Постановление Губернатора Астраханской области от 20.01.2003 № 23
О создании единой дежурно-диспетчерской службы реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, вызова сил и средств для оказания помощи населению по телефону "01"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 20.01.2003 N 23О создании единой дежурно-диспетчерской службыреагирования на угрозу иливозникновение чрезвычайнойситуации, вызова сил и средствдля оказания помощи населениюпо телефону "01" В целях реализации постановления Главы Администрации области от16.11.96 N 365 "О территориальной подсистеме Астраханской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать единую дежурно-диспетчерскую службу реагирования наугрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, вызова сил и средствдля оказания помощи населению по телефону "01" (ЕДДС), включающую всебя пункт управления и узел связи ЕДДС в составе главного управленияпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрацииобласти и взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы структурныхподразделений Администрации области, администрации г. Астрахани,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,предприятий и организаций. 2. Утвердить прилагаемые: - Положение о единой дежурно-диспетчерской службе реагирования наугрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, вызова сил и средствдля оказания помощи населению по телефону "01" (ЕДДС); - перечень дежурно-диспетчерских служб структурных подразделенийАдминистрации области, администрации г. Астрахани, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, предприятий иорганизаций, включенных в ЕДДС; - смету расходов на создание и организацию работы дежурной сменыпункта управления и узла связи ЕДДС. 3. Создать в структуре главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области пунктуправления и узел связи ЕДДС. 4. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Администрации области (Жигин) провестиорганизационные мероприятия по созданию ЕДДС. 5. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)финансирование расходов на создание пункта управления и узла связиЕДДС осуществлять в пределах ассигнований, утвержденных по главномууправлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямАдминистрации области по разделу 1302 "Предупреждение и ликвидацияпоследствий ЧС и стихийных бедствий". 6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 7. Настоящее постановление вступает в законную силу с моментаподписания. 8. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А. УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 20.01.2003 N 23 ПОЛОЖЕНИЕ о единой дежурно-диспетчерской службе реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, вызова сил и средств для оказания помощи населению по телефону "01" (ЕДДС) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет назначение, организацию,основные задачи и порядок функционирования ЕДДС. 1.2.ЕДДС является органом повседневного управлениятерриториальной подсистемы Астраханской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС). 2. Основные задачи ЕДДС: 2.1. Обеспечивать техническое сопряжение пункта управления ЕДДС свзаимодействующими ДДС. 2.2. Принимать от структурных подразделений Администрацииобласти, органов местного самоуправления, территориальныхподразделений федеральных органов исполнительной власти, областныхпредприятий и организаций, населения сообщения, несущие информацию обугрозе или факте возникновения ЧС, или вызовы для оказания необходимойэкстренной помощи населению. 2.3. Проверять достоверность и определять категорию срочностипоступившей информации, принимать необходимые меры реагирования на ЧСили оказание помощи населению. 2.4. Обеспечивать доведение в установленном порядке по каналамсвязи ЕДДС информации об угрозе или факте возникновения ЧС дозаинтересованных органов исполнительной власти, организаций, накоторые возложены функции по защите населения от ЧС, сил ликвидации ЧСили организации различных видов экстренной помощи населению. 2.5. Доводить в установленном порядке по каналам связи ЕДДСзадачи, поставленные соответствующими органами управления подчиненнымсилам для выполнения мероприятий по ликвидации ЧС. 2.6. Принимать, обобщать, анализировать информацию о ликвидацииЧС и доводить ее в установленном порядке по каналам связи ЕДДС дозаинтересованных органов исполнительной власти, организаций, накоторые возложены функции по защите населения от ЧС. 2.7. Обеспечивать оповещение населения о возникновении ЧС иинформирование его о принятии необходимых мер защиты и дальнейшихдействиях в сложившейся ситуации. 3. Пункт управления ЕДДС 3.1. Пункт управления ЕДДС представляет собой помещение дляработы в нем дежурно-диспетчерской службы главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области,оснащенное необходимыми средствами связи, другими техническимисредствами управления и рабочей документацией. 3.2. Дежурно-диспетчерская служба пункта управления ЕДДС являетсяглавной по отношению к ДДС, включенным в ее организационную структуру.На нее возлагаются: прием от структурных подразделений Администрации области, органовместного самоуправления, надзорных и контрольных органов, ДДС,территориальных подразделений федеральных органов исполнительнойвласти, областных предприятий и организаций сообщений об угрозе иливозникновении ЧС и принятие по ним решений о проведении необходимыхмероприятий; прием экстренных вызовов, поступивших от населениянепосредственно на пункт управления, и принятие по ним решений обоказании помощи; прием от центрального пункта диспетчерской связи (ЦПДС), ДДСэкстренных вызовов по телефонным номерам 02, 03, 04, 005 для оказанияпомощи в привлечении дополнительных и необходимых сил черезвзаимодействующие ДДС и принятие по ним решений; информирование в установленном порядке Губернатора области,председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации области,начальника главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Администрации области, органов исполнительнойвласти области, руководителей контрольных и надзорных организаций натерритории области, начальников служб гражданской обороны области,руководителей территориальных подразделений федеральных органовисполнительной власти на территории области, руководителей областныхпредприятий и организаций об угрозе или факте возникновения ЧС,предложениях по ее ликвидации; первичный анализ и оценка относимости и категории срочностипоступивших на пункт управления сообщений от любых источниковинформации и доведение их до ДДС, в компетенцию которой входитреагирование на принятое решение; обработка и анализ поступивших данных о конкретной ЧС,определение ее параметров, уточнение состава ДДС, привлекаемых дляуправленческой работы по ее ликвидации, и передача распоряжений органауправления по ликвидации ЧС до исполнителей; прием сообщений о ходе аварийно-спасательных и неотложныхаварийно-восстановительных работ по ликвидации ЧС, а такжежизнеобеспечению пострадавшего населения, доведение их довзаимодействующих ДДС, заинтересованных органов управления иорганизаций. 4. Узел связи ЕДДС 4.1. Узел связи ЕДДС - это организационно-техническое объединениесил и средств связи, передачи данных, средств системы оповещениягражданской обороны области, техники видеоотображения и компьютернойтехники, обеспечивающих работу ДДС пункта управления. 4.2. Узел связи ЕДДС для обслуживания пункта управленияиспользует существующую телефонную связь в г Астрахани, междугородныеи ведомственные каналы телефонной связи, каналы радиосвязи главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямАдминистрации области и прямые каналы проводной связи свзаимодействующими ДДС и ведомственными узлами связи. 4.3. Узел связи ЕДДС должен обеспечивать: прием информации по телефонному номеру 01 городской телефоннойсети одновременно от пяти абонентов; передачу речевых сообщений, сигналов и команд до адресатов поимеющимся каналам связи, а также документов по каналам связи передачиданных; коммутацию передаваемого сообщения избирательно или циркулярно довзаимодействующих ДДС. 5. Взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы ЕДДС 5.1.Взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы, включенные ворганизационную структуру ЕДДС, являются взаимодействующими службами иподчиняются своим непосредственным начальникам. Их согласованнаяработа осуществляется в соответствии с инструкцией по взаимодействию сЕДДС, согласованной с главным управлением по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Администрации области. 5.2. Создание ЕДДС не отменяет существующего до ее появленияпорядка приема взаимодействующими ДДС сообщений экстренного вызова отнаселения, сообщений о происшествиях и ЧС, передачи командисполнителям о принятии необходимых мер по этим сообщениям. 5.3. Создание ЕДДС возлагает на взаимодействующие ДДС следующиезадачи: передачу на пункт управления ЕДДС сообщений о происшествиях,классифицируемых как ЧС в области деятельности структурныхподразделений Администрации области, администрации г. Астрахани,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,областных, предприятий и организаций, которые обслуживаютсявзаимодействующими ДДС и не требуют привлечения дополнительных сил дляих ликвидации; передачу на пункт управления ЕДДС сообщений о происшествиях,классифицируемых как ЧС в области деятельности структурныхподразделений Администрации области, администрации г. Астрахани,территориальных подразделений федеральных органов исполнительнойвласти, областных предприятий и организаций, которые обслуживаютсявзаимодействующими ДДС и требуют привлечения дополнительных сил для ихликвидации; прием с пункта управления ЕДДС сообщений о поступивших экстренныхвызовах населения о помощи, реагирование на которые находится в сфередеятельности взаимодействующих ДДС, и принятие по ним необходимых мер; прием с пункта управления ЕДДС сообщений о происшествиях, угрозеили факте возникновения ЧС, реагирование на которые находится в сфередеятельности одной или нескольких взаимодействующих ДДС, и принятиенеобходимых коллективных мер по ликвидации угрозы ЧС или последствийЧС; представление в установленном порядке на пункт управления ЕДДСинформации о ходе ликвидации ЧС силами, которые находятся в подчиненииоргана управления, обслуживаемого ЕДДС; прием с пункта управления ЕДДС сообщений о ходе ликвидации ЧСколлективными силами, которые подчиняются органам управления,обслуживаемым несколькими взаимодействующими ДДС. 6. Порядок работы ЕДДС 6.1. Работа ЕДДС осуществляется круглосуточно. 6.2. Информация о возникновении ЧС, а также вызовы об оказанииэкстренной помощи населению поступают на пункт управления ЕДДС поединому телефонному номеру 01. 6.3. Информация от взаимодействующих ДДС поступает на пунктуправления ЕДДС по отдельным выделенным телефонным каналам связигородской телефонной сети. 6.4. Информация от сил, задействованных для ликвидациипоследствий ЧС, поступает на пункт управления ЕДДС по организованнымрадио- и проводным каналам связи. 6.5. Получаемые на пункте управления ЕДДС сообщения автоматическизаписываются на технические устройства записи и воспроизведенияречевой информации. Одновременно при приеме телефонного сообщенияопределяется номер вызывающего абонента. 6.6. Дежурная смена пункта управления ЕДДС проводит оперативныйанализ сообщения и первичную классификацию происшествия или ЧС. Приклассифицировании по сообщению происшествия, как не требующегосовместных действий взаимодействующих ДДС, поступившая информацияпередается для исполнения ДДС, в компетенции которой находитсяреагирование на случившиеся происшествия или вызовы. В противномслучае определяется состав взаимодействующих ДДС, которые необходимопривлечь к организации мероприятий по предупреждению или ликвидацииЧС. 6.7. Сообщения о ЧС немедленно докладываются начальнику главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям поАстраханской области - заместителю начальника гражданской обороныАстраханской области, а по его решению - Губернатору области ипредседателю КЧС Администрации области. 6.8. По решению председателя КЧС Администрации области принеобходимости проводится оповещение о сборе членов комиссии сиспользованием средств системы централизованного оповещениягражданской обороны области. 6.9. Взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы при получениисообщений о помощи, происшествиях осуществляют работу самостоятельнов установленном порядке, если не требуется помощь от пункта управленияЕДДС. 6.10. О всех фактах угрозы или возникновения ЧС, ставшихизвестными дежурным сменам взаимодействующих ДДС, незамедлительнодокладывается на пункт управления ЕДДС. УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора области от 20.01.2003 N 23 ПЕРЕЧЕНЬ дежурно-диспетчерских служб (ДДС) структурных подразделений Администрации области, администрации города Астрахани, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций, включенных в ЕДДС ДДС экстренного вызова помощи газовой безопасности по телефону 04ОАО "Астраханьгазсервис" ДДС экстренного вызова противопожарной помощи по телефону 01 УГПСМЧС России Астраханской области ДДС экстренного вызова медицинской помощи по телефону 03департамента здравоохранения Администрации Астраханской области ДДС экстренного вызова помощи от подразделений милиции потелефону 02 УВД Астраханской области ДДС экстренного вызова помощи от организацийжилищно-коммунального хозяйства по телефону 005 управления городскогохозяйства и благоустройства г. Астрахани ДДС главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области ДДС управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям г. Астрахани ДДС областного центра медицины катастроф ДДС подразделения АО "Астраханьэнерго" "Астраханскиеэлектрические сети" ДДС АО "Астраханьэнерго" ДДС Астраханского центра по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды ДДС главного управления природных ресурсов и охраны окружающейсреды МПР России по Астраханской области ДДС Астраханского отделения Приволжской железной дороги ДДС федерального государственного унитарного предприятия"Северо-Каспийское управление аварийно-спасательных иподводно-технических работ" ДДС морского спасательного координационного центра морскойадминистрации порта Астрахань ЦПДС ООО "Астраханьгазпром" ПДС ООО "Астраханьгазпром" в г. Астрахани ДДС МП ПО "Водоканал" УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора области от 20.01.2003 N 23 СМЕТА расходов на создание и организацию работы дежурной смены пункта управления и узла связи ЕДДС ----------------------------T---------T----------T---------------¬ ¦ Наименование расходов ¦Единица ¦Количество¦Общая стоимость¦ ¦ ¦измерения¦ ¦(тыс. руб.) ¦ +---------------------------+---------+----------+---------------+ ¦ Приобретение техники ¦ +---------------------------T---------T----------T---------------+ ¦Компьютер ¦ шт. ¦ 2 ¦ 86 ¦ +---------------------------+---------+----------+---------------+ ¦Радиостанция (типа "Транк")¦ шт. ¦ 2 ¦ 46 ¦ +---------------------------+---------+----------+---------------+ ¦Радиостанция СВ диапазона ¦ шт. ¦ 1 ¦ 54 ¦ +---------------------------+---------+----------+---------------+ ¦Коммутатор телефонный ¦ шт. ¦ 1 ¦ 240 ¦ +---------------------------+---------+----------+---------------+ ¦Телефонный аппарат ¦ шт. ¦ 7 ¦ 7 ¦ +---------------------------+---------+----------+---------------+ ¦Прокладка кабеля ТПП-20х2 ¦ м. ¦ 600 ¦ 35 ¦ +---------------------------+---------+----------+---------------+ ¦Установка телефонов ГТС с ¦ шт. ¦ 7 ¦ 42 ¦ ¦абонентскими номерами ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+---------+----------+---------------+ ¦Подключение прямых ¦ ¦ 5 ¦ 144 ¦ ¦телефонных линий от АТС ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+---------+----------+---------------+ ¦Всего: ¦ ¦ ¦ 654 ¦ L---------------------------+---------+----------+----------------