Постановление Губернатора Астраханской области от 26.02.2003 № 93
Об утверждении Положения о государственной инспекции по маломерным судам Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 21.06.2003 г. N 280 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 26.02.2003 N 93Об утверждении Положения огосударственной инспекциипо маломерным судамАстраханской области В целях приведения в соответствие с действующим законодательствомнормативно-правовых актов, регулирующих деятельность государственнойинспекции по маломерным судам Астраханской области, повышения ее ролив обеспечении правопорядка и безопасности плавания на водоемахобласти, усиления контроля за пользованием маломерными плавательнымисредствамиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о государственной инспекции по маломернымсудам Астраханской области в новой редакции (прилагается). 2. Признать утратившими силу постановления Главы АдминистрацииАстраханской области от 12.03.99 N 89 "Обутверждении Положения о государственной инспекции по маломерным судамАстраханской области". 3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 26.02.2003 N 93 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной инспекции по маломерным судам Астраханской области 1. Общие положения: 1.1. Государственная инспекция по маломерным судам Астраханскойобласти (далее - ГИМС) осуществляет контроль и надзор за обеспечениембезопасности плавания по внутренним водным путям Астраханской областии пользованием маломерными плавательными средствами, базами(сооружениями) для их стоянок, охрану жизни людей на воде, охрануокружающей среды, а также борьбу с браконьерством и другимиправонарушениями в акватории реки Волги и на прилегающих к ней реках иводоемах. 1.2. ГИМС осуществляет свои обязанности в отношении принадлежащихфизическим и юридическим лицам судов и других водных транспортныхсредств валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн,пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателямимощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности,а также баз (сооружений) для их стоянок, пляжей и других местмассового отдыха населения на водоемах. ГИМС проводит регистрацию, учет и техническое освидетельствованиеуказанных судов и других водных транспортных средств, кроме военных испортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществоммирских и речных судов, а также принадлежащих гражданам гребных лодокгрузоподъемностью менее 100 кг, байдарок - менее 150 кг и надувныхсудов - менее 225 кг. 1.3. ГИМС руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации "О милиции".Положением о государственной инспекции по маломерным судамМинистерства природных ресурсов Российской Федерации, утвержденнымпостановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 года N 65 (сизменениями и дополнениями, внесенными постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.93 N 1354, от 25.05.94 N 540, от18.01.95 N 63 и от 08.07.97 N 841), другими законами РоссийскойФедерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными актами Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации, приказами, указаниями, положениями и инструкциями Главногоуправления ГИМС МПР России, законами Астраханской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области инастоящим Положением. 1.4. ГИМС подчинена и подотчетна милиции общественнойбезопасности управления внутренних дел Астраханской области и Главномууправлению государственной инспекции по маломерным судам Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации. В вопросах природоохранной деятельности оперативное руководствоГИМС осуществляется главным управлением природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Астраханской области. ГИМС в пределах своей компетенции действует во взаимодействии сорганами исполнительной власти Астраханской области,правоохранительными органами, органами местного самоуправления,органами рыбоохраны, другими государственными органами и общественнымиорганизациями, деятельность которых связана с обеспечениембезопасности людей и поддержанием правопорядка на водоемах, а также сподразделениями Федеральной пограничной службы Российской Федерации. 1.5. Начальник ГИМС назначается начальником УВД Астраханскойобласти по представлению начальника милиции общественной безопасностиУВД области и по согласованию с Главным управлением государственнойинспекции по маломерным судам Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации. 1.6. Организационная структура ГИМС утверждается начальником УВДАстраханской области. Штатные расписания аппарата управления ГИМС и ее структурныхподразделений после утверждения в установленном порядке высылаются вГлавное управление ГИМС МПР России для сведения. 1.7. Порядок финансирования и материально-техническогообеспечения ГИМС осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством за счет областного бюджета, а также за счетполучаемых доходов и иных источников. Доходы ГИМС состоят из поступлений за проведение техническогонадзора и классификации судов, технические освидетельствования иосмотры судов и баз (сооружений) для их стоянок, техническиеосвидетельствования объектов для массового отдыха, регистрацию иперерегистрацию судов, прием экзаменов на право управления маломернымисудами, проверку знаний судоводителей, контрольно-методическую работупри подготовке судоводителей, выдачу заключения, рассмотрение ипроверку проектно-технической документации, экспертные и другиеработы, связанные с осуществлением ею своих обязанностей. 1.8. ГИМС является юридическим лицом, имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,текущий и иные счета в учреждениях банков и самостоятельный баланс. ГИМС самостоятельно ведет делопроизводство в установленномзаконом порядке, имеет имущество, закрепленное за нею на правеоперативного управления, а также приобретаемое за счет получаемыхдоходов и учитываемое на отдельном балансе. ГИМС может быть истцом и ответчиком в суде. Юридический адрес ГИМС: 414024, г. Астрахань, Советский район,улица Южная, 25, корпус 1. 1.9. Контроль за деятельностью ГИМС осуществляет начальник УВДобласти, начальник милиции общественной безопасности УВД области, атакже их заместители и Главное управление государственной инспекции помаломерным судам Министерства природных ресурсов Российской Федерации. 2. ГИМС в соответствии с возложенными на нее задачами: 2.1. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности иохране жизни людей на воде. 2.2. Обеспечивает контроль за соблюдением предприятиями,учреждениями, организациями и гражданами установленных правилпользования поднадзорными судами и базами (сооружениями) для ихстоянок, выявляет и пресекает нарушения этих правил и другихнормативов и требований, относящихся к безопасности плавания, охранежизни людей на воде и охране окружающей среды. 2.3. Осуществляет технический надзор за поднадзорными судами,проводит технические первичные и ежегодные освидетельствования испециальные осмотры этих судов, устанавливает в зависимости отконструкции судна обязательные условия, нормы и технические требованияпо пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности иколичеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания,высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводномуборту, оснащению спасательными и противопожарными средствами,сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием,классифицирует под надзорные суда. 2.4. Производит регистрацию и ведет учет поднадзорных судов,присваивает бортовые номера таким судам, выдает судовые билеты и ведетих учет, а также производит регистрацию залога поднадзорных судов. 2.5. Производит ежегодные технические освидетельствования баз(сооружений) для стоянок поднадзорных судов и дает разрешение на ихэксплуатацию, устанавливает для указанных баз (сооружений) нормыбазирования плавсредств, условия и технические требования длябезопасной эксплуатации, дает заключения по проектам баз (сооружений)для стоянок указанных судов. 2.6. Осуществляет регистрацию курсов и школ по подготовкесудоводителей поднадзорных судов, принимает экзамены по правилампользования и навыкам практического управления этими судами,аттестовывает судоводителей и выдает удостоверения на право управлениясудами. 2.7. Ведет в установленном порядке учет аварий и происшествий споднадзорными судами, анализирует причины и условия их возникновения,принимает меры к устранению этих причин и условий, разрабатываетрекомендации по повышению уровня безопасности плавания указанныхсудов, вносит их в установленном порядке в государственные органы иобщественные организации и способствует их реализации. 2.8. Контролирует проведение предприятиями, учреждениями иорганизациями необходимых мероприятий по охране жизни людей на воде ипредупреждению аварий с поднадзорными судами. 2.9. Согласовывает условия и требования по обеспечениюбезопасности людей на воде при оформлении лицензий на водопользованиеи договоров пользования водными объектами, на которых расположеныпляжи, места массового отдыха населения, базы (сооружения) для стоянокмаломерных судов, переправы или наплавные мосты. 2.10. Принимает участие в проведении противопаводковыхмероприятий, выполнении аварийно-спасательных и других неотложныхработ на водных объектах в чрезвычайных ситуациях и оповещениинаселения об экологически опасном состоянии водоемов. 2.11. Разрабатывает, согласовывает с соответствующимигосударственными органами и представляет в установленном порядкеоргану исполнительной власти субъекта Российской Федерации наутверждение проекты правил охраны жизни людей на воде, правилпользования водными объектами для плавания на маломерных плавательныхсредствах и годовых планов обеспечения безопасности людей на водоемах. 2.12. Оказывает содействие соответствующим органам восуществлении мероприятий по борьбе с нарушениями правил плавания повнутренним водным путям Российской Федерации (ПП ВВП РФ), правил охотыи рыболовства, участвует в контроле по предотвращению вредноговоздействия на водную среду судов и других плавучих средств независимоот их ведомственной принадлежности, информирует природоохранные органыо фактах сброса твердых отходов и неочищенных стоков производства. 2.13. Производит ежегодные технические освидетельствованияпляжей, других мест массового отдыха населения на водоемах и переправ,дает разрешение на их эксплуатацию. 2.14. Изучает условия эксплуатации поднадзорных судов,особенности и недостатки их конструкций, оборудования, механизмов,разрабатывает предложения по повышению надежности судов, оборудования,механизмов. 2.15. Организует работу по разъяснению законодательства обезопасности плавания, правильном пользовании поднадзорными судами,охране жизни людей на воде и окружающей среды, используя в этих целяхпечать, кино, радио и телевидение. 2.16. Ведет учет нарушений правил регистрации и учетаподнадзорных судов и правил пользования этими судами и базами(сооружениями) для их стоянок. 2.17. Обобщает практику применения законодательства обезопасности плавания поднадзорных судов, принимает меры кединообразному и правильному применению законодательства иразрабатывает предложения по его совершенствованию. 2.18. Представляет по требованию налоговых органов сведения осостоящих на учете судах и данные об их владельцах, необходимые дляисчисления налогов на имущество физических лиц, в сроки, установленныеналоговыми органами. 3. ГИМС в целях осуществления возложенных на нее обязанностейимеет право: 3.1. Устанавливать с учетом местных условий дополнительныеограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности иколичеству двигателей, площади парусов, скоростям движения. 3.2. Запрещать пользование поднадзорными судами и базами(сооружениями) для их стоянок, состояние которых угрожает безопасностиэксплуатации, речного судоходства и мореплавания, охране окружающейсреды. 3.3. Запрещать предприятиям, учреждениям и организациям открытиеводных объектов для массового отдыха, состояние которых несоответствует требованиям правил охраны жизни людей на воде. 3.4. Проверять в необходимых случаях у судоводителей поднадзорныхсудов знание правил пользования этими судами, а также направлять их намедицинское освидетельствование для установления годности к управлениюсудами. 3.5. Останавливать при необходимости поднадзорные суда, проверятьу судоводителей удостоверения на право управления и регистрационныедокументы на судно, требовать от лиц, нарушивших правила пользованияэтими судами, прекращения нарушений указанных правил. 3.6. Останавливать плавсредства и проверять документы наперевозимый груз, осуществлять с участием судоводителей или лиц,сопровождающих грузы, осмотр плавсредств и грузов, производить досмотрплавсредств при подозрении, что они используются в противоправныхцелях. 3.7. Составлять административные протоколы, налагать в пределахсвоей компетенции административные взыскания на должностных лиц играждан, совершивших административные правонарушения. 3.8. Задерживать и доставлять в дежурные части милиции всоответствии с законом лиц, подозреваемых в совершении преступлений,административных правонарушений, а также лиц, находящихся вобщественных местах в состоянии опьянения и утративших способностьсамостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающейобстановке, либо способных причинить вред окружающим и себе. 3.9. Изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющиепризнаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые изгражданского оборота, находящиеся у граждан без специальногоразрешения; в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшейпринадлежности; хранить бесхозяйное имущество. 3.10. Получать безвозмездно от предприятий, учреждений,организаций и граждан информацию, за исключением случаев, когдазаконом установлен специальный порядок получения соответствующейинформации. 3.11. Отстранять от управления судами лиц, находящихся внетрезвом состоянии, а также лиц, не имеющих удостоверения на правоуправления поднадзорными судами или грубо нарушивших правилапользования этими судами; при необходимости передавать суда дляхранения на специальные охраняемые стоянки за счет судовладельцев. 3.12. Принимать в пределах своей компетенции меры по пресечениювыявленных нарушений природоохранительного законодательства. 3.13. Должностные лица ГИМС несут установленную законодательствомответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей инеправильное использование предоставленных им прав. Каждый работник ГИМС обязан проявлять высокую культуру в работе,быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами, чутким ивнимательным по отношению к судоводителям. 4. Начальник ГИМС: 4.1. Руководит всей деятельностью ГИМС на основе единоначалия инесет персональную ответственность за выполнение возложенных наинспекцию задач. 4.2. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения всоответствии с действующим законодательством и проверяет ихисполнение; утверждает в установленном порядке штатные расписания иположения о структурных подразделениях ГИМС. 4.3. Назначает, перемещает и увольняет работников инспекции,поощряет их и налагает на них взыскания в соответствии с трудовымзаконодательством. 4.4. Организует бухгалтерский учет и утверждает составленную вустановленном порядке бухгалтерскую отчетность. 4.5. Рассматривает дела об административных правонарушениях иналагает административные взыскания в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 4.6. Планирует организационно-технические мероприятия поукреплению правопорядка на водоемах, обеспечению безопасности плаванияподнадзорных судов, охране жизни людей на воде и окружающей среды. 4.7. Обеспечивает своевременное и качественное проведениерегистрации и технического освидетельствования судов, техническогоосвидетельствования баз (сооружений) для их стоянок, переправ, пляжейи других мест массового отдыха населения на водных объектах,систематический надзор за соблюдением судоводителями поднадзорныхсудов правил, регламентирующих безопасность судоходства, охрану жизнилюдей на воде и окружающей среды. 4.8. Устанавливает по согласованию с комиссией по чрезвычайнымситуациям Администрации области численность, состав, оснащенностьматериально-техническими средствами, виды работ и зону действияаварийно-спасательного формирования (АСФ ГИМС); организуетфункционирование формирования в соответствии с нормативными правовымиактами, регламентирующими его деятельность. 4.9. По согласованию с УВД области представляет главномууправлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации по Астраханской области наутверждение проекты годовых заданий по эколого-экономическимпоказателям, характеризующим деятельность ГИМС в области охраныокружающей среды на водных объектах, и обеспечивает выполнение этихзаданий структурными подразделениями инспекции. 4.10. Утверждает должностные инструкции работников аппаратауправления ГИМС и руководителей структурных подразделений. 4.11. Осуществляет контроль за готовностью подразделений ГИМС квыполнению поставленных задач. 4.12. Организует работу по изучению и анализу причин, аварийностиподнадзорных судов, несчастных случаев с людьми на воде,правонарушений на водоемах, нарушений природоохранительногозаконодательства и разрабатывает мероприятия по их предупреждению. 4.13. Возбуждает ходатайства о награждении работников ГИМСмедалью "За спасение погибавших" и другими государственными наградами. 4.14. Организует взаимодействие с государственными органами иобщественными организациями, деятельность которых связана собеспечением правопорядка на водоемах и безопасности судоходства,охраны жизни людей на воде, окружающей среды; привлекает к решениюэтих задач внештатных инспекторов ГИМС МПР России и судоводителеймаломерных судов. 4.15. Осуществляет контроль за условиями работы в подразделенияхГИМС, соблюдением работниками правил охраны труда и техникибезопасности, правильностью эксплуатации автотранспорта, плавсредств,оборудования, снаряжения и механизмов, принадлежащих ГИМС, иобеспечение пожарной безопасности на всех объектах инспекции. 4.16. Обеспечивает материально-техническое снабжение структурныхподразделений ГИМС, сохранность оборудования, снаряжения и имуществаинспекции; организует работу по учету, отчетности, хранению, выдаче исписанию бланков, документов строгой отчетности, горюче-смазочныхматериалов. 4.17. В пределах своей компетенции без доверенности от имениинспекции представляет ее интересы в государственных и общественныхпредприятиях, учреждениях, организациях независимо оторганизационно-правовых форм. 5. ГИМС пользуется вымпелом и эмблемой, утвержденнымиМинистерством природных ресурсов Российской Федерации.