Постановление Главы Администрации Астраханской области от 24.06.2002 № 272
О проведении конкурсов на выполнение работ по эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 30.12.2005 г. N 773 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 24.06.2002 N 272 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 28.08.2002 г. N 429) О проведении конкурсов навыполнение работ по эксплуатациижилищного фонда и объектовкоммунального хозяйства Во исполнение распоряжения Главы Администрации области от12.04.2002 N 381-р "О реформировании системы предоставленияжилищно-коммунальных услуг в Астраханской области" и для созданияконкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйстваПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Типовое положение о проведении конкурсов навыполнение работ по эксплуатации жилищного фонда и объектовкоммунального хозяйства (прилагается). (В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Астраханской области от 28.08.2002 г. N 429) 2. Рекомендовать органам местного самоуправления: 2.1. Разработать и утвердить положения о проведении конкурсов навыполнение работ по эксплуатации жилищного фонда и объектовкоммунального хозяйства на основе утвержденного Типового положения. 2.2. Создавать конкурсные комиссии и проводить конкурсы навыполнение работ по эксплуатации жилищного фонда и объектовкоммунального хозяйства на подведомственных территориях в соответствиис утвержденными положениями. (Пункт в редакции Постановления Главы Администрации Астраханскойобласти от 28.08.2002 г. N 429) 3. Департаменту по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексу Администрации области (Еременко)осуществлять методическое руководство по проведению конкурсов. 4. Департаменту по делам печати, радиовещания и средств массовойинформации Администрации области (Блиер) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации области Глазкова А. П.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 24.06.2002 N 272 Типовое положение о проведении конкурсов на выполнение работ по эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 28.08 .2002 г. N 429) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Типовое положение определяет порядок и условияпроведения конкурсов на выполнение работ по эксплуатации жилищногофонда и объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальнойсобственности. (В редакции Постановления Главы АдминистрацииАстраханской области от 28.08.2002 г. N 429) 1.2. Решение о назначении и времени проведения конкурсовпринимается службой заказчика муниципального образования,организатором конкурсов. 1.3. Обмен документами и другими материалами, направляемымиорганизатором конкурса исполнителю-участнику конкурса, илиисполнителем-участником конкурса организатору конкурса, долженосуществляться в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения(заказное письмо с описью вложения, телеграф, факс). 1.4. Размещение заказов на выполнение работ по эксплуатациижилищного фонда и объектов коммунального хозяйства осуществляетсяпосредством открытых конкурсов. 2. Организатор конкурса, конкурсная комиссия, участники конкурса 2.1. Заказчик, выступающий в роли организатора конкурса,осуществляет следующие функции: - принимает решение о проведении конкурса и несет расходы по егоорганизации и проведению; - издает приказ о проведении конкурса; - определяет вид и условия проведения конкурса (сроки выполненияработ, оказания услуг, критерии оценки предложений исполнителей, местои сроки проведения конкурса и другие вопросы); - формирует состав конкурсной комиссии; - участвует в работе конкурсной комиссии через своихпредставителей; - подготавливает документы для объявления конкурса, обеспечиваетпубликацию извещений о конкурсе; - распространяет конкурсную документацию и дает необходимыеразъяснения; - обеспечивает сбор, хранение и анализ представленных заявок научастие в конкурсе; - обеспечивает процедуру вскрытия конвертов с заявками; - выдвигает единые требования к участникам конкурса, не допускаятребований, которые бы соответствовали характеристике только одногоучастника; - утверждает и доводит до сведения участников результатыконкурса; - заключает в срок, установленный конкурсной документацией,договор с победителем конкурса и сообщает об этом всем участникамконкурса. 2.2. При организации конкурса по размещению заказа на управлениежилищным фондом, его эксплуатацию и ремонт организатор конкурса: - формирует адресный список и технические характеристики группыдомов; - организует комиссионное обследование и составляет акттехнического состояния домов; - определяет перечень и объемы работ в жилищном фонде, которыевыставляются на конкурс; - определяет начальный (базисный) уровень оплаты услуг поуправлению жилищным фондом, его эксплуатацией и ремонту исходя издействующих нормативов; 2.3. Заказчик - организатор конкурса должен обладать необходимымиинвестиционными ресурсами, подтвержденными соответствующимифинансовыми документами. 2.4. Организатору конкурса, конкурсной комиссии запрещаетсяосуществлять координацию деятельности участников конкурса или входитьв одну группу лиц с участниками конкурса. 2.5. При проведении конкурса к работе в составе конкурснойкомиссии наряду с представителями заказчика могут привлекатьсяпредставители проектных, экспертных и консультационных организаций. 2.6. Решения о составе конкурсных комиссий, ее председателепринимаются организатором конкурса. Организатор конкурса утверждаетрегламент работы конкурсной комиссии. 2.7. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: - рассматривает и утверждает конкурсную документацию; - производит вскрытие конвертов с заявками, оценку исопоставление заявок на участие в конкурсе; - определяет победителя конкурса и представляет протоколитогового заседания конкурсной комиссии на утверждение организаторуконкурса. 2.8. При проведении конкурсов члены комиссии обязаны: - быть независимыми в принятии решения и руководствоваться приэтом интересами организатора конкурса; - не оказывать давления на других членов конкурсной комиссии приобсуждении вопросов, изложений своего мнения. 2.9. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на еезаседании присутствуют не менее 2/3 ее членов. Решения принимаютсяголосованием. Для принятия решения необходимо простое большинствоголосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. Вслучае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовалпредседатель конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии, несогласный с принятым решением, имеет право изложить свое мнение вписьменном виде и приложить его к протоколу заседания. 2.10. Конкурсная комиссия может выносить решение об отклонениизаявок на участие в конкурсе: - за нарушение требований полноты и достоверности информации,указываемой в заявке; - за несоблюдение положений, правил и процедур, установленныхзаконодательными актами. 2.11. Участники конкурса: - приобретают конкурсную документацию; - посещают объекты жилищно-коммунального хозяйства; - разрабатывают, представляют и регистрируют у организатораконкурса заявку на участие в конкурсе, отражают в представляемойдокументации полную и достоверную информацию в соответствии стребованиями и условиями конкурса; - могут присутствовать на заседании конкурсной комиссии привскрытии конвертов с заявками или направляют на это заседание подоверенности своего представителя; - в случае признания участника победителем конкурса в срок,установленный конкурсной документацией, подписывают договор сзаказчиком на выполнение работ, оказание услуг. 2.12. Участник конкурса несет все затраты, связанные сподготовкой и подачей конкурсной заявки, за исключением случаев,предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. 3. Проведение открытого конкурса 3.1. Извещение о проведении открытого конкурса на размещениезаказов на выполнение работ по эксплуатации жилищного фонда и объектовкоммунального хозяйства организатор конкурса публикует в муниципальныхсредствах массовой информации. 3.2. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать: - наименование, адрес и контактные телефоны организатораконкурса; - время и место проведения конкурса; - сведения об объекте, виде и объеме работ(услуг) и месте ихоказания; - требования к участникам конкурса, установленные организаторомконкурса; - порядок и место приобретения(получения) конкурснойдокументации; - порядок, место и сроки подачи заявок на участие в конкурсе; - срок заключения договора. 3.3. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документациюисполнителям, оплатившим конкурсную документацию, если такая платаустановлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышатьрасходы организатора открытого конкурса на изготовление (печатание)указанной документации и доставку ее исполнителям. 3.4. В состав конкурсной документации входят разделы: - общие сведения о предмете конкурса; - техническая часть конкурсной документации; - список требуемых документов конкурсной заявки; - инструкция для участников конкурса; - условия договора; - формы конкурсной заявки. 3.5. В раздел "Общие сведения о предмете конкурса" входят: - наименование, адрес, описание эксплуатируемого объекта; - общее описание предмета конкурса с указанием главныхколичественных параметров. 3.6. Состав раздела "Техническая часть конкурсной документации"определяется характером и назначением работ и услуг, по которымпроводится конкурс. 3.7. При проведении конкурсов на управление жилищным фондом,эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, раздел "Техническая частьконкурсной документации" включает: - адресный список и общие технические характеристики домов,инженерных коммуникаций, вспомогательных зданий и сооружений; - акты технического состояния зданий и сооружений с отражениемимеющихся недостатков; - сводную ведомость данных о балансовой стоимости и износеимущества и объектов; - перечень и объемы работ по жилищному фонду, выставляемых наконкурс; - базисную (начальную) величину стоимости услуг по управлению,эксплуатации и ремонту жилищного фонда исходя из действующихнормативов; - характеристику административных помещений, связанных собслуживанием конкурсного участка, пунктов сбора платежей,диспетчерских и аварийных служб. 3.8. В разделе "Список требуемых документов конкурсной заявки"приводятся документы, которые требуются от участника конкурса: - письмо - заявка на участие в конкурсе; - конкурсное предложение; - пояснительная записка с подробным описанием качественных иколичественных параметров выполняемых работ, оказываемых услуг; - предложения по стоимости работ; - сведения о правомочности и квалификации; - заявления о намерениях заключить с одной из страховых компанийдоговор о страховании с обязательством выплачивать страховые полисы втечение 5 дней после получения аванса от заказчика; - другие сведения по усмотрению заказчика. 3.9. В раздел "Инструкция для участников конкурса" включаются: - состав и условия разработки заявки на участие в конкурсе; - порядок оформления и доставки заявки; - условия и порядок проведения конкурса. 3.10. По составу и условиям разработки заявки в инструкцииотражаются: - информация об ограничениях, введенных законодательными иисполнительными органами, собственниками земли, зданий и сооружений; - требования заказчика по перечню рисков и ответственностиисполнителя, подлежащих страхованию, по предельной величине затрат настрахование; - требования по срокам предоставления обеспечения исполнениядоговора победителем конкурса; - требования по способу расчета и структуре цены (в т.ч. повключению в цену затрат на страхование, уплату налогов и др.обязательных платежей); - срок действия заявки, условия и порядок прекращения и продленияее действия. 3.11. По порядку оформления и доставки заявки в инструкцииприводятся: - требования к полноте представления документов и количествуэкземпляров; - порядок внесения исправлений в документы, технические июридические требования к подписанию; - требования к упаковке, надписыванию и опечатыванию документов ик способу доставки; - место, срок и порядок представления заявки на участие вконкурсе; - фамилия и должность лица, ответственного за приемку документов; - порядок внесения и оформления изменений в заявку после еепредставления в конкурсную комиссию; - указания на возможность предоставления отсрочек участнику дляподготовки и доставки заявок; - имя, адрес и должность должностных лиц организатора конкурса,уполномоченных поддерживать связь непосредственно с участниками иполучать от них сведения, относящиеся к конкурсу; - обязательства, которые должен принять на себя участник, помимопредусмотренных договором. 3.12. В любое время, до истечения срока представления заявок научастие в конкурсе, организатор конкурса вправе изменить конкурснуюдокументацию путем внесения дополнения. Дополнение незамедлительнодоводится до сведения всех участников, которым организатор конкурсапредоставил конкурсную документацию. 3.13. Организатор открытого конкурса может продлить срок подачизаявок на участие в конкурсе. Уведомления о продлении срока подачизаявок на участие в конкурсе в трехдневный срок направляютсяучастникам конкурса. 3.14. Срок подачи заявок на участие в конкурсе не может бытьменее 30 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса всредствах массовой информации. 3.15. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной формеи подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренноморганизатором конкурса в конкурсной документации. 3.16. Организатор конкурса обязан зарегистрировать заявку идругую документацию немедленно после ее представления и приема.Регистрационный номер, дата и время приема заявки проставляются назапечатанном конверте. 3.17. Участнику, представившему заявку, выдается или направляетсяпо почте расписка, подтверждающая прием и регистрацию заявки суказанием даты и времени ее получения. 3.18. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученныйорганизатором конкурса по истечении срока подачи заявок на участие вконкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее исполнителю. 3.19. Заявка участника отклоняется конкурсной комиссией, если: - участник конкурса не соответствует требованиям, установленныморганизатором конкурса; - участник конкурса отказался дать разъяснение положений заявкина участие в конкурсе; - заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям,предусмотренным конкурсной документацией. 3.20. Председатель конкурсной комиссии на ее заседании вскрываетконверт с заявками на участие в открытом конкурсе в предусмотренномконкурсной документацией месте и в предусмотренное ею время. 3.21. Конкурсная комиссия проверяет представленные заявки насоответствие требованиям, содержащимся в конкурсной документации. 3.22. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление заявок в целях определения победителя в соответствии стребованиями конкурсной документации. При определении победителяконкурса комиссия проводит оценку заявок на основе системы показателейс использованием экономического, балльного или балльно-экономическогометодов оценки, указанных в конкурсной документации. 3.23. Основными показателями для определения победителя конкурсаявляются: - профессиональные знания и опыт работы участника конкурса всфере управления, эксплуатации и ремонта жилищного фонда и объектовкоммунального назначения; - заявленная стоимость жилищно-коммунальных услуг и соблюдениедействующих нормативов; - наличие производственной базы, техническая оснащенность; - предполагаемые методы и формы организации работы; - план организационно-технических мероприятий по повышению уровняи снижению себестоимости обслуживания; - стабильность финансового положения участника конкурса запредыдущий период работы (отсутствие задолженности по выплатезаработной платы, по платежам в бюджет, а также перед юридическимилицами). 3.24. Организатор конкурса отстраняет участника конкурса отучастия в конкурсе в случае представления недостоверных сведений осоответствии установленным требованиям. 3.25. Выбор победителя конкурса осуществляется при условиисопоставления не менее двух заявок. Конкурс с одним участникомпризнается несостоявшимся. 3.26. Победителем открытого конкурса признается участникконкурса, в заявке которого, по экспертной оценке конкурсной комиссии,предложены лучшие условия выполнения работ, оказания услуг. 3.27. В протоколе о проведении конкурса указывается: - краткое описание выполняемых работ, оказываемых услуг; - наименование и адреса участников конкурса; - наименование победителя конкурса, предложенная им ценавыполняемых работ, оказываемых услуг; - наименование участника, занявшего 2 место, и остальныхучастников, предложенные ими цены; - основания для решения об отклонении заявок на участие вконкурсе; - причины, по которым договор не заключен. 3.28. Протокол о результатах конкурса конкурсная комиссияпредставляет на утверждение его организатору в трехдневный срок послепринятия соответствующего решения. 3.29. Организатор конкурса в недельный срок рассматриваетпредставленные конкурсной комиссией документы и принимает решение обутверждении протокола о результатах конкурса. 3.30. В утвержденном протоколе о результатах открытого конкурсамогут содержаться следующие решения: - утвердить победителя конкурса и пригласить его к процедуреподписания договора по предмету конкурса; - провести повторный конкурс; - признать конкурс несостоявшимся и выбрать иной способразмещения заказа. 3.31. В случае неутверждения предложенного конкурсной комиссиейпобедителя конкурса организатор конкурса направляет в комиссиюмотивированное решение. 3.32. Организатор конкурса в трехдневный срок после утвержденияпротокола о результатах конкурса направляет победителю конкурсауведомление в письменной форме о признании его победителем открытогоконкурса с приглашением к процедуре подписания договора и спредложением представить обеспечение договора. 3.33. Организатор открытого конкурса не позднее чем через 10 днейсо дня определения победителя обязан опубликовать в печатных средствахмассовой информации результаты открытого конкурса с указаниемпобедителя конкурса. 3.34. Условия договора определяются в соответствии с объявленнымиусловиями конкурса и представленными на него предложениями участника,признанного победителем. 3.35. Договор между победителем конкурса и заказчиком заключаетсяв срок, установленный конкурсной документацией. 3.36. Участник конкурса вправе обращаться к организатору конкурсас жалобой на неправильные действия его должностных лиц или решенияобразованной им конкурсной комиссии. 3.37. Организатор конкурса в течение 30 дней со дня обращенияучастника конкурса направляет ему решение, которое должно содержать: - обоснование мотива принятого решения; - меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, вслучае полного или частичного удовлетворения жалобы. 3.38. Конкурс, проведенный с нарушением правил, установленныхзаконом, может быть признан судом недействительным по искузаинтересованного лица. Признание конкурса недействительным влечетнедействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим конкурс.