Постановление Губернатора Астраханской области от 08.05.2003 № 207
О мерах по усилению охраны водных биоресурсов в 2003 году
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 04.08.2008 г. N 404 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 08.05.2003 N 207 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 05.09.2003 г. N 414) О мерах по усилению охраныводных биоресурсов в 2003 году В целях усиления охраны водных биоресурсов на водоемах областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Провести с 24 апреля по 30 ноября 2003 года на территорииобласти силами рыбоохранных организаций и правоохранительных структурспециальную операцию "Путина-2003" по охране водных биоресурсов,борьбе с браконьерством и незаконным оборотом рыбной продукции. 2. Для руководства операцией "Путина-2003" создать областнойоперативный штаб в следующем составе:Жилкин А.А. - первый заместитель Главы Администрации области (начальник штаба)Сиротин П.И. - заместитель начальника управления рыбного хозяйства Администрации области (заместитель начальника штаба)Бычков А.А. - начальник Северо-Каспийской специализированной морской инспекции МПР России (по согласованию)Верзунов B.C. - начальник Северо-Каспийской государственной морской инспекции ФПС России (по согласованию)Гончаров В.В. - командир войсковой части 2349 ФПС России (по согласованию)Кулагин В.П. - начальник линейного отдела внутренних дел станции Астрахань (по согласованию)Ляховецкий Т.А. - и.о. начальника ФГУ "Севкаспрыбвод"(по согласованию)Сандриков А.А. - командир Астраханской морской пограничной бригады ФПС России (по согласованию)Сапрыкин Н.В. - начальник управления милиции по охране рыбных запасов УВД области (по согласованию)Хватков В.М. - начальник управления внутренних дел области по (по согласованию) 3. Утвердить Инструкцию об организации охраны водных биоресурсови рыбохозяйственной деятельности в рыбопромысловой зоне (прилагается). 4. Возложить на управление рыбного хозяйства Администрацииобласти повседневный контроль за состоянием работы по охране водныхбиоресурсов, борьбе с браконьерством и другими посягательствами нарыбные запасы, незаконным оборотом рыбной продукции и организациювзаимодействия в этой сфере деятельности Астраханской морскойпограничной бригады ФПС России, Северо-Каспийской государственнойморской инспекции ФПС России, войсковой части 2349 ФПС России, ФГУ"Севкаспрыбвод", управления милиции по охране рыбных запасов и другихслужб милиции УВД области. 5. Рекомендовать ФГУ "Севкаспрыбвод" (Ляховецкий): 5.1. Обеспечить контроль за соблюдением рыбодобывающимиорганизациями установленных нормативов в области рыболовства,использованием ими разрешенных орудий лова, осуществлением промысларыбы в пределах выделенных квот. 5.2. В целях рационального использования промыслового времени иэффективного освоения выделенных квот разрешить временное совместноепользование рыбопромысловыми участками группе рыбодобывающихпредприятий на основе хозяйственных договоров с пользователем данногоучастка. 5.3. Принять меры по обеспечению сохранности осетровых припромысле частиковых видов рыб. При осуществлении мелиоративноготраления водоемов потребовать от должностных лиц органов рыбоохранынемедленного возвращения в естественную среду обитания обнаруженной вбраконьерских орудиях лова живой не травмированной рыбы осетровыхвидов. 5.4. Совместно с управлением милиции по охране рыбных запасов УВДобласти (Сапрыкин) организовать патрулирование оперативных группрыбоохраны и милиции на путях миграции осетровых по основнымрыбоходным каналам и на нерестилищах с целью их охраны и пресечениябраконьерства. 6. Рекомендовать морской пограничной бригаде (Сандриков) иСеверо-Каспийской государственной морской инспекции (Верзунов) ФПСРоссии обеспечить постоянное патрулирование имеющимися силамиакватории северной части Каспийского моря с целью пресечениябраконьерства и контроля за соблюдением пограничного режима. Орезультатах работы регулярно информировать областной оперативный штаб"Путина-2003". 7. Рекомендовать управлению внутренних дел области (Хватков): 7.1 Оказать содействие рыбоохранным организациям в борьбе сбраконьерством и другими нарушениями в сфере рыболовства, принятьучастие в совместных с ними операциях в северо-западной частиКаспийского моря, рыбоходных каналах, в местах естественного нерестаосетровых. 7.2. Принять меры по предотвращению вывоза с территории областирыбы-сырца и рыбопродуктов без оформления санитарных,товарно-транспортных документов и сертификатов соответствия, недопуская при этом требования от хозяйствующих субъектов других, непредусмотренных законодательством документов. 8. Предложить морской пограничной бригаде ФПС России (Сандриков),войсковой части 2349 ФПС России (Гончаров), Северо-Каспийскойгосударственной морской инспекции ФПС России (Верзунов), ФГУ"Севкаспрыбвод" (Ляховецкий), управлению милиции по охране рыбныхзапасов УВД (Сапрыкин): 8.1. Осуществлять рыбоохранные мероприятия с использованиемслужебного водного транспорта, зарегистрированного в установленномпорядке. Не допускать использования водного транспорта частных лиц иликоммерческих структур при осуществлении государственных функций поохране водных биоресурсов и пресечению браконьерства. В исключительныхслучаях допускается использование в рыбопромысловой зоне служебноговодного транспорта иных предприятий и организаций при наличииписьменного согласования сторон и разрешения установленного образца,выдаваемого Администрацией области по заявке судовладельца. 8.2. Ежемесячно нарастающим итогом представлять в управлениерыбного хозяйства Администрации области информацию о результатахработы по охране водных биоресурсов, борьбе с нарушениями правилрыболовства, браконьерством, незаконным оборотом рыбы и рыбнойпродукции. 8.3. По письменному обращению управления рыбного хозяйстваАдминистрации области выделять его представителям водный транспорт иоперативные группы для выезда в рыбопромысловую зону и иные водоемы сцелью осуществления контроля за промыслом рыбы и координации работы поохране водных биоресурсов. 9. Рекомендовать управлению внутренних дел области (Хватков),управлению по исполнению наказаний Минюста России по Астраханскойобласти (Андреев) выделять по ходатайству управления рыбного хозяйстваАдминистрации области личный состав подразделений специальногоназначения для оказания силовой поддержки рыбоохранным организациям. 10. Пресс-службе Губернатора области (Губанова) совместно с УВДобласти (Хватков), ФГУ "Севкаспрыбвод" (Ляховецкий) постоянноинформировать население области через средства массовой информации оходе проведения операции "Путина-2003", о выявленных фактах злостно гобраконьерства и других преступлениях в рыбной отрасли и результатах ихрасследования. 11. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от распоряжением ГлавыАдминистрации области от 7.10.2002 N 1048-р). 12. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 13. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. 14. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора области от 08.05.2003 N 207 Инструкция об организации охраны водных биоресурсов и рыбохозяйственной деятельности в рыбопромысловой зоне Настоящая Инструкция разработана в соответствии с требованиямидействующего законодательства Российской Федерации и определяетпорядок организации работы территориальных органов и подразделенийФедеральной пограничной службы Российской Федерации, ФГУ"Севкаспрыбвод", органов внутренних дел по охране водных биоресурсов,борьбе с нарушениями правил рыболовства и браконьерством на водоемахАстраханской области. Определение рыбопромысловой зоны 1. Рыбопромысловая зона дельты реки Волги устанавливается напериод промышленного лова водных биоресурсов в целях усилениягосударственного контроля за промыслом рыбы, обеспечения еесохранности на рыбопромысловых участках, рыбоприемных пунктах, притранспортировке к местам переработки и реализации. Границы рыбопромысловой зоны и тоневых участков должны бытьобозначены аншлагами в соответствии с правилами рыболовства. 2. В состав рыбопромысловой зоны входит территория дельты рекиВолги, ограниченная условной линией, соединяющей точки: северная граница: - Главный банк - с.Зюзино - Гандуринский банк - с.с.Полдневое, Гандурино - Никитинский, Кулагинский, Рытый банки - п.Станья - р.Большая Черная - с.Каралат - Тишковский банк - с.Тишково - Белинский, Карайский, Васильевский, Иголкинский банки -с.с.Маково, Цветне, Нововасильево, Калинино, Баклано-Лопатино. Южной границей рыбопромысловой зоны является нижняя граньволжского запретного предустьевого пространства, определенная линией,соединяющей точки: - выхода административной границы Астраханской области сРеспубликой Калмыкия, точки 45 град. 49 мин. СШ, 47 град. 5 мин. ВД;45 град. 40 мин. СШ, 48 град. 50 мин. ВД; точка южной оконечностио.Дальний Новый; точка 46 град. 13 мин. СШ, 49 град. 26 мин. ВД; - выхода административной границы Астраханской области сРеспубликой Казахстан. 3. Режим промысловой зоны определяется настоящей Инструкцией идействующими правилами рыболовства. Дислокация контрольно-пропускных постов 4. Совместные контрольно-пропускные посты в рыбопромысловой зонекомплектуются рыбоохранными организациями и милицией и размещаютсяследующим образом: Камызякский район - с. Гандурино - ниже на 2 км п.Кировский - развилка 3 рыбоходных каналов Кировского,Кулагинского, Никитинского банков Волго-Каспийский канал - 5-я Огневка Володарский район - с.Зеленга на р.Бушма в районе тони "Лицевая" - Карайский банк (район бухты) - слияние р.Кигач и р.Сумница. 5. С учетом складывающейся оперативной обстановки дислокацияконтрольно-пропускных постов может быть изменена с утверждением еепервым заместителем Главы Администрации области. 6. В зоне ответственности контрольно-пропускных постоворганизуется патрулирование на маломерных судах совместных оперативныхгрупп рыбоохранных организаций и милиции. Режим рыбоохранной зоны 7. Вылов (добычу) рыбы в рыбопромысловой зоне осуществляютрыбодобывающие предприятия и организации, предприниматели, имеющиесоответствующее разрешение органов рыбоохраны, с соблюдениемустановленных правил рыболовства и установленных норм промысловоговремени на освоение квот на вылов водных биоресурсов. При получении разрешения на промысел водных биоресурсов заявительпредъявляет ФГУ "Севкаспрыбвод" судовые документы с отметками ГИМС УВДобласти о регистрации маломерного судна. 8. Уловы рыбы регистрируются в рыбопромысловом журналеустановленного образца, заполнение которого производится после каждойвахты при промысле рыбы закидным неводом и обработки орудий лова суказанием объема и количества выловленной рыбы (по осетровымучитывается поштучно каждый вид рыбы с указанием яловой и икрянойпосле каждого притонения). Рыбопромысловый журнал должен бытьпрошнурован, пронумерован, заверен подписью руководителя инспекциирыбоохраны, скрепленной печатью. 9. Выловленная рыба сдается рыбаками на рыбоприемный пункт соформлением соответствующих документов и внесением записи врыбопромысловый журнал. Дислокация рыбоприемных пунктовсогласовывается с управлением рыбного хозяйства Администрации областии ФГУ "Севкаспрыбвод". Каждый рыбоприемный пункт или рыбоприемноесудно должны иметь копию хозяйственного договора с рыбодобывающимпредприятием на поставку рыбы-сырца и вести рыбоприемный журнал сотражением в нем количества и видового состава принятой рыбы, даты иномера накладной. 10. Запрещается отпуск рыбы непосредственно на рыбопромысловыхучастках, а также транспортировка рыбы-сырца из рыбопромысловой зоныбез сопроводительных документов. 11. При транспортировке рыбы-сырца к месту ее хранения илипереработки посторонним водным транспортом обязательно наличиедоговора на оказание транспортных услуг. 12. Запрещается нахождение в рыбопромысловой зоне водноготранспорта всех видов независимо от принадлежности без специальногоразрешения установленного образца, выданного Администрацией области,за исключением служебного водного транспорта природоохранных иправоохранительных органов, Северо-Каспийской государственной морскойинспекции, ФГУ "Севкаспрыбвод" и его подразделений при наличииплана-задания. Разрешается нахождение в рыбопромысловой зоне участвующих впромысле рыбы маломерных судов рыбодобывающих предприятий иорганизаций при условии внесения записи о них в промысловый билет. Организация работы по охране водных биоресурсов и борьбе с браконьерством 13. Деятельность органов рыбоохраны, пограничной службы, органоввнутренних дел по охране водных биоресурсов, борьбе с нарушениямиправил рыболовства и браконьерством регулируется действующимзаконодательством Российской Федерации и ведомственными нормативнымиправовыми актами в пределах предоставленных полномочий. 14. Контроль за соблюдением установленного режима врыбопромысловой зоне и охрана водных биоресурсов осуществляютсяорганами и войсками ФПС России, Северо-Каспийской специализированнойморской инспекцией МПР России, органами рыбоохраны и внутренних делобласти в соответствии с положениями об этих подразделениях сактивизацией работы в следующих зонах ответственности: - морская пограничная бригада (Сандриков), войсковая часть 2349(Гончаров), Северо-Каспийская государственная морская инспекция ФПСРоссии (Верзунов) - в закрепленных за ними зонах ответственностиСеверного Каспия; - Северо-Каспийская специализированная морская инспекция МПРРоссии осуществляет государственный контроль в областиприродопользования и охраны окружающей среды в пределах Каспийскогоморя; - ФГУ "Севкаспрыбвод" (Ляховецкий) обеспечивает охрану водныхбиоресурсов и контроль за режимом промысла в дельте реки Волги,оказывает содействие Северо-Каспийской государственной морскойинспекции ФПС России в осуществлении возложенных на нее задач поохране биоресурсов Северного Каспия; - управление милиции по охране рыбных запасов УВД областиоказывает содействие Северо-Каспийской государственной морскойинспекции ФПС России и ФГУ "Севкаспрыбвод" в борьбе с браконьерством вих зонах ответственности, участвует в совместных операциях,осуществляет оперативно-розыскную деятельность по предупреждениюхищений рыбы на рыбоперерабатывающих предприятиях и другихпреступлений в рыбной отрасли; - государственная инспекция по маломерным судам УВД областиосуществляет контроль за соблюдением правил пользования маломернымиплавсредствами, их регистрацией, техническим состоянием, оказываетсодействие органам рыбоохраны в борьбе с нарушениями правилрыболовства и браконьерством со стороны владельцев и пользователеймаломерных судов. 15. Мероприятия по охране водных биоресурсов, борьбе сбраконьерством и другими правонарушениями в рыбопромысловой зоне идругих водоемах осуществляются уполномоченными на то органами иподразделениями на принадлежащем этим органам служебном водномтранспорте. При проведении совместных операций могут привлекатьсятранспортные средства других предприятий и организаций, в том числевертолеты, гидролетающие аппараты. При проведении рыбоохранных мероприятий не допускаетсяпривлечение посторонних лиц. Представители общественности,привлекаемые в качестве понятых, должны иметь при себе документы,удостоверяющие личность. В составе оперативной группы могут находитьсяне более двух общественников. Все без исключения сотрудники рыбоохранных организаций и милициипри нахождении на акватории должны иметь при себе план-задание,утвержденный руководителем соответствующего подразделения, сотражением в нем характера проводимых мероприятий, места и сроков ихпроведения, фамилии, имени, отчества участников оперативной группы, втом числе представителей общественности, наименование и бортовыеномера плавсредств. План-задание оформляется на каждое мероприятие, недопускается его оформление на сроки свыше 10 дней. План-задание регистрируется в специальном журнале всоответствующей рыбоохранной организации или правоохранительноморгане. 16. Мелиоративное траление водоемов как средство охраныестественной среды обитания водных биоресурсов и восстановленияусловий их устойчивого существования является прерогативой специальноуполномоченных органов - Северо-Каспийской государственной морскойинспекции ФПС России и ФГУ "Севкаспрыбвод". Траление водоемов осуществляется должностными лицами указанныхорганов на служебном водном транспорте при патрулировании акватории взакрепленной зоне ответственности и при наличии плана-задания,утвержденного руководителем органа. По каждому тралению в соответствии с требованиямиуголовно-процессуального и административного законодательствасоставляется протокол установленного образца. Протокол составляется непосредственно на месте траления по егозавершении. В него вносятся количество и вид извлеченной из воды рыбы,количество браконьерских орудий лова. Рыба сдается без потрошения нарыбоприемные пункты предприятий, определенных Администрацией области.В исключительных случаях с целью сохранения икра извлекается в ястыкахи сдается на рыбоприемный пункт. Запрещается заготовка икры до сдачина рыбоприемные пункты. В случае обнаружения в сетных орудиях лова при осуществлениимелиоративного траления живой не травмированной рыбы осетровых видовона немедленно возвращается в естественную среду обитания. В целях надлежащего оформления процессуальных документов,служащих основанием для возбуждения уголовного дела по признакампреступления, предусмотренного ст. 256 УК, рекомендуется в составоперативных групп органов рыбоохраны включать представителей органоввнутренних дел. 17. Траление водоемов сотрудниками органов внутренних делосуществляется исключительно как оперативно-следственное действие,связанное с задержанием браконьеров с поличным в ходеоперативно-розыскных мероприятий либо расследованием уголовного дела,в их присутствии и с участием понятых. По результатам тралениясоставляется протокол осмотра места происшествия, в котором отражаютсярезультаты траления. Наличие на борту судна браконьерских орудий ловаили рыбы при отсутствии задержанных лиц и протокола осмотра местапроисшествия должно расцениваться как несанкционированное траление. Сотрудникам ГИМС при осуществлении возложенных на них задачтраление водоема разрешается только при задержании браконьеров ссоставлением процессуальных документов в установленном закономпорядке. 18. Изъятая у браконьеров или извлеченная из воды рыба передаетсяв установленном порядке на перерабатывающие предприятия на хранение иглубокую переработку. 19. Контроль за выполнением настоящей Инструкции возлагается наобластной оперативный штаб и управление рыбного хозяйстваАдминистрации области, а также руководителей рыбоохранных организацийи правоохранительных органов.