Постановление Губернатора Астраханской области от 14.04.2003 № 164
Об организации управления гражданской обороной Астраханской области в военное время
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 14.10.2005 г. N 623 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 14.04.2003 N 164 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 07.06.2005 г. N 383) Об организации управлениягражданской оборонойАстраханской области ввоенное время В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 02 98N 28-ФЗ "О гражданской обороне"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации управлениягражданской обороной области в военное время. 2. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Администрации области (Жигин) совместно сдепартаментами, управлениями, отделами Администрации области,областными аварийно-спасательными службами до 15 апреля 2003 годапривести организацию управления гражданской обороной области всоответствие с требованиями настоящего Положения. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 07.06.2005 г. N 383) 3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправлениягородов и районов области, руководителям организаций и предприятий сучетом местных условий и возможностей утвердить положения оборганизации управления гражданской обороной городов и районов области,организаций и предприятий в военное время. 4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 14.04.2003 N 164 ПОЛОЖЕНИЕ об организации управления гражданской обороной Астраханской области в военное время (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 07.06.2005 г. N 383) 1. Общие положения 1.1. Организация управления гражданской обороной Астраханскойобласти в военное время осуществляется на основании соответствующегоправового акта Губернатора Астраханской области и плана гражданскойобороны Астраханской области. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 07.06.2005 г. N 383) 1.2. Управление гражданской обороной области в военное время(далее - управление) заключается в целенаправленной деятельностируководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов государственной властиАстраханской области, органов местного самоуправления и организацийсоответствующих органов управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям, а также структурных подразделенийорганизаций, уполномоченных на решение задач в области гражданскойобороны (далее - руководители), по поддержанию ее в готовности длярешения возложенных задач; поддержанию в готовности нештатныхаварийно-спасательных формирований; подготовке сил для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ и руководству этимисилами в ходе работ. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 07.06.2005 г. N 383) 1.3. Организационно-техническую основу управления гражданскойобороной области составляет система управления, которая включает всебя органы управления, пункты управления и средства управления. (Вредакции Постановления Губернатора Астраханской области от 07.06.2005г. N 383) 1.4. Устойчивость и надежность управления достигается обучениеморганов управления слаженной работе в чрезвычайных ситуациях;созданием запасных пунктов управления; оснащением пунктов управлениясовременными средствами оповещения, связи и автоматизации; подготовкойдублирующих органов управления; заблаговременной разработкой исвоевременным осуществлением мероприятий по восстановлению нарушенногоуправления. 1.5. При организации управления определяются задачи и порядокприведения в готовность органов управления, пунктов управления,систем оповещения и связи; порядок занятия пунктов управленияоперативными группами и основным составом органов управления; порядокработы органов управления при введении гражданской обороны натерритории Российской Федерации или Астраханской области. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 07.06.2005 г. N 383) 1.6. Развертывание системы управления для боевой работыосуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и планамиобеспечения мероприятий гражданской обороны аварийно-спасательнымислужбами. При этом приводятся в готовность органы управления,развертываются и занимаются оперативными группами и основными боевымирасчетами пункты управления, приводятся в полную готовность средстваоповещения, организуется по полной схеме система связи между пунктамиуправления, организуются защита, охрана и оборона системы управленияи комендантская служба пункта управления. (В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области от 07.06.2005 г. N 383) 2. Пункты управления и организация работы на них 2.1. Управление гражданской обороной в повседневных условияхорганизуется из мест постоянного расположения органов управления. 2.2. Управление гражданской обороной в военное времяорганизуется из защищенных запасных пунктов управления исполнительныхорганов государственной власти, запасных пунктов управления органовместного самоуправления и аварийно-спасательных служб. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 07.06.2005 г. N 383) 2.3. В зависимости от предназначения и места размещения запасныепункты управления могут быть загородными, городскими и подвижными. 2.4. В тех звеньях управления (города, не отнесенные к группам погражданской обороне, сельские районы, села, поселки, сельские советы идр.), где заблаговременное строительство защищенных пунктов управленияне предусмотрено, для размещения запасных пунктов управленияиспользуются имеющиеся убежища всех классов, противорадиационныеукрытия, подземные пространства, заглубленные помещения с усиленныминесущими конструкциями и другие помещения, способные уменьшитьпоражающее воздействие средств нападения противника. 2.5. Запасные пункты управления включают защищенные рабочиепомещения с узлами связи, автономными источниками энергопитания,водоснабжения и другими системами жизнеобеспечения, аппаратуройцентрального оповещения, средствами закрытой связи; защищенныепомещения и сооружения для укрытия отдыхающей смены и наземныепомещения для работы и отдыха личного состава органов управления дообъявления воздушной тревоги. Загородные пункты управления включаюттакже места стоянки техники и посадочные площадки для вертолетов. 2.6. В одном из рабочих помещений запасного пункта управленияоборудуется центр управления, предназначенный для работы руководящегосостава по управлению гражданской обороной области в военное время. Оноснащается средствами связи, автоматизации и механизации, пультамиуправления и оповещения, экранами (табло) для отображения состояниягражданской обороны и создавшейся обстановки, аппаратуройдистанционного ввода и вывода информации на ЭВМ и другими необходимымитехническими средствами управления. 2.7. Для непосредственного управления выдвижением сил в очагипоражения, проведением аварийно-спасательных и других неотложных работсоздаются подвижные пункты управления (ППУ). ППУ развертываются наспециальных или приспособленных автомобилях и других транспортныхсредствах, где оборудуются рабочие места для специалистов оперативныхгрупп и устанавливаются средства связи, обеспечивающие поддержаниепостоянной связи с запасным пунктом управления, подчиненными органамии силами, действующими на определенном направлении. 2.8. На случай выхода из строя органов управления гражданскойобороной области, городов, отнесенных к группам по гражданскойобороне, городских районов, аварийно-спасательных служб заранееназначаются органы управления-дублеры, базирующиеся на своих запасныхпунктах управления. Органы управления-дублеры заблаговременнооснащаются необходимыми средствами связи и обеспечиваютсясоответствующими документами по управлению гражданской обороной вроли дублирующего органа управления. (В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области от 07.06.2005 г. N 383) 2.9. Порядок работы на пунктах управления устанавливается,решением соответствующего руководителя. Общая ответственность засодержание пунктов управления, поддержание порядка работы на нихвозлагается на начальников органов управления гражданской обороной.Непосредственную ответственность за содержание пунктов управления,поддержание установленного порядка, а также за их охрану несутначальники пунктов управления, назначенные приказами соответствующихруководителей. (В редакции Постановления Губернатора Астраханскойобласти от 07.06.2005 г. N 383) 2.10. Для обеспечения работы на пункте управления создаютсябоевые расчеты. Состав боевых расчетов определяется в мирное время. Всостав боевых расчетов включаются специалисты органов управления,осуществляющие работу на пунктах управления, и представителиаварийно-спасательных служб. Основными их задачами являются сбор,анализ, обобщение и оценка данных обстановки; подготовка предложенийдля принятия решений-руководителем; документальное оформлениепринятых решений; доведение принятых решений до исполнителей иконтроль за их исполнением; ведение рабочих карт, журналов учетаданных обстановки; информирование об обстановке представителейвзаимодействующих аварийно-спасательных служб и взаимодействующихорганов управления. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 07.06.2005 г. N 383) 2.11. Обучение и слаживание личного состава боевых расчетовпроводится в ходе выполнения основных мероприятий по подготовке сил исредств гражданской обороны в течение года. 2.12. Порядок занятия пунктов управления оперативными группами иосновным составом органов управления определяется решениемсоответствующего руководителя согласно действующим нормативнымтребованиям. (В редакции Постановления Губернатора Астраханскойобласти от 07.06.2005 г. N 383) 2.13. В целях обеспечения непрерывного управления организуетсякруглосуточное дежурство. Для этого из состава общего боевого расчетапункта управления создаются 2-3 дежурные смены, которые включаютстаршего дежурной смены, оперативного дежурного и его помощника,дежурных смены центра управления, отделов, групп боевого расчета,узла связи, центра обработки информации, представителейаварийно-спасательных служб. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 07.06.2005 г. N 383) 2.14. На дежурную смену пункта управления возлагаются сбор,обобщение, первоначальный анализ и доклад информации об обстановкеруководителю; отображение обстановки на картах, планах городов идругих рабочих документах; ведение рабочих журналов обстановки идействий, документальное оформление и передача решений руководителя иконтроль за их выполнением. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 07.06.2005 г. N 383) 2.15. Оперативный дежурный назначается из числа офицеров(служащих) и подчиняется старшему дежурной смены. Он обязан быть впостоянной готовности к приему и передаче сигналов оповещения,распоряжений старших начальников; знать общую обстановку в области(городе, районе), состояние сил гражданской обороны и решаемые задачи,состояние систем оповещения и связи; знать порядок работы на пунктахуправления, местонахождение руководства гражданской обороны;своевременно доводить сигналы оповещения, распоряжения и указания доподчиненных органов управления и сил гражданской обороны;контролировать состояние охраны и обороны пункта управления иподдерживать на нем установленный порядок. 2.16. Должностные лица дежурной смены от отделов, групп боевогорасчета, узла связи и других подразделений обязаны знать свои задачи,положение и состояние подчиненных органов управления и подчиненныхформирований, местонахождение своих начальников и других должностныхлиц своих подразделений, своевременно выполнять указания своегоначальника, старшего дежурной смены и оперативного дежурного. 2.17. На запасном пункте управления устанавливается единыйраспорядок для работы должностных лиц и дежурных смен, отдыха ипитания всех специалистов. Отдых организуется по сменам. Каждый,убывая на отдых, должен передать данные об обстановке, отданныхраспоряжениях, месте и времени своего отдыха. 3. Организация связи 3.1. Связь в интересах гражданской обороны организуется: от запасного пункта управления - с вышестоящим органомуправления гражданской обороной, с территориальными органами военногоруководства, с соседним территориальными органами управлениягражданской обороной, с подчиненными органами управления, с объектамиэкономики, с подразделениями разведки, с подвижными пунктамиуправления, с руководителями нештатных аварийно-спасательныхформирований; (В редакции Постановления Губернатора Астраханскойобласти от 07.06.2005 г. N 383) от подвижного пункта управления - с запасным пунктом управления,с вышестоящим органом управления и органами военного командования, ссоседним территориальным органом управления, с подчиненными ивзаимодействующими органами управления, с аварийно-спасательнымиформированиями, с подразделениями всех видов разведки. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 07.06.2005 г. N 383) 3.2. Основным документом, определяющим организацию связи,является план связи. Он разрабатывается как приложение к планугражданской обороны. 4. Организация оповещения 4.1. Системы оповещения создаются во всех звеньях управлениягражданской обороной. Они включают средства связи, используемые дляосуществления оповещения, и дежурные силы, непосредственноосуществляющие оповещение. 4.2. Локальное оповещение населения, проживающего в опасных зонахвблизи радиационных и химически опасных объектов экономики,организуется силами и средствами этих объектов под руководством штабовгражданской обороны объектов. 4.3. Основным документом, определяющим организацию оповещения,является план оповещения.