Постановление Губернатора Астраханской области от 29.11.2002 № 557
Об областной целевой программе "Развитие туризма в Астраханской области на 2003-2006 годы"
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 22.07.2008 г. N 375 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 29.11.2002 N 557 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 25.06.2004 г. N 193) Об областной целевой программе"Развитие туризма вАстраханской области на2003-2006 годы" В целях формирования на территории Астраханской областиконкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающеговозможности удовлетворения потребностей граждан втуристско-рекреационных услугах, в соответствии с постановлением ГлавыАдминистрации Астраханской области от 11.02.97 N 43 "О порядкеразработки и реализации областных целевых программ на территорииАстраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиетуризма в Астраханской области на 2003-2006 годы" (далее - Программа). 2. Определить государственным заказчиком Программы департамент поподдержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризмаАдминистрации области. 3. Комитету экономического развития и торговли Администрацииобласти (Максимова) в течение всего периода реализации включатьПрограмму в перечень областных целевых программ в пределахассигнований, определенных на эти цели в областном бюджете. 4. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)осуществлять финансирование Программы через отдел по исполнению сметдоходов и расходов подразделений Администрации области в пределахассигнований, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете поразделу 3000 "Прочие расходы". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора области от 29.11.2002 N 557 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2006 ГОДЫ" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2006 ГОДЫ"---------------------------T-----------------------------------------¬¦Полное наименование Про- ¦Областная целевая программа "Развитие ¦¦граммы ¦туризма в Астраханской области на ¦¦ ¦2003-2006 годы" ¦+--------------------------+-----------------------------------------+¦Основания для разработки ¦Федеральный закон "Об основах туристской ¦¦Программы ¦деятельности в Российской Федерации" от ¦¦ ¦24.11.96 N 132-ФЗ, ¦¦ ¦территории Астраханской области" ¦+--------------------------+-----------------------------------------+¦Период и этапы реализации ¦2003-2006 годы ¦¦Программы ¦2003 год - реализация мероприятий ¦¦ ¦организационного плана по координации и ¦¦ ¦взаимодействию органов, участвующих в ¦¦ ¦управлении и регулировании развития ¦¦ ¦туризма в регионе. ¦¦ ¦2004-2006 годы - целенаправленная ¦¦ ¦реализация плана развития отрасли, ¦¦ ¦внесение при необходимости дополнительных¦¦ ¦поправок в нормативно-правовую базу, ¦¦ ¦реализация крупных проектов Программы, ¦¦ ¦продолжение работы по ¦¦ ¦информационно-рекламной поддержке отрасл覦 ¦и подготовке туристских кадров ¦+--------------------------+-----------------------------------------+¦Основная цель Программы ¦Целью Программы является формирование на ¦¦ ¦территории Астраханской области ¦¦ ¦конкурентоспособного туристского ¦¦ ¦комплекса, обеспечивающего, с одной ¦¦ ¦стороны, возможности для удовлетворения ¦¦ ¦потребностей астраханцев, российских и ¦¦ ¦зарубежных граждан в ¦¦ ¦туристско-рекреационных услугах, ¦¦ ¦с другой стороны, значительный вклад в ¦¦ ¦социально-экономическое развитие региона ¦¦ ¦за счет увеличения доходной части ¦¦ ¦областного и местных бюджетов, притока ¦¦ ¦инвестиций, создания новых рабочих мест, ¦¦ ¦оздоровления населения, сохранения и ¦¦ ¦рационального использования ¦¦ ¦культурно-исторического и природного ¦¦ ¦наследия ¦+--------------------------+-----------------------------------------+¦Основные задачи Программы ¦1. Государственное управление развитием ¦¦ ¦туризма ¦¦ ¦2. Совершенствование законодательства в ¦¦ ¦сфере развития туризма ¦¦ ¦3. Информационно-рекламное обеспечение ¦¦ ¦туристской отрасли ¦¦ ¦4. Инвестирование туристской отрасли ¦¦ ¦5. Развитие туристской инфраструктуры ¦¦ ¦6. Кадровое обеспечение туристской ¦¦ ¦отрасли ¦+--------------------------+-----------------------------------------+¦Объемы средств и источники¦Общий объем финансирования Программы на ¦¦финансирования ¦2003-2006 годы: ¦¦ ¦- не менее 649645 тыс. руб., ¦¦ ¦в том числе по годам: ¦¦ ¦2003 г. - 150340 тыс. руб. ¦¦ ¦2004 г. - 156805 тыс. руб. ¦¦ ¦2005 г. - 164570 тыс. руб. ¦¦ ¦2006 г. - 177930 тыс. руб. ¦¦ ¦- в том числе по источникам ¦¦ ¦финансирования: ¦¦ ¦- бюджет Астраханской области - 41615 ¦¦ ¦тыс. руб.; ¦¦ ¦- бюджеты муниципальных образований ¦¦ ¦(местный бюджет) - 1630 тыс. руб.; ¦¦ ¦- прочие источники - 606440 тыс. руб.; ¦¦ ¦- федеральный бюджет в рамках федерально馦 ¦целевой программы "Юг России" - 65 000 ¦¦ ¦тыс. руб. ¦+--------------------------+-----------------------------------------+¦Ожидаемые результаты, со- ¦Формирование современной ¦¦циальный и экономический ¦высокоэффективной туристской индустрии в ¦¦эффект, важнейшие целевые ¦Астраханской области; ¦¦показатели Программы ¦увеличение внутренних и въездных ¦¦ ¦туристских потоков до 515 тыс. прибытий ¦¦ ¦- 2,0-2,5 млн. чел./дней ежегодно; ¦¦ ¦обеспечение ежегодных дополнительных ¦¦ ¦доходов различных уровней бюджета в сумм妦 ¦24,5 млн. рублей; ¦¦ ¦обеспечение прироста списочного состава ¦¦ ¦штатных сотрудников в туристской отрасли ¦¦ ¦до 3,5-4 тыс. человек, сезонных ¦¦ ¦работников - до 8-9 тыс. человек ¦+--------------------------+-----------------------------------------+¦Разработчик Программы ¦Департамент по поддержке и развитию ¦¦ ¦среднего, малого предпринимательства и ¦¦ ¦туризма Администрации области, ¦¦ ¦Астраханский государственный фонд ¦¦ ¦поддержки малого предпринимательства ¦+--------------------------+-----------------------------------------+¦Заказчик Программы ¦Департамент по поддержке и развитию ¦¦ ¦среднего, малого предпринимательства и ¦¦ ¦туризма Администрации Астраханской ¦¦ ¦области ¦+--------------------------+-----------------------------------------+¦Исполнители Программы ¦Департамент по поддержке и развитию ¦¦ ¦среднего, малого предпринимательства и ¦¦ ¦туризма Администрации области, ¦¦ ¦Астраханский государственный фонд ¦¦ ¦поддержки малого предпринимательства (по ¦¦ ¦согласованию), ¦¦ ¦финансовое управление Администрации ¦¦ ¦области (по согласованию), ¦¦ ¦органы местного самоуправления ¦¦ ¦Астраханской области (по согласованию), ¦¦ ¦главное управление природных ресурсов и ¦¦ ¦охраны окружающей среды Министерства ¦¦ ¦природных ресурсов РФ по Астраханской ¦¦ ¦области (по согласованию) ¦+--------------------------+-----------------------------------------+¦Контроль за исполнением ¦Департамент по поддержке и развитию ¦¦Программы ¦среднего, малого предпринимательства и ¦¦ ¦туризма Администрации области, ¦¦ ¦комитет экономического развития и ¦¦ ¦торговли Администрации области ¦L--------------------------+------------------------------------------ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ 1.1. ОБЩЕМИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ В современном мире индустрия туризма является одной из наиболеедоходных и динамично развивающихся отраслей экономики. Доходы оттуризма составляют до 30% бюджетов многих экономически развитых страни до 80% доходов многих небольших государств, не имеющих другихзначимых источников доходов. По прогнозам Всемирной туристскойорганизации при ООН (далее - ВТО), доходы от туризма в мире имеюттенденцию устойчивого роста и к 2020 году достигнут 2 трлн. долларов. Кроме прямого экономического эффекта, выражающегося в увеличениидоходов граждан и бюджетов всех уровней, создании новых рабочих мест,туристская отрасль оказывает общее стимулирующее воздействие на многиедругие отрасли экономики, такие как торговля, строительство, связь,транспорт, промышленность и сельское хозяйство, индустрия развлечений,бытового обслуживания и общественного питания. Системавспомогательного счета в туризме, применяемая в настоящее время ВТО,позволяет комплексно определять совокупный доход, создаваемыйтуристской отраслью в экономике региона. 1.2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В силу своего уникального географического положения, природныхусловий и исторического наследия Астраханская область имеет высокийпотенциал для развития на своей территории различных видов внутреннегои въездного туризма. Целебные свойства воды, рапы и грязей озер Баскунчак, Мраморное,Лечебное и др., разведанные к настоящему моменту источники минеральных("курорт "Тинаки") и радоновых вод, существующие на территории областитрадиции кумысолечения, наряду с условиями для климатолечения своимисуммарными бальнеологическими ресурсами создают условия для развитиялечебно-оздоровительного курорта мирового уровня. Возможности длярыболовного вида туризма в Астраханской области можно охарактеризоватькак одни из лучших в стране, наряду с этим в регионе хорошие условиядля развития охотничьего вида туризма. Животный и растительный мирПрикаспийской низменности, характеризуемый большим разнообразием иналичием ряда уникальных и множества редких видов, некоторые изкоторых относятся к реликтам древних геологических эпох, способензаинтересовать многих любителей экологического, познавательного инаучного туризма. Также к научно-познавательному туризму располагаетналичие на территории края многочисленных археологических иисторических памятников. Население Астраханской областихарактеризуется большим национальным разнообразием с сохранениемнекоторого количества национальных поселений, что позволяет говорить опредпосылках для становления этнографического туризма. На сегодняшний день въездной туризм в Астраханской областипредставлен двумя неравными составляющими. Это, в первую очередь,массовый самодеятельный туризм, приносящий области значительно меньшийдоход, чем он мог бы, и в то же время пагубно воздействующий наэкологию края. Ежегодно область посещают, по разным оценкам, отпятидесяти до ста тысяч человек, предпочитающих эту форму отдыха.Значительная их часть прибывает в область на собственных автомашинах.В настоящий момент превращение этой группы туристов в источникфинансовых поступлений для развития цивилизованной туристской отраслив крае затрудняется двумя основными факторами. Во-первых, отсутствиемэлементарного сервиса, о чем подробнее будет сказано ниже. И,во-вторых, отсутствием необходимых средств и нормативно-правовой базыдля контроля за оборудованием самодеятельными туристами мест отдыха наприродных ландшафтах. Учитывая конституционное право граждан на отдых,туристы ставят палатки в любом месте, кроме особо охраняемыхтерриторий. Сил же и средств органов, призванных обеспечивать охрануприродных ресурсов, не хватает для того, чтобы отследить всехсамодеятельных туристов. Другой значительный объем туристов дает организациярыболовно-охотничьих туров в пойму и дельту Волги. Из существующих натерритории области 137 туристских баз 37 имеют лицензию натуроператорскую деятельность, из них 33 находятся в дельте Волги.Общее количество мест на легально работающих базах 704. По официальнымданным, вследствие сезонного характера турбизнеса среднегодоваязаполняемость баз составляет 57%, а в туристский сезон - порядка 89%. В 2001 году число организованных туристов, посетившихАстраханскую область, составило 61360 чел. (в 2000 - 19543 чел.), изних 278 иностранцев из 14 стран мира. Почти 60 турбаз принимаюттуристов, не имея лицензий и сертификатов на этот вид деятельности. 32ведомственные турбазы, в прежние годы принимавшие на отдых своихсотрудников, находятся ныне в упадочном состоянии. В настоящий момент на территории Астраханской области действуют17 гостиниц, включая ведомственные, общей вместимостью 1650проживающих. Общее количество мест категории "люкс" в них - 88 (5,0%).Среднегодовая заполняемость гостиниц составляет 51-58%, чтообусловлено низким уровнем сервиса. Существующие на территории области гостиницы и базы отдыха вбольшинстве своем не соответствуют мировым стандартам по уровнюсервиса. Из всех турбаз, работающих на территории области, сертификат"звездности" имеет только одна ("Заповедная сказка" 3*), из гостиниц -"Лотос" (3*) и "Виктория Палас" (4*). Вследствие этого даже тепредприниматели, которые предоставляют сервис неплохого уровня, немогут адекватно рекламировать предлагаемые условия проживания длязарубежных клиентов. Расположение большинства гостиниц не очень удобнодля туристов. Лишь немногие из них находятся на небольшом удалении отпляжей, да и то необорудованных. Собственных же пляжей не имеет ниодна из гостиниц города. По сравнению с периодом конца 80-х - начала 90-х годовзначительно снизилось и количество рейсов круизных теплоходов поВолге. Последние несколько лет из Астрахани работает только однакруизная линия - 2 теплохода туристской фирмы "Стрелец - V". Число жеобычных пассажирских рейсов, осуществляемых Нижегородским иМосковскими пароходствами, также значительно снизилось по сравнению с80-ми годами. Причина этого не только в развале речного хозяйства впостперестроечный период, но и в слабой конкурентоспособностивнутрироссийских круизов перед зарубежными из-за высокого уровня цен инеудовлетворительного сервиса на местах. Развитие этого вида туризматребует значительных финансовых вливаний. Тем не менее, его следуетсчитать одним из самых перспективных. Сами по себе речные и морскиеперевозки относительно дешевы при высокой комфортности, а круизныетеплоходы, являясь своего рода передвижными гостиницами, позволяют внесколько раз увеличивать туристские потоки в Астраханскую область бездополнительного капитального строительства. Даже в нынешнем состоянии въездной туризм приносит Астраханскойобласти немалую пользу. В 2001 году фирмами, принимавшими туристов натурбазах Астраханской области, по их собственным отчетным данным, былооказано платных туристских услуг на общую сумму 130,5 млн. рублей иуплачено налогов на сумму свыше 5,5 миллиона рублей. Но этим доходыобласти от туристского потока далеко не ограничиваются. Въездной туризм в Астраханской области имеет резко сезонныйхарактер (апрель-ноябрь) и поэтому одной из главных задач Программыразвития туризма в Астраханской области является переход накруглогодичные виды отдыха и туризма (зимние программы), организациейкоторых в настоящее время занимаются единицы из туроператоров региона. 1.3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙРАЗРАБОТКИ Туризм при правильной организации способен не только приноситьвысокие доходы в бюджет и способствовать социально-экономическомуразвитию региона, создавая новые рабочие места и стимулируя другиеотрасли экономики, но и обеспечить экономический рост в регионе намногие десятилетия. Еще одним достоинством туристской отрасли являетсято, что при самом высоком уровне автоматизации и механизации онасоздает большое количество рабочих мест даже при незначительныхкапитальных вложениях. Другим немаловажным преимуществом развитиятуристской отрасли является то, что эксплуатируемые рекреационныересурсы, в отличие от ресурсов сырьевых, например, при рациональномподходе являются почти полностью возобновляемыми. Все это заставляетвыделить развитие туристской отрасли в один из приоритетоврегиональной экономики. За последнее десятилетие в экономике страны вообще и в облаституризма, в частности, произошел ряд серьезных перемен: - изменилась система государственного управления; - внесены изменения в законодательство; - качественные перемены произошли в информационно-рекламном поле; - значительно изменился характер инвестиционного процесса,появились новые для нашей страны типы инвесторов; - серьезные изменения постигли экономическую и, в частности,туристскую инфраструктуру; - новые условия функционирования отрасли создали спрос на новыетуристские кадры, а изменения в системе образования не позволяютрешать кадровые вопросы прежними методами. Указанные процессы кардинально изменили условия функционированиятуристской отрасли и требуют наибольшего внимания при выработкеполитики области в этой сфере. Причем, поскольку все перечисленныефакторы взаимозависимы и воздействие на любой из них, без корреляцииего с другими факторами может оказаться бесполезным, а то и вредным,подход к решению проблем должен быть комплексным и все мероприятиядолжны представлять собой единую программу. Необходим в первую очередьанализ того, как все эти перемены повлияли на состояние отрасли. Затемпо каждому из направлений должны быть выработаны задачи и практическиемероприятия по их выполнению. 1.3.1. Управление развитием туризма В сфере государственного управления развитием туризма вАстраханской области в настоящий момент существует ряд серьезныхпроблем. В качестве таковых следует выделить: - отсутствие централизации процесса управления туризмом; - отсутствие согласованности и координации действийконтролирующих органов; - сложность контроля над деятельностью отрасли имеющимися силамии средствами; - недостаточность рычагов воздействия на развитие отрасли; - отсутствие механизма научного планирования развития отрасли; - недостаточное финансирование развития отрасли. До недавнего времени туризм в нашей стране не воспринимался каксамостоятельная отрасль экономики, а лишь как некий придаток спорта,культуры или международных отношений. Соответственно, не существовалои специализированных структур, призванных координировать развитие этойотрасли и управлять ею. В последние годы логика развития экономикипривела к некоторым положительным сдвигам в подходах к управлениютуризмом как на федеральном, так и на региональном уровнях. В целомряде субъектов РФ были созданы специализированные органы управлениятуризмом, принят пакет документов, направленных на стимулированиеразвития отрасли. Осознание перемен произошло и в Астраханскойобласти. В 2001 году функции управления развитием отрасли былипереданы вновь созданному департаменту по поддержке и развитиюсреднего, малого предпринимательства и туризма Администрации области. Субъектам туристской отрасли в процессе своей деятельностиприходится взаимодействовать с различными организациями, не имеющимиединых подходов и требований, что создает дополнительныеадминистративные барьеры и сковывает процесс развития отрасли.Процессы лицензирования туристской деятельности, сертификациитуристских услуг, выделения территорий под рекреационные цели и т.д.осуществляются разными организациями. Отсутствует и единая политика в сфере развития туризма в районахобласти, что приводит к несогласованности действий региональных имуниципальных органов власти, в последних отсутствуютспециализированные структуры, занимающиеся развитием туризма. Этосоздает разрыв вертикальных связей и осложняет работу органауправления туризмом области. Отсутствует отработанный и эффективный механизм планирования иконтроля над созданием новых туробъектов с учетом астраханскойспецифики, сроками возведения, соответствием требованиям нормпредельно допустимых нагрузок на природную среду и конкурсный подход квыделению территорий, предназначенных для строительства туробъектов ирекреационной деятельности. Отсутствие системы единообразной статистической отчетностисубъектов туристской деятельности перед органом управления туризмомтребует формирования ее с учетом сегодняшних требований. Это непозволяет Администрации области осуществлять обоснованное планированиеразвития отрасли. 1.3.2. Нормативно-правовое регулирование туристской деятельности Лицензирование туристской деятельности Налогообложение туристской деятельности Из-за отсутствия механизма, позволяющего полностью учесть ипроверить прибыль турфирм Астраханской области, отчетные данные,полученные от них, не соответствуют фактическому числу туристовприблизительно на 50-60%. По приблизительным расчетам, фактическийобъем оказанных туристских услуг, а, следовательно, и сумма налоговыхпоступлений в бюджет занижены турфирмами в несколько раз. Туристские базы расположены на большой территории, зачастуютруднодоступной для представителей контролирующих органов. Это даетвозможность как оказывать туристские услуги без соответствующихразрешительных документов, так и, имея законные основания длятурдеятельности, скрывать доходы и уклоняться от уплаты налогов вполном объеме. Таким образом, возникает необходимость разрешения в рамкахПрограммы вопроса унификации региональных налогов и примененияспециальных налоговых режимов с целью увеличения поступлений в бюджети стимулирования развития субъектов туристской деятельности. Территории для размещения туробъектов Предоставление земельных участков, участков лесного фонда иакваторий для туристских целей осуществляется беспланово, без учетанаучных подходов к рациональному использованию природных ресурсов состороны как государственных органов власти, так и со стороны органовместного самоуправления. Причинами являются отсутствие согласованностив деятельности органов, уполномоченных предоставлять хозяйствующимсубъектам право пользования вышеназванными природными ресурсами, иотсутствие общей областной политики рационального использованияприродных ресурсов в целях развития туризма. Природные ресурсыпередаются в пользование субъектам туристской деятельности, нерасполагающим достаточным материальным, техническим и практическимпотенциалом, чтобы добросовестно осуществлять деятельность иуплачивать налоги. Как следствие, в целях получения хоть какой-тоскорой прибыли не происходит достаточной заинтересованности субъектовтуристской деятельности в рациональном использовании природныхресурсов, вкладывании средств в капитальное строительство и развитие. Земля В настоящий момент не определено, какие земли, подлежащиепредоставлению в аренду для целей размещения туробъектов и целейрекреации, находятся в собственности субъектов РФ (Астраханскойобласти), а какие - в муниципальной собственности. Не определенпорядок предоставления этих земель в пользование для размещениятуробъектов. Все это порождает административные барьеры в процессесоздания туробъектов. Леса Федеральным законодательством установлено, что лесные участкипредоставляются в пользование для культурно-оздоровительных,туристских и спортивных целей и для нужд охотничьего хозяйства поконкурсу с условием целевого, планового использования. В настоящиймомент в области не отработана процедура данного конкурса, отсутствуетстратегическое планирование сети туробъектов, предоставляющих услугипо организации любительской охоты. Акватории В вопросе выделения акваторий под рекреационные цели существующеенормативное обеспечение вполне достаточно. Но ввиду сложности контролянад субъектами туристской деятельности со стороны контролирующихструктур на местах существующие нормы зачастую не исполняются. Охота, любительское рыболовство Ситуация с выделением участков лесного фонда и акваторий дляорганизации охоты и рыболовства аналогична вышеописанной ситуации свыделением акваторий под цели рекреации. При достаточностисуществующей нормативной базы на практике нормативные акты зачастую неисполняются. Ввиду отсутствия должной согласованности действий междуконтролирующими органами пользование лесными угодьями и акваториямидля организации рыболовного и охотничьего видов туризма оказываетсядоступно тем субъектам туристской деятельности, которые не прошлилицензирование, сертификацию и уклоняются от уплаты налогов. Самодеятельный туризм На территории области, особенно в Волго-Ахтубинской пойме,ежегодно отдыхают от 50 до 100 тысяч самодеятельных туристов, которыеиспользуют природные ресурсы области. Средства на восстановлениеприродных ресурсов от указанной категории туристов в бюджет области непоступают. В целях установления законности пребывания на территории областинеорганизованных туристов необходима подготовка и принятие нормативныхправовых актов для разрешения следующих вопросов: - проведение инвентаризации дельты р. Волги с целью определениятерриторий, используемых неорганизованными туристами; - установление на них режима особо охраняемых природныхтерриторий; - отведение таких территорий в областную собственность; - установление единого размера арендной платы; - организация развития муниципальных предприятий с целью созданияусловий для отдыха неорганизованных туристов и привлечениядополнительных средств в местные бюджеты. В соответствии с законодательством Российской Федерациитерритории и акватории, используемые самодеятельными туристами подкемпинги, в Астраханской области являются особо охраняемыми природнымитерриториями (ООПТ). В соответствии с порядком пользования ООПТграждане могут находиться на данных территориях с целью отдыха итуризма при условии соблюдения ими принципов уважения к природе,сохранения окружающей среды, платности природопользования, возмещенияущерба, нанесенного окружающей среде. На основе данных принципов, с учетом ежегодного высокого уровняспроса на самодеятельный туризм в Астраханской области, исходя изреальной возможности рационального использования ООПТ в рекреационныхи туристских целях, необходимости организации цивилизованного ихиспользования самодеятельными туристами путем созданияпредпринимателями сети кемпингов, настала необходимость программногокомплексного подхода к данной проблеме. Положительнымисоциально-экономическими аспектами при организации кемпингов являетсяуменьшение уровня безработицы среди местного населения, регулированиеи рациональное использование земельных участков и акваторий рек,увеличение налогооблагаемой базы от деятельности кемпингов,поддержание санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки взоне кемпингов, сохранение и восстановление исторических и природныхтуркомплексов для последующих поколений. Все это дает основание длявключения в Программу блока мероприятий по развитию самодеятельноготуризма в целом и по созданию широкой сети автокемпингов, в частности. 1.3.3. Информационно-рекламное обеспечение туристской отрасли Успешное развитие туризма в регионе невозможно без грамотновыстроенной системы информационного продвижения региональноготурпродукта, включающей в себя комплекс мероприятий информационногохарактера, таких как участие в турвыставках, агрессивная реклама вовсех видах и средствах массовой информации (СМИ): от газет до системыINTERNET, издание туристских каталогов, буклетов о регионе, средствахразмещения, карт турмаршрутов, открытие туристско-информационногоцентра (ТИЦ) и пр. Конечной целью профессиональной системы маркетингатуруслуг являются увеличение числа туристов, желающих посетить регион,и поиск потенциальных инвесторов, способных вложить средства вразвитие региональной инфраструктуры туризма. Настоящая Программа призвана реализовать вышеизложенные способы иметоды информационного продвижения туристского потенциала Астраханскойобласти на российском и международном туристских рынках. Но для реализации требуются крупные финансовые средства,привлечению которых в регион и будет способствовать данная Программа. В настоящее время в Астраханской области определены лишьнаправления продвижения регионального турпродукта на мировой рынок.Нехватка средств не дает пока возможности их развития. На территории области отсутствуют информационно-туристскиецентры, система удаленного бронирования туруслуг. Практически неиздаются информационные материалы для туристов, такие как туристскиекарты и путеводители. Не проводятся маркетинговые исследованияроссийского и мирового туристских рынков, что не позволяет полноценнопланировать развитие отрасли и грамотно строить рекламную стратегию. Деятельность по рекламному продвижению туристского продуктаобласти ведется разрозненно и время от времени. По большей частикаждый субъект туристской деятельности самостоятельно рекламирует своиуслуги и занимается поиском партнеров. В силу ограниченностифинансовых ресурсов каждого из них в отдельности, большинство из нихне могут позволить себе ни размещения рекламно-информационныхматериалов в печатных и электронных СМИ, ни регулярного участия вроссийских и международных туристских выставках. Еще один аспект информационно-рекламного обеспечения туризма -организация в регионе массовых мероприятий, способствующих развитиюотрасли. К ним относятся: общественные зрелища и гуляния, носящиезадачу развлечения местного населения и гостей области, спортивныесоревнования и фестивали, привлекающие в регион участников и зрителей,мероприятия, создающие информационные поводы для освещения в СМИрекреационных возможностей региона. Этот пласт информационно-рекламнойдеятельности в регионе также недостаточно разработан. Необходимым условием формирования туристского имиджа областиявляется информационная поддержка объектов туристско-экскурсионногопосещения наряду с созданием новых. Работа в этом направлении ведетсянедостаточно активно ввиду нехватки средств у заинтересованных сторон. 1.3.4. Инвестирование туристской отрасли Одним из препятствий в развитии туристской отрасли астраханскогорегиона является отсутствие государственной стратегии инвестирования. Туристская отрасль не рассматривается в должной мере как объектвложений для потенциальных инвесторов. Основные фонды отрасли вбольшинстве своем морально и физически устарели. Многие объектыинфраструктуры турбизнеса требуют модернизации и не в полной мереотвечают современным требованиям. Для успешного вхождения Астраханскойобласти в российский рынок туруслуг необходимо строительство большогоколичества новых объектов и реконструкции существующих. Инвестиции в туристическую отрасль в настоящее время являютсяединичными и разрозненными. В основном это вложения собственниковсуществующих турбаз. Кроме того, в последнее время стал отмечатьсякоммерческий интерес представителей иногороднего (в основноммосковского) бизнеса к областным объектам туриндустрии. Региональныеинвесторы воздерживаются от вложений в астраханский туризм.Государственных ресурсов по финансированию туристической отрасли несуществует. В связи с вышеизложенным обостряется необходимость создания иреализации государственной политики по организации условий дляпривлечения инвестиций в туристскую отрасль экономики Астраханскойобласти. 1.3.5. Инфраструктура туризма Слабое развитие общеэкономической и туристской инфраструктурырегиона является одной из главных проблем отрасли. Тормозящим развитиеотрасли фактором является недостаточное транспортное обеспечениерегиона. Несмотря на наличие международного аэропорта, регулярныемеждународные авиарейсы практически отсутствуют. Небольшое количествочартерных рейсов осуществляется только в летнее время, да и то всегопо нескольким направлениям, спрос на которые создают клиентыастраханских компаний, занимающихся организацией выездного туризма.Количество же российских рейсов также значительно снизилось посравнению с 80-ми годами. Таким образом, зарубежным и состоятельнымроссийским туристам приходится лететь с пересадками, прибегая куслугам внутренних авиалиний, не обеспечивающих должного уровнясервиса. Пользование другими видами транспорта для этих категорийтуристов нежелательно ввиду потери времени и низкого комфорта. Слабо развита и сеть сопутствующего сервиса. Отсутствуютблагоустроенные пляжи, парки развлечений малочисленны и неинтересны,придорожный сервис слабо развит, отсутствует сеть проката автомобилей.Основные развлекательные комплексы и качественные предприятияобщественного питания сосредоточены в Астрахани и нескольких районныхцентрах. Но и в этих населенных пунктах они расположены не комплексно,как в большинстве западных городов и других туристских центрах, аразбросаны в произвольном порядке. Экспонентность большинства археологических и историко-культурныхпамятников, расположенных на территории области, крайне низка.Используемые в настоящий момент методы консервации раскопок непозволяют демонстрировать их туристам. Возможность использования болеесовременных способов консервации ограничена как их большейзатратностью, так и необходимостью обеспечения соответствующей охраны.Многие из зданий и архитектурных комплексов, представляющихисторическую и культурную ценность, также находятся внеудовлетворительном состоянии. Ни один из проживающих на территории области народов не сохранилв значительном объеме традиционного образа жизни. Таким образом,экскурсионные маршруты, включающие этнографический компонент, покамогут быть только инсценированными. Астраханский край имеет богатое историческое прошлое и большоечисло памятников истории России. Но на сегодняшний день используются только экскурсионныемаршруты, которые проходят по территории Астраханского кремля и"Белого" города (Персидское и Иранское подворья, КРК "Октябрь" и пр.). Организация других не менее уникальных туристских маршрутоввозможна только при создании соответствующей туристическойинфраструктуры, функционально связанной с их эксплуатацией: созданиезон отдыха, строительство мотелей и небольших гостиничных комплексов,кафе национальных кухонь, отвечающих современным требованиямфункционирования и эксплуатации историко-культурных и природныхобъектов. Актуальность формирования взаимосвязанных туристских маршрутовкак по г. Астрахани, так и по районам области в настоящее времяочевидна. Реально существующие туристские маршруты, сформированныекраеведческим музеем, Астраханским государственным биосфернымзаповедником, Богдинско-Баскунчакским заповедником и др. учреждениями,которые уже посещают туристы, нуждаются в информации, рекламе иматериально-технической поддержке. Основой ее должна послужить даннаяПрограмма. Развитое сельское хозяйство региона создает возможностьобеспечения туристов продуктами питания по большинству позиций за счетместного сельскохозяйственного производства как крупныхпроизводителей, так и приусадебных участков. Но и это направлениедеятельности также требует значительных вложений средств для повышенияпотребительской привлекательности местных товаров. На невысоком уровне и финансовая инфраструктура региона.Количество пунктов, где можно было бы обменять валюту или обналичитьсредства с пластиковых карт или просто напрямую расплатиться картой,крайне ограничено, и они также расположены всего в нескольких центрах.Это создает ограничения мобильности иностранных туристов. Да исостоятельные россияне, привыкшие к сервису центральных городов Россиии западных курортов, испытывают в связи с этим неудобства. 1.3.6. Кадровое обеспечение туристской отрасли На сегодняшний день единая система подготовки и переподготовкикадров туристской отрасли в регионе отсутствует. Подготовкойспециалистов в области туризма занимаются следующие учебные заведения: Астраханский государственный университет с 2001-2002 учебногогода на базе химико-биологического факультета открыл обучение поспециальности "Биолог-охотовед"; Астраханский государственный технический университет готовитспециалистов по социально-культурному сервису и туризму с присвоениемквалификации - "специалист по сервису и туризму"; Астраханский филиал Академии русского предпринимательства готовитменеджеров туристско-гостиничного комплекса высшего звена; Астраханский филиал Российской международной академии туризма внастоящий момент оформляет лицензии на подготовку и переподготовкукадров по следующим позициям: - бакалавр менеджмента, - специалист менеджмента (менеджер по туризму); Астраханский государственный колледж торговли и сервисныхтехнологий проводит подготовку кадров по двум специальностям: - "Организация обслуживания в гостиницах и туристскихкомплексах", - "Организация обслуживания на предприятиях общественногопитания" (менеджер, бармен, повар); Астраханское речное училище проводит обучение по специальности"Организация обслуживания в гостиницах и туристских комплексах"; Камызякский сельскохозяйственный колледж проводит обучение поспециальности "Охотоведение и звероводство". Такая номенклатура кадров на перспективу явно недостаточна.Налицо и явный перевес в сторону подготовки управленцев. Открытиеобучения по данным специальностям предпринято руководством учебныхзаведений по собственной инициативе без изучения спроса на данныхспециалистов. При сохранении существующей ситуации в ближайшиенесколько лет в области может возникнуть переизбыток однихспециалистов и острая нехватка других. Кроме того, само качество подготовки кадров по чисто туристскимспециальностям вышеуказанными учебными заведениями представляетсясомнительным. Ведь для того, чтобы готовить специалистов, нужнынаучные кадры, а их в регионе не хватает. Отправка преподавателей напереподготовку, как известно, дело долговременное и дорогостоящее, ине всегда учебные заведения могут это себе позволить. Не ведется работа по сертификации и аккредитации специалистов всфере туристско-рекреационных услуг (гидов, экскурсоводов, егерей ипр.). Отсутствует система непрерывного обучения, специализации иповышения квалификации руководителей субъектов туристскойдеятельности, а также государственных и муниципальных служащих,курирующих вопросы развития туризма. Необходимое условие для планирования кадрового обеспеченияотрасли - максимально полная информация о текущей потребности регионав тех или иных специалистах и представление о том, как в дальнейшембудет развиваться туризм в регионе. Для получения этой информациинеобходимо проведение полномасштабных маркетинговых исследований ичеткое планирование развития отрасли. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 2.1. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Целью Программы является формирование на территории Астраханскойобласти конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, содной стороны, возможности для удовлетворения потребностейастраханцев, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационныхуслугах, с другой стороны, значительный вклад всоциально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходнойчасти областного и местных бюджетов, притока инвестиций, созданияновых рабочих мест, оздоровления населения, сохранения и рациональногоиспользования культурно-исторического и природного наследия. 2.2. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 2.2.1. Создание системы управления туристской отраслью: - координация деятельности структур, регулирующих развитиеотрасли; - централизация управления развитием туризма; - создание системы централизованного сбора и анализа информации оразвитии отрасли в регионе; - придание процессу развития туризма в регионе целенаправленногопланового характера; - формирование действенной вертикальной структуры управленияразвитием отрасли "область - муниципальное образование - субъекттуристской деятельности". 2.2.2. Развитие нормативно-правовой базы туризма: - нормативно-правовое закрепление централизации управленияотраслью; - нормативно-правовое регулирование использования туристскихресурсов; - нормативно-правовое обеспечение развития предпринимательства всфере туризма, прежде всего малого и среднего; - принятие областных нормативных правовых актов в развитие и воисполнение федерального и областного законодательства отурдеятельности, налогового, природоохранного и т.д.; - принятие областных нормативных правовых актов, стимулирующихприток инвестиций в туристскую отрасль Астраханской области. 2.2.3. Информационно-рекламное обеспечение туристской отрасли: - создание центра маркетинга, рекламы и координации работытуристской отрасли в Астраханской области; - формирование имиджа Астраханской области кактуристско-привлекательного центра; - активное продвижение астраханского турпродукта на российском имировом туристских рынках; - создание системы информационного обеспечения пребываниятуристов на территории области. 2.2.4. Инвестирование туристской отрасли: - повышение инвестиционной привлекательности туристской отраслирегиона; - повышение инвестиционной активности туристских фирм; - расширение инструментария финансирования инвестпроектов; - формирование механизма гарантирования (страхования) инвестиций; - вовлечение максимального числа инвесторов, в том числе внешних; - стимулирование увеличения вложений собственных средствпредприятий; - создание системы инвестиционной поддержки проектов,направленных на реализацию настоящей Программы; - развитие материальной базы туризма путем привлечения российскихи иностранных инвестиций для модернизации и расширения сети туристскихобъектов и сопутствующего сервиса. 2.2.5. Развитие туристской инфраструктуры: - создание благоустроенных туристско-рекреационных зон в местахтрадиционного отдыха неорганизованных туристов и рекреантов; - содействие развитию транспортной инфраструктуры региона; - освоение новых для региона видов туризма, не наносящих уронаприродным ресурсам (научный, экологический, этнографический,спортивный, санаторно-курортный, экстремальный и пр.); - совершенствование системы воспроизводства рекреационныхресурсов; - создание условий для возрождения круизного туризма на Волге иразвития каспийских круизов; - содействие расширению и повышению классности сети гостиниц вобласти; - создание условий для развития туристских маршрутов. 2.2.6. Кадровое обеспечение туристской отрасли: - создание системы оперативного анализа потребности отрасли втуристских кадрах; - разработка учебных программ и методик подготовки ипереподготовки специалистов по отдельным профессиямтуристско-гостиничного бизнеса; - создание системы сертификации и аккредитации специалистов всфере туристско-рекреационных услуг (гидов-экскурсоводов, егерей ипр.); - формирование сети специализированных факультетов и отделений вучебных заведениях области; - организация системы непрерывного обучения, специализации иповышения квалификации руководителей субъектов туристскойдеятельности, а также государственных и муниципальных служащих,курирующих вопросы развития туризма; - организация подготовки высококвалифицированных преподавателей вмеждународных и российских базовых учебных центрах подготовкитуристских кадров. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2003 год. В этот период будут реализованы мероприятияорганизационного плана, налажена координация деятельности органов,участвующих в управлении и регулировании развития туризма в регионе,проведена работа по изучению, анализу и корректировке нормативнойправовой базы, регулирующей отношения в сфере туризма, запущенасистема оперативного мониторинга состояния отрасли и туристскогорынка, подготовлены технико-экономические обоснования проектов,предусмотренных Программой, созданы условия для привлечения инвестицийв отрасль, проведена работа по поиску инвесторов, отработана стратегияразвития отрасли, сформирован туристский имидж региона, налаженаинформационно-рекламная поддержка отрасли, создана единая системаподготовки туристских кадров, реализованы проекты, не требующиекрупных финансовых вложений. 2004-2006 годы. В этот период будет проводиться целенаправленнаяреализация плана развития отрасли, при необходимости будут внесеныдополнительные поправки в нормативно-правовую базу, начнетсяреализация крупных проектов Программы, продолжена работа поинформационно-рекламной поддержке отрасли и подготовке туристскихкадров. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 4.1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯРАЗВИТИЕМ ТУРИЗМА Мероприятия данного блока должны быть осуществлены в течение2002-2003 года, то есть на первом этапе реализации Программы. Именноналаживание эффективной работы системы государственного управлениятуризмом создаст условия для реализации мероприятий всех прочихразделов. 4.1.1. В целях совершенствования системы государственногоконтроля, управления развитием туристской отрасли в Астраханскойобласти, рекреационного использования природных ресурсов созданамежведомственная комиссия по проведению конкурсов и координациитуристской деятельности из представителей следующих органов: - департамента по поддержке и развитию среднего, малогопредпринимательства и туризма Администрации области; - управления по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных области; - главного управления природных ресурсов и охраны окружающейсреды Министерства природных ресурсов РФ по Астраханской области; - комитета по земельным ресурсам и землеустройству области; - Каспийского научно-исследовательского института рыбногохозяйства; - Астраханского центра стандартизации, метрологии и сертификации; - управления Министерства по налогам и сборам РФ по Астраханскойобласти; - управления "Севкаспрыбвод"; - департамента по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексу Администрации области. В рамках деятельности комиссии разработан порядок проведенияконкурса на выделение территорий для использования в рекреационныхцелях. 4.1.2. Заказчик Программы должен обеспечить: осуществление процесса поддержки строительства новых иреконструкции существующих туристских объектов, начиная со стадиивыбора земельного участка и проекта и заканчивая этапом выхода объектана туристский рынок; изучение туристского рынка, спроса и предложения, рыночнойконъюнктуры, динамики цен с целью продвижения астраханского продуктана российском и зарубежном рынках. Также в функции департамента должны входить формирование общейинформационной, финансовой, ценовой, кадровой стратегии и политики,обеспечение рекламы и информационной поддержки астраханскоготуристского продукта. 4.1.3. В целях обеспечения координации усилий областной ирайонных администраций, муниципалитетов в сфере развития туризманеобходимо способствовать созданию в местных администрациях структур,курирующих эту отрасль, и налаживать систему взаимодействия стаковыми. 4.1.4. В целях объективного анализа развития туризма и решениязадач управления туристской отраслью предполагается: - создание системы сбора и обработки статистической информации; - создание электронного кадастра туристско-рекреационных ресурсовобласти для проведения анализа и налаживания системы учетаиспользования туристско-рекреационных ресурсов; - проведение инвентаризации земель, используемых субъектамитуристской деятельности; - создание реестра земельных участков и акваторий водныхобъектов, используемых в туристских целях и оздоровительногоназначения; - проведение инвентаризации существующих туробъектов; - проведение инвентаризации объектов хозяйственного назначения(дороги, линии электропередач, линии связи, газопроводы, линииводоснабжения и пр.), находящихся в пределах рекреационных земель, снанесением их на план или карты районов области; - проведение анализа взаимосвязи кадастровой оценки и оценкииспользования ресурсов с размерами земельного налога в целяхправильного налогообложения; - обеспечение сбора, обработки и предоставления статистическойинформации по туристской отрасли. 4.2. РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ТУРИЗМА Мероприятия по изучению, анализу и корректировкенормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере туризма,осуществляются в 2003 году. Они направлены на создание правового полядля развития в Астраханской области современной и управляемойтуристской отрасли. 4.2.1. Налогообложение туристской деятельности. В настоящее время на федеральном уровне вносятся изменения вналоговое законодательство в целях стимулирования развитияпредпринимательской деятельности в Российской Федерации. Для повышения собираемости налогов в сфере туризма и упрощенияконтроля предлагается следующее: - произвести расчеты сумм доходов, получаемых от туроператорской,турагентской деятельности организациями и индивидуальнымипредпринимателями, для установления размеров базовой доходности истоимости патента на применение упрощенной системы налогообложенияучета и отчетности; - внести на рассмотрение в Государственную Думу РоссийскойФедерации в качестве законодательной инициативы вопрос о дополненииперечня услуг, утвержденных Федеральным законом "О едином налоге навмененный доход для определенных видов деятельности", в части уплатыиндивидуальными предпринимателями единого налога на средстваразмещения. 4.2.2. Территории для размещения туробъектов: Земля Для обеспечения рационального землепользования субъектамитуристской деятельности и упорядочения этого процесса предлагаетсяследующий подход: определить земли, находящиеся в собственности субъектов РФ(Астраханской области), в муниципальной собственности, подлежащиепредоставлению в аренду для целей размещения туробъектов, для целейрекреации; установить, что такие земли предоставляются в пользование толькона правах срочной аренды, по конкурсу, с условием целевого, плановогоиспользования на основе бизнес-плана. При соблюдении вышеназванных условий договором арендыпредусматривается его пролонгация на срок до 50 лет на аналогичныхусловиях. В случае несоблюдения условий договор подлежит расторжениюпо инициативе арендодателя в одностороннем порядке на любом из этапов; установить фиксированный обоснованный размер арендной платы повыше предлагаемым договорам аренды. Для реализации данной модели предлагаются следующие мероприятия: - активное участие в разграничении государственной собственностина землю, осуществляемое на основании Федерального закона от17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности наземлю"; - подготовка и согласование с органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправленияперечней земельных участков, на которые соответственно у РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образованийвозникает право собственности, для утверждения ПравительствомРоссийской Федерации; - внесение в документы государственного земельного кадастра всоответствии с законодательством Российской Федерации сведений оземельных участках, включенных в перечни земельных участков, накоторые соответственно у Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований возникает право собственности; - принятие закона Астраханской области "Об использовании земель,находящихся в собственности субъекта РФ, органов местногосамоуправления для целей размещения туробъектов, рекреации". Подготовку всех мероприятий возложить на департамент по поддержкеи развитию среднего, малого предпринимательства и туризмаАдминистрации области, комитет по земельным ресурсам и землеустройствуАстраханской области, органы местного самоуправления. Лес Для упорядочения процесса выделения участков лесного фонда врекреационных целях предлагается следующая модель: 1. Лесные участки предоставляются в пользование длякультурно-оздоровительных, туристских и спортивных целей и для нуждохотничьего хозяйства (согласно письму Рослесхоза от 16.01.98N БФ-1-17-5/10 понятие "пользование участками лесного фонда для нуждохотничьего хозяйства" подразумевает использование участков лесногофонда в качестве охотничьих угодий) по конкурсу, с условием целевого,планового использования на основе утвержденного бизнес-плана. 2. При соблюдении вышеназванных условий договором арендыпредусматривается его пролонгация на срок до 49 лет на аналогичныхусловиях. В случае несоблюдения условий договор подлежит расторжениюпо инициативе арендатора в одностороннем порядке на любом из этапов. 3. Устанавливается фиксированный обоснованный размер аренднойплаты по выше предлагаемым договорам аренды. Для реализации данной модели департаменту по поддержке и развитиюсреднего, малого предпринимательства и туризма Администрации областиразработать порядок пользования участками лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических, спортивных целей и для нуждохотничьего хозяйства. 4.3. ИНФОРМАЦИОННО-РЕКЛАМНОЕ ПРОДВИЖЕНИЕ ТУРПРОДУКТА Основу блока мероприятий по информационно-рекламному продвижениютуристского продукта Астраханской области составляет создание двухподструктур, которые будут координировать работу в данном направлении.Такими подструктурами станут отдел туристского маркетинга департаментапо поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризмаАдминистрации области и государственное унитарное предприятие"Областной туристско-информационный центр" (далее - ТИЦ). В рамкахреализации первого этапа Программы предполагается разработатьположение о ТИЦ, создать соответствующее предприятие и обеспечитьначало его функционирования. На основе бюджетного финансирования и паевого участиязаинтересованных сторон эти две подструктуры смогут проводитьширокомасштабный маркетинг полного цикла, начиная от исследованиярынка и заканчивая продвижением на рынке туруслуг продуктаастраханских фирм. На отдел туристского маркетинга департамента и ТИЦ возлагаетсяреализация следующих мероприятий: - организация социологических и маркетинговых исследований всфере туризма для региональных субъектов туристской деятельности; - подготовка и издание базового проекта информационно-рекламныхматериалов о туристском потенциале Астраханской области; - издание информационных двуязычных каталогов туристских ресурсовАстраханской области (маршрутов, туров, средств размещения и пр.); - создание и поддержка интерактивного двуязычного интернет-сайта"Туризм в Астраханской области", не только рекламирующего услугитурфирм, но и позволяющего забронировать те или иные услуги(проживание, трансфер и т.д.) из любой точки планеты; - создание информационного банка данных об объектах туристскойиндустрии и туристских ресурсах региона; - издание туристских карт и атласов; - создание постоянно действующей экспозиции отуристско-рекреационных ресурсах региона; - участие в основных международных и межрегиональных туристскихвыставках путем предоставления Астраханской области единого стенда,организация ежегодных астраханских выставок-ярмарок; - организация рекламных кампаний в российских и зарубежных СМИ сцелью формирования образа Астраханской области как региона,благоприятного для туризма; - создание системы эффективной наружной рекламы туристскихобъектов и объектов турпоказа; - сбор информации о возможных местах размещения туристов, в т.ч.и в частном секторе; - сбор информации и классификация средств размещения; - информирование туристов о достопримечательностях, транспортныхуслугах, условиях размещения в различных частях Астраханской области; - поддержка организации и проведения мероприятий, способныхпривлечь на территорию области туристов и создать информационныеповоды для привлечения внимания СМИ к региону (фестивали, конкурсы,спортивные мероприятия и т.д.); - разработка и продвижение турпродукта и пакета программ местныхсубъектов туризма на российский и международный рынки. 4.4. ИНВЕСТИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ Ввиду того, что туристская отрасль Астраханской области, каксектор экономики, находится практически на начальном этапе своегоразвития, возникает необходимость отдельного выделения в Программеинвестиционного блока. Одной из важнейших целей создания и реализациинастоящей Программы является стимулирование притока инвестиций втуристскую отрасль. В рамках Программы предусматривается применениемаксимально возможного числа инструментов финансирования. Базовым, но не основным, источником будет являтьсягосударственное финансирование. Ведущее направление - областнойбюджет. Его средства будут направляться на долевой основе нафинансирование социально значимых мероприятий и формированиеобщественных благ. В частности, приоритетными направлениямирасходования средств областного бюджета будут: разработка и проведениенаучных исследований, реклама регионального турпродукта, формированиенормативно-правовой базы, развитие социального и детского туризма ит.д. При реализации производственных проектов настоящей Программыучастие бюджета области в пределах 10-15% от общей потребностипризвано демонстрировать сторонним инвесторам заинтересованностьгосударства в данном проекте. Тем самым формируется механизмгарантирования (страхования) инвестиций. На развитие туризма будутиспользованы средства, предусмотренные статьями областного бюджета"Развитие туризма" и "Государственная поддержка малогопредпринимательства". Одним из условий реализации Программы должно стать активноеучастие органов местного самоуправления. Финансирование частимероприятий настоящей ОЦП за счет средств местных бюджетов позволитразвить экономику территорий, создать и/или восстановить объектыбудущих налоговых поступлений. Так, в федеральную целевую программу "Юг России" вошли четырепроекта, направленные на развитие туристской отрасли астраханскогорегиона. Объем средств, предусмотренных к выделению из федеральногобюджета в 2003-2006 годах, составляет по 20 млн. руб. ежегодно. Программа должна стимулировать увеличение вложений собственныхсредств предприятий. Этому могут способствовать общий рост доходностив отрасли, развитие конкуренции, ограниченность турресурсов и, какследствие, необходимость обозначения собственных притязаний (влекущееза собой вложение средств в их освоение). Ввиду предполагаемой экономической привлекательности туристскойотрасли, а также учитывая существующий спрос на объекты вложения состороны крупных инвесторов, в том числе иногородних, необходимыразработка и принятие нормативных актов, предоставляющихдополнительные гарантии, и, возможно, льготы крупным инвесторам (можетбыть, в рамках отдельно взятой отрасли). Это позволит, с однойстороны, дополнительно привлечь инвестиции в туризм, а с другой -наложить определенные требования на потенциальных инвесторов. Наряду с крупными инвесторами необходимо привлечение средних ималых. Этому будут способствовать: развитие механизмамикрокредитования (в том числе и связанного), снижение процентнойставки по кредитам комбанков, гарантирование части ссуды, полученнойсубъектом турдеятельности в банке, развитие системы кредитныхкооперативов с привлечением в нее не только туристских фирм, но и ихпартнеров. Особое внимание необходимо уделить развитию лизингатуристского оборудования, в том числе лизинга готовых объектовтуристской отрасли "под ключ". Туристская отрасль находится в наименее развитом состоянии посравнению с другими отраслями экономики области. Вместе с тем, туризмимеет высокий потенциал для своего развития. В большинстве своемтуринвестпроекты являются высокодоходными и быстро окупаемыми.Специфика отрасли такова, что незначительные финансовые затратыгосударства (~10% от общего объема финансирования), направленные наподдержку туризма, позволят привлечь для его развития оставшиеся 90%.Государство должно создать благоприятный инвестиционный климат иконкретно обозначить свою позицию, направленную на одобрение иподдержку туристской отрасли. Финансирование данной Программы может осуществляться изнескольких источников: - федеральный бюджет - средства Фонда регионального развития врамках ФЦП "Юг России"; - областной бюджет; - привлеченные - средства коммерческих банков ипредпринимательских структур; - собственные средства предприятий. Повышению инвестиционной активности инвесторов, трансформации ихкапитала в инвестиции, в реальные активы будут способствовать созданиеи поддержание благоприятных налоговых условий и развитиеинфраструктуры бизнеса (страховые, финансовые, консалтинговыекомпании). В области явно ощущается нехватка специализированныхконсалтинговых компаний. В мировой практике общепринятым являетсястрахование рисков по инвестиционному проекту для внешних ивнутренних, по отношению к проекту, инвесторов. Вместе с тем,страховые платежи увеличивают стоимость привлечения финансовыхресурсов. В этой связи предлагается направлять часть финансовыхресурсов, выделяемых на поддержку туризма, на выплаты страховых подоговорам страхования рисков. Несмотря на изначальную невозвратностьданных вложений, каждый их рубль позволит привлечь в экономику региона10-30 рублей в виде финансовых вложений. 4.5. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИЗМА 4.5.1. Создание туристских зон В качестве ключевого момента решения проблем туристскойинфраструктуры области Программа предусматривает создание туристскихзон по модульной схеме, включающих благоустроенные пляжи, гостиницы,развлекательные комплексы и т.д., при областном и ряде районныхцентров. Таким образом, будет максимально использована более развитаяинфраструктура этих населенных пунктов. В то же время такой подходпозволяет избежать сноса старых зданий и концентрировать весь сервисдля туристов в одном месте. Привязка же этих зон к городам позволяетобеспечить постоянный спрос на их услуги даже вне туристского сезоназа счет местного населения. Проще в таком случае решаются и прочиеорганизационные проблемы, такие как обеспечение этих зон кадрами,транспорт, снабжение и т.д. Первоочередной задачей в данномнаправлении деятельности станет создание оборудованных пляжей. Данныйпункт не требует значительных затрат. Пляжи могут стать самоокупаемымиуже в ближайшее время только за счет спроса, существующего у местногонаселения. Дальнейшее же развитие туристских зон будет происходить наоснове расширения спектра оказываемых услуг. Для Астрахани подобной зоной может стать, например, островЗеленый. В рамках астраханской турзоны предусматривается и созданиецентра талассотерапии (водо- и грязелечения) на базе существующего вобласти сырья. Собранные в одном месте бальнеологические ресурсы вкомплексе с развитой турзоной смогут привлечь не только приезжихтуристов, но и астраханцев. Такие комплексы, работающие на привозномсырье и привлекающие дополнительный поток туристов, существуют вомногих зарубежных туристических центрах и столицах европейскихгосударств. Преимуществом же подобного курорта, созданного на базеастраханской туристской зоны, могут стать конкурентоспособные цены. В районах, расположенных по берегам р. Волги, туристские зонысмогут выполнять также роль "зеленых стоянок" для пассажирскихтеплоходов. Это позволит сэкономить средства и обеспечить подобнымистоянками речные и трансречные круизы, развитие которых в настоящиймомент выделено Администрацией области в ряд приоритетов. К этим жезонам должны быть привязаны и кемпинги для туристов, нынепредпочитающих самодеятельный туризм. Охраняемые автостоянки, централизованное снабжение и санитарноеобеспечение, оборудованные места для установки палаток и приготовленияпищи, прокат мебели и прочего снаряжения должны обеспечить тепреимущества, которые позволят организовать самодеятельный туризм исделать его источником средств для дальнейшего развития туристскихзон. Выбор мест закладки таких зон и обустройство кемпингов и пляжейдолжны быть произведены департаментом по поддержке и развитиюсреднего, малого предпринимательства и туризма Администрации областисовместно с районными и городскими администрациями в течение 2003года. 4.5.2. Развитие гостиничной сети В данном направлении представляются наиболее перспективными двапути развития. Во-первых, это ставка на небольшие т.н. "семейные"гостиницы и систему сдаваемых внаем квартир, которые смогут размещатькак командированных с длительными сроками пребывания, так и туристов,в т.ч. прибывающих в рамках познавательного туризма иностранцев.Вторым направлением развития гостиничной сети должно статьстроительство гостиниц в рамках туристских зон, ориентированных наширокий спектр сервисных услуг. Управление развитием гостиничной сети должно осуществляться такжеорганом управления туризмом при помощи тех же рычагов, которыеобозначены выше для туробъектов. Для лучшей заполняемости гостиничногофонда целесообразно в рамках туристского информационного центра,создание которого предполагается настоящей Программой, наладитьсистему удаленного бронирования мест в гостиницах и сдачи квартирвнаем. Учитывая острую нехватку гостиничного фонда в Астраханскойобласти, низкий уровень сервиса в них, недостаток гостиниц высокогокласса, необходима организация следующих мероприятий: 1. Предоставление государственных гарантий и созданиеблагоприятных условий для привлечения в регион внешних потенциальныхинвесторов - системы международных гостиничных сетей: Accor, RedissonSAS, Hilton international, Mariott - к управлению реконструированнымии вновь построенными гостиницами. 2. Проведение реконструкции существующего гостиничного фонда г.Астрахани и районов области для увеличения количества номеров "люкс". 3. Строительство в г. Астрахани гостиниц уровня трех - четырехзвезд. 4. Принятие подпрограммы реконструкции старинных особняков подмини-отели на 10 - 30 мест каждый (с предварительным предоставлениемжильцам более благоустроенного или равноценного жилья). 5. Создание системы цивилизованной аренды частного жилого фондадля размещения туристов и рекреантов. 6. Строительство и реконструкция гостиниц низкого тарифа в десятирайонных центрах области. 7. Строительство четырех мотелей и трех кемпингов вдольавтомагистралей Астрахань-Москва, Астрахань-Элиста, Астрахань-Атырау. 8. Реконструкция пансионатов в районе с. Яксатово Приволжскогорайона. 4.5.3. Развитие рыболовно-охотничьего туризма Наиболее известный и продвинутый в России и на западе видастраханского туризма - это рыболовно-охотничий туризм. Этот видтуризма вбирает в себя до 80-85% общего потока туристов, посещающихАстраханскую область, как в организованном (до 20 тыс. чел./год), таки в самостоятельном (до 50 и более тыс. чел./год) порядке. Спрос на эти виды туризма породил предложение, однако имеющиеся внастоящее время 704 места на лицензированных турбазах региона неспособны реализовать как минимум в 4 раза превышающий спрос на них впиковые периоды туристского сезона (4 месяца в году). Вложения всоздание туробъекта рыболовно-охотничьего направления вВолго-Ахтубинской пойме или дельте р. Волги имеют высокую окупаемостьвложенных средств. Механизм и формы инвестирования изложены всоответствующих разделах настоящей Программы. В то же время, развитиеданных видов туризма требует постоянного государственногорегулирования процесса его развития в целях увеличения доходноституристской отрасли и уменьшения нагрузки на природные ресурсы региона. Дальнейшее развитие рыболовно-охотничьего туризма в Астраханскойобласти предполагается по следующим основным принципам: - мониторинг предельно допустимых нагрузок на природные ресурсыдельты р. Волги с ежегодным определением оптимального числатуробъектов и туристов и с последующим принятием мер по изменениюколичества туробъектов, турмаршрутов и в целом количества туристов. - открытие новых туробъектов, равно как и продолжениедеятельности уже действующих турбаз в дельте р. Волги, возможноисключительно на конкурсной основе при комплексном подходе киспользованию природных богатств дельты, положительном заключениигосударственной экологической экспертизы и наличии необходимого пакетаразрешительной документации. - переориентация внутрирегиональной туристской нагрузки отуменьшения использования авандельты к увеличению использования втуристских целях районов Волго-Ахтубинской поймы. - окончательное конкурсное закрепление землепользователей,арендаторов охотничьих, рыболовных угодий и участков лесного фондаоформляется по истечении трех и пяти лет аренды, по их реальномувкладу в осуществляемую турдеятельность, динамике налоговыхпоступлений при соблюдении природоохранного законодательства, наличиибизнес-плана. - уменьшение влияния "сезонности" в организации рыболовных туровпутем создания необходимых условий для зимних рыболовных турмаршрутов. - развитие круглогодичного любительского рыболовства, в том числепрудового. 4.5.4. Развитие экологического туризма К первоочередным мероприятиям в этом направлении относятся: - проведение зонирования особо охраняемых природных территорий(далее - ООПТ) с выделением в них подзон, в которых может интенсивноразвиваться туризм, оборудование этих подзон необходимой туристскойинфраструктурой, разработка проектов использования ООПТ ирекреационных зон в туристских целях; - введение системы жестких ограничений для субъектов туризма,действующих в дельтовой части р. Волги (по числу туробъектов, мощностииспользуемого ими водного транспорта, полноте сбора и утилизацииотходов, прочим путям обеспечения экологической безопасности); - расширение и продвижение информации на внешний и внутреннийтуристские рынки о наличии высокого потенциала экологического туризмав регионе; - организация системы мероприятий по снижению числа туробъектов вавандельте р. Волги; - организация системы регулярного научного определения предельнодопустимых нагрузок на водно-земельные угодья дельты р. Волги. Развитие экологического туризма на базе Богдинско-Баскунчакскогозаповедника. Данный подпроект включает в себя следующие маршруты: - туристский маршрут по территории Богдинско-Баскунчакскогозаповедника; - конный маршрут по территории заповедника; - автобусный маршрут выходного дня по заповеднику. Эффективному развитию проекта препятствует отсутствиеинфраструктуры. Только при создании оборудованных мест подстационарные палаточные лагеря, подготовке пещер, создании аквапарка"Мраморное озеро", расширении водной глади озера Кордон, созданиипляжного комплекса на озере Баскунчак, оборудовании смотровой площадкина вершине горы Богдо, создании конной спортивной базы при заповедникевозможно превращение его в высококлассный туристский центр. 4.5.5. Развитие культурно-познавательного туризма В рамках развития культурно-познавательного туризмапредполагаются: - реставрация комплекса Астраханского кремля, организация иконтроль турмаршрутов по кремлю и историко-культурной частиг. Астрахани; - создание инфраструктуры культурно-познавательного туризма, т.е.строительство или реконструкция сооружений по пути следованиятуристских маршрутов, мест отдыха на объектах, мотелей или небольшихгостиничных комплексов, мест общественного питания, национальныхкухонь, музея рыболовства под открытым небом в Икрянинском районе,создание сети лагерей отдыха для подростков и молодежи по возрождениюпознавательного туризма. В рамках Программы предусматривается и развитие научного туризмана базе действующих в области археологических экспедиций. Кромепрофессиональных археологов памятники Золотой Орды могут привлечьволонтеров из мусульманских стран, таких как Турция, ОАЭ, Египет иИран. Тем более, что с этими странами хотя бы в летний периодсуществует чартерное авиасообщение. Памятники хазарского периода могутпривлечь волонтеров из Израиля. Этот вид туризма не требует большихвложений, но может дать средства для консервации археологическихпамятников современными методами, что повысит их экспонентность.Посредником между зарубежными туристами и действующими в областиархеологическими экспедициями могут стать туристские фирмы,занимающиеся организацией выездного и въездного туризма на базе своихконтактов с зарубежными туроператорами и турагентами; - открытие туристского комплекса на базе археологического музеяпод открытым небом в с. Селитренное Харабалинского района (столицаЗолотой Орды Сарай-Бату); - разработка туристских маршрутов: "Великий шелковый путь" (автобусный или водный); "Белый мавзолей" (автобусный); "По каналам старой Астрахани" (водно-экскурсионный); "Старая Астрахань" (водно-экскурсионный маршрут с использованиемтуристического судна музея-заповедника "Астра"); "Где Европы и Азии стык" (комплексный маршрут); "Астрахань и астраханцы в годы Великой Отечественной войны"; "Астрахань литературная" (пешеходная); "Астрахань театральная" (пешеходная); "Картинная галерея им Б.И. Кустодиева, музей В. Хлебникова, музейБ.И. Кустодиева"; "Музеи Астраханской области: краеведческий музей в с. Лиман; Астраханский краеведческий музей; музей этнографии (Кремль); музей культуры Астрахани; музей Боевой славы; музей Ульяновых; музей медицины". - организация в музеях-заповедниках профессиональногообслуживания (гиды, переводчики); - проведение археологических раскопок и исследований; - разработка туристского маршрута "Археологические памятникиАстраханской области (автобусный маршрут с посещением городищаСарай-Бату); - разработка программы развития этнопарков на территории области; - использование культовых сооружений в туристских целях; - организация и проведение этнографических праздников снациональными обрядами, прием гостей из Казахстана, обмен делегациямив центре культуры казахов в с. Алтынжар, развитие центра казачьейкультуры в с. Копановка Енотаевского района с проведениемтеатрализованных и фольклорных праздников; - в рамках межрегионального соглашения "О сохранении,реабилитации и рациональном использовании природного, исторического икультурного Наследия Нижнего Поволжья" совместно с РеспубликойКалмыкия и Волгоградской областью участвовать в создании природногопарка; - организация лагерей отдыха с водным и конным видами туризма; - создание туристских маршрутов: "Большое Богдо"; "Волжское Понизовье" (водно-экскурсионный); "Низовый край рыбацкий" (комплексный маршрут); - создание каталогов археологических и краеведческих объектовобласти. 4.5.6. Развитие круизного туризма Мероприятия по развитию круизного туризма предполагают разработкуи реализацию комплексных межрегиональных и международных туристскихпроектов. В рамках данного блока мероприятий предполагается: - подготовка и подписание с ведущими операторами городов,регионов и стран Каспийского бассейна договоров, направленных наразвитие сотрудничества в сфере круизного туризма; - заключение договоров с компаниями речного туризма Волжскогопароходства и образование в г. Астрахани филиалов компаний на базетурфирм области; - открытие на базе турфирм турпредставительства Астраханскойобласти с оформлением выставочных экспозиций о туристском потенциалеАстраханской области: в городах Ассоциации "Большая Волга", в городах Ассоциации "Северный Кавказ", в странах Каспийского бассейна; разработка совместно с турпредставительствами крупныхмежрегиональных и международных круизных маршрутов по водному коридору"Север-Юг" разработка мини-программы для расширения числа теплоходныхкруизов по следующим пунктам: совместное открытие морского круизного маршрута по Каспийскомуморю, налаживание регулярных круизов по р. Волге, открытие комбинированных маршрутов "река-море" с выходомтеплоходов в авандельту и Каспийское море, увеличение числа теплоходов малой вместимости для удовлетворенияпотребностей массового и социального туризма по маршруту: Волгоград -Астрахань - Северный Каспий, разработка подпрограммы развития инфраструктуры, ориентированнойна обслуживание речных круизов, реконструкция "зеленой" стоянки теплоходов в с. НикольскоеЕнотаевского района с открытием благоустроенного пляжа на 200 мест,пунктов проката инвентаря, оказанием сопутствующих услуг, строительство сети "зеленых" стоянок в Волго-Ахтубинской пойме идельте р. Волги для массового туризма, привлечение инвесторов для развития береговой инфраструктуры, содействие в ускорении строительства и сдачи в эксплуатациюречного вокзала в г. Астрахани, введение системы раздельного учета, анализа и статистики круизныхи экскурсионно-прогулочных линий, вступление в членство туроператоров Поволжья - межрегиональнуютуристскую компанию "Большая Волга" с центром в г. Самаре, открытие в г. Астрахани на базе одной из турфирм официальногопредставительства межрегиональной туристской компании "Большая Волга". 4.5.7. Развитие спортивного туризма Спортивно-оздоровительный туризм включает в себя создание условийдля формирования у населения области устойчивых принципов здоровогообраза жизни, воспитания бережного отношения к окружающей среде;содействие в повышении уровня доступности туристских услуг длябольшинства слоев населения. Для достижения вышеуказанных целей необходима реализацияследующих мероприятий: - создание Астраханского областного общественного центра развитияспортивно-оздоровительного туризма; - размещение информации о спортивном туризме на информационномсайте, посвященном туристским возможностям региона; - организация системного подхода к развитиюспортивно-оздоровительного туризма в регионе при реализации единогогодового плана спортивно-туристских мероприятий (соревнований, слетов,водно-парусных походов и пр.); - расширение перечня сертифицированных туристско-спортивныхмаршрутов по Астраханской области, регионам Южного федеральногоокруга, России, странам СНГ, дальнего зарубежья; - организация спортивно-туристских акций в рамках проведенияобъявленного ООН в 2002 году "Года гор", в т.ч. восхождениеастраханских спортсменов на горы Ирана, Индии, Турции; - организация спортивно-туристской экспедиции с изучениемкультурно-исторического наследия "По пути Афанасия Никитина"; - возобновление контактов со спортивно-туристскими организациямистран Каспийского бассейна и организация совместных соревнований врамках Южного федерального округа; - организация сплавов по Волго-Ахтубинской пойме, дельтер. Волги, посвященных 400-летию Астраханской и Енотаевской епархии"Сплав-Паломник" (Ахтубинск-Астрахань); - содействие строительству в г. Астрахани скалодрома. Привлеченные инвестиции также могут быть вложены в реконструкциюсуществующих и строительство новых спортивных комплексов. Натерритории области, согласно заключению экспертов Российскогогосударственного научно-исследовательского и проектного институтаурбанистики, существуют хорошие условия для занятий водными видамиспорта, а также проведения соревнований и тренировок авто- имотогонщиков. Такие спортивные комплексы смогут стать базой дляпроведения общероссийских и международных турниров. Такие соревнованияне только создадут дополнительный поток туристов в регион, но и будутспособствовать продвижению рекреационных возможностей Астраханскойобласти. 4.5.8. Развитие межрегионального и международного туризма В рамках данных мероприятий предполагается подготовить иподписать договоры о сотрудничестве в сфере въездного туризма садминистрациями субъектов Российской Федерации, государствамиКаспийского бассейна, ведущими туристскими центрами Западной Европы,регионами и провинциями ряда стран Азии и прочими субъектами,заинтересованными в расширении географии туристских маршрутов,увеличении туристских обменов и взаимных туристских потоков. В связи с резким расширением возможностей транспортного коридора"Север-Юг", актуальным направлением является организация взаимныхтуристских потоков через порты Каспийского моря в Исламскую РеспубликуИран (далее - ИРИ), в том числе транзитом в страны Индийскогобассейна. В настоящий момент Администрация Астраханской областиподдерживает активные контакты с правительствами граничащих с региономстран СНГ и рядом провинций ИРИ. В качестве одного из аспектовсотрудничества предусматривается и развитие взаимных туристскихобменов. Но, если для граждан стран СНГ действует упрощенный порядоквъезда на территорию России, то для туристов из Ирана действуетдостаточно сложный процесс получения российских виз. В то же времястоимость визового сбора для граждан Российской Федерации, въезжающихна территорию Ирана, также весьма высока. С целью создания болееблагоприятных условий для интенсивного туристского обмена междуАстраханской областью и Ираном представляется перспективным взаимноевведение упрощенного режима пересечения границы. Большое значение имеет группа мероприятий, связанных сразработкой совместного туристского продукта регионов, входящих всостав ассоциаций "Большая Волга" и "Северный Кавказ". Таким образом, мероприятия по развитию межрегионального имеждународного туризма включают: - разработку и освоение водных маршрутов: по р. Волге и ее притокам - в русле соглашений о сотрудничестве всфере туризма под эгидой Ассоциации "Большая Волга", "Астрахань - Волго-Донской канал - Азовское море - Черное море"под эгидой Ассоциации "Северный Кавказ", по Каспийскому морю с заходами судов в порты с целью экскурсий. - развитие маршрута "Великий шелковый путь"; - содействие развитию выездного международного туризма путемувеличения сети маршрутов; введение оптимальных форм налоговых льгот; - организация прямых авиамаршрутов со странами СНГ, ЗападнойЕвропы, Ираном, Индией; - содействие в снижении визовых, таможенных, пограничных и пр.формальностей иностранным туристам при въезде и нахождении вАстраханской области; - заключение соглашений о сотрудничестве в сфере туризма сзагранпредставительствами Департамента туризма МинэкономразвитияРоссии; - организация постоянно действующих международных молодежных идетских туристских центров в регионе; - создание сети совместных предприятий в сфере туризма; - организация спортивно-туристских маршрутов по России, странамСНГ, странам Западной Европы, Ирану, Индии и пр. 4.5.9. Развитие санаторно-курортного комплекса(лечебно-оздоровительного туризма) Благоприятное сочетание природных и климатических условий создалопредпосылки для развития объектов лечебно-оздоровительного назначения,основными из которых в настоящее время являются следующие: 1. Санаторий N 1 курорта "Тинаки" с озером "Лечебное" вНаримановском районе, не имеющий законченной инфраструктуры для приемаи лечения пациентов: гостиницы, лечебного корпуса, столовой и пр. 2. Санаторий N 2 курорта "Тинаки" (с. Стрелецкое) на 300 мест,отвечает трехзвездочному уровню приема, размещения и леченияпациентов. Здесь требуется создание следующей инфраструктуры: - обустройство береговой части р. Волги у санатория длястроительства причала по приему теплоходов, - создание пляжной зоны. Наличие запасов целебной грязи, источников минеральной воды,положительные результаты лечения тысяч больных из России, стран СНГ идальнего зарубежья, повышенный спрос на данный вид оздоровления даютоснования для инвестиционных вложений и гарантирования их возвратачерез 4-5 лет от начала финансирования проектов. 3. Строящийся санаторий на базе ОАО "Бассоль" в Ахтубинскомрайоне. Обнаруженные в рапе озера Баскунчак целебные свойства, поценности и эффективности излечения превышающие свойства всемирноизвестного Мертвого моря в Израиле, но по затратам на размещение илечение в 15-20 раз выгоднее, чем на Мертвом море, дают право считатьданный проект инвестиционно перспективным. Создание 1-го этапаинфраструктуры лечебно-оздоровительного туристского центра на 50 местоценивается, по расчетам в 15,0 млн. рублей. 4. Требует своего развития и практически забытоевысокоэффективное кумысолечение для людей, страдающих заболеваниямивнутренних органов, в Красноярском, Володарском и Харабалинскомрайонах области. 4.5.10. Развитие социального туризма Развитие социального туризма включает в себя мероприятия,финансируемые из бюджета для обеспечения отдыха и туризма лиц,требующих социальной защиты: школьников, пенсионеров, инвалидов и т.п.В рамках данного мероприятия, в целях повышения уровня доступноституристско-рекреационных услуг для большинства слоев населенияпредполагается: - разработка системы стимулов для коммерческих туристских фирм,обеспечивающей выгодность при реализации путевок и туров для социальнонезащищенных слоев населения; - координация деятельности Администрации области, администрациймуниципальных образований, профсоюзов и туристских фирм по оказаниюцелевой адресной помощи населению в сфере рекреации и туризма. 4.5.11. Развитие народных промыслов и производства сувенирнойпродукции Немаловажным для создания туристского имиджа региона, развитияэтнографического туризма и увеличения доходов области от туризмаявляется создание в регионе развитой сети предприятий по производствуи реализации сувениров. Наличие узнаваемых и презентабельных сувенировявляется одним из важных факторов, составляющих картину развитойтуристской отрасли. Многонациональный состав населения области, ее богатая история исвоеобразная природа дают богатую почву для развития даннойподотрасли. В то же время не следует упускать и возможностииспользования ресурсов самодеятельных художников, способныхпроизводить оригинальные произведения способные заинтересоватьтуристов. Для развития народных промыслов и сувенирной промышленностидолжны быть реализованы следующие мероприятия: - формирование банка данных о функционирующих, исчезающих изабытых народных художественных промыслах (далее - НХП). Выявлениеиндивидуально работающих мастеров и организация экспедиций по сборуинформации в местах традиционных промыслов; - издание печатной продукции о народных художественных промыслахи декоративно-прикладном искусстве Астраханской области; - организация конкурсов по изготовлению сувенирной продукции; - организация выставки изделий НХП в г. Астрахани и участие вмежрегиональных и международных выставках; - создание специализированного магазина по продаже изделий НХП вг. Астрахани; - реализация коммерческих проектов, направленных на улучшениепотребительских качеств продукции НХП, выпуск новых видов изделий,увеличение объемов производства изделий НХП, связанных с погашениемоборотных средств, модернизацией и техническим переоснащениемпредприятий НХП. 4.5.12.Развитие самодеятельного туризма Далеко не последнее место в развитии туризма Астраханской областизанимает самодеятельный туризм, организуемый самостоятельно какотдельными гражданами, так и общественными формированиями и клубамисамодеятельного туризма. Программа предполагает реализацию следующих мероприятий: - создание общественного координационного центра управления ирегулирования развития самодеятельного туризма; - проведение работы по созданию материальной базы (помещение,снаряжение оборудование, библиотека и т.п.); - создание системы материальной поддержки самодеятельноготуристского движения; - организация постоянной школы подготовки туристов и судейтуристских массовых мероприятий; - создание системы аттестации и переаттестации кадровсамодеятельного туризма; - создание системы стимулирования самодеятельных туристскихкадров и повышения их квалификации; - разработка новых маршрутов по Астраханской области. В период реализации Программы будет проводиться целенаправленнаяработа по: - формированию туристского актива; - подготовке кадров для проведения туристских мероприятий(походов, слетов, соревнований, конкурсов, туристских лагерей,экспедиций и т.п.); - созданию новых туристских групп, секций, клубов; - осуществлению путешествий, спортивных походов, экспедиций итуристских мероприятий. 4.6. ПОДГОТОВКА ТУРИСТСКИХ КАДРОВ В целях обеспечения туристской отрасли квалифицированными кадрамив исполнение Программы вовлечены и действующие в области высшие исредние специальные учебные заведения. Для обеспечения туристской отрасли региона квалифицированнымитуристскими кадрами предполагается провести следующие мероприятия: - организация маркетингового исследования по определениюрегиональной потребности в специалистах в сфере туризма и рекреации; - организация системы непрерывного обучения, специализации иповышения квалификации руководителей субъектов туристскойдеятельности, а также государственных и муниципальных служащих,курирующих вопросы развития туризма; - содействие в формировании сети специализированных факультетов иотделений в учебных заведениях области и подготовкавысококвалифицированных преподавателей в международных и российскихбазовых учебных центрах подготовки туристских кадров. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Основными ресурсами, используемыми при реализации Программы,являются финансовые, материально-технические и трудовые. Финансовые ресурсы для реализации Программы предполагаетсяполучить из следующих источников: - средства федерального бюджета на основе включения программныхпроектов в федеральные целевые программы ("Юг России" и др.); - средства областного бюджета; - средства бюджетов муниципальных образований; - собственные средства туристских предприятий и прочих субъектовтурдеятельности; - средства Астраханского государственного фонда поддержки малогопредпринимательства; - заемные средства, привлекаемые туристскими фирмами; - средства международных организаций (TACIS, KNOW-HOW и др.),привлекаемые на основе грантов. Потребность в финансовых ресурсах по всем источникамфинансирования представлена в плане реализации мероприятийрегиональной целевой программы "Развитие туризма в Астраханскойобласти на 2003-2006 годы" (приложение к Программе). 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Государственным заказчиком - координатором Программы являетсядепартамент по поддержке и развитию среднего, малогопредпринимательства и туризма Администрации Астраханской области,который также подготавливает обоснования, заключает соглашения,договоры и проводит необходимые мероприятия по их выполнению. Отбор исполнителей проектов (подрядчиков работ) по реализациимероприятий Программы, финансируемых из средств областного бюджета,осуществляется на конкурсной основе. Реализация проектов при долевом финансировании с коммерческими ибанковскими структурами осуществляется на основе соглашений ихозяйственных договоров согласно Гражданскому кодексу РоссийскойФедерации. Направления расходования средств областного бюджета, а такжесуммы расходов по разделам Программы на 2003-2006 годы (таблица 1)утверждаются вместе с настоящей Программой. Программу предполагается реализовать за счет привлечениябюджетных и внебюджетных средств. Основными механизмами привлечениявнебюджетных средств являются: - предоставление налогового кредита по налогам, зачисляемым вобластной и местные бюджеты, для предприятий, проводящих илиспонсирующих проведение мероприятий Программы; - предоставление гарантий Администрации Астраханской областиинвесторам, вкладывающим средства в реализацию инвестиционныхпроектов, включенных в Программу. Налоговые кредиты по налогам, зачисляемым в областной и местныебюджеты, предполагается предоставить: - организациям, инвестирующим средства в основные фондыпредприятий, по размещению туристов и рекреантов; - организациям, инвестирующим средства в основные фондыпредприятий туристской инфраструктуры, в случае размещения этихпредприятий в запланированных Программой туристских зонах; - фирмам, осуществляющим проектно-изыскательские и строительныеработы, связанные с созданием объектов размещения туристов итуристской инфраструктуры, включенных в Программу, в части средств,затраченных на возведение данных объектов; - предприятиям, финансирующим мероприятия, включенные в настоящуюПрограмму; - предприятиям, спонсирующим программные мероприятия в туристскойсфере деятельности. К участникам Программы предполагается применять как налоговыйкредит сроком от трех месяцев до одного года, так и инвестиционныеналоговые кредиты на период до пяти лет. Базовым, но не основным, источником будет являтьсягосударственное финансирование. Ведущее направление - областнойбюджет. Его средства будут направляться на долевой основе нафинансирование социально значимых мероприятий. В частности,приоритетными направлениями расходования средств областного бюджетабудут: разработка и проведение научных исследований, рекламаобщерегионального турпродукта, формирование нормативно-правовой базы,развитие некоммерческого туризма и т.д. При реализациипроизводственных проектов настоящей Программы участие бюджета областив пределах 10-15% от общей потребности призвано демонстрироватьсторонним инвесторам заинтересованность государства в данном проекте.Тем самым формируется механизм гарантирования (страхования)инвестиций. Одним из условий реализации Программы должно стать активноеучастие органов местного самоуправления. Финансирование частимероприятий настоящей ОЦП на паритетной основе областного и местныхбюджетов позволит развить экономику территорий, создать иливосстановить объекты будущих налоговых поступлений. 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 7.1.ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основными социальными последствиями реализации Программы станут: 7.1.1. Прирост рабочих мест в туристской отрасли составит всреднем около 3000 рабочих мест списочного состава и около 10000сезонных рабочих мест в период реализации Программы. 7.1.2. Ожидается прирост рабочих мест в смежных отраслях, такихкак торговля, общественное питание, индустрия развлечений, транспорт,сфера бытового обслуживания и т.д. (из расчета 3 рабочих места всопутствующих отраслях на одного занятого в туризме) около 4,5 тыс.рабочих мест за весь срок реализации Программы. 7.1.3. В связи с тем, что большинство туробъектов находится врайонах области, увеличатся вложения в инфраструктуры районов,повысится занятость населения, объемы налоговых отчислений в бюджетыразличного уровня. 7.1.4. Основной прирост рабочих мест ожидается в сфере малого исреднего предпринимательства, что повысит социальную стабильность врегионе и создаст резерв устойчивости в сфере трудоустройстванаселения. 7.1.5. Будут улучшены условия отдыха жителей Астраханскойобласти, созданы основы для укрепления их здоровья. 7.1.6. Общая продолжительность пребывания туристов на территорииобласти к 2006 году достигнет 2-2,5 млн. человеко-дней. 7.1.7. Общее число туристских прибытий составит 450-520 тыс.человек. Реализация проектов Программы в 2003-2006 годах создастдополнительные рабочие места в строительстве (около 1500 местежегодно). 7.1.8. Рост туристской отрасли повысит возможности организации нальготных условиях отдыха социально незащищенной части населения(детей, инвалидов, пенсионеров). 7.2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ К числу предполагаемых экологических последствий Программыотносятся: 7.2.1. "Легализация" субъектов туристской деятельности позволитналадить контроль над соблюдением ими санитарных и экологических норм. 7.2.2. Исключение деятельности туроператоров, не соблюдающихсуществующие правила пользования природными ресурсами в рекреационныхцелях. 7.2.3. Размещение "диких" туристов в кемпингах и на специальнооборудованных площадках снизит пагубное воздействие на природнуюсреду. 7.2.4. Вовлечение населения дельты и поймы в туристскую отрасльбудет способствовать снижению браконьерского вылова рыб ценных пород. 7.3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В рамках реализации мероприятий Программы могут возникнуть дваосновных вида бюджетного эффекта: прирост налоговых и аналогичных имдоходов и инвестиционный доход. Прирост налоговых доходов и аналогичных им отчислений может бытьдостигнут за счет увеличения налогооблагаемой базы по следующимосновным группам: - отчисления во внебюджетные фонды и налог на доходы физическихлиц; - местные оборотные налоги, источником поступления которыхявляется увеличение объемов реализации; - налог на прибыль предприятий в части, зачисляемой в областнойбюджет, получаемый от увеличения размеров налогооблагаемой прибыли. Реализация предусмотренных Программой мероприятий по сборустатистической информации и регулированию налогообложения туристскихобъектов позволит: - получать достаточно подробную информацию о доходах и налоговыхплатежах субъектов туристской деятельности за счет налаживания системыстатистической отчетности субъектов перед департаментом (см. п.4.1.4); - обеспечить всесторонний анализ полученной информации (см. п.4.1.2); - установить единые экономические требования к субъектамтуристской деятельности (МРОТ, объем тур. услуг, налоговых платежей ит.д.); - начиная с 2003 года при расчете общего размера дополнительныхналоговых поступлений от реализации отдельного мероприятия Программы(группы мероприятий) использовать следующую модель оценки: Эi = Ii (K1i T1 + K2i T2 + K3i +T3), где Эi - годовой доход бюджета от реализации i-го программногомероприятия (без учета НИОКР) при полной реализации мероприятия; Ii - размер инвестиций в i статью Программы без учета НИОКР; T1 - совокупная ставка отчислений во внебюджетные фонды и налогана доходы физических лиц от фонда оплаты труда; T2 - ставка местных налогов с оборота; T3 - региональная часть ставки налога на прибыль; K1i - удельный прирост фонда оплаты труда при осуществленииинвестиций в рамках i-го программного мероприятия; K2i - удельный прирост в объемах реализации при осуществленииинвестиций в рамках i-го программного мероприятия; K3i - удельный прирост налогооблагаемой прибыли при осуществленииинвестиций в рамках i-го программного мероприятия. Ставки налогов соответствовали действующим на момент составленияПрограммы значениям. Удельные коэффициенты прироста определялись для каждогомероприятия (группы мероприятий) исходя из данных, полученных от ужедействующих на территории региона предприятий туристской отрасли, атакже на основе данных, представленных в инвестиционных проектах. Удельный прирост фонда оплаты труда в рамках осуществлениямероприятия (K1) определяется по формуле: K1 = З М/И, где З - средняя месячная заработная плата работников, реализующихмероприятие; М - число месяцев занятости работников; И - размер инвестиций, необходимых для создания одного рабочегоместа в рамках мероприятия (без НИОКР). Оценка удельного прироста объемов реализации от проведениямероприятий (K2) рассчитывалась по формуле: K2 = ОА/В, где ОА - отдача активов, В - доля необоротных активов в активах предприятий, реализующихсоответствующее мероприятие Программы. Оценка удельного прироста прибыли (К3) устанавливалась исходя изпрогнозируемой рентабельности мероприятий по формуле: K3 = K2 Р/(1+Р), где K2 - удельный прирост объемов реализации от проведениямероприятий; Р - прогнозируемая рентабельность мероприятия. Инвестиционный доход определяется только для тех мероприятий,капиталовложения в которые предусматривают прямые инвестиции избюджета области. Величина инвестиционного дохода (ИД) оценивается поформуле: ИД = К3 (1 - Т4)ДА, где К3 - рентабельность инвестиций; Т4 - ставка налога на прибыль; Д - доля прямых инвестиций Астраханской области в общем объемекапиталовложений, предусмотренных на реализацию данного мероприятия; А - доля чистой прибыли, направляемой на дивиденды (в расчетахпринята равной 0,5). Прирост доходов бюджета может быть оценен по мероприятиям,предполагающим реализацию инвестиционных проектов. Анализпредставленных бизнес-планов позволит оценить прирост доходов бюджетаобласти. В среднем Программой предусматриваются ежегодные расходыобластного бюджета на уровне 13000 тыс. рублей. Возможностиокупаемости данных средств за счет увеличения различных категорийтуристов представлены в таблице 2. Таким образом, все бюджетные расходы имеют простую окупаемость науровне двух лет, если за счет успешного продвижения туристскогопродукта области на рынок и привлечения инвестиций удастсяобеспечивать туристский поток на уровне 80 тыс. посещений в год. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Организация управления и контроль за выполнением Программыосуществляются департаментом по поддержке и развитию среднего, малогопредпринимательства и туризма Администрации Астраханской области. Ходвыполнения Программы контролируется заместителем Главы Администрацииобласти, курирующим вопросы развития туризма. Научное руководство Программой осуществляет научно-техническийсовет Программы при департаменте по поддержке и развитию среднего,малого предпринимательства и туризма Администрации области. Составнаучно-технического совета утверждается приказом начальникадепартамента. На всех этапах реализации контроль за ходом выполнения Программыосуществляется раз в полгода по следующим показателям: - количество туристских прибытий; - объем оказанных туруслуг; - объем налоговых поступлений от туристской отрасли; - количество созданных рабочих мест; - количество объектов завершенного строительства; - объем привлеченных инвестиций в туристскую отрасль области. В рамках проведения запланированных Программой маркетинговыхисследований предполагается проводить экспертные опросы руководителейтуристских фирм с целью выяснения влияния реализации мероприятийПрограммы на приток туристов на территорию области, заполняемостьгостиниц, туристских баз, санаториев, пансионатов и т.д. Итоговый отчет по каждому году реализации Программыпредставляется на заседание кабинета при Губернаторе области (ноябрь). Заказчик представляет в комитет экономического развития иторговли Администрации области отчеты о ходе реализации Программы иэффективности использования бюджетных средств. 9. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Департамент по поддержке и развитию среднего, малогопредпринимательства и туризма Администрации области ежегоднопредставляет в финансовое управление Администрации области бюджетнуюзаявку на очередной финансовый год для финансирования мероприятийПрограммы. В бюджетной заявке предусматриваются объемы запрашиваемыхассигнований по мероприятиям Программы. К бюджетной заявке прилагаетсяпояснительная записка по вновь намечаемым объектам мероприятий,предлагаемым к реализации в очередном финансовом году. Финансирование мероприятий Программы осуществляется всоответствии с поквартальным распределением расходов областногобюджета. Перечисление средств конкретным исполнителям мероприятийПрограммы осуществляется отделом по исполнению смет доходов и расходовподразделений Администрации области после заключения соответствующихдоговоров и соглашений на основании письма департамента по поддержке иразвитию среднего, малого предпринимательства и туризма Администрацииобласти. Таблица 1 Распределение областных ассигнований на реализацию Программы в 2003-2006 годах -------------------T----T------T--------T----------¬ ¦Разделы программ- ¦ ¦Ассиг-¦Средства¦Прочие ис-¦ ¦ных мероприятий ¦ ¦нова- ¦бюджетов¦точники ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦органов ¦(федераль-¦ ¦ ¦ ¦облас-¦местного¦ный бюджет¦ ¦ ¦ ¦тного ¦самоуп- ¦собствен- ¦ ¦ ¦ ¦бюдже-¦равления¦ные сред- ¦ ¦ ¦ ¦та ¦ ¦ства пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комбанков)¦ +------------------+----+------+--------+----------+ ¦1. Государственное¦2003¦450 ¦100 ¦200 ¦ ¦управление разви- +----+------+--------+----------+ ¦тием туризма ¦2004¦350 ¦100 ¦300 ¦ ¦ +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2005¦450 ¦100 ¦300 ¦ ¦ +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2006¦500 ¦150 ¦300 ¦ +------------------+----+------+--------+----------+ ¦2. Нормативно- ¦2003¦970 ¦ ¦140 ¦ ¦правовое обеспече-+----+------+--------+----------+ ¦ние туристской от-¦2004¦90 ¦ ¦200 ¦ ¦расли +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2005¦100 ¦ ¦200 ¦ ¦ +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2006¦110 ¦ ¦260 ¦ +------------------+----+------+--------+----------+ ¦3. Организация ин-¦2003¦1400 ¦ ¦540 ¦ ¦формационно- +----+------+--------+----------+ ¦рекламного про- ¦2004¦1195 ¦ ¦400 ¦ ¦движения регио- +----+------+--------+----------+ ¦нального турпро- ¦2005¦1110 ¦ ¦260 ¦ ¦дукта +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2006¦1200 ¦ ¦280 ¦ +------------------+----+------+--------+----------+ ¦4. Инвестирование ¦2003¦6150 ¦ ¦42000 ¦ ¦туристской отрасли+----+------+--------+----------+ ¦ ¦2004¦6300 ¦ ¦42500 ¦ ¦ +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2005¦6450 ¦ ¦46200 ¦ ¦ +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2006¦6600 ¦ ¦49500 ¦ +------------------+----+------+--------+----------+ ¦5. Развитие инфра-¦2003¦2635 ¦240 ¦95465 ¦ ¦структуры туризма +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2004¦1865 ¦270 ¦103185 ¦ ¦ +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2005¦1795 ¦320 ¦107215 ¦ ¦ +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2006¦1780 ¦350 ¦116820 ¦ +------------------+----+------+--------+----------+ ¦6. Кадровое обес- ¦2003¦20 ¦ ¦30 ¦ ¦печение развития +----+------+--------+----------+ ¦туристкой отрасли ¦2004¦25 ¦ ¦25 ¦ ¦ +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2005¦30 ¦ ¦40 ¦ ¦ +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2006¦40 ¦ ¦40 ¦ +------------------+----+------+--------+----------+ ¦ВСЕГО: ¦2003¦11625 ¦340 ¦138375 ¦ ¦ +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2004¦9825 ¦370 ¦146610 ¦ ¦ +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2005¦9935 ¦420 ¦154215 ¦ ¦ +----+------+--------+----------+ ¦ ¦2006¦10230 ¦500 ¦167200 ¦ L------------------+----+------+--------+----------- Таблица 2 Оценка роста бюджетных доходов от увеличения числа различных категорий туристов и рекреантов-----------T-----------T-------T----------T---------T-----------------T-----------------T------------¬¦Категории ¦Расходы ¦Расхо- ¦Доля нало-¦Объем на-¦Прирост числа ту-¦Прирост числа ту-¦Доля тури- ¦¦туристов ¦бюджета ¦ды ту- ¦говых от- ¦логовой ¦ристов, обеспечи-¦ристов, обеспечи-¦стов в обще즦 ¦(тыс. руб.)¦ристов ¦числений ¦выручки ¦вающий окупае- ¦вающий окупае- ¦туристском ¦¦ ¦ ¦(руб.) ¦в выручке ¦от одного¦мость расходов ¦мость расходов ¦потоке (%) ¦¦ ¦ ¦ ¦(%) ¦тур. дня ¦бюджета за один ¦бюджета за два ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦(руб.) ¦год ¦года ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. чел. дней) ¦(тыс. чел. дней) ¦ ¦+----------+-----------+-------+----------+---------+-----------------+-----------------+------------+¦Российские¦ 2180 ¦ 500 ¦ 10 ¦ 50 ¦ 40 ¦ 20 ¦ 55 ¦¦туристы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------+-----------+-------+----------+---------+-----------------+-----------------+------------+¦Иностран- ¦ 2180 ¦ 3000 ¦ 10 ¦ 300 ¦ 6,6 ¦ 3,3 ¦ 5 ¦¦ные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦туристы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------+-----------+-------+----------+---------+-----------------+-----------------+------------+¦Местные ¦ 2180 ¦ 150 ¦ 10 ¦ 15 ¦ 133,33 ¦ 66,6 ¦ 25 ¦¦рекреанты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------+-----------+-------+----------+---------+-----------------+-----------------+------------+¦Российские¦ 2180 ¦ 150 ¦ 10 ¦ 15 ¦ 133,33 ¦ 66,6 ¦ 15 ¦¦транзитные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦туристы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------+-----------+-------+----------+---------+-----------------+-----------------+------------+¦Иностран- ¦ 2180 ¦ 1000 ¦ 10 ¦ 100 ¦ 200 ¦ 100 ¦ 5 ¦¦ные тран- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦зитные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦туристы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------+-----------+-------+----------+---------+-----------------+-----------------+------------+¦В среднем ¦ 2180 ¦ 960 ¦ 10 ¦ 96 ¦ 101,6 ¦ 50,8 ¦ 20 ¦L----------+-----------+-------+----------+---------+-----------------+-----------------+------------- Приложение к Программе План реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие туризма в Астраханской области на 2003-2006 годы"-------T---------------------------------------T------------------------------T----------------------------------T-----T------T-----------------¬¦Раз- ¦ Мероприятия ¦ Результативность ¦ Исполнители мероприятия ¦Сроки¦Общий ¦ Источники ¦¦дел/ ¦ ¦ ¦ ¦ис- ¦объем ¦финансирования ¦¦под- ¦ ¦ ¦ ¦пол- ¦финан-+-----T----T------+¦раз- ¦ ¦ ¦ ¦нения¦сиро- ¦Бюд- ¦Мес-¦Прочи妦дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания,¦жет ¦тный¦источ-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦субъ-¦бюд-¦ники ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦екта ¦жет ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦1. ¦Государственное управление развитием туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------T------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦1.1. ¦Организация деятельности ¦Согласованность действий ¦Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦межведомственной комиссии по ¦государственных органов и ¦развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проведению конкурсов и координации ¦координация деятельности ¦предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦туристской деятельности в Астраханской ¦хозяйствующих субъектов в ¦Администрации области при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦целях развития туристской ¦согласовании с госорганами, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦отрасли ¦входящими в состав комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦1.2. ¦Содействие созданию служб развития ¦Формирование эффективной ¦Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 50 ¦ ¦ 50 ¦ ¦¦ ¦туризма в муниципальных образованиях ¦вертикали управления ¦развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦туризмом ¦предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 50 ¦ ¦ 50 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Администрации области,органы +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления (по ¦2005 ¦ 50 ¦ ¦ 50 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦согласованию) +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 50 ¦ ¦ 50 ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦1.3. ¦Укрепление информационно-технической ¦Повышение эффективности ¦Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 150 ¦ 150 ¦ ¦ ¦¦ ¦базы департамента по поддержке и ¦государственного органа ¦развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦развитию среднего малого ¦управления туризмом региона ¦предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства и туризма ¦ ¦Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦1.4. ¦Формирование системы мер общест- ¦Обеспечение условий для ¦Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 200 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 100 ¦¦ ¦венной безопасности, правопорядка, ¦безопасного отдыха и туризма ¦развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦профилактики заболеваний, травматизма и¦граждан ¦предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 250 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 150 ¦¦ ¦чрезвычайных ситуаций для туристов ¦ ¦Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦совместно с территориальными ¦2005 ¦ 250 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 150 ¦¦ ¦ ¦ ¦отделениями территориальных +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦органов, ответственных за ¦2006 ¦ 300 ¦ 50 ¦ 100¦ 150 ¦¦ ¦ ¦ ¦исполнение мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦1.5. ¦Организация ежегодных празднований ¦Выработка корпоративных ¦Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 200 ¦ 100 ¦ ¦ 100 ¦¦ ¦Всемирного дня туризма с подведением ¦норм ведения бизнеса, ¦развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦итогов работы отрасли и награждением ¦повышение престижа отрасли, ¦предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 250 ¦ 100 ¦ ¦ 150 ¦¦ ¦лучших турфирм и индивидуальных ¦привлечение внимания СМИ к ¦Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦предпринимателей ¦развитию туризма в регионе ¦ ¦2005 ¦ 300 ¦ 150 ¦ ¦ 150 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 300 ¦ 150 ¦ ¦ 150 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦1.6. ¦Разработка ТЭО совмещенного с ¦Создание основы для ¦Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 150 ¦ 150 ¦ ¦ ¦¦ ¦генеральным планом развития природного ¦подпрограммы развития ¦развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦парка Волго-Ахтубинской поймы ¦туристско-рекреационных зон и ¦предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 200 ¦ 200 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦природного парка ¦совместно с департаментом по +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦строительству, архитектуре и ¦2005 ¦ 250 ¦ 250 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальному +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦комплексу Администрации ¦2006 ¦ 300 ¦ 300 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦Итого по разделу 1 ¦2003 ¦ 750 ¦ 450 ¦ 100¦ 200 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 750 ¦ 350 ¦ 100¦ 300 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 850 ¦ 450 ¦ 100¦ 300 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 950 ¦ 500 ¦ 150¦ 300 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦Всего по разделу 1 за весь период ¦ ¦3300 ¦1750 ¦ 450¦ 100 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦2. ¦Нормативно-правовое обеспечение туристской отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------T------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦2.1. ¦Внесение изменений и дополнений в деятельности" ¦развития туротрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦2.2. ¦Внесение предложений по созданию ¦Обеспечение поступления ¦Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных унитарных предприятий ¦денежных средств в бюджет ¦развитию среднего, малого пред- ¦2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по организации отдыха неорганизованных ¦органа местного самоуправления¦принимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦туристов ¦ ¦Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦совместно с органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦2.3. ¦Содействие созданию муниципальных ¦Обеспечение поступления ¦Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 700 ¦ ¦ 700¦ ¦¦ ¦унитарных предприятий по организации ¦налогов в бюджеты ¦развитию среднего, малого пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отдыха неорганизованных туристов на ¦муниципальных образований, ¦принимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территориях муниципальных образований ¦организация кемпингов, охрана ¦Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦природных ресурсов ¦совместно с органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦2.4. ¦Подготовка рекомендаций по ¦Создание условий для развития ¦Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦формированию пакета и стоимости услуг, ¦туризма ¦развитию среднего, малого пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оказываемых муниципальными ¦ ¦принимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦унитарными предприятиями ¦ ¦Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦совместно с межведомственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦комиссией по проведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦конкурсов и координации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦туристской деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦2.5. ¦Проведение конкурсов по предоставлению ¦Рациональное использование ¦Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 1000 ¦ 900 ¦ ¦ 100 ¦¦ ¦территорий для размещения туробъектов ¦природных ресурсов области, ¦развитию среднего, малого пред- +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦обеспечение поступления ¦принимательства и туризма ¦2004 ¦ 170 ¦ 20 ¦ ¦ 150 ¦¦ ¦ ¦средств в бюджет ¦Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦совместно с межведомственной ¦2005 ¦ 170 ¦ 20 ¦ ¦ 150 ¦¦ ¦ ¦ ¦комиссией по проведению +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦конкурсов и координации ¦2006 ¦ 220 ¦ 20 ¦ ¦ 200 ¦¦ ¦ ¦ ¦туристской деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦2.6. ¦Определение территорий для размещения ¦Рациональное использование ¦Управление "Севкаспрыбвод", ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рыболовных и охотничьих угодий ¦природных ресурсов области, ¦управление по охране, контролю и ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦развитие туризма и обеспечение¦регулированию использования ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦поступления средств в бюджет ¦охотничьих животных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦КаспНИИРХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦2.7. ¦Проведение конкурсов по предоставлению ¦Рациональное использование ¦Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦охотничьих и рыболовных угодий ¦природных ресурсов области, ¦развитию среднего, малого пред- ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦развитие туризма и обеспечение¦принимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦поступления средств в бюджет ¦Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦совместно с межведомственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦комиссией по проведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦конкурсов и координации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦туристской деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦2.8. ¦Ведение мониторинга и внесение ¦Создание условий для развития ¦Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предложений по принятию ¦туризма, повышение ¦развитию среднего, малого пред- ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственными органами мер ¦собираемости налогов ¦принимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пресечения деятельности незаконно ¦ ¦Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦действующих субъектов туристской ¦ ¦совместно с межведомственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦комиссией по проведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦конкурсов и координации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦туристской деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦2.9. ¦Проведение комплексных рейдов- ¦Пресечение нарушения ¦Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 110 ¦ 70 ¦ ¦ 40 ¦¦ ¦проверок по выявлению нарушений ¦законодательства ¦развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦законодательства в сфере туризма ¦ ¦предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 120 ¦ 70 ¦ ¦ 50 ¦¦ ¦ ¦ ¦Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦совместно с заинтересованными ¦2005 ¦ 130 ¦ 80 ¦ ¦ 50 ¦¦ ¦ ¦ ¦госорганами +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 150 ¦ 90 ¦ ¦ 60 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦2.10. ¦Разработка положения о ведении кадастра¦Рациональное использование ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦туристских ресурсов Астраханской ¦природных ресурсов области ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ совместно с заинтересованными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ госорганами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦2.11. ¦Создание и ведение кадастра туристских ¦Рациональное использование ¦ Комитет по земельным ресурсам и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсов Астраханской области ¦природных ресурсов области ¦ землеустройству области ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по разделу 2 ¦2003 ¦ 1110 ¦970 ¦ ¦ 140 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 290 ¦90 ¦ ¦ 200 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 300 ¦100 ¦ ¦ 200 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 370 ¦110 ¦ ¦ 260 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по разделу 2 за весь период¦ ¦ 2070 ¦1270 ¦ ¦ 800 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ 3. ¦Организация информационно-рекламного продвижения регионального турпродукта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------T------------------------------T----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.1. ¦Создание регионального туристско- ¦Создание основы информаци- ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 150 ¦150 ¦ ¦ ¦¦ ¦информационного центра ¦онного обеспечения и продви- ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦жения регионального турпро- ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦дукта на российский и между ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦народный рынки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.2. ¦Издание ежегодного базового пакета ¦Создание основы информаци- ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 200 ¦200 ¦ ¦ ¦¦ ¦информационно-рекламных материалов на ¦онного обеспечения и продви- ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦двух языках о туристском потенциале ¦жения регионального турпро- ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 220 ¦220 ¦ ¦ ¦¦ ¦региона (каталоги, буклеты, карты, ¦дукта на российский и между ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦путеводители, маршруты и пр.) ¦народный рынки ¦ ¦2005 ¦ 230 ¦230 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 250 ¦250 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.3. ¦Создание интерактивного ¦Активная информационная ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 50 ¦50 ¦ ¦ ¦¦ ¦информационного сайта "Туризм в ¦деятельность ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Астраханской области" ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.4. ¦Разработка единого стиля экспозиции ¦Снижение затрат на подготовку ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 90 ¦ 60 ¦ ¦ 30 ¦¦ ¦стендов "Туризм в Астраханской области"¦к выставкам, создание ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на российских и международных ¦узнаваемого стиля региона ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выставках, изготовление передвижных ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рекламных стендов о туристском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потенциале региона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.5. ¦Участие в межрегиональных и междуна- ¦Продвижение регионального ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 760 ¦ 650 ¦ ¦ 110 ¦¦ ¦родных выставках и презентациях ¦турпродукта. Увеличение ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦туристского потенциала региона ¦количества прибытий, ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 815 ¦ 695 ¦ ¦ 120 ¦¦ ¦ ¦уточнение параметров спроса ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 860 ¦ 740 ¦ ¦ 120 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 930 ¦ 800 ¦ ¦ 130 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.5.1.¦Международные (зарубежные) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.5.1.¦Берлин (Германия) "ITB" ¦Уточнение параметров спроса ¦ ¦2003 ¦ 170 ¦ 170 ¦ ¦ ¦¦1 ¦ ¦на туруслуги ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 180 ¦ 180 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 190 ¦ 190 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 200 ¦ 200 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.5.1.¦Лондон (Великобритания) "WTM" ¦Уточнение параметров спроса ¦ ¦2003 ¦ 180 ¦ 180 ¦ ¦ ¦¦2 ¦ ¦на туруслуги ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 190 ¦ 190 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 200 ¦ 200 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 210 ¦ 210 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.5.2.¦Международные (в России) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.5.2.¦"MITT" (Москва) "Путешествие и туризм" ¦Уточнение параметров спроса ¦ ¦2003 ¦ 80 ¦ 80 ¦ ¦ ¦¦1 ¦ ¦на туруслуги ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 85 ¦ 85 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 90 ¦ 90 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.5.2.¦"MITF" (Москва) ¦Уточнение параметров спроса ¦ ¦2003 ¦ 35 ¦ 35 ¦ ¦ ¦¦2 ¦ ¦на туруслуги ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 40 ¦ 40 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 45 ¦ 45 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 50 ¦ 50 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.5.2.¦"Отдых" (Москва) ¦Уточнение параметров спроса ¦ ¦2003 ¦ 45 ¦ 45 ¦ ¦ ¦¦3 ¦ ¦на туруслуги ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 50 ¦ 50 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 55 ¦ 55 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 60 ¦ 60 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.5.3.¦Специализированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦"Охота и рыболовство на Руси" (Москва) ¦Уточнение параметров спроса ¦ ¦2003 ¦ 70 ¦ 70 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦на туруслуги ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 70 ¦ 70 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 70 ¦ 70 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 80 ¦ 80 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.5.4.¦Региональные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦"Туризм в Астраханской области" (г. ¦Уточнение параметров спроса ¦ ¦2003 ¦ 180 ¦ 70 ¦ ¦110 ¦¦ ¦Астрахань) ¦на туруслуги ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 200 ¦ 80 ¦ ¦120 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 210 ¦ 90 ¦ ¦120 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 230 ¦ 100 ¦ ¦130 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.6. ¦Организация ежегодных рекламно- ¦Увеличение числа турприбытий ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 240 ¦ 120 ¦ ¦120 ¦¦ ¦информационных кампаний в российских ¦ ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦и международных СМИ с целью ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 260 ¦ 130 ¦ ¦130 ¦¦ ¦формирования образа Астраханской ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦области как туристско-привлекательного ¦ ¦ ¦2005 ¦ 280 ¦ 140 ¦ ¦140 ¦¦ ¦региона ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 300 ¦ 150 ¦ ¦150 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.7. ¦Создание системы эффективной наружной ¦Увеличение числа турприбытий ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 300 ¦ 150 ¦ ¦150 ¦¦ ¦рекламы объектов туристского показа ¦ ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 300 ¦ 150 ¦ ¦150 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦3.8. ¦Создание информационного банка данных ¦Расширение объема ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 150 ¦ 20 ¦ ¦130 ¦¦ ¦об объектах туристской индустрии, ¦информации о туристском ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦туристских ресурсах и туристских ¦потенциале региона ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦маршрутах региона ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по разделу 3 ¦2003 ¦ 1940 ¦ 1400¦ ¦540 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 1595 ¦ 1195¦ ¦400 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 1370 ¦ 1110¦ ¦260 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 1480 ¦ 1200¦ ¦280 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по разделу 3 за весь период¦ ¦ 6385 ¦ 4905¦ ¦1480 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦4. ¦Инвестирование туристской отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦4.1. ¦Разработка технико-экономического ¦Перечень объектов планируе- ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 3500 ¦ 500 ¦ ¦3000 ¦¦ ¦обоснования и подготовка проектно- ¦мых к строительству, технико- ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦сметной документации по созданию ¦экономическое обоснование, ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 3000 ¦ 500 ¦ ¦2500 ¦¦ ¦объектов инфраструктуры турбизнеса ¦проектно-сметная документация ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦объектов инфраструктуры ¦ совместно с проектными ¦2005 ¦ 3500 ¦ 500 ¦ ¦3000 ¦¦ ¦ ¦туркомплекса области ¦ институтами области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 4000 ¦ 500 ¦ ¦3500 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦4.2. ¦Мониторинг реализации проектов, ¦Привлечение в регион ¦ Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вошедших в федеральную целевую ¦дополнительных средств ¦ развитию среднего, малого ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программу "Юг России" ¦федерального бюджета ¦ предпринимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦4.3. ¦Обеспечение исполнения обязательств ¦Привлечение в регион ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 29000¦ 3000¦ ¦26000 ¦¦ ¦областного бюджета, в соответствии с ¦дополнительных средств ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ФЦП "Юг России" в рамках проекта ¦федерального бюджета ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 29000¦ 3000¦ ¦26000 ¦¦ ¦3.3.138 "Развитие инфраструктуры ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦объектов туристического комплекса" ¦ ¦ ¦2005 ¦ 30000¦ 3000¦ ¦27000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 31500¦ 3000¦ ¦28500 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦4.4. ¦Обеспечение исполнения обязательств ¦Привлечение в регион ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 8000 ¦ 2000¦ ¦6000 ¦¦ ¦областного бюджета, наложенных ФЦП ¦дополнительных средств ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦"Юг России" в рамках проекта 3.3.139 ¦федерального бюджета ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 8000 ¦ 2000¦ ¦6000 ¦¦ ¦"Развитие инфраструктуры Астраханского ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦государственного биосферного ¦ ¦ совместно с Астраханским ¦2005 ¦ 9000 ¦ 2000¦ ¦7000 ¦¦ ¦заповедника" ¦ ¦ государственным биосферным +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 9000 ¦ 7000¦ ¦7000 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦4.5. ¦Разработка механизма паритетного ¦Стимулирование притока ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦финансирования мероприятий Программы ¦инвестиций в туристскую ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за счет средств областного бюджета, ¦отрасль ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сторонних инвесторов ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦4.6. ¦Реализация пилотных проектов по ¦Дополнительное привлечение ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 4500 ¦ 500 ¦ ¦4000 ¦¦ ¦многодолевому финансированию ¦средств сторонних инвесторов ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 5600 ¦ 600 ¦ ¦5000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно с фондом поддержки ¦2005 ¦ 6700 ¦ 700 ¦ ¦6000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства, +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ комбанками ¦2006 ¦ 7800 ¦ 800 ¦ ¦7000 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦4.7. ¦Развитие инфраструктуры туристского ¦Повышение инвестиционной ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 1650 ¦ 150 ¦ ¦1500 ¦¦ ¦бизнеса (предложения по созданию ¦активности инвесторов, ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦специализированных страховых, ¦трансформация их капиталов в ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 1700 ¦ 200 ¦ ¦1500 ¦¦ ¦финансовых, консалтинговых компаний) ¦инвестиции, в реальные активы ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно с фондом поддержки ¦2005 ¦ 1950 ¦ 250 ¦ ¦1700 ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства, +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ комбанками ¦2006 ¦ 2300 ¦ 300 ¦ ¦2000 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦4.8. ¦Создание системы гарантийного ¦Снижение рисков реализации ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 1500 ¦ ¦ ¦1500 ¦¦ ¦обеспечения возврата капиталов ¦проектов ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦инвесторов ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 1500 ¦ ¦ ¦1500 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно с фондом поддержки ¦2005 ¦ 1500 ¦ ¦ ¦1500 ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 1500 ¦ ¦ ¦1500 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по разделу 4 ¦2003 ¦ 48150¦ 6150¦ ¦42000 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 48800¦ 6300¦ ¦42500 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 52650¦ 6450¦ ¦46200 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 56100¦ 6600¦ ¦49500 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по разделу 4 за весь период¦ ¦ 20570¦25500¦ ¦180200¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5. ¦Развитие инфраструктуры туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.1. ¦Развитие гостиничной сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.1.1.¦Организация строительства в г. Астра- ¦Увеличение базы гостиничных ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦5000 ¦ ¦ ¦5000 ¦¦ ¦хани трех гостиниц уровня ¦номеров высокого уровня ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦трех-четырех звезд, всего на 300 мест ¦сервиса ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦10000 ¦ ¦ ¦10000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно со строительными ¦2005 ¦10000 ¦ ¦ ¦10000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ организациями +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦15000 ¦ ¦ ¦15000 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.1.2.¦Проведение реконструкции ¦ Увеличение базы гостиничных ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 500 ¦ ¦ ¦ 500 ¦¦ ¦существующего гостиничного фонда ¦ номеров для приема туристов ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦области ¦ высокого уровня сервиса на ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 500 ¦ ¦ ¦ 500 ¦¦ ¦ ¦ 200 мест ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно со строительными ¦2005 ¦ 500 ¦ ¦ ¦ 500 ¦¦ ¦ ¦ ¦ организациями +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 500 ¦ ¦ ¦ 500 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.1.3.¦Реализация подпрограммы реконструкции ¦ Увеличение базы гостиничных ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 1000 ¦ 100 ¦ ¦ 900 ¦¦ ¦старинных особняков под мини-отели на ¦ номеров для приема туристов ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦10-20 мест каждый ¦ на 300-400 номеров ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ 2000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно со строительными ¦2005 ¦ 4000 ¦ ¦ ¦ 4000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ организациями +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 6000 ¦ ¦ ¦ 6000 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.1.4.¦Организация строительства мотелей и ¦ Улучшение сервиса для ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 500 ¦ ¦ ¦ 500 ¦¦ ¦кемпингов вдоль автомагистралей ¦ автотуристов, увеличение мест¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦Астрахань-Москва, Астрахань-Элиста, ¦ для приема туристов ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 1000 ¦ ¦ ¦ 1000 ¦¦ ¦Астрахань-Атырау ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно со строительными, ¦2005 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ 2000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ организациями +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 3000 ¦ ¦ ¦ 3000 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по подразделу 5.1. ¦2003 ¦ 7000 ¦ 100 ¦ ¦ 6900 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 13500¦ ¦ ¦ 13500¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 16500¦ ¦ ¦ 16500¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 24500¦ ¦ ¦ 24500¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всею по подразделу 5.1 за весь ¦ ¦ 61500¦ 100 ¦ ¦ 61400¦¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.2. ¦Развитие санаторно-курортного комплекса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.2.1.¦Развитие инфраструктуры санатория N 2 ¦ Увеличение мест для лечения. ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 1400 ¦ ¦ ¦ 1400 ¦¦ ¦курорта "Тинаки" ¦ Увеличение числа туристов на ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ лечение и оздоровление ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 1400 ¦ ¦ ¦ 1400 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно с Астраханским ¦2005 ¦ 1400 ¦ ¦ ¦ 1400 ¦¦ ¦ ¦ ¦ отделением Фонда социального +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ страхования ¦2006 ¦ 1400 ¦ ¦ ¦ 1400 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.2.2.¦Развитие инфраструктуры санатория N 1 ¦ Увеличение мест для лечения. ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 720 ¦ ¦ ¦ 720 ¦¦ ¦курорта "Тинаки" ¦ Увеличение числа туристов ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 720 ¦ ¦ ¦ 720 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно с ОАО "Тинаки-1" ¦2005 ¦ 720 ¦ ¦ ¦ 720 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 720 ¦ ¦ ¦ 720 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.2.3.¦Создание лечебно-оздоровительного ¦ Увеличение мест для лечения. ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 840 ¦ ¦ ¦ 840 ¦¦ ¦центра на базе ОАО "Бассоль" ¦ Увеличение числа туристов на ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ лечение и оздоровление ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 840 ¦ ¦ ¦ 840 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно с ОАО "Бассоль" ¦2005 ¦ 840 ¦ ¦ ¦ 840 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 840 ¦ ¦ ¦ 840 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по подразделу 5.2. ¦2003 ¦ 2960 ¦ ¦ ¦ 2960 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 2960 ¦ ¦ ¦ 2960 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 2960 ¦ ¦ ¦ 2960 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 2960 ¦ ¦ ¦ 2960 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по подразделу 5.2 за весь ¦ ¦ 11840¦ ¦ ¦ 11840¦¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.3. ¦Сохранение и развитие народных художественных промыслов Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------T------------------------------T----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.3.1.¦Организация выставок изделий НХП в г. ¦ Продвижение изделий НХП на ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 70 ¦ 5 ¦ ¦ 65 ¦¦ ¦Астрахани и участие в межрегиональных и¦ российский и международный ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦международных выставках ¦ рынки ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 80 ¦ 10 ¦ ¦ 70 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 90 ¦ 10 ¦ ¦ 80 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 90 ¦ 10 ¦ ¦ 80 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.3.2.¦Содействие созданию ¦ Продвижение изделий НХП на ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 180 ¦ 50 ¦ ¦ 130 ¦¦ ¦специализированного магазина по продаже¦ российский и международный ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦изделий НХП в г. Астрахани ¦ рынки ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.3.3.¦Реализация коммерческих проектов, ¦ ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 100 ¦ ¦ ¦ 100 ¦¦ ¦направленных на улучшение ¦ ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦потребительских качеств продукции НХП ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 150 ¦ ¦ ¦ 150 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 150 ¦ ¦ ¦ 150 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ 200 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по подразделу 5.3. ¦2003 ¦ 350 ¦ 55 ¦ ¦ 295 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 230 ¦ 10 ¦ ¦ 220 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 240 ¦ 10 ¦ ¦ 230 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 290 ¦ 10 ¦ ¦ 280 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по подразделу 5.3 за весь ¦ ¦ 1110 ¦ 85 ¦ ¦ 1025 ¦¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.4. ¦Развитие спортивно-оздоровительного туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------T------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.4.1.¦Развитие спортивно-оздоровительного и ¦ Формирование здорового ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 300 ¦ 100 ¦ 100¦ 100 ¦¦ ¦самодеятельного видов туризма ¦ образа жизни населения, ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ воспитание уважения к ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 400 ¦ 200 ¦ 100¦ 100 ¦¦ ¦ ¦ природным ресурсам. ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ реализация прав граждан на ¦ ¦2005 ¦ 450 ¦ 200 ¦ 150¦ 100 ¦¦ ¦ ¦ отдых ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 500 ¦ 250 ¦ 150¦ 100 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.4.2.¦Строительство скалодрома и прочих ¦ Формирование здорового ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 100 ¦ 50 ¦ 50 ¦ ¦¦ ¦объектов для развития спортивных видов ¦ образа жизни населения, ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦туризма видов туризма ¦ воспитание уважения к ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 100 ¦ 50 ¦ 50 ¦ ¦¦ ¦ ¦ природным ресурсам. ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ реализация прав граждан на ¦ ¦2005 ¦ 100 ¦ 50 ¦ 50 ¦ ¦¦ ¦ ¦ отдых ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 100 ¦ 50 ¦ 50 ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по подразделу 5.4. ¦2003 ¦ 400 ¦ 150 ¦ 150¦ 100 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 500 ¦ 250 ¦ 150¦ 100 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 550 ¦ 250 ¦ 200¦ 100 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 600 ¦ 300 ¦ 200¦ 100 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦Всего по подразделу 5.4 за весь ¦ ¦ 2050 ¦ 950 ¦ 700¦ 400 ¦¦ ¦ ¦ ¦период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.5. ¦ Развитие экологического туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.5.1.¦ Проведение зонирования ООПТ (особо ¦Создание условий для развития ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦100 ¦ 50 ¦ ¦50 ¦¦ ¦ охраняемых природных территорий) с ¦экологических маршрутов ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ выделением в них подзон для развития ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ туризма ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ совместно с главным управлением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ природных ресурсов и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ окружающей среды и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Астраханским государственным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ биосферным заповедником ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.5.2.¦ Проведение социологических ¦Построение прогнозов для ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦100 ¦ 100 ¦ ¦ ¦¦ ¦ исследований ¦формирования политики ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦продвижения турпродукта ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦100 ¦ 100 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно с Астраханским ¦2005 ¦100 ¦ 100 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ государственным техническим +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ университетом ¦2006 ¦100 ¦ 100 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.5.3.¦ Разработка проектов использования ООПТ¦Создание условии для развития ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦100 ¦ 50 ¦ ¦50 ¦¦ ¦ и рекреационных зон в туристских целях¦экомаршрутов ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ совместно с главным управлением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ природных ресурсов и охраны +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ окружающей среды МПР России ¦2004 ¦100 ¦ 50 ¦ ¦50 ¦¦ ¦ ¦ ¦ по Астраханской области и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Астраханским государственным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ биосферным заповедником ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.5.4.¦ Развитие туристской инфраструктуры ¦Создание условий для развития ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦200 ¦ 50 ¦ 50 ¦100 ¦¦ ¦ Богдинско-Баскунчакского заповедника ¦экомаршрутов ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦250 ¦ 75 ¦ 75 ¦100 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно с главным управлением ¦2005 ¦250 ¦ 75 ¦ 75 ¦100 ¦¦ ¦ ¦ ¦ природных ресурсов МПР России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ до Астраханской области и +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ охраны окружающей среды ¦2006 ¦300 ¦ 100 ¦ 100¦100 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по подразделу 5.5. ¦2003 ¦500 ¦ 250 ¦ 50 ¦200 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦450 ¦ 225 ¦ 75 ¦150 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦350 ¦ 175 ¦ 75 ¦100 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦400 ¦ 200 ¦ 100¦100 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по подразделу 5.5 за весь ¦ ¦1700 ¦ 850 ¦ 300¦550 ¦¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.6. ¦Развитие круизного туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.6.1.¦ Разработка подпрограммы развития ¦Создание условий для развития ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ круизного туризма ¦круизного туризма ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ совместно с департаментом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, транспорта, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ связи, науки и технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.6.2.¦ Разработка межрегиональных и ¦Создание условий для развития ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦100 ¦ ¦ ¦100 ¦¦ ¦ международных круизных маршрутов по ¦круизного туризма ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Волге и Каспийскому морю ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ совместно с департаментом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ международных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ межрегиональных отношений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ проблем Каспийского моря ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.6.3.¦ Открытие турпредставительств ¦Создание условий для развития ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦500 ¦ 20 ¦ ¦480 ¦¦ ¦ Астраханской области в городах ¦круизного и внутреннего видов ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ассоциаций "Большая Волга", "Северный ¦туризма ¦ Предпринимательства и туризма ¦2004 ¦500 ¦ 20 ¦ ¦480 ¦¦ ¦ Кавказ", в странах Каспийского бассейн¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно с департаментом ¦2005 ¦500 ¦ 20 ¦ ¦480 ¦¦ ¦ ¦ ¦ международных, +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ межрегиональных отношений и ¦2006 ¦500 ¦ 20 ¦ ¦480 ¦¦ ¦ ¦ ¦ проблем Каспийского моря ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.6.4.¦ Создание "зеленых" стоянок в Волго- ¦Создание условий для развития ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦400 ¦ 50 ¦ ¦350 ¦¦ ¦ Ахтубинской пойме и дельте р. Волги ¦круизного туризма ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ совместно с департаментом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, транспорта, +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ связи, науки и технологии ¦2004 ¦400 ¦ 50 ¦ ¦350 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ главным управлением природных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов и охраны окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ среды МПР России по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.6.5.¦ Содействие строительству речного вок- ¦Обеспечение высокого уровня ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦77000 ¦ ¦ ¦77000 ¦¦ ¦ зала в комплексе с гостиницей и бизнес¦обслуживания туристов ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ центром в г. Астрахани ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦77000 ¦ ¦ ¦77000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦77000 ¦ ¦ ¦77000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦77000 ¦ ¦ ¦77000 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по 5.6. разделу ¦2003 ¦78000 ¦ 70 ¦ ¦77930 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦77900 ¦ 70 ¦ ¦77830 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦77500 ¦ 20 ¦ ¦77480 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦77500 ¦ 20 ¦ ¦77480 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по подразделу 5.6 за весь ¦ ¦310900¦ 180 ¦ ¦310720¦¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.7. ¦ Развитие международного и межрегионального туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------T------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.7.1.¦ Разработка и освоение межрегиональных ¦Расширение географии ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦150 ¦ 50 ¦ ¦100 ¦¦ ¦ международных водных маршрутов: а) под¦туристских маршрутов и ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ эгидой Ассоциации "Большая Волга"; б) ¦увеличение туристских потоков ¦ предпринимательства и туризма +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ под эгидой Ассоциации "Северный ¦ ¦ Администрации области ¦2004 ¦200 ¦ 50 ¦ ¦150 ¦¦ ¦ Кавказ"; в) по портам Каспийского моря¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.7.2.¦ Развитие туристского маршрута "Великий¦Развитие межрегиональных и ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦150 ¦ 50 ¦ ¦100 ¦¦ ¦ шелковый путь" ¦международных связей туризма ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.7.3.¦ Содействие развитию выездного ¦Расширение географии ¦ Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ международного туризма ¦туристских маршрутов и ¦ развитию среднего, малого ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦увеличение туристских потоков ¦ предпринимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.7.4.¦ Содействие улучшению транспортной ¦Увеличение числа туристских ¦ Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инфраструктуры (увеличение числа ¦прибытий ¦ развитию среднего, малого ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ авиамаршрутов, состояние автодорог, ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ междугородние и внутриобластные ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ автобусные сообщения и пр.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.7.5.¦ Заключение соглашений о сотрудничестве¦ Увеличение числа иностранных ¦ Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в сфере туризма с загранпредстави- ¦ туристов в регионе ¦ развитию среднего, малого ¦2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ тельствами Департамента туризма ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Минэкономразвития России ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.7.6.¦ Участие в организации постоянно дейст-¦ Расширение сферы ¦ Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вующих международных молодежных и ¦ международного молодежного ¦ развитию среднего, малого ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ детских туристских центров в регионе ¦ туризма ¦ предпринимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.7.7.¦ Создание сети совместных предприятий в¦ Приток иностранных и ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 200 ¦ ¦ ¦200 ¦¦ ¦ сфере туризма ¦ российских инвестиций в ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ туристскую сферу ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.7.8.¦ Организация спортивно-туристских ¦ Развитие спортивного туризма ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 350 ¦ 70 ¦ ¦280 ¦¦ ¦ маршрутов по России, странам СНГ. ¦ ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ странам Западной Европы, Ирану, Индии ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 350 ¦ 70 ¦ ¦280 ¦¦ ¦ пр. ¦ ¦ Администрации области, +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ спортивные турклубы ¦2005 ¦ 400 ¦ 100 ¦ ¦300 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 400 ¦ 100 ¦ ¦300 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по подразделу 5.7. ¦2003 ¦ 850 ¦ 170 ¦ ¦680 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 550 ¦ 120 ¦ ¦430 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 400 ¦ 100 ¦ ¦300 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по подразделу 5.7. за весь ¦2006 ¦ 400 ¦ 100 ¦ ¦300 ¦¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2200 ¦ 490 ¦ ¦1710 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.8. ¦ Развитие рыболовного и охотничьего видов туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------T------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.8.1.¦ Мониторинг предельно допустимых ¦ Снижение антропогенной ¦ Департамент по поддержке и раз- ¦2003 ¦ 700 ¦ 700 ¦ ¦ ¦¦ ¦ нагрузок на природные ресурсы дельты ¦ нагрузки на дельту р.Волги ¦ витию среднего, малого предпри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ р. Волги с ежегодным определением ¦ ¦ нимательства и туризма ¦2004 ¦ 90 ¦ 45 ¦ ¦ 45 ¦¦ ¦ оптимального числа туробъектов и ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ туристов ¦ ¦ совместно с органами, входящими ¦2005 ¦ 90 ¦ 45 ¦ ¦ 45 ¦¦ ¦ ¦ ¦ в состав межведомственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ комиссии по регулированию ¦2006 ¦ 100 ¦ 50 ¦ ¦ 50 ¦¦ ¦ ¦ ¦ турдеятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.8.2.¦ Открытие новых туробъектов рыболовно- ¦ Увеличение числа туристских ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 3000 ¦ ¦ ¦ 3000 ¦¦ ¦ охотничьей специализации ¦ посещений и налоговых ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ отчислений в бюджет ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 4000 ¦ ¦ ¦ 4000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области, +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ инвесторы ¦2005 ¦ 5000 ¦ ¦ ¦ 5000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 6000 ¦ ¦ ¦ 6000 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.8.3.¦ Развитие круглогодичного прудового ¦ Преодоление влияния ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 1000 ¦ ¦ ¦ 1000 ¦¦ ¦ любительского рыболовства и зимних ¦ сезонности на рыболовный ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ рыболовных туров ¦ туризм ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 1500 ¦ ¦ ¦ 1500 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно с управлением рыбного ¦2005 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ 2000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства Администрации +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ области ¦2006 ¦ 2500 ¦ ¦ ¦ 2500 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.8.4.¦ Переориентация внутрирегиональной ¦ Снижение антропогенной ¦ Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ туристской нагрузки от использования ¦ нагрузки на дельту р. Волги ¦ развитию среднего, малого ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ авандельты к использованию Волго- ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ахтубинской поймы ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.8.5.¦ Организация международных и межреги- ¦ Привлечение в регион ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 250 ¦ 50 ¦ ¦ 200 ¦¦ ¦ ональных конкурсов, фестивалей, ¦ дополнительных туристских ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ соревнований по спортивном) ¦ потоков,развитие в регионе ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 300 ¦ 50 ¦ ¦ 250 ¦¦ ¦ рыболовству ¦ рыболовного туризма ¦ Администрации области, частные +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ спонсоры ¦2005 ¦ 400 ¦ 100 ¦ ¦ 300 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 350 ¦ ¦ ¦ 350 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по подразделу 5.8. ¦2003 ¦ 4950 ¦ 750 ¦ ¦ 4200 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦ 5890 ¦ 95 ¦ ¦ 5795 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 7490 ¦ 145 ¦ ¦ 7345 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 8950 ¦ 50 ¦ ¦ 8900 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по подразделу 5.8 за весь ¦ ¦ 27280¦ 1040¦ ¦ 26240¦¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.9. ¦ Развитие культурно-познавательного туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------T------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.9.1.¦ Реставрация объектов комплекса ¦ Сохранение памятников ¦ Управление комплексом ¦2003 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ 2000 ¦¦ ¦ Астраханского кремля ¦ истории и культуры, ¦ Астраханского кремля +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ увеличение числа ¦ Администрации области ¦2004 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ 2000 ¦¦ ¦ ¦ турпосещений ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ 2000 ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ 2000 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.9.2.¦ Организация туристско-экскурсионной ¦ Сохранение памятников ¦ Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности на территории кремля и ¦ истории и культуры, ¦ развитию среднего, малого ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ историко-культурной части г. Астрахани¦ увеличение числа ¦ предпринимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ турпосещений ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ совместно с управлением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ комплексом Астраханского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ кремля Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.9.3 ¦ Продвижение и реализация турмаршрутов ¦ Расширение географии ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ 200 ¦¦ ¦ по объектам историко-культурного ¦ турмаршрутов, увеличение ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ наследия г. Астрахани и области. Раз- ¦ тур потока ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ 200 ¦¦ ¦ витие научно-познавательного, ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ археологического, этнографического и ¦ ¦ совместно с департаментом ¦2005 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ 200 ¦¦ ¦ др. видов туризма ¦ ¦ культуры, искусства и кино +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦2006 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ 200 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.9.4.¦ Участие в разработке подпрограммы ¦ Восстановление культурно- ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реставрации памятников истории, ¦ исторического наследия, ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ культуры и природы региона ¦ природных ресурсов, ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ увеличение туристских потоков¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ в пойму ¦ совместно с департаментом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ культуры, искусства и кино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.9.5.¦ Участие в ежегодных Царицынских ¦ Восстановление культурно- ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦80 ¦40 ¦40 ¦ ¦¦ ¦ встречах ¦ исторического наследия, ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ природных ресурсов, ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦90 ¦45 ¦45 ¦ ¦¦ ¦ ¦ увеличение туристских потоков¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ в пойму ¦ совместно с департаментом ¦2005 ¦90 ¦45 ¦45 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ культуры, искусства и кино +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦2006 ¦100 ¦50 ¦50 ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по подразделу 5.9. ¦2003 ¦2280 ¦40 ¦40 ¦2200 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦2290 ¦45 ¦45 ¦2200 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦2290 ¦45 ¦45 ¦2200 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦2300 ¦50 ¦50 ¦2200 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по подразделу 5.9 за весь ¦ ¦9160 ¦180 ¦180 ¦8800 ¦¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.10. ¦Развитие самодеятельного туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.10.1¦ Создание инфраструктуры обслуживания ¦ Отчисления в бюджет за счет ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦1000 ¦1000 ¦ ¦ ¦¦ ¦ кемпингов и "зеленых"стоянок ¦ хозяйственной деятельности ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ Воспитание бережного ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦1000 ¦1000 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ отношения к природе ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ совместно со спортивными ¦2005 ¦1000 ¦1000 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ туристскими клубами +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦1000 ¦1000 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦5.10.2¦ Содействие развитию самодеятельного ¦ Отчисления в бюджет за счет ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦50 ¦50 ¦ ¦ ¦¦ ¦ туристского движения ¦ хозяйственной деятельности ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ Воспитание бережного ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦50 ¦50 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ отношения к природе ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦50 ¦50 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦50 ¦50 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по разделу 5.10. ¦2003 ¦1050 ¦1050 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦1050 ¦1050 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦1050 ¦1050 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦1050 ¦1050 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по подразделу 5.10 за весь¦ ¦4200 ¦4200 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по разделу 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2003 ¦98340 ¦2635 ¦240 ¦95465 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦105320¦1865 ¦270 ¦103185¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦109330¦1795 ¦320 ¦107215¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦118950¦1780 ¦350 ¦116820¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по разделу 5 за весь период¦ ¦431940¦8075 ¦1180¦422685¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦6. ¦ Кадровое обеспечение развития туристской отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------T------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦6.1. ¦ Организация маркетингового исследова- ¦ Обеспечение туристской ¦ Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ния региональной потребности в ¦ отрасли квалифицированными ¦ развитию среднего, малого ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ специалистах госструктур сферы туризма¦ кадрами ¦ предпринимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ совместно с департаментом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ образования Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦6.2. ¦ Разработка подпрограммы "Единая ¦ Обеспечение туристской ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ система подготовки и переподготовки ¦ отрасли квалифицированными ¦ развитию среднего, малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ туристских кадров" ¦ кадрами ¦ предпринимательства и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ совместно с департаментом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ образования Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦6.3. ¦ Содействие в разработке учебных ¦ Повышение уровня подготовки ¦ Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ программ и методик подготовки и ¦ кадров в сфере туризма ¦ развитию среднего, малого ¦2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переподготовки специалистов в сфере ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ туризма ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ совместно с департаментом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ образования Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦6.4. ¦ Организация системы непрерывного ¦ Повышение уровня подготовки ¦ Департамент по поддержке и ¦2003 ¦50 ¦20 ¦ ¦30 ¦¦ ¦ обучения и повышения квалификации ¦ кадров в сфере туризма ¦ развитию среднего, малого +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ специалистов в сфере туризма и ¦ ¦ предпринимательства и туризма ¦2004 ¦50 ¦25 ¦ ¦25 ¦¦ ¦ государственных, муниципальных ¦ ¦ Администрации области +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ служащих, курирующих вопросы развития ¦ ¦ совместно с департаментом ¦2005 ¦70 ¦30 ¦ ¦40 ¦¦ ¦ туризма ¦ ¦ образования Администрации +-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ области ¦2006 ¦80 ¦40 ¦ ¦40 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦6.5. ¦ Содействие в формировании сети специ- ¦ Достижение оптимальной ¦ Департамент по поддержке и ¦2003-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ализированных туристских факультетов и¦ потребности в туристских ¦ развитию среднего, малого ¦2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отделений в учебных заведениях области¦ кадрах ¦ предпринимательства и туризма ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подготовке высококвалифицированных ¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ преподавателей в международных и ¦ ¦ совместно с департаментом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ российских базовых туристских учебных ¦ ¦ образования Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ центрах ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по разделу 6 ¦2003 ¦50 ¦20 ¦ ¦30 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦50 ¦25 ¦ ¦25 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦70 ¦30 ¦ ¦40 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦80 ¦40 ¦ ¦40 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по разделу 6 за весь период¦ ¦250 ¦115 ¦ ¦135 ¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Итого по Программе ¦2003 ¦150340¦11625¦340 ¦138375¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦156805¦9825 ¦370 ¦146610¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦164570¦9935 ¦420 ¦154215¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦177930¦10230¦500 ¦167200¦+------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего по Программе за весь период¦ ¦649645¦41615¦1630¦606400¦L------+---------------------------------------+------------------------------+----------------------------------+-----+------+-----+----+-------