Постановление Губернатора Астраханской области от 31.12.2002 № 628
Об утверждении Порядка применения мер государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 23.08.2005 г. N 519 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 31.12.2002 N 628 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 17.03.2003 г. N 120) Об утверждении Порядкаприменения мер государственногофинансового контроля в отношениимуниципальных образований,которые не в состоянии обеспечитьобслуживание и погашениесвоих долговых обязательств В соответствии со статьей 112 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в целях создания механизма применения мер государственногофинансового контроля в отношении муниципальных образований, которые нев состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговыхобязательств,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок применения мер государственногофинансового контроля в отношении муниципальных образований, которые нев состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговыхобязательств. 2. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) втечение 10 дней с момента подписания настоящего постановления внестипредложения по изменению Положения, структуры и штатного расписанияфинансового управления Администрации области. 3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора области от 31.12.2002 N 628 ПОРЯДОК применения мер государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 17.03.2003 г. N 120) Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие междуорганами исполнительной власти и органами местного самоуправленияАстраханской области в процессе осуществления государственногофинансового контроля в соответствии с пунктом 4 статьи 112 Бюджетногокодекса Российской Федерации. 1. Общие положения 1.1. В случае, если при исполнении местного бюджета органамиместного самоуправления нарушается хотя бы один из параметров,казанных в статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и приэтом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживаниеи погашение своих долговых обязательств, Губернатором областиназначается проверка исполнения местного бюджета и принимается решениео передаче исполнения местного бюджета под контроль финансовогоуправления Администрации области, а также применяются иные меры,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. 1.2. Применение указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка меросуществляется в соответствии с принципами законности, гласности,недопустимости ограничения конституционных гарантий самостоятельностиорганов местного самоуправления при осуществлении ими своихполномочий. 1.3. Факт нарушения органами местного самоуправления указанных встатье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации параметров впроцессе исполнения местного бюджета устанавливается на основанииинформации, полученной в результате осуществления процедургосударственного финансового контроля органами государственной властиРоссийской Федерации и Астраханской области, при проведении проверокорганами прокуратуры, опубликованных в средствах массовой информацииданных о ходе исполнения местного бюджета, сведений о состоянииместного бюджета, содержащихся в нормативных правовых и иных актахорганов местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования, представленных органами местного самоуправления,исполняющими местный бюджет, контрольными органами местногосамоуправления, а также на основании иной информации о состоянииместного бюджета и ходе его исполнения, поступившей в распоряжениеорганов государственной власти Астраханской области законнымиспособами. 1.4. Муниципальное образование признается не способным обеспечитьобслуживание и погашение своих долговых обязательств при наличии хотябы одного из следующих обстоятельств: отказ органов местного самоуправления исполнить обязанности попогашению и (или) обслуживанию долговых обязательств, а такженепредставление ответа на предъявленные требования кредиторов вустановленные законом или договором сроки; отсутствие на едином счете местного бюджета средств, необходимыхдля исполнения решения суда о взыскании денежных средств для погашенияи (или) обслуживания долговых обязательств. При принятии решения о применении мер, предусмотренных пунктом 4статьи 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут приниматьсяво внимание и иные обстоятельства, непосредственно свидетельствующие онеспособности муниципального образования обслуживать и погашать своидолговые обязательства. 2. Проверка исполнения местного бюджета 2.1. Проверка исполнения местного бюджета представляет собойкомплексную экспертизу текущего финансового состояния местногобюджета, законности и обоснованности произведенных в течениесоответствующего финансового года расходов. 2.2. Проверка исполнения местного бюджета осуществляетсяфинансовым управлением Администрации области. Финансовое управление Администрации области в ходе проведенияпроверки осуществляет: предварительный, текущий и последующий контроль за ведениемопераций с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей средств местного бюджета, кредитныхорганизаций, других участников бюджетного процесса по исполнениюместного бюджета; внутренний контроль за использованием бюджетных средств главнымираспорядителями, и получателями средств местного бюджета; контроль за соответствием требованиям бюджетного законодательствапроцесса составления проектов местных бюджетов и их исполнения; взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления и организациями в процессеосуществления указанного контроля и координацию их работы. Работники финансового управления Администрации области в процессепроведения проверки исполнения местного бюджета имеют право: - беспрепятственно проходить в здания и помещения, занимаемыеорганами, исполняющими местный бюджет, главными распорядителями ираспорядителями средств местного бюджета; - запрашивать и получать у органов, исполняющих местный бюджет,главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджетадокументы и иные данные, необходимые для проведения проверкиисполнения местного бюджета. Руководители органов местного самоуправления обязаны создатьнадлежащие условия для проведения проверки исполнения местногобюджета, в том числе обеспечить беспрепятственный доступ работниковфинансового управления Администрации области в здания и помещения,указанные в абзаце втором настоящего пункта; предоставление рабочихмест, оборудованных средствами связи, и запрашиваемых документов иматериалов. (Исключен - Постановление Губернатора Астраханской областиот 17.03.2003 г. N 120) Для проведения проверки исполнения местного бюджета в порядке,установленном федеральным законодательством, могут привлекаться органыконтрольно-ревизионного управления Министерства финансов РоссийскойФедерации. 2.3 Финансовое управление Администрации области после завершенияпроверки исполнения местного бюджета готовит заключение, содержащееданные о состоянии местного бюджета, о выявленных нарушенияхбюджетного законодательства в процессе исполнения местного бюджета, омерах, необходимых для устранения последствии допущенных нарушений иприведения параметров местного бюджета в соответствие с параметрами,установленными статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2.4. Заключение финансового управления Администрации областиявляется основанием для применения предусмотренных действующимбюджетным законодательством мер принуждения. Копия заключения направляется Губернатором области в органыпрокуратуры для принятия предусмотренных действующим законодательствоммер прокурорского реагирования на нарушения законности, допущенныеорганами местного самоуправления. 2.5. Заключение финансового управления Администрации областиподлежит опубликованию в средствах массовой информации. 3. Передача исполнения местного бюджета под контроль финансового управления Администрации области 3.1. В случае,если заключение по результатам проверки исполненияместного бюджета содержит вывод о необходимости передачи исполненияместного бюджета под контроль финансового управления Администрацииобласти, Губернатор области принимает решение о применении данной мерыв отношении соответствующего муниципального образования. 3.2. Контроль исполнения местного бюджета осуществляетсяфинансовым управлением Администрации области путем контроля надзаконностью действий и решений органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц в процессе исполнения местного бюджета. 3.3. Орган местного самоуправления, исполняющий местный бюджет,обязан еженедельно представлять информацию о планируемых расходахместного бюджета с указанием получателей и направлением расходованиябюджетных средств (в соответствии с экономической классификацией), атакже по требованию финансового управления Администрации области втечение суток представлять для контроля любые иные документы,касающиеся исполнения местного бюджета по доходам и расходам. 3.4. Орган местного самоуправления, исполняющий бюджет, обязанпредставлять в финансовое управление Администрации области информациюо произведенном финансировании с нарастающим итогом за отчетный периодв соответствии с утвержденным бюджетом не позднее пятого числа месяца,следующего за отчетным. 3.5. Финансовое управление Администрации области определяетперечень документов, подлежащих регулярному представлению в финансовоеуправление Администрации области, а также сроки представления такихдокументов. 3.6. Финансовое управление Администрации области заключаетсоглашения об обеспечении реализации настоящего Порядка с управлениемЦентрального банка Российской Федерации по Астраханской области,управлением федерального казначейства Министерства финансов РоссийскойФедерации по Астраханской области, управлением Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Астраханской области. 3.7. При выявлении нарушений бюджетного законодательства впроцессе исполнения бюджета начальник финансового управленияАдминистрации области выносит предупреждение о ненадлежащем исполнениибюджетного процесса и определяет срок для устранения нарушений. 3.8. Финансовое управление Администрации области ежемесячно, всрок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, готовит отчеты орезультатах контроля исполнения местного бюджета. Отчет финансового управления Администрации области долженсодержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного процесса,вынесенных в течение месяца предупреждениях и мерах, предпринятыхорганами местного самоуправления для устранения нарушений, а также орезультатах приведения параметров местного бюджета в соответствие стребованиями статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Копия отчета направляется в органы прокуратуры для принятия мерпрокурорского реагирования на выявленные нарушения бюджетногозаконодательства. Отчет финансового управления Администрации области подлежитопубликованию в средствах массовой информации не позднее 15 числамесяца, следующего за отчетным. 3.9. Решение о завершении процедуры контроля исполнения местногобюджета принимается Губернатором области по представлению финансовогоуправления Администрации области в случае приведения бюджетныхпараметров в соответствие с требованиями статьи 111 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.