Постановление Главы Администрации Астраханской области от 31.10.2002 № 518
О создании территориального центра мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 29.03.2005 г. N 216 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 31.10.2002 N 518О создании территориальногоцентра мониторинга,лабораторного контроля ипрогнозирования чрезвычайныхситуаций главного управленияпо делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациямАдминистрации области Во исполнение Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 21.12.94 N 68-ФЗ, распоряжения Президента РоссийскойФедерации "О создании систем мониторинга, лабораторного контроля ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 23.03.2000 N 86-рп, постановления Главы Администрацииобласти "О порядке сбора и обмена в Астраханской области информацией ввопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" от 26.05.97 N 205 и в целяхвыработки экспортно-аналитических решений по вопросам предупреждения,ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Астраханской области, атакже обработки информации и представления ее в Администрацию областии комиссию по чрезвычайным ситуациям Администрации областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать в составе главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области территориальныйцентр мониторинга, лабораторного контроля, и прогнозированиячрезвычайных ситуаций. 2. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном центремониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайныхситуаций главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Администрации области. 3. Включить с 1 января 2003 года в штатное расписание главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямАдминистрации области территориальный центр мониторинга, лабораторногоконтроля и-прогнозирования чрезвычайных ситуаций в составе главногоспециалиста и специалиста 1 категории. 4. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)финансирование расходов на содержание штатной численноститерриториального центра мониторинга, лабораторного контроля ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций осуществлять в пределахсогласованного фонда оплаты труда главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области на2003 год по разделу "Гражданская оборона" (1303). 5. Рекомендовать организациям, ведущим мониторинг ипрогнозирование, независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности предоставлять необходимую информацию в территориальныйцентр мониторинга, лабораторного контроля и прогнозированиячрезвычайных ситуаций главного управления по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Администрации области для анализа и выработкипрогнозов возникновения и развития чрезвычайных ситуаций. 6. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. 7. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 31.10.2002 N 518 ПОЛОЖЕНИЕ о территориальном центре мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области 1. Общие положения 1.1. Территориальный центр мониторинга, лабораторного контроля ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций (далее - ТЦМП) главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямАдминистрации области предназначен для повышения эффективностидеятельности главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Администрации области, территориальных ифункциональных подсистем РСЧС на основе внедрения в практикусовременных информационных технологий, технических средствмониторинга, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС,организационно-методического руководства и координации деятельностиучреждений, решающих задачи в области мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - МПЧС); организации выработки экспортно-аналитических решений по вопросампредупреждения, ликвидации ЧС и проведения оперативного лабораторногоконтроля на территории области; обработки информации и использованияее в интересах Администрации области, областной КЧС, главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямАдминистрации области, городов и районов Астраханской области, а такжеВсероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайныхситуаций (далее - ВЦМП МЧС). 1.2. ТЦМП входит в Астраханскую областную подсистему единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (РСЧС). ТЦМП является структурным подразделением главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямАдминистрации области. 1.3. ТЦМП в пределах своей компетенции взаимодействует ссоответствующими подразделениями федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Астраханской области, органамиместного самоуправления, а также с соответствующими организациями иучреждениями. 1.4. Штатную численность центра составляют: главный специалист -руководитель ТЦМП, осуществляет мониторинг и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; специалист I категории осуществляет сбор,обработку информации, создание банка данных о ЧС в Астраханскойобласти. 2. Основные задачи и функции ТЦМП 2.1. В зависимости от складывающейся обстановки, масштабапрогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации ТЦМП функционируетв одном из следующих режимов: режим повседневной деятельности; режим повышенной готовности - при получении информации овозможности возникновения чрезвычайной ситуации; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении, в периодпротекания и во время ликвидации чрезвычайной ситуации. 2.2. Основными задачами ТЦМП являются: - в режиме повседневной деятельности: координация и организационно-методическое обеспечениедеятельности учреждений, решающих задачи в области МП ЧС всоответствии с утвержденными положениями о функциональных подсистемахРСЧС; прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций на территории области; участие в организациисбора, обработки, обмена и выдачи мониторинговой информации по защитенаселения и территории области от чрезвычайных ситуаций Администрацииобласти, областной КЧС, региональному центру ГОЧС (далее - РЦ ГОЧС) ив ВЦМП МЧС России; разработка краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозоввозможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера исоциально-экономических последствий стихийных бедствий на территорииобласти; информационная поддержка органов, специально уполномоченныхрешать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - подразделения ГОЧС), повыработке предложений в области защиты населения и территорий областиот чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; подготовка и представление в Администрацию области, РЦ ГОЧС, ВЦМПМЧС России и в подразделения ГОЧС районов области, органы местногосамоуправления оперативных данных анализа к прогноза чрезвычайныхситуаций на их территории; организационно-методическое руководство и контроль за состояниемготовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны области в мирное и военное время; участие в организации, планировании и проведении специальныхучений с учреждениями, решающими задачи в области мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также чрезвычайных ситуаций в результате применениясовременных средств поражения; участие в проведении учреждениями, решающими задачи в области МПЧС, единой технической политики по разработке и внедрению методов иметодик разведки, приборов наблюдения и лабораторного контроля,программно-технических комплексов и других технических средств,используемых в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; участие в разработке проектов государственных стандартов вобласти мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; участие в проведении сертификационных испытаний средств разведки,поиска, контроля и мониторинга среды обитания, коллективной ииндивидуальной защиты, радиационной, химической и микробиологическойбезопасности, программно-технических комплексов, аппаратуры,продукции, товаров и услуг, используемых в целях предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций; - в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, кромезадач, указанных в предыдущем пункте настоящей статьи, в установленномпорядке: организация сбора, обработки, обобщения и хранения данных очрезвычайных ситуациях на территории области или угрозе ихвозникновения; организация оперативного взаимодействия с подразделениями городови районов области, органами местного самоуправления и учреждениями МПЧС; разработка и представление прогноза, оценкасоциально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций натерритории области; представление краткосрочных и среднесрочных прогнозов развитиячрезвычайных ситуаций техногенного характера и социально-экономическихпоследствий стихийных бедствий на территории области; оперативный сбор, анализ, обобщение и передача мониторинговойинформации о чрезвычайных ситуациях или угрозе их возникновения натерритории области в Администрацию области, в областную КЧС, в РЦ ГОЧСи в ВЦМП МЧС России; организация и проведение оперативного радиационного, химическогои биологического контроля объектов внешней среды в зонах возможныхчрезвычайных ситуаций техногенного характера; непосредственное участие в проведении радиационной, химической ибиологической разведки и в оценке обстановки в зонах территориальныхчрезвычайных ситуаций; проведение опасных работ по выявлению высокоактивныхрадиоактивных и высокотоксичных химических веществ в зонахрадиационных и химических аварий на территории области; подготовка и представление в Администрацию области, областнуюКЧС, РЦ ГОЧС, ВЦМП МЧС России и подразделения ГОЧС городов и районовобласти, органы местного самоуправления оперативных данных анализа ипрогноза чрезвычайных ситуаций техногенного характера исоциально-экономических последствий стихийных бедствий на территорииобласти; информационная поддержка подразделений ГОЧС городов и районовобласти , органов местного самоуправления по выработке предложений ворганизации защиты населения и территорий в условиях территориальныхчрезвычайных ситуаций; координация и организационно-методическое обеспечениедеятельности учреждений сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны области; организация дозиметрического контроля внутреннего и внешнегооблучения участников ликвидации последствий аварий на радиационноопасных объектах в зонах чрезвычайных ситуаций. 2.3. Для выполнения возложенных на ТЦМП задач он осуществляетследующие функции: организует тесное взаимодействие между учреждениями, решающимизадачи МП ЧС на территории области; осуществляет прогнозирование и оценку социально-экономическихпоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организует сбор, обработку, анализ и хранение мониторинговойинформации об угрозе радиоактивного загрязнения, химического ибиологического заражения окружающей природной среды, возникновенияприродных пожаров, паводков и других стихийных бедствий; создает базу данных и ведет учет потенциально опасных объектов натерритории области и проводит их экспертизу; осуществляет прием, обработку и оперативный анализ данных,получаемых от учреждений, решающих задачи в области МП ЧС, и передачуоперативной информации в органы управления, специально уполномоченныерешать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществляет решение тактических, расчетных и информационныхзадач по выявлению и комплексной оценке масштабов последствийприменения современных средств поражения, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера; организует и проводит методические сборы, конференции и семинарысо специалистами учреждений МП ЧС области; осуществляет координацию и организационно-методическоеобеспечение деятельности учреждений, решающих задачи в области МП ЧС,в соответствии с утверждаемыми положениями о функциональныхподсистемах РСЧС; участвует в подготовке и переподготовке кадров учреждений МП ЧСобласти; дает заключения о готовности учреждений, подведомственных МЧСРоссии, ведущих мониторинг и прогнозирование, к решению возложенных наних задач; участвует в разработке программ и методик испытаний комплексоврадиационного, химического и биологического наблюдения, лабораторногоконтроля; участвует в подготовке лабораторий (учреждений) МП ЧС к ихаккредитации по вопросам деятельности в условиях чрезвычайныхситуаций; участвует в организации технического оснащения учреждений,решающих задачи в области МП ЧС. 2.4. ТЦМП проводит исследования по: совершенствованию методов наблюдения и лабораторного контроля,развития технических средств для оснащения учреждений, решающих задачив области МП ЧС; совершенствованию нормативного и метрологического обеспеченияфункционирования учреждений, решающих задачи в области МП ЧС; предупреждению, возникновению, динамике развития и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерана территории области. 3. Организация деятельности ТЦМП МЧС России 3.1. ТЦМП в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательными и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Астраханской области, а также настоящимПоложением. 3.2. Для круглосуточного приема-передачи, обработки и накопленияданных об обстановке в зонах чрезвычайных ситуаций в ТЦМП действуетпункт сбора и обработки информации (ПСОИ), который осуществляетвзаимодействие с РЦ ГОЧС, ВЦМП МЧС России, функциональнымиподсистемами РСЧС, структурными подразделениями федеральных органовисполнительной власти Астраханской области, учреждениями, решающимизадачи в области МПЧС. 3.3. Обеспечение выполнения мероприятий по сохранениюгосударственной тайны осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4. Права ТЦМП ТЦМП имеет право в установленном порядке: принимать участие совместно с соответствующими структурнымиподразделениями органов исполнительной власти Администрации области впроверках состояния готовности подведомственных учреждений МП ЧС; вносить в установленном порядке в РЦ ГОЧС, а также всоответствующие подразделения заинтересованных органов исполнительнойвласти Администрации области предложения по вопросам, связанным сповышением готовности учреждений МП ЧС; участвовать в научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработах в области МП ЧС; принимать участие совместно с соответствующими подразделениямиорганов исполнительной власти Астраханской области в изданииметодических разработок, отчетов, сборников по обобщению результатовработы учреждений МП ЧС; участвовать в пределах своей компетенции в разработке нормативныхправовых актов, определяющих функции, задачи и состав учреждений МПЧС, а также требования к их техническому оснащению и порядокинформационного обмена. 5. Управление ТЦМП 5.1. Общее руководство ТЦМП осуществляет начальник главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямАдминистрации области. 5.2. Права, обязанности и ответственность должностных лиц ТЦМПрегламентируются законодательством Российской Федерации законами ииными нормативными правовыми актами Астраханской области идолжностными инструкциями. 5.3. Функции и задачи ТЦМП разрабатываются его руководителем,утверждаются начальником главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области. 6. Финансирование, материально-техническое обеспечение и имущество ТЦМП 6.1. Финансирование ТЦМП осуществляется в порядке установленномМЧС России и Администрацией области. 6.2. Обеспечение ТЦМП табельным имуществом, техникой иоборудованием, расходными материалами осуществляется на основанииутвержденного табеля к штату ТЦМП и ежегодно представляемых заявок. 6.3. Финансирование расходов на содержание гражданского персоналаТЦМП осуществляется за счет фонда оплаты труда главного управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрацииобласти.