава, неполной компенсацией затрат на убыточныесоциально значимые перевозки пассажиров. Решение всех перечисленных проблем является необходимым условиемстабилизации и развития пассажирского автотранспорта в области.Приоритеты должны быть смещены в сторону укрепления позицийспециализированных предприятий путем пополнения парка автобусовбольшой и средней вместимости, увеличения их ежедневного выпуска нагородские и областные маршруты с одновременной переориентациейчастного коммерческого автотранспорта на второстепенные маршруты. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными целями областной целевой программы "Развитиеобщественного транспорта Астраханской области в 2001-2003 годах"являются: - организация устойчивой работы государственного пассажирскогоавтомобильного транспорта и обеспечение социальных гарантий населения; - обеспечение высокого уровня качества обслуживания ибезопасности пассажиров. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: - пополнение парка подвижного состава специализированныхпассажирских автопредприятий; - организация капитального ремонта и восстановление существующегоподвижного состава на базе имеющегося производственного потенциаласпециализированных предприятий области; - перевод подвижного состава пассажирского транспорта насжиженный газ; - создание совместно с Горьковским автомобильным заводомавтосборочного производства; - дальнейшее совершенствование структуры управления пассажирскимтранспортом и организации пассажирских перевозок. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий состоит из следующих подпрограмм: - "Приобретение подвижного состава для специализированныхавтотранспортных предприятий"; - "Восстановление существующего подвижного состава"; - "Создание автосборочного производства"; - "Перевод на газовое топливо пассажирского автотранспортаАстраханской области"; - "Дальнейшее реформирование системы управления пассажирскимтранспортом и организации пассажирских перевозок". 1. Подпрограмма "Приобретение подвижного состава дляспециализированных автотранспортных предприятий" Критическое состояние парка подвижного состава пассажирскихавтопредприятий диктует необходимость их технического перевооружения.Учитывая имеющийся у автопредприятий опыт эксплуатации и проведенияремонтных работ, возможности приобретения запасных частей,материальные затраты на техобслуживание и ремонт, предпочтение можетбыть отдано автобусам отечественного производства типа ЛИАЗ и ПАЗ,которые, в основном, сегодня и эксплуатируются на городских маршрутах.Вместе с тем по эксплуатационно-техническим характеристикам,надежности в эксплуатации, комфортности отечественные модели автобусовво многом уступают зарубежным аналогам. Кроме этого, продукцияотечественных производителей имеет достаточно высокую стоимость посравнению с предлагаемыми к продаже зарубежными моделями автобусов,бывшими в эксплуатации и прошедшими капитальный ремонт. Учитывая вышеизложенное, подпрограммой предусматриваетсяприобретение автобусов большой вместимости как отечественного, так иимпортного производства (приложение таб. 1). Результатом реализации подпрограммы станет увеличение выпускаавтобусов большой вместимости на регулярные городские и областныемаршруты (ежедневно 95-100 единиц), полное удовлетворение потребностейграждан льготных категорий в перевозках. Поэтапное пополнениеавтобусного парка специализированных автопредприятий позволитувеличить их долю в структуре пассажироперевозок, повыситьэкономическую эффективность их деятельности, и как результат -увеличить поступление налоговых платежей в бюджет. 2. Подпрограмма "Восстановление существующего подвижного состава" Проведенный анализ состояния автобусного парка пассажирскихавтопредприятий показал, что более 70% автобусов, обслуживающихгородские и пригородные перевозки, не пригодны к дальнейшейэксплуатации. Вместе с тем, имеющийся производственный потенциал союзатранспортных фирм - холдинговой компании "Русь", накопленный опыткапитального ремонта подвижного состава позволяют в сжатые сроки и сминимальными затратами организовать на этом предприятии серийноепроизводство по восстановлению троллейбусов и автобусов большойвместимости (ЛАЗ, ЛИАЗ, Икарус, ПАЗ). Подпрограмма предусматривает организацию на базе производственныхмощностей союза транспортных фирм - холдинговой компании "Русь"ремонтного производства по восстановлению подвижного состава областныхавтопредприятий. Ремонтный комплекс включает в себя все необходимыепроизводственные цеха (вулканизация, аккумуляторный, шиномонтажный,токарный, агрегатный, клепальный и др.), вспомогательные помещения ирассчитан на одновременный ремонт 6 единиц техники. Расчеты, проведенные специалистами союза транспортных фирм -холдинговой компанией "Русь", показали, что срок проведения ремонтныхработ по восстановлению 1 троллейбуса составит 45 дней, 1 автобусатипа ПАЗ - 35 дней, 1 автобуса типа "Икарус-280" - 60 дней, затраты повосстановлению составят соответственно 276,4 тыс. рублей, 195,5 тыс.рублей и 414,7 тыс. рублей. При полной загрузке технологических линийв год предполагается ремонтировать 4 троллейбуса, 12 автобусов типа"ПАЗ" и 6 автобусов типа "Икарус-280" (приложение таб. 2). В результате реализации подпрограммы будет ускорен процессобновления парка подвижного состава специализированных предприятий,улучшено качество и повышена безопасность пассажироперевозок. Одним изважных социальных факторов является создание новых рабочих мест. 3. Подпрограмма "Создание автосборочного производства" Целью настоящей подпрограммы является создание на территорииАстраханской области предприятия по производству автомобилей марки"ГАЗ" модификации "Атаман" и обеспечению сервисного обслуживанияавтомобилей марки "ГАЗ" всех существующих модификаций, учредителямикоторого выступят Администрация Астраханской области, с одной стороны,и ОАО "ГАЗ", с другой. Полноприводной автомобиль-пикап ГАЗ-2308 "Атаман",грузоподъемностью 800 кг, является базовой моделью семействаперспективных грузовых и грузопассажирских автомобилей повышеннойпроходимости, предназначенных как для благоустроенных дорог, так и дляпересеченной местности. Наличие постоянного полного приводаобеспечивает автомобилю дополнительную устойчивость, значительнобольшую безопасность и более высокую среднюю скорость при движении наскользких дорогах, улучшает проходимость и удобство управленияавтомобилем на бездорожье. Кроме базовой полноприводной модели имеетсяболее простая, дешевая и экономичная в эксплуатации заднеприводнаямодель ГАЗ-2309. На базе шасси автомобиля ГАЗ-2308 планируется создатьряд дополнительных модификаций, в том числе модели с пассажирскимкузовом (типа "джип"). Создание местного автосборочного производства позволит: - снизить цену производимых автомобилей за счет сокращениянакладных расходов; - создать дополнительные рабочие места, повысить занятостьнаселения; - увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. В Астраханском регионе существует острая потребность в развитиисервисного обслуживания автомобилей марки "ГАЗ" всех существующихмодификаций. Организация сервисного обслуживания позволит: - повысить качественный уровень предоставляемых услуг погарантийному и постгарантийному ремонту; - повысить квалификацию специалистов по ремонту двигателейавтомобилей марки "ГАЗ" всех существующих модификаций; - обеспечить рынок сервисного обслуживания специалистами подоработке автомобилей до уровня высокой комфортабельности; - привлечь большое количество клиентов за счет снижениясебестоимости предоставляемых услуг и повышения качества обслуживания. Для реализации подпрограммы необходимо осуществление следующихмероприятий: - передача в качестве уставного взноса создаваемому предприятиюнеобходимых для производственного процесса основных фондов, в томчисле конвейера по сборке автомобилей; - подбор и обучение персонала производственным технологиям; - организация технологического сопровождения производственногопроцесса до выхода производства на планируемую мощность; - осуществление поставки комплектующих изделий с ОАО "ГАЗ"; - размещение заказов по изготовлению комплектующих изделий намашиностроительных предприятиях Астраханской области. Размещение сборочного конвейера планируется на территории союзатранспортных фирм - холдинговой компании "Русь". 4. Подпрограмма "Перевод на газовое топливо пассажирскогоавтотранспорта Астраханской области" Целями подпрограммы перевода пассажирского автотранспорта насжиженный газ является: - сокращение расходов областного и местных бюджетов наприобретение топлива для транспортных предприятий и других бюджетныхорганизаций; - сокращение транспортных издержек и себестоимости работ и услугпри сохранении требуемого и нормативного качества, увеличение прибыли,улучшение финансового положения автотранспортных предприятий; - ускорение научно-технического прогресса и интенсификацияинновационной деятельности, ведущие к уменьшению вредного влияния наокружающую среду, снижению аварийности, облегчению условий труда, чтов итоге приведет к экономии затрат; - удовлетворение потребности в качественном техническомобслуживании автотранспорта. Для достижения данных целей предлагается реализация следующихмероприятий: - строительство стационарных и передвижных газозаправочныхстанций; - создание специальных постов по обслуживанию газовой топливнойаппаратуры; - приобретение оборудования для перевода автомобильноготранспорта на сжиженный газ; - монтаж газовой аппаратуры и баллонов высокого давления,обустройство стендов по регулированию газовой аппаратуры, приобретениеинструментария, пусконаладочных приборов; - устройство пункта слива (выпуска) газа из топливной системыавтомобиля (перед проведением технических воздействий на автомобиль),строительство складов баллонов с остатками газа (на расстоянии от 20до 100 м от производственных и жилых зданий); - обучение производственных рабочих, водителей, ИТР; увеличениетрудоемкости технического обслуживания и ремонта подвижного состава. Подвижной состав АПАП-4, пригодный для перевода на газовоетопливо, представлен 8 единицами. Предприятие АПАП-3 готовопредставить для переоборудования подвижной состав в количестве 39единиц. Подвижной состав ОАО "Транспортная фирма "Русь", пригодный дляпереоборудования, составляет 98 единиц автотранспортных средств. Общаяпотребность в переводе пассажирского автотранспорта на газовое топливоравна 145 единиц. Общая сумма инвестиционных затрат для перевода на газовое топливо145 единиц пассажирского автотранспорта большой вместимости равна3440,4 тыс. руб. (приложение таб. 3). Расчет срока экономическогоэффекта от перевода пассажирского автотранспорта на газовое топливопредставлен в таблице 4 приложения. На сегодняшний день в городе функционирует 5 газозаправочныхстанций, которые работают на полную производственную мощность.Строительство 1 стационарной газозаправочной станции с 3 колонкамиоценивается в 361,2 тыс. руб. Потребность в передвижныхгазозаправочных станциях оценивается в 1 единицу, стоимостью 696,0тыс. руб. 5. Подпрограмма "Дальнейшее реформирование системы управленияпассажирским транспортом и организации пассажирских перевозок" Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий: - реформирование предприятий пассажирского автотранспортногокомплекса для их финансового оздоровления и повышения эффективностидеятельности на рынке транспортных услуг (в том числе вывод изпроцедуры банкротства АПАП-4, завершение процедуры банкротства ОАО"Транспортная фирма "Русь", Харабалинского АТП); - формирование областного госзаказа на пассажирские перевозки ивведение двухуровневых договорных отношений по его выполнению междуАдминистрацией области, ГУ "Областное управление пассажирскогоавтотранспорта "Астраханьтрансавто" и пассажирскими автотранспортнымипредприятиями с установлением жестких критериев выполнения задания(выпуск подвижного состава на маршрутные линии, количество выполненныхрейсов, соблюдение утвержденного графика и интервалов движенияавтобусов); - создание единого специализированного городского пассажирскогоавто- транспортного предприятия, осуществляющего все городскиепассажирские перевозки автобусами большой вместимости, с передачей наего баланс подвижного состава от других транспортных предприятий; - проведение ревизии государственного подвижного состава с цельюнаиболее рационального его распределения и использования, формированиецентрализованного госзаказа на его капитальный ремонт ивосстановление; - оптимизация городской и пригородной маршрутной автобусной сетив целях наиболее эффективного использования имеющегося паркаподвижного состава; - разработка и внедрение расписания движения подвижного состава скомбинированием коммерческих и социальных рейсов в определенные часына отдельных маршрутных линиях с учетом потребности населения; - совершенствование диспетчерской системы контроля и руководствадвижением подвижного состава на маршрутных линиях с применениемпередовых современных технологий; - обеспечение рационального использования бюджетных средств,выделяемых на компенсацию убытков автотранспортных предприятий отпассажирских перевозок путем организации централизованного обеспеченияавтопредприятий материально-техническими ресурсами, экономии средствза счет удешевления топливно-энергетических ресурсов прямымипоставками по отпускным ценам АГПЗ и т.п.; - своевременное и в полном объеме выделение дотации из областногобюджета на покрытие убытков от городских и пригородных перевозок; - совершенствование законов и иных нормативно-правовых документовпо пассажирскому автотранспорту, способствующих повышениюэффективности его работы, государственного регулирования транспортнойдеятельности в новых хозяйственных условиях; - введение договорных отношений между пассажирскими предприятиямии администрациями районов области на осуществление внутрирайонныхавтобусных перевозок с их дотированием за счет средств местныхбюджетов; - осуществление контроля за деятельностью частных перевозчиков вцелях пресечения незаконной деятельности по перевозке пассажиров ивывод их из сферы "теневой" экономики; - создание и развитие информационной системы обнаружения ДТП ивызова помощи пострадавшим. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Реализация Программы в 2001 году предусматривается за счет: - средств областного бюджета - 44157,8 тыс. руб. - собственных средств предприятий - 2155,99 тыс. руб. Реализация Программы в 2002 году предусматривается за счет: - банковских кредитов - 40000 тыс. руб. - собственных средств предприятий - 6634,2 тыс. руб. - других источников финансирования - 1057,2 тыс. руб. Реализация Программы в 2003 году предусматривается за счет: - банковских кредитов - 30000 тыс. руб. - собственных средств предприятий - 5939,8 тыс. руб. (таблица 5). Учитывая реальную экономическую ситуацию и практику выделенияфинансовых средств, финансовые затраты и основные мероприятия будутуточняться с учетом выделенных средств и объемы выполненных работ.Данные по подпрограмме "Создание автосборочного производства" будутуточнены после рассмотрения технико-экономического обоснованияподпрограмм. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация областной целевой программы "Развитие общественноготранспорта в 2001-2003 годах" позволит решить ряд задач, остро стоящихв настоящее время перед предприятиями, осуществляющими перевозкипассажиров общественным транспортом. Данная Программа призванаповысить эффективность управления, регулирования и контроля задеятельностью общественного транспорта и использованием собственности. Удовлетворение потребности граждан области в качественныхтранспортных услугах и достижение устойчивой работы пассажирскогоавтомобильного транспорта путем возобновления пассажирских перевозокавтобусами большой вместимости позволит снизить социальнуюнапряженность, полнее удовлетворить потребности населения с низкимпрожиточным уровнем и граждан льготных категорий в перевозках. Социальным эффектом реализации Программы является созданиедополнительных рабочих мест и привлечение квалифицированных кадров врезультате выполнения работ по созданию нового автосборочногопроизводства, пополнения подвижного состава на транспортныхпредприятиях Астрахани, восстановления и ремонта существующеготранспортного парка, осуществляющего пассажирские грузоперевозки,перевода на газовое топливо части общего подвижного составаавтотранспортных предприятий "АПАП-3", "АПАП-4" и транспортной фирмы"Русь". Поэтапное пополнение и восстановление подвижного составатранспортных предприятий области повысит экономическую эффективностьих деятельности, сократит потери в результате вынужденных простоев,улучшит качество и безопасность пассажироперевозок. Использование сжиженного газа в качестве моторного топливапассажирским автотранспортом позволит улучшить экологическую ситуациюв области, значительно сократить расходы бюджета, предусмотренные наприобретение топлива для автотранспортных предприятий. Осуществление Программы повышает бюджетную эффективность,поскольку автосборочное производство, переоборудование автотранспортана сжиженный газ, расширение сферы деятельности по оказаниютранспортных услуг и сервисного обслуживания создаст дополнительноетоварно-денежное обращение в экономике Астраханской области иувеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Контроль за исполнением Программы осуществляет департаментпромышленности, транспорта, связи, науки и технологий Администрацииобласти. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность заправильное и своевременное выполнение мероприятий, рациональноеиспользование выделенных на их реализацию финансовых средств.Исполнители ежеквартально представляют в департамент промышленности,транспорта, связи, науки и технологий Администрации области отчет оходе реализации данной Программы. Департамент в установленном порядкепредставляет отчет в комитет экономического развития и торговлиАдминистрации области. Приобретение подвижного состава для специализированных автотранспортных предприятий Таблица 1 --------------------T--------------T---------------------------¬ ¦ ¦ Объем ¦ Количество автобусов (шт.)¦ ¦ ¦финансирования+-------------T-------------+ ¦ ¦ ¦для городских¦для пригород-¦ ¦ ¦ ¦ перевозок ¦ных и между- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перевозок ¦ +-------------------+--------------+-------------+-------------+ ¦ 2001 год ¦ 40 ¦ 30 ¦ 10 ¦ +-------------------+--------------+-------------+-------------+ ¦ 2002 год ¦ 40 ¦ 30 ¦ 10 ¦ +-------------------+--------------+-------------+-------------+ ¦ 2003 год ¦ 30 ¦ 20 ¦ 10 ¦ +-------------------+--------------+-------------+-------------+ ¦ Всего: ¦ 110 ¦ 80 ¦ 30 ¦ L-------------------+--------------+-------------+-------------- Расчет ежегодных затрат на восстановление подвижного состава пассажирских автопредприятий Таблица 2 -----------------T----------T--------T------------T------------¬ ¦ Транспортное ¦Срок ¦Кол-во ¦Затраты на ¦Ежегодные ¦ ¦ средство ¦проведения¦ремонтов¦ремонт 1 ед.¦затраты ¦ ¦ ¦ремонтных ¦в год ¦техники ¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦работ (дн)¦ (ед.) ¦(тыс. руб.) ¦ ¦ +----------------+----------+--------+------------+------------+ ¦Троллейбус ¦ 45 ¦ 4 ¦ 276,4 ¦ 1105,6 ¦ +----------------+----------+--------+------------+------------+ ¦Автобус типа ПАЗ¦ 35 ¦ 12 ¦ 195,5 ¦ 2346 ¦ +----------------+----------+--------+------------+------------+ ¦Автобус типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Икарус-280" ¦ 60 ¦ 6 ¦ 414,7 ¦ 2488,2 ¦ +----------------+----------+--------+------------+------------+ ¦ИТОГО ¦ ¦ 22 ¦ ¦ 5939,8 ¦ L----------------+----------+--------+------------+------------- Финансирование подпрограммы "Перевод на газовое топливо пассажирского автотранспорта Астраханской области" Таблица 3 --------------------------------------T-----------T-----------¬ ¦ Показатели ¦ На 1 ед., ¦ На 65 ед. ¦ ¦ ¦ рублей ¦пасс. авто-¦ ¦ ¦ ¦транспорта,¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ +-------------------------------------+-----------+-----------+ ¦Стоимость переоборудования ¦ 2545 ¦ 165425 ¦ ¦Стоимость оборудования ¦ 13891 ¦ 902915 ¦ ¦Потребность в передвижных газозапра- ¦ ¦ ¦ ¦вочных станциях ¦ ¦ 1 ед. ¦ ¦Потребность в стационарных газозапра-¦ ¦ ¦ ¦вочных станциях ¦ ¦ 1 ед. ¦ ¦Стоимость передвижной газ. станции ¦ 696000 ¦ 696000 ¦ ¦Стоимость стационарной газ. станции ¦ 361200 ¦ 361200 ¦ ¦Итого инвестиционных затрат на пере- ¦ ¦ ¦ ¦вод автобусов на газовое топливо ¦ 1073636 ¦ 2125540 ¦ L-------------------------------------+-----------+------------ Эффект перевода подвижного состава на газовое топливо (100% подвижного состава) в месяц Таблица 4 ------------T-------T-------T------T------T-------T-------T--------¬ ¦Предприятия¦Потреб-¦Потреб-¦Сто-ть¦Сто-ть¦Расходы¦Расходы¦Экономия¦ ¦ ¦ность в¦ность в¦1 л ¦1 л ¦на бен-¦на газ,¦от раз- ¦ ¦ ¦бензине¦газовом¦бензи-¦газа, ¦зин, ¦руб. ¦ницы в ¦ ¦ ¦л ¦топливе¦на, ¦руб. ¦руб. ¦ ¦стоим-ти¦ ¦ ¦ ¦(+24% ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦от бен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зина) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-------+-------+------+------+-------+-------+--------+ ¦АПАП-3 ¦ 190135¦ 235767¦ 7,4 ¦ 3,6 ¦1406999¦ 848763¦ 558236 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АПАП-4 ¦ 237838¦ 294919¦ 7,4 ¦ 3,6 ¦1760001¦1061709¦ 698292 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РУСЬ ¦ 120945¦ 149972¦ 7,4 ¦ 3,6 ¦ 894993¦ 539898¦ 355095 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого ¦ 548918¦ 680658¦ ¦ ¦4061993¦2450370¦1611623 ¦ L-----------+-------+-------+------+------+-------+-------+--------- Потребность в финансировании программных мероприятий областной целевой программы "Развитие общественного транспорта Астраханской области в 2001-2003 годах" Таблица 5 (тыс. руб.) ---T------------------------T-----------T--------------------------¬ ¦ ¦ ¦Потребность¦ В том числе по годам ¦ ¦ ¦Наименование мероприятий¦в финансо- ¦ реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦вых средст-+--------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦вах всего: ¦2001 г. ¦2002 г. ¦2003 г. ¦ +--+------------------------+-----------+--------+--------+--------+ ¦ ¦Приобретение подвижного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состава для специализи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рованных автотранспортн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего: ¦ 110000 ¦40000 ¦40000 ¦30000 ¦ ¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной бюджет ¦ 40000 ¦40000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредиты банка ¦ 70000 ¦ ¦40000 ¦30000 ¦ +--+------------------------+-----------+--------+--------+--------+ ¦ ¦Восстановление существу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ющего подвижного состава¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.¦всего: ¦ 17819,4 ¦ 5939,8 ¦ 5939,8 ¦ 5939,8 ¦ ¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной бюджет ¦ 12473,4 ¦ 4157,8 ¦ 4157,8 ¦ 4157,8 ¦ ¦ ¦собственные средства ¦ 5346 ¦ 1782 ¦ 1782 ¦ 1782 ¦ +--+------------------------+-----------+--------+--------+--------+ ¦3.¦Создание автосборочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства ¦ х ¦ х ¦ х ¦ х ¦ +--+------------------------+-----------+--------+--------+--------+ ¦ ¦Перевод на газовое топ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.¦ливо пассажирского авто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ х ¦ ¦ ¦всего: ¦ 2125,5 ¦ 373,9 ¦ 1751,6 ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственные средства ¦ 1068,3 ¦ 373,9 ¦ 694,4 ¦ х ¦ ¦ ¦другие источники ¦ 1057,2 ¦ ¦ 1057,2 ¦ ¦ +--+------------------------+-----------+--------+--------+--------+ ¦5.¦Дальнейшее реформирован.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пассажирского транспорта¦ х ¦ х ¦ х ¦ х ¦ +--+------------------------+-----------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ИТОГО по Программе ¦ 129944,9 ¦46313,7 ¦47691,4 ¦35939,8 ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной бюджет ¦ 44157,8 ¦44157,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственные средства ¦ 14729,9 ¦ 2155,9 ¦ 6634,2 ¦ 5939,8 ¦ ¦ ¦кредиты банка ¦ 70000 ¦ ¦40000 ¦30000 ¦ ¦ ¦другие источники ¦ 1057,2 ¦ ¦ 1057,2 ¦ ¦ L--+------------------------+-----------+--------+--------+---------