Постановление Государственной Думы Астраханской области от 24.10.2002 № 340/12
О положении об Астраханском областном территориальном фонде обязательного медицинского страхования
Утратилo силу - Постановление Государственной Думы Астраханской области от 22.07.2004 г. N 217/7 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ24.10.2002 N 340/12 г. Астрахань (В редакции Постановлений Государственной Думы Астраханской области от 10.07.2003 г. N 208/8; от 25.09.2003 г. N 235/9) О положении об Астраханскомобластном территориальномфонде обязательногомедицинского страхования Рассмотрев проект Положения об Астраханском областномтерриториальном фонде обязательного медицинского страхования,внесенный депутатом Государственной Думы Астраханской областиАфанасьевой Н.А., Государственная Дума Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об Астраханском областном территориальномфонде обязательного медицинского страхования (прилагается). 2. Признать утратившими силу постановление Астраханскогообластного Представительного Собрания от 03.09.96 г. N 204 "ОПоложении об Астраханском областном территориальном фондеобязательного медицинского страхования", постановление ГосударственнойДумы Астраханской области от 19.09.2002 N 279/10 "О внесении измененийв Положение об Астраханском областном территориальном фондеобязательного медицинского страхования". 3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней послеего официального опубликования.Председатель ГосударственнойДумы Астраханской области П.П. Анисимов УТВЕРЖДЕНО постановлением Государственной Думы Астраханской области от 24.10.2002 г. N 340/12 ПОЛОЖЕНИЕ Об Астраханском областном территориальном фонде обязательного медицинского страхования (В редакции Постановлений Государственной Думы Астраханской области от 10.07.2003 г. N 208/8; от 25.09.2003 г. N 235/9) 1. Общие положения Настоящее Положение об Астраханском областном территориальномфонде обязательного медицинского страхования составлено на основанииПоложения о территориальном фонде обязательного медицинскогострахования, утвержденного Постановлением Верховного Совета РоссийскойФедерации от 24.02.93 г. N 4543-I (с изменениями от 5.08.2000 г.;24.03.2001 г.). Астраханский областной территориальный фонд обязательногомедицинского страхования (далее - территориальный фонд) создаетсяГосударственной Думой Астраханской области и АдминистрациейАстраханской области для реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования как составной частигосударственного социального страхования. Территориальный фонд является самостоятельным государственнымнекоммерческим финансово-кредитным учреждением. Территориальный фонд является юридическим лицом, осуществляетсвою деятельность в соответствии с федеральным законодательством инастоящим Положением. Территориальный фонд подотчетен Государственной Думе Астраханскойобласти и Администрации Астраханской области. 2. Задачи территориального фонда Основными задачами территориального фонда являются: 1) обеспечение реализации Закона Российской Федерации "Омедицинском страховании граждан в Российской Федерации"; 2) обеспечение предусмотренных федеральным законодательством правграждан в системе обязательного медицинского страхования; 3) обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхованияграждан; 4) достижение социальной справедливости и равенства всех гражданв системе обязательного медицинского страхования; 5) обеспечение финансовой устойчивости системы обязательногомедицинского страхования. 3. Функции территориального фонда Территориальный фонд: 1) аккумулирует финансовые средства на обязательное медицинскоестрахование граждан, проживающих на территории Астраханской области; 2) осуществляет финансирование обязательного медицинскогострахования, проводимого страховыми медицинскими организациями,имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками),заключившими договоры обязательного медицинского страхования подифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлениемтерриториального фонда; 3) осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечениюсистемы обязательного медицинского страхования; 4) выравнивает финансовые ресурсы городов и районов области,направляемые на проведение обязательного медицинского страхования; 5) предоставляет кредиты, в том числе на льготных условиях,страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств; 6) накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивостисистемы обязательного медицинского страхования; 7) разрабатывает правила обязательного медицинского страхованияграждан на территории Астраханской области; 8) осуществляет контроль за рациональным использованиемфинансовых средств, направляемых на обязательное медицинскоестрахование населения Астраханской области; (В редакции ПостановленияГосударственной Думы Астраханской области от 10.07.2003 г. N 208/8) 9) согласовывает совместно с органами исполнительной власти,профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимостимедицинской помощи, территориальную программу обязательногомедицинского страхования населения и вносит предложения о финансовыхресурсах, необходимых для ее осуществления; 10) вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательноемедицинское страхование; 11) согласовывает с Администрацией Астраханской области,профессиональными медицинскими ассоциациями, страховщиками тарифы намедицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию; 12) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондомобязательного медицинского страхования и другими территориальнымифондами обязательного медицинского страхования; 13) предоставляет Федеральному фонду обязательного медицинскогострахования информацию о финансовых ресурсах системы обязательногомедицинского страхования и другую информацию в пределах своейкомпетенции; 14) проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся ккомпетенции территориального фонда; 15) осуществляет другие мероприятия по организации обязательногомедицинского страхования граждан; 16) осуществляет контроль за своевременным и полным поступлениемв фонд страховых взносов на неработающее население. 4. Финансовые средства территориального фонда Финансовые средства территориального фонда находятся вгосударственной собственности Российской Федерации, не входят в составбюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Финансовые средства территориального фонда образуются за счет: 1) страховых взносов, отчисляемых всеми категориями плательщиковв составе единого социального налога, налога на вмененный доход дляопределенных видов деятельности и других, а также средств,предусматриваемых органами исполнительной власти в соответствующихбюджетах на обязательное медицинское страхование неработающегонаселения; 2) доходов, получаемых от использования временно свободныхфинансовых средств и нормированного страхового запаса финансовыхсредств территориального фонда; 3) финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, медицинскихучреждений и других юридических и физических лиц в результатепредъявления им регрессных требований; 4) добровольных взносов физических и юридических лиц; 5) иных поступлений, не запрещенных федеральнымзаконодательством. Финансовые средства в территориальный фонд перечисляются всемикатегориями плательщиков в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации, а также органами исполнительной власти всоответствии с Инструкцией о порядке взимания и учета страховыхвзносов (платежей) на обязательное медицинское страхование. Выравнивание финансовых ресурсов, направляемых на проведениеобязательного медицинского страхования, производится путем передачисредств территориального фонда филиалам до достижения установленногона территории среднедушевого норматива. Норматив финансовых средств, выделяемых территориальным фондом навыполнение им управленческих функций, устанавливается исполнительнымдиректором по согласованию с правлением территориального фонда. Временно свободные финансовые средства территориального фонда вцелях их защиты от инфляции используются для размещения банковскихдепозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг. Доходы от использования временно свободных финансовых средств инормированного страхового запаса финансовых средств территориальногофонда могут быть использованы на следующие цели: 1) на пополнение территориального фонда; 2) на выравнивание условий деятельности медицинских учреждений,осуществляющих программу обязательного медицинского страхования; 3) на экономическое стимулирование эффективно и качественноработающих медицинских учреждений; 4) на организацию мероприятий по снижению рисков заболеванийсреди граждан. Конкретный порядок использования указанных средствустанавливается правлением территориального фонда. 5. Руководство деятельностью территориального фонда Руководство деятельностью территориального фонда осуществляетсяправлением и его постоянно действующим исполнительным органом -исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором. В состав правления входят: 1) три депутата Государственной Думы Астраханской области; 2) четыре представителя органов исполнительной властиАстраханской области: - департамента здравоохранения Астраханской области; (В редакцииПостановления Государственной Думы Астраханской областиот 25.09.2003 г. N 235/9) - департамента финансов Астраханской области; (В редакцииПостановления Государственной Думы Астраханской областиот 25.09.2003 г. N 235/9) - департамента труда и социального развития Астраханскойобласти; (В редакции Постановления Государственной Думы Астраханскойобласти от 25.09.2003 г. N 235/9) 3) один представитель учреждения Центрального банка РоссийскойФедерации; 4) один представитель страховых медицинских организаций; (Вредакции Постановления Государственной Думы Астраханской областиот 15.05.2003 г. N 122/5) 5) один представитель профессиональной медицинской ассоциации; 6) два представителя страхователей; 7) два представителя профсоюзов; 8) исполнительный директор территориального фонда. Состав правления территориального фонда утверждаетсяГосударственной Думой Астраханской области на срок его собственныхполномочий. Председатель территориального фонда избирался правлением.Исполнительный директор территориального фонда назначаетсяАдминистрацией Астраханской области по согласованию с правлением. Для выполнения своих задач территориальный фонд может созвать вгородах и районах области филиалы, которые осуществляют своюдеятельность в соответствии с положением, утвержденным исполнительнымдиректором территориального фонда. Филиалы территориального фонда: 1) осуществляют контроль за сбором страховых взносов наобязательное медицинское страхование со всех страхователей города,района; 2) передают финансовые средства в соответствии сдифференцированным подушевым нормативом страховщикам, осуществляющимобязательное медицинское страхование; (В редакции ПостановленияГосударственной Думы Астраханской области от 25.09.2003 г. N 235/9) 3) в установленном правлением территориального фонда порядкепроизводят отчисления в территориальный фонд финансовых средств; 4) осуществляют сбор и анализ информации о стоимости медицинскойпомощи, иной статистической информации. Финансовые средства на ведение дела по обязательному медицинскомустрахованию формируются в филиалах территориального фонда понормативам, устанавливаемым правлением территориального фонда. 6. Функции правления и исполнительной дирекции территориальногофонда Правление территориального фонда: 1) определяет перспективные задачи территориального фонда; 2) утверждает Положение о фондах территориального фонда; 3) участвует в согласовании с соответствующим органомисполнительной власти кандидатуры на должность исполнительногодиректора; 4) согласовывает с Государственной Думой Астраханской области,органами исполнительной власти, профессиональными медицинскимиассоциациями территориальную программу обязательного медицинскогострахования граждан; 5) участвует в утверждении норматива от страховых взносов,направляемого страховыми медицинскими организациями соответствующейтерритории на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию; 6) устанавливает порядок отчислений финансовых средств втерриториальный фонд его филиалами; 7) утверждает годовые отчеты о результатах деятельноститерриториального фонда, определяет направления использования прибылитерриториального фонда, нормированного страхового запаса финансовыхсредств территориального фонда и порядок покрытия убытков; 8) представляет на утверждение в органы государственной властинормативные акты по совершенствованию системы обязательногомедицинского страхования; 9) формирует ревизионную комиссию. Кандидатура исполнительного директора территориального фонда, атакже положение об исполнительной дирекции, правила обязательногомедицинского страхования населения Астраханской области и порядокопределения дифференцированных подушевых нормативов на обязательноемедицинское страхование отдельных групп населения утверждаютсяАдминистрацией Астраханской области. (В редакции ПостановленияГосударственной Думы Астраханской области от 10.07.2003 г. N 208/8) Заседания правления назначаются председателем (а при егоотсутствии - заместителем председателя) ежеквартально. Указанные лицапо требованию не менее одной трети его членов обязаны назначитьвнеочередное заседание правления. Кворумом для проведения заседания правления является присутствиена нем не менее двух третей членов правления. В случае равенстваголосов при голосовании решающим является голос председательствующего. Исполнительный директор формирует исполнительную дирекциютерриториального фонда, структуру и состав, которые утверждаютсяАдминистрацией Астраханской области. В период между заседаниямиправления исполнительная дирекция решает все вопросы деятельноститерриториального фонда, кроме тех, которые входят в исключительнуюкомпетенцию правления. Исполнительный директор территориального фонда: 1) без доверенности действует от имени территориального фонда,представляет его интересы, распоряжается имуществом территориальногофонда; 2) заключает договоры, в том числе трудовые; 3) открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правомраспоряжения средствами территориального фонда; 4) утверждает штатное расписание и смету расходов, издает приказыи дает указания, обязательные для исполнения всеми работникамитерриториального фонда, распределяет обязанности между работниками; 5) использует для выполнения задач, стоящих перед территориальнымфондом, финансовые средства территориального фонда; 6) осуществляет административно-распорядительную деятельность поуправлению территориальным фондом; 7) нанимает и увольняет работников в соответствии с действующимзаконодательством; 8) оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном закономпорядке действия граждан, юридических лиц, органов государственногоуправления, затрагивающие интересы территориального фонда; 9) организует учет и отчетность. 7. Контроль за деятельностью территориального фонда Отчетность территориального фонда. Контроль за деятельностью территориального фонда осуществляетревизионная комиссия. Правление территориального фонда по мере необходимости, но нереже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельноститерриториального фонда, осуществляемую специализированнойорганизацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатахэтой проверки представляется Государственной Думе Астраханской областии Администрации Астраханской области. Бюджет территориального фонда, его исполнение утверждаютсяГосударственной Думой Астраханской области, отчет о доходах ииспользовании средств территориального фонда, а также о результатахего деятельности ежегодно заслушивается на заседании ГосударственнойДумы Астраханской области и в Администрации Астраханской области ипубликуется в средствах массовой информации. Территориальный фонд ведет учет и отчетность в установленномпорядке. 8. Особые условия деятельности территориального фонда Финансовые средства территориального фонда, не израсходованные вистекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований избюджета на следующий год не учитываются. Работники территориального фонда приравниваются по условияммедицинского и бытового обслуживания к работникам аппаратаАдминистрации Астраханской области.