Постановление Главы Администрации Астраханской области от 10.08.2001 № 416
Об участии населения в охране общественного порядка на территории Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 10.08.2001 N 416 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 04.10.2004 г. N 498 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 30.08.2001 г. N 452) Об участии населения вохране общественного порядкана территории Астраханскойобласти В целях усиления борьбы с преступностью в Астраханской области,укрепления общественного порядка и возрождения системы профилактикиправонарушений по месту жительства, улучшения взаимодействияправоохранительных органов с органами государственной власти иуправления, обеспечения комплексного подхода к решению задач,определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 22сентября 1993 г. N 959 "О мерах по усилению охраны общественногопорядка на улицах городов и других населенных пунктов РоссийскойФедерации",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Рекомендовать главам органов местного самоуправления городов ирайонов области: 1.1. Принять необходимые меры по восстановлению деятельностидобровольных народных дружин, общественных пунктов охраныправопорядка, советов профилактики правонарушений трудовыхколлективов, а также участию населения в правоохранительнойдеятельности по оказанию содействия органам милиции в осуществлениипрофилактической работы с правонарушителями. 1.2. Создать до 1 октября 2001 года общественные пунктыправопорядка из расчета один общественный пункт охраны правопорядка на10 тыс. человек населения на территории города (района в городе) иодин общественный пункт охраны правопорядка на территории местногосамоуправления в сельской местности. 2. Утвердить прилагаемые типовые положения: об общественном пункте охраны правопорядка в Астраханскойобласти; о добровольных народных дружинах в Астраханской области; о районном (городском) штабе добровольных народных дружин; об общественных инспекциях по делам несовершеннолетних вАстраханской области. 3. Утвердить образец удостоверения народного дружинникаАстраханской области (прилагается). 4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области 10.08.2001 N 416 ПОЛОЖЕНИЕ об общественном пункте охраны правопорядка в Астраханской области (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 30.08.2001 г. N 452) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Общественные пункты охраны правопорядка создаются по местужительства граждан для содействия правоохранительным и другимгосударственным органам в обеспечении охраны общественного порядка.Они объединяют усилия добровольных народных дружин (ДНД), отрядовсодействия милиции, общественных формирований в сфере жилищногохозяйства, общественных инспекций по делам несовершеннолетних, другихорганов общественной самодеятельности и трудовых коллективовпредприятий различных форм собственности в охране общественногопорядка, предупреждении и пресечении правонарушений на закрепленнойтерритории. 1.2. Общественный пункт охраны правопорядка возглавляетначальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиадминистрацией района (города) по представлению органа местногосамоуправления. 1.3. Для обеспечения согласованной деятельности органовобщественной самодеятельности населения и трудовых коллективов,участвующих в работе общественных пунктов правопорядка, создаетсясовет ОПОП. В его состав по должности входит старший участковыйуполномоченный милиции, а на территории сельского либо поселковогосовета, где нет старшего участкового уполномоченного милиции, -участковый уполномоченный. 1.4. Деятельность общественных пунктов охраны порядка направляетглава местного самоуправления через своего представителя (начальникаОПОП). Глава администрации района обеспечивает взаимодействие советовОПОП с государственными органами, заслушивает отчеты об их работе, атакже сообщения руководителей предприятий (учреждений, организаций)независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности повопросам оказания администрации помощи в укреплении общественногопорядка и профилактике правонарушений. Общественные пункты охраныправопорядка работают в тесном контакте с органами территориальногообщественного самоуправления. 1.5. Отдел внутренних дел района обеспечивает общественные пунктыохраны правопорядка инструктивно-методическими пособиями иметодической литературой по вопросам охраны общественного порядка ипрофилактики правонарушений, представляет их советам необходимуюинформацию о состоянии правопорядка и преступности на закрепленнойтерритории. 1.6. Каждый ОПОП имеет порядковый номер единой общерайоннойдислокации. На видном месте перед входом в помещение ОПОП размещаетсявывеска установленного образца. 2. СОЗДАНИЕ И УПРАЗДНЕНИЕ ОПОП. ОБРАЗОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СОВЕТОВ ОПОП 2.1. Решение о создании и упразднении ОПОП принимается решениемадминистрации района (города). 2.2. Состав совета общественного пункта охраны правопорядкаутверждается администрацией района (города) и включает председателя,его заместителя и членов совета из числа лиц, рекомендованныхобщественными объединениями, органами общественной самодеятельностинаселения, трудовыми коллективами, а также государственнымиорганизациями, участвующими в охране правопорядка и борьбе справонарушениями на территории, закрепленной за данным общественнымпунктом. Численный состав совета устанавливается в зависимости отместных условий и объема работы. Председателем совета назначается, какправило, начальник ОПОП, который может работать как на платной основе,так и на общественных началах. Одним из заместителей председателясовета является (старший) участковый уполномоченный милиции. 2.3. Совет общественного пункта охраны порядка и его члены всвоей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления" от 28.08.95 N 154 ФЗ, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.09.93 N 959 "О мерах по усилению охраныобщественного порядка на улицах городов и других населенных пунктовРоссийской Федерации", от 30.08.2001 г. N 452) 2.4. Совет ОПОП осуществляет свою деятельность в соответствии сполугодовым планом работы, принимаемым на заседании совета иутверждаемым его председателем. 2.5. Совет ОПОП рассматривает вопросы, отнесенные к егокомпетенции, на своих заседаниях, которые проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц, и оформляютсяпротоколами. Совет правомочен принимать решения при наличии не менеедвух третей его членов. Решение принимается большинством голосовчленов совета, участвующих в заседании. В заседаниях совета могутучаствовать представители государственных органов общественныхорганизаций, не входящих в его состав. 2.6. Совет ОПОП не реже одного раза в год отчитывается о своейдеятельности перед населением, а его члены - перед своими трудовымиколлективами, общественными объединениями и формированиями. 2.7. Для осуществления эффективной работы совета ОПОП в егосоставе могут создаваться комиссии по направлениям профилактическойдеятельности исходя из местных особенностей и интересов населения. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПУНКТА ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА Основными направлениями деятельности ОПОП являются: 3.1. Обобщение и анализ информации о состоянии общественногопорядка на закрепленной за общественным пунктом территории, выработкана его основе конкретных мер по стабилизации и улучшению криминогеннойобстановки в микрорайоне. 3.2. Подготовка и внесение рекомендаций, предложений всоответствующие государственные органы, общественные объединения иорганы общественной самодеятельности населения по вопросам охраныобщественного порядка и профилактики правонарушений на даннойтерритории. 3.3. Содействие органам внутренних дел, руководителям городских ирайонных общественных формирований, ДНД в обеспечении общественногопорядка на территории, закрепленной за ОПОП, привлечение к этой работеместных жителей. 3.4. Организация и участие в пропаганде правовых знаний срединаселения микрорайона. 3.5. Организация обсуждения поведения лиц, нарушающихобщественный порядок и совершающих другие антиобщественные поступки,на собраниях, сходах граждан, заседаниях совета ОПОП. В необходимыхслучаях материалы о правонарушителях направляются в соответствующиегосударственные органы и общественные организации, трудовые коллективынезависимо от форм собственности. 3.6. Оказание помощи государственным органам в борьбе спьянством, алкоголизмом, самогоноварением и наркоманией, участие вмероприятиях, связанных с антиалкогольной пропагандой и контролем засоблюдением правил торговли спиртными напитками на территориизакрепленного микрорайона. 3.7. Оказание помощи милиции в проведении мероприятий поосуществлению административного надзора за лицами, ранее судимыми. 3.8. Содействие государственным органам, общественныморганизациям и формированиям по борьбе с детской безнадзорностью,правонарушениями несовершеннолетних. Осуществление надзора заповедением несовершеннолетних в общественных местах, обсуждениеродителей, устраняющихся от воспитания детей и оказывающих на нихотрицательное воздействие. Организация шефства над детьми иподростками, совершающими правонарушения. 3.9. Оказание помощи администрации района, органам местногосамоуправления, общественным формированиям в сфере жилищного хозяйствав проведении сходов граждан для обсуждения вопросов укрепленияобщественного порядка и соблюдения правил общежития. 3.10. Заслушивание сообщений членов совета о выполнениивозложенных на них обязанностей, выполнении намеченных мероприятий поукреплению общественного порядка и профилактике правонарушений. 3.11. Внесение предложений администрации района (города),руководству правоохранительных органов, предприятий, учреждений иорганизаций о поощрении граждан, активно участвующих в работе поохране общественного порядка и борьбе с правонарушениями на территорииОПОП. 4. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПОП 4.1. Обеспечение оборудованием и инвентарем, канцелярскимипринадлежностями, содержание и техническое обслуживание помещений ОПОПосуществляются органами местного самоуправления районов. 4.2. Администрация района, органы местного самоуправления вправесодержать начальника ОПОП (председателя совета) и часть членов советаОПОП на штатной (платной) основе. 5. ТРЕБОВАНИЯ К РАСПОЛОЖЕНИЮ И ОБОРУДОВАНИЮ ОПОП Общественный пункт охраны правопорядка должен: - располагаться в центре административного участка (микрорайона)на видном и доступном для населения месте, иметь световое табло снадписью "Общественный пункт охраны правопорядка", а также вывеску однях и времени приема граждан с указанием адреса, номеров телефоновОПОП и дежурной части районного отдела и управления внутренних дел; - быть изолированным от жилых помещений; - иметь двойную дверь с надежными запорами (замками); - на оконных проемах с внутренней стороны помещения или междурамами иметь металлические решетки, которые можно открыть только свнутренней стороны; - иметь помещение общей площадью 30 и более кв. метров, состоящеене менее чем из 3 комнат; - отвечать требованиям пожарной безопасности и установленнымсанитарно-гигиеническим нормам; - иметь охранную сигнализацию с выводом, при техническойвозможности, на пульт централизованного наблюдения органов внутреннихдел или автономную сигнализацию "Сирена" на наружной стороне здания; - в коридоре (холле) помещения ОПОП должны быть оборудованыстенды наглядной агитации, на которых размещаются основныенормативно-правовые акты в области охраны общественного порядка,буклеты-памятки для населения о действиях граждан по предупреждению ипресечению преступлений, выписка из инструкции о порядке рассмотренияжалоб и заявлений граждан, список общественности микрорайона. УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области 10.08.2001 N 416 ПОЛОЖЕНИЕ о добровольных народных дружинах в Астраханской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Народные дружины создаются по решению органов местногосамоуправления и действуют в соответствии с настоящим Положением. 1.2. Общее руководство деятельностью народных дружин осуществляютсоответствующие органы местного самоуправления, которые принимают мерык укреплению дружин, организуют их взаимодействие с государственными иобщественными организациями, участвующими в охране правопорядка,заслушивают сообщения и отчеты командиров и начальников штабов дружин,решают вопросы материально-технического обеспечения дружин,изготовления удостоверений дружинников установленного образца,морального и материального стимулирования работы дружинников. 1.3. Непосредственное руководство деятельностью народных дружиносуществляют штабы (командиры) народных дружин, которые: а) проводят работу по сплочению и укреплению дружины, воспитаниюу дружинников высокой дисциплинированности, чувства долга; б) организуют изучение дружинниками основ законодательства,занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам иметодам борьбы с правонарушениями; в) планируют работу дружины, инструктируют совместно спредставителями районного отдела внутренних дел дружинников иконтролируют их деятельность, ведут учет результатов работы дружины,готовят для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации идеятельности дружины; г) отчитываются не реже одного раза в год о работе дружины передрайонным (городским) штабом народных дружин, а также перед органамиместного самоуправления, по решению которых созданы народные дружины; д) ходатайствуют перед главами местного самоуправления,начальниками районных органов внутренних дел, а также передруководителями предприятий, учреждений и хозяйств о поощрении наиболееотличившихся дружинников. 1.4. Дружина создается с целью усиления охраны общественногопорядка, защиты от преступных посягательств граждан и юридических лиц,оказания содействия правоохранительным органам в их деятельности поохране, укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью натерритории муниципального образования. Как правило, дружины создаютсяпри общественных пунктах охраны правопорядка и действуют натерритории, за которой они закреплены. 1.5. Не допускается создание и деятельность народных дружин приполитических партиях (движениях) и их органах. 1.6. Для организации работы народных дружин по борьбе сотдельными видами правонарушений по решению соответствующих штабов всоставе народных дружин могут создаваться специализированные дружины(по линии ГИБДД, охране рыбных запасов и т. д.). 1.7. Для обеспечения безопасности граждан в особых условиях (приосложнении оперативной обстановки в связи с ростом преступности иправонарушений, стихийных бедствиях и других чрезвычайныхобстоятельствах), обеспечения общественного порядка при проведениимассовых мероприятий, а также для выполнения специальных задач вохране общественного порядка по решению соответствующих штабов дружинмогут создаваться оперативные отряды на период проведения этихмероприятий. 2. ПОРЯДОК ПРИЕМА В ДОБРОВОЛЬНУЮ НАРОДНУЮ ДРУЖИНУ И ОТЧИСЛЕНИЯ ИЗ НЕЕ 2.1. В народную дружину принимаются на добровольной основеграждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, способные посвоим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья осуществлятьохрану общественного порядка. 2.2. Прием в дружину производится в индивидуальном порядке наосновании личного заявления вступающего и только после соответствующейпроверки в органах внутренних дел. 2.3. В народную дружину не могут быть приняты граждане: - имеющие неснятую или непогашенную судимость; - находящиеся под следствием; - состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях поповоду психического заболевания, наркомании или алкоголизма; - признанные по решению суда недееспособными или ограниченнодееспособными; - подвергнутые административным взысканиям за правонарушения,посягающие на общественный порядок; - не имеющие регистрации по месту жительства. 2.4. Вступившему в дружину выдаются специальное удостоверение,памятка о его правах и обязанностях, нарукавная повязка. Удостоверениенародного дружинника является документом, подтверждающим личность иполномочия, которыми он пользуется в течение всего времени членства вдружине, и выдается командиром или начальником штаба городской,районной добровольной народной дружины. 2.5. Решение штаба народной дружины о приеме в дружину иотчислении из нее утверждается соответствующим органом местногосамоуправления, на территории которого действует дружина. 2.6. Решение штаба народной дружины об отчислении из народнойдружины может быть принято в следующих случаях: - на основании личного заявления народного дружинника; - при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 2.3настоящего Положения; - в связи с систематическим невыполнением народным дружинникомтребований Положения о добровольных народных дружинах, а такжефактическим самоустранением от участия в ее деятельности; - в случае совершения противоправных действий. 2.7. При отчислении из народной дружины дружинник обязан сдатьудостоверение дружинника, а также другое имущество, полученное им впользование в связи с работой в дружине, в порядке, определяемомрайонным (городским) штабом народной дружины. 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАРОДНЫХ ДРУЖИН 3.1. Народные дружины могут участвовать в: - обеспечении личной безопасности граждан, общественнойбезопасности, охране общественного порядка, сохранности собственностифизических и юридических лиц; - мероприятиях по предупреждению, раскрытию преступлений,пресечению административных правонарушений; - содействии правоохранительным органам в профилактической работес лицами, склонными к совершению правонарушений; - предупреждении детской безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; - обеспечении безопасности дорожного движения; - обеспечении пожарной безопасности, охране природных ресурсов иокружающей среды; - мероприятиях по борьбе с пьянством и наркоманией; - мероприятиях по спасению людей и обеспечению общественногопорядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий,чрезвычайных положений, эпидемий и др.). 3.2. В соответствии с решениями органов местного самоуправлениянародные дружины могут участвовать в иных мероприятиях, связанных собеспечением правопорядка. 4. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ 4.1. Народный дружинник обязан: - активно участвовать в охране общественного порядка ипрофилактике правонарушений, оказывать содействие государственныморганам в их деятельности по борьбе с правонарушениями; - четко и добросовестно выполнять указания руководителей дружиныи работника милиции при проведении совместных мероприятий по охранеобщественного порядка; - строго руководствоваться и исполнять действующеезаконодательство Российской Федерации; - повышать правовые знания, хорошо знать права и обязанностидружинника; - защищать честь и достоинство граждан от преступныхпосягательств, иных антиобщественных действий; - быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении сгражданами, не допускать необоснованного ограничения прав и свободграждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести идостоинства человека и гражданина; - во всех случаях ограничения прав и свобод граждан разъяснять имоснования и поводы для такого ограничения; - принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной,гражданам, пострадавшим от преступлений, административныхправонарушений или несчастных случаев, а также находящимся вбеспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья; - в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах,угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности,общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружениянародным дружинником указанных событий или фактов сообщать об этом вближайший правоохранительный орган и принимать меры по спасению людей,пресечению преступлений или административных правонарушений,задержанию лиц, совершивших преступления или административныеправонарушения, охране места происшествия; - не допускать разглашения ставших ему известными в связи сосуществлением деятельности по охране правопорядка сведений,относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, еслиисполнение правовых обязанностей не требует иного, а также оперативнойи иной конфиденциальной информации; - иметь при себе и предъявлять по требованию граждан илидолжностных лиц удостоверение установленного образца. 4.2. Народный дружинник, участвуя в обеспечении правопорядкасовместно с сотрудниками правоохранительных органов, имеет право: - требовать от граждан и должностных лиц соблюденияустановленного общественного порядка и прекращения преступных деяний,административных правонарушений; - требовать от граждан предъявления документов, удостоверяющих ихличность, если имеются достаточные основания подозревать их всовершении преступления или административного правонарушения; - доставлять в органы внутренних дел или помещения народныхдружин лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресеченияправонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также дляустановления личности правонарушителя и составления протокола, еслинет возможности составить его на месте нарушения; - пользоваться бесплатно для связи с органами милиции или штабомдружины телефонами и иными средствами связи, принадлежащимипредприятиям, учреждениям и организациям независимо от формсобственности (за исключением имеющих дипломатический иммунитет) иобщественным объединениям в случаях, не терпящих отлагательств; - использовать транспортные средства предприятий, учреждений иорганизаций независимо от форм собственности, общественных объединенийили граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим, консульскими иным представительствам иностранных государств, международныморганизациям и транспортных средств специального назначения) дляперевозки в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочноймедицинской помощи; - совместно с сотрудниками органов ГИБДД осуществлять контроль завыполнением водителями транспортных средств и пешеходами правилдорожного движения. 5. ПРАВОВАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ДРУЖИННИКОВ 5.1. Дружинники в обязательном порядке проходят правовую испециальную подготовку, в ходе которой изучают действующеезаконодательство, нормативные акты, регламентирующие деятельность поохране общественного порядка, формы и методы работы дружины попредупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемамисамозащиты, навыками использования специальных и технических средств,оказания доврачебной помощи. 5.2. Формы обучения дружинников, учебные планы и программыразрабатывает и утверждает штаб дружины по согласованию с органамиместного самоуправления и органами внутренних дел. 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ С НАРОДНЫМИ ДРУЖИНАМИ 6.1. Правоохранительные органы Астраханской области оказываютвсемерное содействие и поддержку добровольным народным дружинам ввыполнении возложенных на них задач, предоставляют необходимую длядеятельности дружин информацию о правонарушениях, проводят работу поправовому обучению и воспитанию дружинников, оказывают помощь вобеспечении их методическими пособиями и юридической литературой,участвуют в работе штабов народных дружин, общих собраний, смотров,слетов дружинников, поощряют в пределах своих полномочий дружинников,активно участвующих в охране общественного порядка, рассматриваютпоступающие от штабов народных дружин материалы о правонарушениях ипринимают по ним решения в соответствии с законодательством. 6.2. Управление внутренних дел Астраханской области и подчиненныеему органы и подразделения: - обеспечивают повседневное взаимодействие с народными дружинами,способствуют активному вовлечению дружин в мероприятия по обеспечениюобщественного порядка; - проводят инструктажи дружинников, ознакомление их с оперативнойобстановкой, обучают членов народных дружин формам и методам борьбы справонарушениями, установленным правилам применения физической силы испециальных средств; - оказывают дружинам практическую помощь в планировании и учетеих работы, осуществляют непосредственное руководство работойдружинников на объектах и маршрутах патрулирования при проведениисовместных мероприятий. 7. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ 7.1. Для поощрения народных дружинников, активно участвующих вборьбе с правонарушениями, органы государственной власти и управления,правоохранительные органы, руководители предприятий, учреждений иорганизаций и их трудовые коллективы, органы местного самоуправления,штабы народных дружин в пределах своих полномочий применяют следующиеформы морального и материального поощрения: - награждение ценным подарком или денежной премией; - награждение знаком "За содействие МВД России"; - награждение Почетной грамотой; - объявление благодарности. 7.2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка,проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинникипредставляются к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации. 7.3. Органы местного самоуправления, руководители предприятий,учреждений и организаций могут самостоятельно устанавливать иные формыпоощрения дружинников исходя из местных условий и возможностей. 7.4. Объявление о поощрении дружинников производится вторжественной обстановке, на собраниях, слетах дружинников, собранияхколлективов предприятий, учреждений и организаций. 7.5. К дружинникам, недобросовестно относящимся к своимобязанностям, штабами (командирами) дружин могут применяться следующиевиды взысканий: - замечание; - выговор; - строгий выговор; - исключение из дружины. 8. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАРОДНЫХ ДРУЖИН 8.1. Материально-техническое обеспечение средствами связи,мебелью, оборудованием и инвентарем, а также необходимыми техническимии специальными средствами народных дружин осуществляется за счетсредств органов местного самоуправления. 8.2. Народные дружины располагаются в помещениях общественныхпунктов охраны правопорядка, техническую эксплуатацию,энергоснабжение, капитальный и текущий ремонт которых обеспечиваюторганы местного самоуправления. 8.3. Здания, строения и помещения, занимаемые штабами народныхдружин, являются муниципальной собственностью и безвозмезднопередаются штабам народных дружин. 8.4. Изготовление удостоверений народных дружинников единогообразца осуществляется районными (городскими) штабами за счет средствсоответствующего районного (городского) бюджета. Удостоверения имеютединую нумерацию и являются документами строгой отчетности. УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области 10.08.2001 N 416 ПОЛОЖЕНИЕ о районном (городском) штабе добровольных народных дружин 1. Общие положения 1.1. Районный (городской) штаб добровольных народных дружин(далее - районный штаб ДНД) создается постановлением главы районного,(городского) самоуправления в целях повышения эффективности икоординации деятельности народных дружин на территории района(города). 1.2. Районный штаб ДНД состоит из представителей органов местногосамоуправления, командиров ДНД. В состав районного штаба ДНД могутвключаться представители других заинтересованных ведомств. 1.3. Возглавляет районный штаб ДНД начальник штаба. Онназначается из числа заместителей главы районного самоуправления.Заместителем начальника штаба назначается заместитель начальникарайонного отдела внутренних дел - начальник милиции общественнойбезопасности. 2. ФУНКЦИИ РАЙОННОГО ШТАБА ДНД На районный штаб ДНД возлагаются следующие функции: - руководство и координация деятельности ДНД на территориирайона; - изучение положения дел ДНД, осуществление контроля за ихдеятельностью, оказание командирам ДНД практической помощи ворганизации служебной деятельности; - обобщение информации о состоянии правопорядка в районе, анализрезультатов работы дружинников, внесение в государственные иправоохранительные органы и организации предложений по вопросамсовершенствования работы дружин, улучшения их материально-техническогои финансового обеспечения; - ходатайствование перед государственными и правоохранительнымиорганами о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своихобязанностей, проведение районных слетов дружинников и смотров -конкурсов на звание "Лучшая добровольная народная дружина района"; - участие в разработке нормативно-правовой базы охраныобщественного порядка на территории района; - обеспечение изготовления, учета и выдачи членам ДНДудостоверений дружинников установленного образца; - планирование обучения и воспитания членов ДНД, контроль завыполнением планов, участие в проведении занятий. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РАЙОННОГО ШТАБА ДНД 3.1. Районный штаб ДНД организует свою работу на основании плана,разрабатываемого на квартал и полугодие. План работы районного штабаподписывается начальником штаба и утверждается главой районногосамоуправления. В плане работы должны предусматриваться следующиемероприятия: - организация и руководство деятельностью ДНД; - занятия с членами ДНД по правовым вопросам служебнойдеятельности, организации и несения службы; - сборы с командирами дружин, соревнования между дружинниками; - заседания штаба (не реже 1 раза в месяц), в т. ч. и выездные водной из дружин; - изучение, обобщение и распространение передового опыта работыдружин, в т. ч. и через районные, городские, областные средствамассовой информации; - заслушивание на заседании штаба командиров дружин по вопросамучастия дружинников в охране общественного порядка. 3.2. Районный штаб ДНД разрабатывает план привлечения дружин изаинтересованных организаций к охране общественного порядка. Планразрабатывается на карте (схеме) района на основании планов,представленных каждой конкретной дружиной, подписывается начальникомштаба и его заместителем, утверждается главой районного самоуправленияи начальником районного отдела внутренних дел. УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области 10.08.2001 N 416 ПОЛОЖЕНИЕ об общественных инспекциях по делам несовершеннолетних в Астраханской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Общественные инспекции по делам несовершеннолетних являютсяорганами общественной самодеятельности, создаваемыми на каждомобщественном пункте охраны правопорядка для работы по предупреждениюбезнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и оказанию наних необходимого воспитательного воздействия. 1.2. Решения о создании и упразднении общественных инспекций поделам несовершеннолетних принимаются главами местного самоуправленияпо предложению председателя совета общественного пункта охраныправопорядка. 1.3. Непосредственное руководство работой общественных инспекцийпо делам несовершеннолетних осуществляют советы общественных пунктовохраны правопорядка, при которых они созданы. 1.4. Районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ осуществляют контроль за деятельностью общественных инспекций поделам несовершеннолетних, обеспечивают их взаимодействие сгосударственными органами, общественными организациями и органамиобщественной самодеятельности населения в работе по предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, бытовому итрудовому устройству детей и подростков, организации их досуга поместу жительства, а также по оказанию на них необходимоговоспитательного воздействия. 1.5. Общественные инспекции по делам несовершеннолетнихосуществляют работу по профилактике безнадзорности и правонарушенийсреди детей и подростков на основе строгого соблюдения законности втесном взаимодействии с должностными лицами подразделений по деламнесовершеннолетних районных отделов внутренних дел, опираясь наподдержку и содействие администраций школ, профтехучилищ и другихучебных заведений, расположенных в микрорайоне, общественного пунктаохраны правопорядка, а также спортивных, культурно-просветительныхучреждений, добровольных народных дружин и других органов общественнойсамодеятельности. 1.6. Органы внутренних дел обеспечивают общественные инспекции поделам несовершеннолетних информацией о состоянии правонарушений срединесовершеннолетних, проживающих, обучающихся и работающих вмикрорайонах общественных пунктов, в объеме, необходимом дляорганизации работы по предупреждению безнадзорности и правонарушенийсреди детей и подростков. 1.7. Для работы в общественных инспекциях по деламнесовершеннолетних могут привлекаться на добровольных началах гражданене моложе 18 лет, положительно характеризующиеся на производстве, поместу учебы и жительства, способные по своим деловым и моральнымкачествам успешно выполнять поставленные перед ними задачи попредупреждению безнадзорности и правонарушений срединесовершеннолетних и оказанию на них необходимого воспитательноговоздействия. Лица, работающие в общественных инспекциях по деламнесовершеннолетних, подбираются из числа педагогов школ, профтехучилищи других учебных заведений, учащихся высших и средних специальныхучебных заведений, членов родительских комитетов, социальныхпедагогов, пенсионеров и других граждан, имеющих необходимуюобщеобразовательную подготовку, жизненный опыт, склонность и навыкиработы с несовершеннолетними, и оформляются, как правило, внештатнымисотрудниками милиции, права и обязанности которых регламентированыИнструкцией об организации работы с внештатными сотрудниками милиции. 1.8. Общественную инспекцию по делам несовершеннолетнихвозглавляет руководитель, утвержденный главой администрации местногосамоуправления в качестве одного из заместителей председателя советаобщественного пункта охраны правопорядка. Численный составобщественной инспекции устанавливается советом общественного пунктаохраны правопорядка в зависимости от местных условий и объема работы. 2. ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКЦИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 2.1. Общественные инспекции по делам несовершеннолетних оказываютобщественным пунктам охраны правопорядка помощь и содействие восуществлении индивидуальных воспитательных мероприятий в отношении: - несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях поделам несовершеннолетних органов внутренних дел; а также занимающихсябродяжничеством и попрошайничеством; злостно уклоняющихся от учебы;ведущих иной антиобщественный образ жизни; - родителей или иных лиц, их заменяющих, злостно не выполняющихобязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведениемоказывающих на них отрицательное влияние. 2.2. В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений срединесовершеннолетних представители общественности, принимающие участие вдеятельности общественных инспекций по делам несовершеннолетних: 2.2.1. Выявляют несовершеннолетних правонарушителей, родителей ииных взрослых лиц, отрицательно влияющих на детей, а также вовлекающихих в преступную деятельность, в пьянство, потребление наркотиков,занятие попрошайничеством, азартными играми, и незамедлительносообщают о таких лицах участковым уполномоченным милиции либоинспекторам по делам несовершеннолетних. 2.2.2. Принимают непосредственное участие в проведениииндивидуальной воспитательной работы с несовершеннолетнимиправонарушителями и родителями, отрицательно влияющими на детей,проживающими в микрорайоне общественного пункта охраны правопорядка исостоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних. 2.2.3. Совместно с работниками милиции, членами ДНД и другимипредставителями общественности участвуют в проведении рейдов,патрулировании в целях контроля за поведением несовершеннолетних вобщественных местах, а также в проведении иных мероприятий попрофилактике правонарушений среди подростков. 2.2.4. Вносят предложения в совет общественного пункта охраныправопорядка об обсуждении поведения несовершеннолетнихправонарушителей, родителей и иных лиц, отрицательно влияющих наповедение детей, на собраниях жильцов или заседаниях советаобщественного пункта охраны правопорядка, либо направлении материаловна правонарушителей в соответствующие государственные органы иобщественные организации, домовые (уличные, сельские) комитеты и принеобходимости принимают участие в обсуждении этих материалов. 2.2.5. Ходатайствуют перед органами внутренних дел о постановкена учет несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательновлияющих на поведение детей, а также о снятии этих лиц с учета в связис исправлением. 2.2.6. Совместно с органами внутренних дел, другимигосударственными органами и общественными организациями участвуют вработе по выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности и антиобщественному поведению несовершеннолетних, пооздоровлению условий семейного воспитания. 2.2.7. Принимают участие в пропаганде правовых знаний срединесовершеннолетних, а также правовых и педагогических знаний средиродителей. 2.2.8. Содействуют государственным органам и общественныморганизациям в вовлечении несовершеннолетних правонарушителей взанятия спортом, кружки художественной самодеятельности, клубы поинтересам, а также в организации их общественно полезной занятости влетний период, в т. ч. направлении несовершеннолетних вспортивно-трудовые и другие специализированные лагеря. 2.2.9. Оказывают помощь должностным лицам подразделений по деламнесовершеннолетних в организации борьбы с пьянством и алкоголизмомнесовершеннолетних, участвуют в проведении мероприятий, связанных сантиалкогольной пропагандой, контролем за соблюдением правил торговлиспиртными напитками, выявлением фактов продажи их несовершеннолетним,установлением взрослых лиц, доводящих подростков до состоянияопьянения. Ставят перед соответствующими государственными органамивопросы о привлечении таких лиц к ответственности. 2.2.10. Оказывают помощь должностным лицам подразделений поборьбе с незаконным оборотом наркотиков и по делам несовершеннолетнихв организации борьбы с наркоманией среди несовершеннолетних, участвуютв проведении мероприятий, связанных с выявлением мест потребленияподростками наркотических и психотропных веществ, установлениемвзрослых лиц, вовлекающих детей и подростков в потреблениенаркотических веществ. Ставят перед органами местного самоуправлениявопросы по уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений.Проводят работу среди подростков данной категории по склонению их кдобровольному лечению от наркозависимости. 2.2.11. Организуют дежурство в общественных пунктах охраныправопорядка в целях профилактики безнадзорности и правонарушенийсреди несовершеннолетних, а также для принятия мер по заявлениям исообщениям об антиобщественных проявлениях с их стороны и фактахотрицательного влияния на них со стороны взрослых. Дежурство осуществляется в соответствии с графиком, утвержденнымсоветом общественного пункта охраны порядка. 2.3. Деятельность общественных инспекций по деламнесовершеннолетних планируется на квартал. План работы согласовываетсяс участковым уполномоченным милиции, инспектором по деламнесовершеннолетних и утверждается советом общественного пункта охраныправопорядка. УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации области 10.08.2001 N 416 Образец удостоверения народного дружинника----------------------------------T----------------------------------¬¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ------------------------------- ¦¦ ¦ ДРУЖИННИК ¦¦ ¦ ------------------------------- ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦L---------------------------------+----------------------------------- Размер 180 мм х 65 мм-----------------------------------T---------------------------------¬¦ Администрация ___________________¦ Действительно по ________20__г. ¦¦ (наименование района)¦ ¦¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____________ ¦ Продлено по _____________20__г. ¦¦ _________________________________¦ М.П. ¦¦ (фамилия, имя, отчество) ¦ Глава администрации ___________ ¦¦ -----¬ является _____________ ¦ подпись ¦¦ ¦ ¦ ДНД __________________ ¦ Продлено по _____________20__г. ¦¦ ¦ ¦ (наименования органа ¦ М.П. ¦¦ ¦фото¦ местного самоуправления) ¦ Глава администрации ___________ ¦¦ ¦ ¦ Глава администрации ______¦ подпись ¦¦ L----- МП подпись¦ ¦L----------------------------------+----------------------------------