Постановление Государственной Думы Астраханской области от 25.07.2002 № 236/8
О проекте закона Астраханской области "О внесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области" (первое чтение)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ25.07.2002 N 236/8 г. АстраханьО проекте закона Астраханскойобласти "О внесении измененийи дополнений в УставАстраханской области" (первоечтение) Рассмотрев в первом чтении проект закона Астраханской области "Овнесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области",внесенный депутатами Государственной Думы Астраханской областиАфанасьевой Н.А., Башкиным А.Д., Боженовым С.А., Искаковым М.Б.,Зиборовым А.Е., Макаренковым Н.М., Пашаевым А.А., Поплевко И.П.,Негеревым И А., Сарыевым Ш.А., Сарычевым О.В., Государственная ДумаАстраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Астраханской области "О внесенииизменений и дополнений в Устав Астраханской области" в первом чтении. 2. Опубликовать данный законопроект в средствах массовойинформации. 3. Постоянной комиссии по государственной политике, законности,правопорядку и безопасности (Боженов) доработать указанныйзаконопроект с учетом замечаний и предложений и внести на рассмотрениеГосударственной Думы Астраханской области во втором чтении. Установить, что замечания и предложения к указанномузаконопроекту направляются в постоянную комиссию по государственнойполитике, законности, правопорядку и безопасности в течение месяца содня его опубликования в средствах массовой информации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель ГосударственнойДумы Астраханской области П.П. Анисимов ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЕКТ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Внести в Устав Астраханской области следующие изменения идополнения: 1. В преамбуле слово "избирателей" заменить словами "гражданРоссийской Федерации, проживающих на территории". 2. По всему тексту словосочетание "Глава АдминистрацииАстраханской области (Губернатор)" заменить словами "ГубернаторАстраханской области". 3. По всему тексту слова "правовые акты" заменить словами"нормативные правовые акты". 4. В пункте 2 статьи 3 исключить слова "с учетом мнения населениямуниципальных образований". 5. Статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Система органов государственной власти Астраханскойобласти 1. Государственная власть в Астраханской области осуществляется всоответствии со следующими принципами: 1.1. государственная и территориальная целостность РоссийскойФедерации; 1.2. распространение суверенитета Российской Федерации на всю еетерриторию; 1.3. верховенство Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов на всей территории Российской Федерации; 1.4. единство системы государственной власти; 1.5. разделение государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированностиполномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей ихчасти в ведении одного органа государственной власти, либодолжностного лица; 1.6. разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Астраханской области; 1.7. самостоятельное осуществление органами государственнойвласти Астраханской области принадлежащих им полномочий; 1.8. самостоятельное осуществление своих полномочий органамиместного самоуправления. 2. Органы законодательной (представительной) и исполнительнойвласти Астраханской области в пределах своих полномочийсамостоятельны. 3. Систему органов государственной власти Астраханской областисоставляют: Государственная Дума Астраханской области; Администрация Астраханской области, возглавляемая ГубернаторомАстраханской области, и другие органы исполнительной властиАстраханской области, образуемые в соответствии с Уставом Астраханскойобласти". 6. Статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Государственные символы Астраханской области Государственными символами Астраханской области являются флаг,герб и гимн. Их описание и порядок использования устанавливаютсязаконами Астраханской области". 7. В статье 10: в подпункте б) пункта 2 после слов "устройства области" дополнитьсловами "и порядок его изменения"; в подпункте з) пункта 2 после слова "внебюджетные" дополнитьсловом "и валютные"; подпункт о) изложить в следующей редакции: "о) иные вопросы, отнесенные в соответствии с федеральнымзаконодательством и Уставом Астраханской области к ведениюАстраханской области"; подпункты м), н), о) считать подпунктами л), м), н)соответственно. 8. Пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции: "2. Полномочия Астраханской области по предметам совместноговедения Российской Федерации и Астраханской области определяются всоответствии с федеральными законами". 9. В статье 13: пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Федеральные органы исполнительной власти в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральным законодательствомосуществляют свои полномочия на территории Астраханской областинепосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.Органы государственной власти Российской Федерации согласовывают сорганами государственной власти Астраханской области кандидатурыруководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, расположенных на территории Астраханскойобласти, если иное не установлено федеральным законом. Порядок согласования устанавливается законами Астраханскойобласти в соответствии с федеральным законодательством"; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Губернатор Астраханской области вносит предложение вфедеральный орган исполнительной власти о нецелесообразностипребывания соответствующего должностного лица на занимаемой имруководящей должности в территориальном органе федерального органаисполнительной власти". 10. В пункте 1 статьи 14 слова "органов государственной властиАстраханской области с органами государственной власти РоссийскойФедерации или органами государственной власти других субъектовРоссийской Федерации" заменить словами "между органами государственнойвласти Астраханской области и органами государственной властиРоссийской Федерации или органами государственной власти другихсубъектов Российской Федерации". 11. Наименование Главы 3 изложить в следующей редакции: "Глава 3. Законодательная власть Астраханской области" 12. Статью 16 исключить. 13. Статью 17 изложить в следующей редакции: "Статья 17. Основы формирования, организация работыГосударственной Думы Астраханской области и статус депутатаГосударственной Думы Астраханской области 1. Государственная Дума Астраханской области является постояннодействующим, высшим и единственным законодательным (представительным)органом государственной власти Астраханской области. Государственная Дума Астраханской области обладает правамиюридического лица, имеет гербовую печать. 2. Государственная Дума Астраханской области являетсяоднопалатным органом, который состоит из 29 депутатов, избираемыхсроком на пять лет. 3. Депутаты Государственной Думы Астраханской области избираютсягражданами Российской Федерации, обладающими в соответствии сфедеральным законодательством активным избирательным правом, постоянноили преимущественно проживающими на территории Астраханской области,на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 4. Депутатом Государственной Думы Астраханской области может бытьизбран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21года. 5. Порядок подготовки и проведения выборов депутатовГосударственной Думы Астраханской области определяется закономАстраханской области. 6. Государственная Дума Астраханской области правомочнаосуществлять свою деятельность, если в ее состав избрано не менее двухтретей от установленного числа депутатов Государственной ДумыАстраханской области. 7. В течение срока своих полномочий депутат Государственной ДумыАстраханской области не может быть депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности федеральной государственной службы, иные государственныедолжности Астраханской области или государственные должностигосударственной службы Астраханской области, а также выборныемуниципальные должности и муниципальные должности муниципальнойслужбы, если иное не предусмотрено федеральным законом. 8. Депутаты Государственной Думы Астраханской области, работающиена профессиональной постоянной основе, не могут заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. 9. Депутат Государственной Думы Астраханской области обладаетнеприкосновенностью в течение всего срока его полномочий всоответствии с федеральным законодательством. 10. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатскихполномочий, депутат Государственной Думы Астраханской областипользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями идругими должностными лицами органов государственной властиАстраханской области, органов местного самоуправления, общественныхобъединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных натерритории Астраханской области. 11. Депутат Государственной Думы Астраханской области имеет правона внесение депутатского запроса к органам государственной властиАстраханской области, другим государственным органам Астраханскойобласти органам местного самоуправления или к их должностным лицам. 12. Права, обязанности и ответственность, а также социальныегарантии депутата Государственной Думы Астраханской областиустанавливаются федеральными законами, Уставом и законом Астраханскойобласти". 14. Статью 18 изложить в следующей редакции: "Статья 18. Полномочия Государственной Думы Астраханской области 1. Государственная Дума Астраханской области принимает: 1.1. Устав Астраханской области и поправки к нему; 1.2. законы и иные нормативные правовые акты по предметамсовместного ведения Российской Федерации и Астраханской области всоответствии с федеральными законами; 1.3. законы и иные нормативные правовые акты по предметам веденияАстраханской области. 2. Государственная Дума Астраханской области осуществляетследующие полномочия по организационным вопросам: 2.1. толкование Устава Астраханской области и законовАстраханской области; 2.2. установление административно-территориального устройстваАстраханском области и порядка его изменения; 2.3. утверждение структуры Государственной Думы Астраханскойобласти, принятие Регламента, определяющего порядок ее деятельности,утверждение расходов на обеспечение деятельности Государственной ДумыАстраханской области, структуры, штатов и фонда оплаты труда ееаппарата. 2.4. утверждение по представлению Губернатора Астраханскойобласти схемы управления областью и определение структурыАдминистрации Астраханской области. 2.5. установление порядка регистрации уставов муниципальныхобразований; 2.6. установление порядка образования, преобразования иупразднения муниципальных образований; 2.7. установление порядка проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории Астраханской области, определение порядкадеятельности органов местного самоуправления в пределах полномочийГосударственной Думы Астраханской области; 2.8. назначение даты выборов в Государственную Думу Астраханскойобласти и установление порядка их проведения; 2.9. назначение даты выборов Губернатора Астраханской области иустановление порядка их проведения; 2.10. принятие решения о недоверии (доверии) ГубернаторуАстраханской области, а также должностным лицам АдминистрацииАстраханской области, в назначении которых на должность она принималаучастие. Принятие решения о недоверии должностным лицам АдминистрацииАстраханской области, в назначении которых на должностьГосударственная Дума Астраханской области принимала участие, влечетнемедленное освобождение их от должности или иные последствия,установленные законом Астраханской области; 2.11. назначение членов избирательной комиссии Астраханскойобласти в соответствии с федеральным законом и законом Астраханскойобласти; 2.12. досрочное прекращение полномочий депутатов ГосударственнойДумы Астраханской области; 2.13. избрание и освобождение от должности ПредседателяГосударственной Думы Астраханской области, его заместителя,образование постоянных и временных комиссий и утверждение ихпредседателей, образование других органов и избрание или утверждениедругих должностных лиц Государственной Думы Астраханской области всоответствии с законом Астраханской области; 2.14. принятие решения по запросам и обращениям депутатовГосударственной Думы Астраханской области; 2.15. принятие решения с проведении референдума Астраханскойобласти и установление порядка его назначения и проведения; 2.16. принятие решения об осуществлении права законодательнойинициативы в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации; 2.17. утверждение заключения и расторжения договоров, заключаемыхот имени Астраханской области; 2.18. утверждение соглашения об изменении границ субъектовРоссийской Федерации; 2.19. принятие решений по вынесению на всенародное обсуждениеважных вопросов, проектов нормативных правовых актов, принимаемыхГосударственной Думой Астраханской области; 2.20. согласование назначения на должность первого заместителяГлавы Администрации Астраханской области, заместителя ГлавыАдминистрации Астраханской области, координирующего вопросыпрогнозирования экономического и социального развития области,заместителя Главы Администрации Астраханской области, координирующеговопросы промышленной политики, заместителя Главы АдминистрацииАстраханской области, координирующего вопросы формирования иреализации государственной политики в области архитектуры,строительства, жилищно-коммунального хозяйства, заместителя ГлавыАдминистрации Астраханской области, координирующего вопросы общего ипрофессионального образования, здравоохранения, руководителяфинансового органа исполнительной власти Астраханской области. Порядоксогласования назначения на должность указанных лиц устанавливаетсязаконом Астраханской области; 2.21. согласование назначения на должность кандидатуры прокурораАстраханской области, начальника Управления Судебного департамента приВерховном Суде Российской Федерации в Астраханской области, судейсудов общей юрисдикции и Арбитражного суда Астраханской области и иныхдолжностных лиц Астраханской области, если такой порядок согласованияназначения на должность предусмотрен действующим законодательством; 2.22. назначение на должность мировых судей в Астраханскойобласти; 2.23. назначение и освобождение представителей ГосударственнойДумы Астраханской области; 2.24. принятие решения об обращении в Конституционный СудРоссийской Федерации, иные суды Российской Федерации для разрешенияспоров; 2.25. образование согласительных комиссий по разрешений споровмежду Государственной Думой Астраханской области и иными органамигосударственной власти Астраханской области, Государственной ДумойАстраханской области и органами местного самоуправления Астраханскойобласти; 2.26. принятие решении по обращениям Губернатора Астраханскойобласти и прокурора Астраханской области; 2.27. утверждение Реестра государственных должностей Астраханскойобласти и Реестра государственных должностей государственной службыАстраханской области по предложению Губернатора Астраханской области; 2.28. участие в учреждении средств массовой информации; 2.29. утверждение общего списка народных заседателей судов общейюрисдикции; 2.30. учреждение наград, почетных званий и премий Астраханскойобласти, установление условий и порядка их присвоения и награждения; 2.31. решение иных вопросов, отнесенных к компетенцииГосударственной Думы Астраханской области. 3. Государственная Дума Астраханской области осуществляетследующие полномочия по социально-экономическому развитию Астраханскойобласти: 3.1. утверждение бюджета Астраханской области, изменений идополнений вносимых в него, отчета о его исполнении, представленныхГубернатором Астраханской области; 3.2. утверждение программ социально-экономического развитияАстраханской области и областных долгосрочных целевых программ,представленных Губернатором Астраханской области; 3.3. установление налогов и сборов в соответствии с федеральнымзаконом, а также порядка их взимания; 3.4. утверждение бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Астраханской области и отчетов об их исполнении; 3.5. законодательное регулирование порядка передачи объектовгосударственной собственности Астраханской области в собственностьмуниципальных образований; 3.6. установление порядка управления и распоряжениягосударственной собственностью Астраханской области, в том числедолями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственныхобществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм; 3.7. утверждение и дополнение по представлению ГубернатораАстраханской области государственных списков памятников истории икультуры всех видов, подлежащих государственной охране; 3.8. решение иных вопросов, отнесенных к компетенцииГосударственной Думы Астраханской области. 4. Государственная Дума Астраханской области самостоятельноосуществляет контроль за: 4.1. исполнением и соблюдением Устава Астраханской области,законов Астраханской области, постановлений Государственной ДумыАстраханской области; 4.2. исполнением бюджета Астраханской области, расходованиемсредств внебюджетных, валютных и иных фондов Астраханской области, атакже кредитных ресурсов и ассигнований за счет средств федеральногобюджета; 4.3. своевременным приведением законодательства Астраханскойобласти в соответствие с федеральным законодательством; 4.4. соблюдением установленного порядка распоряжениягосударственной собственностью Астраханской области; 4.5. Государственная Дума Астраханской области осуществляет иныеконтрольные полномочия, установленные федеральными законами и законамиобласти. 5. Государственная Дума Астраханской области осуществляетследующие полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан: 5.1. принятие нормативных правовых актов, устанавливающихадминистративную ответственность за неисполнение законов области, еслиответственность за такие правонарушения не установлена федеральнымзаконодательством; 5.2. решение иных вопросов отнесенных к компетенцииГосударственной Думы Астраханской области". 15. Статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Прекращение полномочий Государственной ДумыАстраханской области Полномочия Государственной Думы Астраханской области могут бытьпрекращены досрочно в случае: 1.1. принятия Государственной Думой Астраханской области решенияо самороспуске. Постановление о самороспуске Государственной Думы Астраханскойобласти до истечения срока ее полномочий принимается не менее чемдвумя третями голосов от установленного числа депутатовГосударственной Думы Астраханской области; 1.2. роспуска Государственной Думы Астраханской областиГубернатором Астраханской области в случае принятия данным органомУставу Астраханскойобласти, если такие противоречия установлены соответствующим судом, аГосударственная Дума Астраханской области не устранила их в течениешести месяцев со дня вступления в силу судебного решения. Губернатор Астраханской области о досрочном прекращенииполномочий Государственной Думы Астраханской области принимаетсоответствующее постановление. Полномочия Государственной Думы Астраханской области прекращаютсясо дня вступления в силу постановления Губернатора Астраханскойобласти о роспуске Государственной Думы Астраханской области; 1.3. вступления в силу решения Астраханского областного суда онеправомочности данного состава депутатов Государственной ДумыАстраханской области, в том числе в связи со сложением депутатамисвоих полномочий; 1.4. вступления в силу федерального закона о роспускеГосударственной Думы Астраханской области". 16. Главу 4 изложить в следующей редакции: "Глава 4. Исполнительная власть Астраханской области Статья 21. Органы исполнительной власти Астраханской области Исполнительную власть в Астраханской области осуществляютАдминистрация Астраханской области, возглавляемая ГубернаторомАстраханской области, и другие органы исполнительной властиАстраханской области, образуемые в соответствии с Уставом Астраханскойобласти. Статья 22. Губернатор Астраханской области 1. Губернатор Астраханской области является высшим должностнымлицом Астраханской области. Официальные символы губернаторской власти и порядок ихиспользования устанавливаются законом Астраханской области. 2. Губернатор Астраханской области размещается в официальнойрезиденции. Денежное содержание Губернатора Астраханской области определяетсязаконом Астраханской области. 3. Губернатор Астраханской области не вправе: 3.1. быть депутатом любого законодательного (представительного)органа; 3.2. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации; 3.3. состоять в руководящих органах зарегистрированныхполитических партий и движений, иных общественных объединений; 4. Статус Губернатора Астраханской области устанавливаетсязаконом Астраханской области. Статья 23. Выборы и вступление в должность ГубернатораАстраханской области 1. Губернатор Астраханской области избирается гражданамиРоссийской Федерации, проживающими на территории Астраханской областии обладающими в соответствии с федеральным законом активнымизбирательным правом на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании на пять лет. 2. Губернатором Астраханской области может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший на день выборов 30 лет и обладающий всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомАстраханской области пассивным избирательным правом; 3. Порядок подготовки и проведения выборов ГубернатораАстраханской области определяется законом Астраханской области. 4. Губернатор Астраханской области вступает в должность напятнадцатый день со дня официального опубликования избирательнойкомиссией Астраханской области результатов выборов. На церемониивступлений в должность председатель избирательной комиссииАстраханской области в присутствии депутатов Государственной ДумыАстраханской области, членов избирательной комиссии Астраханскойобласти, глав муниципальных образований, представителей общественностивручает вновь избранному Губернатору Астраханской областиудостоверение о его избрании. 5. При вступлении в должность Губернатор Астраханской областиприносит в торжественной обстановке следующую присягу: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом инаселением Астраханской области обязанностей соблюдать КонституциюРоссийской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Астраханскойобласти, приложить все силы и знания для обеспечения благосостоянияжителей Астраханской области, прав и свобод человека и гражданина". 6. Полномочия прежнего Губернатора Астраханской областипрекращаются с момента принесения присяги вновь избранным ГубернаторомАстраханской области. 7. Заместители Главы Администрации Астраханской области,руководители других органов исполнительной власти Астраханской областислагают свои полномочия перед вновь избранным ГубернаторомАстраханской области. Статья 24. Полномочия Губернатора Астраханской области 1. Губернатор Астраханской области: 1.1. представляет Астраханскую область в отношениях сфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, приэтом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Астраханскойобласти; 1.2. обнародует законы, удостоверяя их обнародование путемподписания, либо отклоняет законы, принятые Государственной ДумойАстраханской области; 1.3. формирует Администрацию Астраханской области в соответствиис законами Астраханской области; 1.4. представляет на утверждение Государственной ДумыАстраханской области схему управления Астраханской областью ипредложения по структуре Администрации Астраханской области; 1.5. представляет или поручает представлять иным лицам интересыАстраханской области в федеральных органах государственной власти иорганах государственной власти других субъектов Российской Федерации; 1.6. представляет на утверждение Государственной ДумыАстраханской области договоры, заключаемые и расторгаемые от имениАстраханской области; 1.7. обладает правом законодательной инициативы в ГосударственнойДуме Астраханской области, при этом проекты нормативных правовыхактов, внесенные Губернатором Астраханской области рассматриваются поего предложению Государственной Думой Астраханской области впервоочередном порядке; 1.8. обеспечивает взаимодействие органов исполнительной властиАстраханской области с Государственной Думой Астраханской области; 1.9. представляет на утверждение Государственной ДумыАстраханской области проекты программ социально-экономическогоразвития Астраханской области и проекты областных долгосрочных целевыхпрограмм; 1.10. представляет на утверждение Государственной ДумыАстраханской области проект бюджета Астраханской области, обеспечиваетисполнение бюджета Астраханской области, представляет отчет обисполнении бюджета Астраханской области; 1.11. вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов,принятие которых находится в компетенции Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации; 1.12. назначает в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Астраханской области руководителей предприятий,учреждении и организаций, находящихся в государственной собственностиАстраханской области; 1.13. вправе обжаловать решения Государственной Думы Астраханскойобласти; 1.14. осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениибюджета Астраханской области, за исключением расходов, предусмотренныхна обеспечение деятельности Государственной Думы Астраханской области; 1.15. вправе созывать вновь избранную Государственную ДумуАстраханской области на первое заседание ранее срока, установленногодля этого пунктом 1 статьи 19 настоящего Устава Астраханской области. 1.16. вправе требовать созыва внеочередного заседанияГосударственной Думы Астраханской области; 1.17. вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочийГосударственной Думы Астраханской области; 1.18. вправе участвовать в работе Государственной ДумыАстраханской области с правом совещательного голоса, иметь в нейофициального представителя; 1.19. учреждает, формирует и возглавляет совещательные органы приГубернаторе Астраханской области; 1.20. назначает и освобождает от должности в соответствии сдействующим законодательством руководителей органов исполнительнойвласти Астраханской области; 1.21. назначает членов избирательной комиссии Астраханскойобласти в соответствии с федеральным законом и законом Астраханскойобласти; 1.22. согласовывает в соответствии с федеральнымзаконодательством, Уставом Астраханской области и законамиАстраханской области назначение на должность кандидатуры прокурораАстраханской области, начальника управления Судебного департамента приВерховном Суде Российской Федерации в Астраханской области, мировыхсудей; 1.23. принимает меры по обеспечению законности прав и свободграждан, безопасности и правопорядка в Астраханской области; 1.24. осуществляет иные полномочия, возложенные на негофедеральными законами, Уставом Астраханской области и законамиАстраханской области, а также вытекающие из договорных обязательствАстраханской области; 2. Губернатор Астраханской области в пределах своих полномочийиздает постановления и распоряжения, подлежащие обязательномуисполнению на территории Астраханской области. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий ГубернатораАстраханской области 1. Полномочия Губернатора Астраханской области прекращаютсядосрочно в случае: 1.1. его смерти; 1.2. его отставки в связи с выражением ему недоверияГосударственной Думой Астраханской области; 1.3. его отставки по собственному желанию; 1.4. признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 1.5. признания его судом безвестно отсутствующим или объявленнымумершим; 1.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 1.7. его выезда за пределы Российской Федерации на постоянноеместо жительства; 1.8. утраты им гражданства Российской Федерации; 1.9. отрешения его от должности Президентом Российской федерации. 2. Государственная Дума Астраханской области вправе выразитьнедоверие Губернатору Астраханской области в случае: 2.1. издания им актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу Астраханской области и законамАстраханской области, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а Губернатор Астраханской области не устранилуказанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силусудебного решения; 2.2. иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Астраханскойобласти и законов Астраханской области, если это повлекло за собоймассовое нарушение прав и свобод граждан. 3. Решение Государственной Думы Астраханской области о недоверииГубернатору Астраханской области принимается не менее чем двумятретями голосов от установленного числа депутатов по инициативе неменее одной трети от установленного числа депутатов. 4. Решение Государственной Думы Астраханской области о недоверииГубернатору Астраханской области влечет за собой немедленную отставкуГубернатора Астраханской области и возглавляемой им АдминистрацииАстраханской области. 5. Решение Президента Российской Федерации об отрешенииГубернатора Астраханской области от должности влечет за собой отставкуАдминистрации Астраханской области. 6. В случае отставки Администрации Астраханской области,предусмотренной пунктами 4 и 5 настоящей статьи, она продолжаетдействовать до сформирования новой Администрации Астраханской области. 7. Во всех случаях, когда Губернатор Астраханской области неможет исполнять свои обязанности, в том числе в случае,предусмотренном федеральным законом, их временно исполняет по решениюГосударственной Думы Астраханской области первый заместитель ГлавыАдминистрации Астраханской области. 8. Губернатор Астраханской области вправе подать в отставку.Вопрос о принятии отставки Губернатора Астраханской области решаетГосударственная Дума Астраханской области. Государственная ДумаАстраханской области вправе предложить Губернатору Астраханскойобласти исполнять обязанности до вступления в должность новогоГубернатора Астраханской области. Губернатор Астраханской областивправе не согласиться с предложением Государственной Думы Астраханскойобласти остаться на своем посту. В этом случае полномочия ГубернатораАстраханской области прекращаются с даты указанной в постановленииГосударственной Думы Астраханской области о принятии отставкиГубернатора Астраханской области. В остальных случаях полномочия Губернатора Астраханской областипрекращаются с момента наступления соответствующих событий, либосовершения указанных действий. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Астраханской областиоформляется постановлением Государственной Думы Астраханской области. 9. В случае досрочного прекращения полномочий ГубернатораАстраханской области Государственная Дума Астраханской области всоответствии с федеральным законодательством, Уставом Астраханскойобласти и законом Астраханской области назначает внеочередные выборыГубернатора Астраханской области. Статья 26. Порядок замещения Губернатора Астраханской области В случае временного отсутствия Губернатора Астраханской областиего обязанности исполняет первый заместитель Главы АдминистрацииАстраханской области или один из его заместителей. Статья 27. Администрация Астраханской области 1. Администрация Астраханской области является постояннодействующим высшим исполнительным органом государственной властиАстраханской области. 2. Администрация Астраханской области состоит из ГубернатораАстраханской области, по должности являющегося Главой АдминистрацииАстраханской области, первого заместителя Главы АдминистрацииАстраханской области, заместителей Главы Администрации Астраханскойобласти и руководителей других органов исполнительной властиАстраханской области. 3. Губернатор Астраханской области руководит деятельностьюАдминистрации Астраханской области и несет персональнуюответственность за результаты ее работы. 4. Администрация Астраханской области обладает правамиюридического лица, имеет гербовую печать. Статья 28. Полномочия Администрации Астраханской области Администрация Астраханской области осуществляет следующиеполномочия: 1.1. осуществляет меры по обеспечению законности прав и свободграждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе спреступностью; 1.2. разрабатывает и реализует программы социально-экономическогоразвития Астраханской области, областные долгосрочные целевыепрограммы области, а также разрабатывает прогнозсоциально-экономического развития Астраханской области; 1.3. разрабатывает и представляет Губернатору Астраханскойобласти для последующего утверждения Государственной ДумойАстраханской области проект бюджета Астраханской области; 1.4. обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области иготовит отчет о его исполнении для представления ГубернаторомАстраханской области в Государственную Думу Астраханской области; 1.5. формирует иные органы исполнительной власти Астраханскойобласти; 1.6. управляет и распоряжается государственной собственностьюАстраханской области, а также федеральной собственностью, переданной вуправление Астраханской области в соответствии с законами и инымиправовыми актами Российской Федерации; 1.7. разрабатывает и реализует экономическую и финансовуюполитику Астраханской области, осуществляет меры по развитиюпредпринимательства и ограничению монополистической деятельности,содействует укреплению банковской денежной и кредитной системы; 1.8. проводит государственную политику ценообразования и оплатытруда, содействует организации государственного страхования и единойсистемы учета и статистики; 1.9. разрабатывает и реализует государственные меры по развитиюсоциальной сферы Астраханской области, росту благосостояния населения,охране труда и здоровья населения; организует государственные системысоциальной зашиты населения, адресной социальной помощи и ихфункционирование; 1.10. осуществляет государственные мероприятия по развитиюобразования, охране семьи, материнства, отцовства и детства;разрабатывает и реализует государственные меры по развитию науки икультуры, разрабатывает и реализует государственную молодежнуюполитику; 1.11. осуществляет государственные мероприятия по развитиюобъектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта,связи; создает условия для реализации жилищного строительства,предприятий торговли, бытового обслуживания населения; осуществляетгосударственные мероприятия по защите прав потребителей; 1.12. организует строительство объектов за счет бюджетаАстраханской области, утверждает градостроительные нормативы,градостроительную документацию; 1.13. организует в соответствии с федеральным законодательствомлицензирование отдельных видов деятельности; 1.14. разрабатывает и обеспечивает выполнение государственнойпрограммы по охране природы, рациональному природопользованию,совместно с территориальным органом управления государственным фондомнедр осуществляет выдачу лицензий на пользование участками недр,осуществляет государственный контроль за соблюдением природоохранногозаконодательства; 1.15. разрабатывает для представления Губернатором Астраханскойобласти в Государственною Думу Астраханской области на утверждение идополнение государственные списки памятников истории и культуры всехвидов, подлежащих государственной охране; 1.16. разрабатывает для представления Губернатором Астраханскойобласти в Государственную Думу Астраханской области на согласованиедокументацию на памятники истории и культуры Астраханской области,рекомендуемые к включению в список особо ценных объектов культурногонаследия народов Российской Федерации, в Список всемирного наследиядля последующего ее представления в соответствующие федеральные органыи международные организации; 1.17. обеспечивает рациональное размещение производственных сил,содействует комплексному экономическому и социальному развитию городови населенных пунктов Астраханской области; 1.18. осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия пообеспечению государственной безопасности; 1.19. осуществляет и регулирует в пределах полномочий,предоставленных федеральным законодательством, международные связи ивнешнеэкономическую деятельность на территории Астраханской области; 1.20. планирует, организует и проводит мобилизационную подготовкуэкономики Астраханской области; 1.21. организует и осуществляет в соответствии с федеральнымзаконодательством мероприятия по защите государственных и коммерческихсекретов, а также информации, содержащей сведения, относящиеся кгосударственной или служебной тайне; 1.22. заключает в соответствии с федеральным законом договоры сфедеральными органами исполнительной власти о разграничении предметовведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передачеосуществления части своих полномочий; 1.23. вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имправовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу Астраханской области, законам илииным нормативным правовым актам Астраханской области, а также вправеобратиться в суд; 1.24. участвует в учреждении средств массовой информации; 1.25. осуществляет иные полномочия установленные федеральнымзаконодательством, Уставом Астраханской области и законамиАстраханской области, а также соглашениями о передаче федеральнымиорганами исполнительной власти части полномочий органам исполнительнойвласти Астраханской области". 17. В статье 29: пункт 1 после слов "(городскими) судами" дополнить словами"мировыми судьями", далее по тексту; пункт 2: после слов "(городских) судов" дополнить словами "мировых судей",далее по тексту; дополнить новым предложением следующего содержания: "Порядок назначения и деятельности мировых судей устанавливаетсятакже законом Астраханской области"; пункт 3 исключить. 18. Во втором предложении пункта 2 статьи 31 после слова"федеральным" дополнить словом "законом". 19. В статье 32: пункт 1 дополнить новым предложением следующего содержания: "До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным кпредметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханскойобласти, Астраханская область осуществляет собственное правовоерегулирование"; в пункте 3 перед словами "правовые акты" записать слова "законы ииные нормативные". 20. В статье 34: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Устав Астраханской области, законы и иные нормативныеправовые акты органов государственной власти Астраханской областиобязательны для исполнения всеми находящимися на территорииАстраханской области органами государственной власти, другимигосударственными органами и государственными учреждениями, органамиместного самоуправления, организациями, общественными объединениями,должностными лицами и гражданами"; пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Устав Астраханской области, законы и иные нормативныеправовые акты органов государственной власти Астраханской области,принятые по предметам совместного ведения Российской Федерации иАстраханской области и по предметам ведения Астраханской области,подлежат государственной защите на территории Астраханской области,равно как Конституция Российской Федерации, федеральныеконституционные законы и федеральные законы"; дополнить статью новым пунктом 3 следующего содержания: "3. Невыполнение или нарушение Устава Астраханской области,законов и иных нормативных правовых актов органов государственнойвласти Астраханской области влечет ответственность, установленнуюфедеральными законами и законами Астраханской области". 21. В статье 36: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Устав Астраханской области и поправки к нему принимаютсябольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов Государственной Думы Астраханской области. Изменения и дополнения в Устав Астраханской области, заисключением изменений во исполнение норм федеральных законов прямогодействия, выносятся на открытое обсуждение через средства массовойинформации"; в пункте 2 слова "от числа депутатов, избранных в ГосударственнуюДуму Астраханской области" заменить словами "от установленного числадепутатов Государственной Думы Астраханской области"; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств Астраханской области,другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств бюджета Астраханской области, рассматриваются ГосударственнойДумой Астраханской области по представлению Губернатора Астраханскойобласти, либо при наличии заключения указанного лица. Данноезаключение представляется в Государственную Думу Астраханской областив течение четырнадцати календарных дней с момента полученияГубернатором Астраханской области законопроекта"; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Постановления Государственной Думы Астраханской области оназначении даты выборов депутатов Государственной Думы Астраханскойобласти, выборов Губернатора Астраханской области, о назначенииреферендума Астраханской области, о назначении на должность иосвобождении от должности отдельных должностных лиц Астраханскойобласти, об утверждении соглашения об изменении границ Астраханскойобласти, по иным вопросам, отнесенным Конституцией РоссийскойФедерации, федеральных законодательством, Уставом Астраханской областии законами Астраханской области к ведению Государственной ДумыАстраханской области, принимаются большинством голосов от числаизбранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством. По процедурным вопросам решения принимаются большинством голосовдепутатов, присутствующих на заседании Государственной ДумыАстраханской области". 22. Статью 37 изложить в следующей редакции: "Статья 37. Обнародование законов Астраханской области Губернатор Астраханской области в течение четырнадцатикалендарных дней с момента получения закона Астраханской области изГосударственной Думы Астраханской области обнародует его, удостоверивобнародование закона Астраханской области путем подписания, либоотклоняет и возвращает в Государственную Думу Астраханской областизакон Астраханской области для повторного рассмотрения с указаниеммотивов его отклонения". 23. В пункте 3 статьи 38 вместо слов "голосов от числа избранныхдепутатов в Государственную Думу Астраханской области" записать слова"от установленного числа депутатов Государственной Думы Астраханскойобласти". 24. Статью 41 исключить. 25. Из пункта 2 статьи 44 исключить слова "и законамиАстраханской области". 26. В статье 49: в пункте 1 слово "преподавательской" заменить словом"педагогической". 27. Статью 50 исключить. 28. В пункте 3 статьи 52 слова "соответствующих муниципальныхобразований" заменить словами "соответствующихадминистративно-территориальных единиц". 29. В статье 57: второй абзац пункта 6 изложить в следующей редакции: "собранием(сходом) граждан в случае наделения его полномочиями представительногооргана местного самоуправления"; пункт 7 статьи 57 изложить в следующей редакции: "7. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления выборного должностного лица местного самоуправленияопределяется федеральным законодательством, законами Астраханскойобласти". 30. Из пункта 3 статьи 59 исключить слова "полномочия, переданныеорганами государственной власти на договорной основе". 31. Дополнить статью 62 новым пунктом 3 следующего содержания: "3. Органы государственной власти Астраханской областисодействуют развитию местного самоуправления на территорииАстраханской области". 32. Статью 90 исключить. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня егоофициального опубликования.Глава Администрации области (Губернатор) А.П. Гужвинг. Астрахань"___" ____________ 2002 г.Рег. N _______