Постановление Главы Администрации Астраханской области от 27.05.2002 № 222
Об областной целевой программе "Развитие сельской телефонной связи в Астраханской области на 2002-2005 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 27.05.2002 N 222 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 25.05.2010 г. N 201 Об областной целевой программе"Развитие сельской телефоннойсвязи в Астраханской областина 2002-2005 годы" В целях реализации областной целевой Программы повышения уровняжизни населения Астраханской области до 2005 года, утвержденнойпостановлением областного Представительного Собрания от 25.01.2001N 36/1,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиесельской телефонной связи в Астраханской области на 2002-2005 годы"(далее - Программа). 2. Определить государственным заказчиком Программы департаментпромышленности, транспорта, связи, науки и технологий Администрацииобласти. 3. Комитету экономического развития и торговли (Максимова),финансовому управлению (Евлашев) Администрации области в течение всегопериода реализации Программы при формировании бюджета включать ее вперечень областных целевых программ и осуществлять финансирование впределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областномбюджете. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления области: 4.1. Принять участие в реализации мероприятий Программы. 4.2. Разработать программы привлечения внебюджетных средств иденежных средств населения на развитие средств связи в сельскихрайонах области. 4.3. Содействовать устранению просроченной дебиторскойзадолженности за услуги электросвязи на своих территориях. 5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации области - начальника департамента промышленности,транспорта, связи, науки и технологий Администрации области ТерсковаС.К.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы Администрации области от 27.05.2002 N 222 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОЙ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2005 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программы - областная целевая программа "Развитие сельской телефонной связи в Астраханской области на 2002-2005 годы"Основание для разработки - областная целевая программа "ПовышениеПрограммы уровня жизни населения Астраханской области до 2005 года"Государственный заказчик - департамент промышленности, транспорта,координатор Программы связи, науки и технологий Администрации областиОсновные разработчики - ОАО "Связьинформ" и департаментПрограммы промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Администрации областиЦель и основные задачи - повышение уровня удовлетворенияПрограммы потребности сельского населения и обеспечение агропромышленного комплекса современной телефонной связью и информационными услугами на основе развития телекоммуникационных сетей; - ввод сетей телефонной связи общего пользования емкостью 9992 номера; - внедрение современных технологий строительства и эксплуатации сетей телефонной связи, позволяющих снизить удельные затраты; - поэтапная замена морально устаревших АТС на электронные; - увеличение объема и видов услуг сельскому населению и предприятиям; - приближение телефонной плотности к оптимальным значениям; - увеличение абонентов связи, в том числе и через переговорные пункты в сельской местности, применение современных систем коммуникаций, расширение сферы услугСроки и этапы реализации - Программа выполняется в 2002-2005 годахПрограммыПеречень основных - расширение межстанционных связей,мероприятий модернизация и использование услугПрограммы различных операторов связи, в том числе и беспроводной, увеличение числа пользователей услуг связи, использование современных технологий; - расширение номенклатуры услуг связи за счет монтажа новых АТС, расширение емкости существующих АТСОсновные исполнители - структурные подразделения ОАО "Связьинформ" Астраханской области и другие операторы связиОбъемы и источники - общий объем финансирования (за счет всехфинансирования источников финансирования):Программы 57100 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 8000 тыс. руб.; местный бюджет - 2400 тыс. руб.; собственные средства операторов связи - 46700 тыс. руб. Ежегодные выделения финансовых средств из областного бюджета предусматриваются в размере 2000 тыс. руб., из местных бюджетов - 600 тыс. руб.Ожидаемые конечные - повышение жизненного уровня населения,результаты Программы увеличение телефонной плотности на селе и постепенное доведение до нормальных значений, увеличение числа абонентов проводной и беспроводной связи, телефонизация труднодоступных сельских районов, расширение номенклатуры услугСистема контроля за - контроль за исполнением Программыисполнением Программы возлагается на департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Администрации области. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ Настоящая Программа определяет перспективу дальнейшего развитияастраханского рынка телекоммуникационных услуг и их дальнейшееразвитие на ближайшие годы. Данная Программа неотъемлема от областнойПрограммы повышения уровня жизни населения Астраханской области до2005 года, в которой одним из критериев улучшения уровня жизни жителейАстраханской области является телефонизация сельской местности. Необходимость разработки настоящей Программы вызвана некоторойдискриминацией сельского населения по отношению к городскому впользовании современными услугами связи. На период составления Программы большая часть АТС,эксплуатируемых ОАО "Связьинформ", - основного оператора услуг связиАстраханской области, морально и физически устарели и выработали свойресурс. За последние годы после прекращения централизованногофинансирования через Минсельхозпром России телефонная связь на селепрактически не развивалась и не модернизировалась. Плотность телефонной сети на селе остается очень низкой - 10,02телефона на 100 жителей при среднем показателе - 16,7 по России.Особенно она низка в Красноярском, Наримановском, Приволжском районах.Качество предоставления услуг телефонной связи низко из-за примененияустаревшего, изношенного оборудования, особенно в Володарском иЕнотаевском районах. До сих пор в области не телефонизированы более 100 населенныхпунктов, среди них такие крупные как п. Средний Баскунчак (Ахтубинскийрайон) - 442 жителя, с.Николаевка (Енотаевский район) - 415 жителей,с.Ниновка (Икрянинский район) - 789 жителей, с.Бирючки (Камызякскийрайон) - 630 жителей, с.Растопуловка (Приволжский район) - 1167жителей. Оборудование связи для обслуживания сельского населения восновном морально и физически изношено, многие здания сельских АТСнаходятся в ветхих, плохо приспособленных помещениях, в которыхдолжный уровень обслуживания обеспечить практически невозможно. Из-зачастых, длительных отключений внешнего электроснабжения на большинствесельских АТС резервные источники выведены из строя. 2. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Главной целью Программы является повышение уровня жизни сельскогонаселения Астраханской области, обеспечение агропромышленногокомплекса современными коммуникационными услугами, увеличениетелефонной плотности, улучшение качества связи, расширениеноменклатуры услуг. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основныезадачи: - заменить в плановом порядке опорные АТС в райцентрах области насовременные системы коммутации с программным управлением; - создать переговорные пункты в отдаленных поселках и другихтерриториальных образованиях, в которых полностью отсутствуеттелефонная связь; - шире применять технологию радиодоступа; - закончить цифровизацию межстанционных направлений, разработатьпроект по замене аналоговых систем на цифровые, обеспечить при этомрезервирование основных направлений связи; - модернизировать межстанционные связи, исключить применениевоздушных цепей, постепенно заменяя их на кабельные и оптоволоконныелинии связи; - АТС, отслужившие свой срок, заменять на электронные; - совершенствовать механизм государственного регулирования,направленного на развитие рынка телекоммуникационных услуг; - развивать конкурентную среду на рынке услуг телефонной связи вАстраханской области, обеспечив равные права всех операторовтелефонной связи; - расширить использование возможностей различных операторов услугбеспроводной связи. Программа рассчитана на 2002 - 2005 годы. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Улучшение качества связи, расширение номенклатуры услуг,увеличение телефонной плотности на селе возможно лишь при выполненииследующих мероприятий: - внедрение современных методов ремонта линейно-кабельныхсооружений; - полный переход на цифровые межстанционные внутриобластныесвязи; автоматизация внутриобластной связи; - оснащение районных центров опорными узлами с цифровойкоммутацией; - постепенная замена морально устаревших и выработавших свой срокАТС на современные АТС с программным управлением; - оптимизация организационно-штатной структурыэксплуатационно-технического персонала, обслуживающего АТС в сельскойместности. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется за счет средств областногобюджета, бюджетов органов местного самоуправления, ОАО "Связьинформ". 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Государственным заказчиком Программы является департаментпромышленности, транспорта, связи, науки и технологий Администрацииобласти. Исполнители Программы - структурные подразделения ОАО"Связьинформ", ЗАО "Астрахань Мобайл", ЗАО "Астрахань GSM-900", ЗАОПКФ "СОТЕЛ-Астрахань". Срок реализации Программы 2002-2005 годы. В ходе реализации Программы заказчик организует оперативноевзаимодействие отдельных исполнителей. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Государственный заказчик Программы ежегодно уточняет мероприятия,объемы финансирования Программы с учетом выполненных работ, формируетсводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований напоследовательную и поэтапную реализацию мероприятий Программы, и вустановленном порядке представляет отчет о ходе ее реализации. 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программных мероприятий способствует повышению уровняжизни сельского населения, позволит улучшить качество предоставляемыхуслуг связи в сельской местности, увеличить номерную емкость сельскихАТС на 9992 номера, из них 7592 номера электронных АТС. Будет введено25 современных электронных АТС. Телефонная плотность на 100 сельскихжителей после реализации мероприятий составит 11,4% против 10,02% в2001 году. Мероприятия областной целевой программы "Развитие сельской телефонной связи в Астраханской области на 2002-2005 годы"-----------------------------------------------T----------T---------------------------------------------------¬¦Наименование мероприятия ¦Исполни- ¦ Объем финансирования по срокам реализации ¦¦ ¦тель +---------------------------T-----------------------+¦ ¦ ¦Итого ¦в том числе по годам: ¦¦ ¦ ¦Сумма по источникам +-----T-----T-----T-----+¦ ¦ ¦финансирования ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+¦1. Переход на цифровые межстанционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦внутриобластные связи ¦ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.1. Строительство волоконно-оптических линий ¦"Связьин- ¦Средства предприятия - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦форм" ¦ 6000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.2. Строительство и модернизация ¦ ¦ ¦1000 ¦1500 ¦1500 ¦2000 ¦¦межстанционных связей (МСС): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г.Нариманов-Барановка, п.Володарский- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Тумак, п.Володарский - с.Козлово, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Марфино-с.Новокрасное, п.Трудфронт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Чулпан, с.Енотаевка - с.Волжское, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г.Камызяк - ВК СРЗ, г.Харабали - с.Селит- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ренное, с.Черный Яр - Каменный Яр, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Красный Яр - с.В.Бузан, с.Чулпан - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Староволжье, г.Камызяк - с.Чаган, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Николаевка - г.Нариманов, с.Николаевка ¦ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - Курченко - Линейное - Янго-Аскер ¦"Связьин- ¦Средства предприятия - 3300¦ 700 ¦ 800 ¦ 900 ¦ 900 ¦¦ ¦форм" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+¦ИТОГО: ¦ ¦Средства предприятия - 9300¦1700 ¦2300 ¦2400 ¦2900 ¦+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+¦2. Автоматизация внутриобластной связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - оснащение аппаратурой АОН АТС в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населенных пунктах : ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Новинка, с.Сергиевка, с.Кривой Бузан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Черемуха, с.Тузуклей, с.Рассвет, с.Там- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бовка, с.Вольное, с.Новый Рычан, с.Алыча, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Сеитовка, с.Селитренное, с.Заволжье, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Пришиб, с.Николаевка, с.Сокрутовка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Караванное, с.Удачное, с.Каменный Яр, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Речное, с.Пироговка, с.Батаевка, с.Крутое,¦ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Малый Карабулак, с.Владимировка, ¦"Связьин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ п.Кировский ¦ форм" ¦Средства предприятия - 300 ¦300 ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+¦3. Замена АТС на ЭАТС и расширение мощности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦АТС: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Соленое Займище, с.Тамбовка, с.Про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мысловка, п.Кировский, с.Михайловка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Болхуны, с.Каменный Яр, с.Старица, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Бахтемир, с.Житное, с.Зубовка, с.Че- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ремуха, с.Кряжевое, с.Николаевка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Иванчуг, с.Волжское, с.Раздор, с.Козло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ во, с.Чулпан, с.Ушаковка, с.Увары, с.Вязовка,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Камышово, с.Солодники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Тумак, п.Кирпичный, с.Черный Яр, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Джантай, с.Ступино, с.В.Калиново, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Золотуха, с.Досанг, с.Карагали, с.Верхний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Бузан, с.Караозек, с.Каралат, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Михайловка (Харабалинский район), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Сергиевка, с.Зверево, с.Седлистое, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Крутое, с.Староволжье, с.Зюзино, с.Мумра, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Сасыколи, с.Федоровка, ¦ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Алыча, с.Успенка, с.Покровка, с.Тиш- ¦"Связьин- ¦Средства предприятия - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ково, с.Яндыки ¦ форм" ¦ 19000 ¦6000 ¦4000 ¦4000 ¦5000 ¦+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+¦4. Организация связи по технологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦радиодоступа ¦ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.1. Установка базовых станций в с.Мумра, ¦"Связьин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ п.Оранжереи, п.Советский ¦форм" ¦Средства предприятия - 2500¦1500 ¦1000 ¦ - ¦ - ¦¦ 4.2. Телефонизация с.Образцово, с.Хмеле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ вое, с.Вахромеево, с.Ниновка, с.Житное, ¦ОАО ¦Средства предприятия - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с.Седлистое, с.Зюзино, п.Товарный, ¦"Связьин- ¦ 10000 ¦2500 ¦2500 ¦2500 ¦2500 ¦¦ п.Ассадулаево ¦форм" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+¦ Итого: ¦ ¦Средства предприятия - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 12500 ¦4000 ¦3500 ¦2500 ¦2500 ¦+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+¦5. Установка базовых станций и расширение ¦ЗАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦зон действия сотовых операторов ¦"Астрахань¦ Средства предприятия - ¦1000 ¦1000 ¦1000 ¦1000 ¦¦ ¦Мобайл" ¦ 4000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ЗАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Астрахань¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦GSM" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ЗАО ПКФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"СОТЕЛ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Астрахань"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+¦6. Реорганизация РУС, оптимизация ¦ОАО ¦Итого: 12000 ¦3000 ¦3000 ¦3000 ¦3000 ¦¦организационно-штатной структуры ¦"Связьин- ¦средства предприятия - 1600¦400 ¦400 ¦ 400 ¦400 ¦¦эксплуатационно-технического персонала, ¦форм" ¦средства организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организация переговорных пунктов в нетеле- ¦ ¦местного самоуправления - ¦600 ¦600 ¦ 600 ¦600 ¦¦фонизированных районах области ¦ ¦2400 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦областной бюджет - 8000 ¦2000 ¦2000 ¦2000 ¦2000 ¦+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+¦ ВСЕГО: ¦ ¦57100 ¦16000¦13800¦12900¦14400¦¦в том числе: ¦ ¦средства Предприятия - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦46700 ¦13400¦11200¦10300¦11800¦¦ ¦ ¦средства организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦местного самоуправления - ¦600 ¦600 ¦600 ¦600 ¦¦ ¦ ¦2400 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦областной бюджет - 8000 ¦2000 ¦2000 ¦2000 ¦2000 ¦L----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+------