Постановление Главы Администрации Астраханской области от 12.07.2002 № 322
О государственной регистрации и проведении лотерей на территории Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 26.02.2004 г. N 65 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 12.07.2002 N 322 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80) О государственной регистрациии проведении лотерей натерритории Астраханской области В целях защиты прав и законных интересов граждан, упорядочениялотерейной деятельности на территории Астраханской области,осуществления государственного регулирования этой деятельности, всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.09.95N 955 "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации"и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1004"О совершенствовании государственного регулирования лотерейного иигорного бизнеса в Российской Федерации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной регистрациии проведении лотерей, на территории Астраханской области. 2. Функции по государственной регистрации лотерей на территорииАстраханской области возложить на лицензионную палату Администрацииобласти (Салтыков). 3. Признать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 05.08.94 N 217 "Об утверждении положений о порядкелицензирования видов деятельности по организации ломбардов,организации и проведению местных лотерей, организации и содержаниюигорных заведений". 4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) довести настоящеепостановление до сведения населения области через средства массовойинформации. 5. Данное постановление вступает в силу по истечении 10 дней содня его официального опубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 12.07.2002 N 322 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной регистрации и проведении лотерей на территории Астраханской области (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80) 1. Настоящее Положение определяет порядок государственнойрегистрации и условия проведения лотерей на территории Астраханскойобласти. 2. Все лотереи, проводимые на территории Астраханской области,независимо от их типа и вида подлежат государственной регистрации. 3. Государственная регистрация лотерей, проводимых на территорииАстраханской области, выдача свидетельств на право проведения лотерейосуществляется лицензионной палатой Администрации области (далее -лицензионная палата) с соблюдением требований настоящего Положения.(В редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 17.02.2003 г. N 80) 4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которой организаторлотереи проводит между участниками лотереи - собственниками лотерейныхбилетов розыгрыш призового фонда лотереи, при этом выпадение выигрышана какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действий всехсубъектов лотерейной деятельности, является исключительно делом случаяи не может быть никем специально устроено. Призовой фонд лотереи - совокупность ценностей, формируемая либоучастниками, либо меценатом лотереи, распределяемых между участникамилотереи посредством проведения розыгрыша по условиям лотереи. Призовой фонд лотереи в соответствии с условиями лотереи можетсостоять из любого имущества, в том числе денег и товаров, а такжеуслуг. Коммерческие лотереи - лотереи с призовым фондом, сформированнымучастниками путем покупки лотерейных билетов или оплаты ставок. Меценатские лотереи - лотереи с призовым фондом, формируемыммеценатами. Розыгрыш призового фонда - игровая процедура лотереи, в ходекоторой устанавливается факт выпадения или невыпадения выигрыша набилет участника. Выигрыш - факт выпадения на лотерейный билет всего призовогофонда лотереи или его части, а также ценности, выигранные полотерейному билету и переходящие в собственность конкретного участника- владельца выигравшего лотерейного билета. Лотерейный билет - соответствующий требованиям настоящегоПоложения и условиям конкретной лотереи носитель информации,необходимой для определения с абсолютной степенью достоверности фактавыпадения или невыпадения на него выигрыша в этой лотерее. Тиражная лотерея - лотерея, процесс проведения которой делится натиражи - единичные полные циклы от выпуска в продажу билетов допроведения общего розыгрыша и выдачи выигрышей по этим билетам. Бестиражная лотерея - лотерея, в которой результат розыгрышаопределяется либо путем проверки билета сразу же после его покупки,либо путем проведения розыгрыша непосредственно на этот билет. Муниципальные лотереи - лотереи, которые проводятся наадминистративно-территориальной единице области, подведомственнойодному органу местного самоуправления, и только среди населения даннойадминистративно-территориальной единицы области. Региональные лотереи - лотереи, которые проводятся на двух иболее административно-территориальных единицах, относящихся ктерритории Астраханской области, либо лотерейные билеты которых могутраспространяться среди населения двух и болееадминистративно-территориальных единиц, относящихся к территорииАстраханской области. Автор лотереи - физическое лицо или группа физических лиц,изобретшие данную лотерею и официально зарегистрировавшие своеавторство на изобретение в полномочных органах. Учредитель лотереи - юридическое лицо, зарегистрировавшеелотерею, получившее свидетельство на право ее проведения и несущееответственность за соответствие лотерейного процесса законодательствуРоссийской Федерации и условиям лотереи, а также за результатыфинансово-хозяйственной деятельности по проведению лотереи. Организатор лотереи - юридическое лицо, действующее от своегоимени или по договору с учредителем лотереи, являющееся организаторомлотерейного процесса. Участник лотереи - физическое и юридическое лицо, обладающее направах собственности лотерейным билетом, дающим право участия врозыгрыше призового фонда лотереи. 5. Заявителем на право проведения лотереи (учредителем лотереи)может быть только одно юридическое лицо, имеющее соглашения с авторамилотереи (для авторских лотерей) об урегулировании их имущественных инеимущественных взаимоотношений, подавшее заявку на регистрациюлотереи и выдачу свидетельства на право проведения лотереи сприложением документов, установленных настоящим Положением. Лотерея, авторство на которую невозможно установить,регистрируется как безымянная лотерея. Для безымянной лотереи необходимо предъявить заявку нарегистрацию ее как безымянной с письменным обоснованием этого факта. Лотереи, по которым отсутствуют соглашения между ее авторами иучредителями, регистрации не подлежат. 6. В случае, когда организатором лотереи будет юридическое лицо,не являющееся учредителем лотереи, регистрации подлежат организаторлотереи и договор об организации лотереи между ее учредителем иорганизатором об урегулировании их имущественных и неимущественныхвзаимоотношений. 7. На территории Астраханской области регистрировать одну и ту желотерею как две и более лотереи запрещается. 8. Свидетельство на право проведения лотерей выдается учредителюпо следующим основаниям: (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 17.02.2003 г. N 80) отсутствие споров и наличие соглашений между основными субъектамиправоотношений в рамках лотереи; соответствие лотереи требованиям законодательства РоссийскойФедерации, настоящего Положения и собственным условиям; ликвидность лотереи, то есть способность учредителя лотереиответить по всем своим обязательствам перед гражданами - участникамилотереи, бюджетом и субъектами правоотношений в рамках данной лотереи. 9. С момента получения свидетельства на право проведения лотерейучредитель несет ответственность за проведение лотереи, исполнениезаконодательства Российской Федерации, настоящего Положения, условийлотереи и за результаты финансово-хозяйственной деятельности поданной лотерее. (В редакции Постановления Губернатора Астраханскойобласти от 17.02.2003 г. N 80) Учредитель по договору может передать другому юридическому лицуправо на организацию и проведение лотереи. 10. Учредитель лотереи отвечает всеми своими активами пообязательствам данной лотереи, а также отвечает активами лотереи,кроме ее призового фонда, по обязательствам в других видах своейуставной деятельности. 11. Организация лотереи для получения средств на покрытиепредыдущих убытков юридического лица, проводящего лотерею,запрещается. 12. Для регистрации права проведения лотерей заявительпредставляет в лицензионную палату следующие документы: (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80) а) заявление о государственной регистрации лотереи с указаниемнаименования и срока проведения лотереи, наименования иорганизационно-правовой формы юридического лица, его местонахождения,наименования банка и номера расчетного счета в банке; б) копии учредительных документов, копия свидетельства огосударственной регистрации в качестве юридического лица и копиясвидетельства о постановке на налоговый учет; в) многосторонний договор или пакет договоров между автором илиавторами лотереи (для авторских лотерей), учредителем лотереи иорганизатором лотереи, регламентирующий их правовые; финансовые и иныевзаимоотношения; г) для безымянной лотереи - заявку на регистрацию ее какбезымянной с письменным обоснованием этого факта; д) условия лотерей; (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 17.02.2003 г. N 80) е) макет лотерейного билета (с описанием степеней защиты); ж) справку о сумме собственных средств по данным бухгалтерскогобаланса за последний отчетный период. Все документы принимаются лицензионной палатой по описи, копиякоторой вручается заявителю. Копии документов принимаются с предъявлением оригиналов, есликопии не заверены нотариусом. 13. Условия лотереи содержат: (В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80) наименование лотереи; указание территории, на которой проводится лотерея; описание лотереи как оригинального творческого продукта с ееотличительными от других аналогичных лотерей особенностями; описание вида и типа лотереи; описание технологии организации лотереи; порядок производства и реализации лотерейных билетов с учетомтого, что в Российской Федерации при продаже лотерейных билетовустановлен принцип исключительной добровольности для покупателя; порядок формирования цены билетов; порядок формирования призового фонда, его структуру и объем,выраженный в процентах по отношению к общему объему выручки запроданные билеты (для меценатских лотерей меценат указывает размер иструктуру призового фонда и порядок распределения лотерейных билетов); порядок распределения призового фонда по выигрышам; порядок проведения розыгрышей; порядок получения выигрышей; порядок расчетов организатора лотереи по обязательствам передбюджетом; порядок учета билетов, выпускаемых в продажу, проданных инепроданных билетов; порядок утилизации непроданных билетов (уничтожения,использования в других тиражах); порядок доставки билетов в продажу и выемки непроданных билетов; порядок выемки и обработки оперативной информации о ходереализации лотерейных билетов; порядок хранения невостребованных выигрышей и их востребования поистечении сроков получения выигрышей; порядок взаиморасчетов организатора лотереи с субъектамилотерейной деятельности в рамках данной лотереи; порядок информирования участников лотереи об основных правилахучастия и результатах розыгрышей; обязательные нормативы для лотерей, проводимых на территорииАстраханской области. Учредитель лотереи вправе дополнять условия лотереи другойинформацией, более полно раскрывающей технологию организации ипроведения лотереи. 14. К обязательным нормативам для лотерей, проводимых натерритории Астраханской области, относятся: объем призового фонда по отношению к общему объему выручки (кромемеценатских лотерей); объем отчислений на благотворительные цели (для благотворительныхлотерей) по отношению к общему объему выручки. 15. Объем призового фонда для коммерческих лотерейустанавливается в размере не менее 50 процентов к общему объемувыручки. 16. Объем призового фонда целевых лотерей, доходы от которыхнаправляются на развитие образования, культуры, физической культуры испорта, медицины и здравоохранения, рекреации и туризма, литературы иискусства, народного творчества, приоритетных отраслей народногохозяйства, устанавливается в размере не менее 40 процентов к общемуобъему выручки. 17. Объем призового фонда лотерей, доходы от которых направляютсяна благотворительные цели, устанавливается в размере не менее 30процентов к общему объему выручки. Объем отчислений на благотворительные цели (для благотворительныхлотерей) устанавливается в размере не менее 25 процентов к общемуобъему выручки. 18. Решение о государственной регистрации лотереи либо об отказев государственной регистрации лотереи принимается лицензионной палатойв течение тридцати дней со дня подачи соответствующего заявления. Лицензионная палата проводит экспертизу представленныхдокументов, на их основе регистрирует лотерею и выдает свидетельство огосударственной регистрации лотереи либо письменно отказываетзаявителю в регистрации с обоснованием причин отказа. Отказ в государственной регистрации лотереи может быть обжалованв порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 18. Решение о государственной регистрации лотереи либо об отказев государственной регистрации лотереи принимается лицензионнойпалатой в течение тридцати дней со дня подачи соответствующегозаявления. Лицензионная палата проводит экспертизу представленныхдокументов, на их основе регистрирует лотерею и выдает свидетельствона право проведения лотереи либо письменно отказывает заявителю врегистрации с обоснованием причины отказа. Отказ в выдаче свидетельства на право проведения лотереи можетбыть обжалован в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Уведомление об отказе в государственной регистрации с указаниемпричин отказа направляется заявителю в письменном виде в трехдневныйсрок после принятия соответствующего решения . (Пункт в редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 17.02.2003 г. N 80) 19. Основаниями для отказа в государственной регистрации лотереиявляются: а) наличие в представленных документах недостоверной илиискаженной информации; б) несоответствие, лотереи условиям, указанным в п. 8 настоящегоПоложения. 20. При регистрации и выдаче свидетельства на право проведениялотерей лицензионная палата делает запись в реестре лотерей - единомсписке лотерей, зарегистрированных на территории Астраханскойобласти. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 17.02.2003 г. N 80) 21. Свидетельство на право проведения лотерей может бытьаннулирована по решению суда. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 17.02.2003 г. N 80) 22. Проведение лотерей на территории Астраханской областиразрешается только на той территории, которая предусмотрена при ихрегистрации. Изменение территории проведения лотереи влечет за собойнеобходимость ее перерегистрации. 23. Проведение лотереи допускается только юридическим лицом,зарегистрированным как организатор лотереи, и только в полномсоответствии с ее зарегистрированными условиями (правилами). 24. В свидетельстве на право проведения лотерей указываются: (Вредакции Постановления Губернатора Астраханской области от 17.02.2003г. N 80) а) наименование органа, осуществляющего государственнуюрегистрацию лотереи; б) наименование и местонахождение заявителя, идентификационныйномер налогоплательщика; в) наименование и срок проведения лотереи, территория, на которойпроводится лотерея; г) срок действия свидетельства, регистрационный номер и датавыдачи. Срок действия свидетельства на право проведения лотерейустанавливается равным сроку проведения лотереи. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80) 25. Действие свидетельства на право проведения лотерейпрекращается по истечении срока проведения лотереи либо в случаеликвидации юридического лица. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 17.02.2003 г. N 80) 26. Свидетельство на право проведения лотерей - подписываетсяпредседателем лицензионной палаты, а в его отсутствие заместителемпредседателя и заверяется печатью. (В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80) Контроль за проведением зарегистрированных лотерей возлагается налицензионную палату.