Постановление Губернатора Астраханской области от 08.08.2003 № 377
Об отнесении к классам опасности потенциально опасных объектов на территории Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 25.08.2006 г. N 365 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 08.08.2003 N 377Об отнесении к классамопасности потенциальноопасных объектов натерритории Астраханскойобласти В соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов", постановлениямиПравительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", от 13.09.96 N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", приказом МЧС России от28.02.2003 N 105 "Об утверждении Требований по предупреждениючрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектахжизнеобеспечения", с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций папромышленных и иных опасных производственных объектах, своевременнойих локализации, эффективной защиты населения и территорий привозникновении чрезвычайных ситуацийПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Для отнесения потенциально опасных объектов на территорииАстраханской области к классам опасности создать межведомственнуюкомиссию в следующем составе:Жилкин А.А. - первый заместитель Главы Администрации области (председатель комиссии)Жигин А.О. - начальник главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области (заместитель председателя комиссии)Пономаренко В.И. - начальник отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области (исполнительный секретарь комиссии) Члены комиссии:Бородаев В.В. - начальник Астраханского горнотехнического отдела управления Нижневолжского округа Госгортехнадзора России" (по согласованию)Бураков В.К. - начальник главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Астраханской области (по согласованию)Ковтунов А.И. - главный врач федерального государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Астраханской области" (по согласованию)Татаркин С.Н. - начальник отдела экспертизы и инспектирования главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области. 2. Утвердить прилагаемое Положение об отнесении к классамопасности потенциально опасных объектов на территории Астраханскойобласти 3. Руководителям предприятий, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты, кроме включенных в перечень предприятий,подлежащих декларированию промышленной безопасности, провести оценкуриска в соответствии с утвержденным Положением. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований Астраханскойобласти обеспечить отнесение к классам опасности потенциально опасныхобъектов на подведомственных территориях. 5. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Астраханской области (Жигин) осуществитьорганизационно-методическое обеспечение отнесения к классам опасностипотенциально опасных объектов на территории Астраханской области. 6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 7. Постановление вступает в силу со дня его опубликования. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Администрации области Жилкина А.А.И.о. Губернатора области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 08.08.2003 N 377 ПОЛОЖЕНИЕ об отнесении к классам опасности потенциально опасных объектов на территории Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение вводится в соответствии с федеральнымизаконами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов", постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 05.11.95 N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 13.09.96 N 1094"О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", приказом МЧС России от 28.02.2003 N 105 "Об утвержденииТребований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциальноопасных объектах и объектах жизнеобеспечения" и распространяется натерритории Астраханской области на юридических лиц независимо оторганизационно-правовой формы (далее именуются - организации),осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности илиэксплуатирующих производственные объекты, отнесенные к категорииопасных. 1.2. Положение определяет основные организационно-методическиепринципы отнесения к классам опасности потенциально опасных объектов(далее именуются ПОО) на территории Астраханской области, порядокразработки, согласования, утверждения, а также структуру документовоценки степени риска. 1.3. Целями отнесения к классам опасности ПОО на территорииАстраханской области являются: - создание системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайныхситуаций техногенного характера, их моделирование, районированиетерритории Астраханской области по наличию ПОО; - организация работы по определению показателей степени риска наПОО; - классификация ПОО и объектов жизнеобеспечения в зависимости отопасности возникновения на них чрезвычайных ситуаций; - управление мероприятиями по предупреждению чрезвычайныхситуации и защите населения и территорий от опасных воздействий; - подготовка объектов и территорий к действиям по ликвидациичрезвычайных ситуаций; - оценка готовности ПОО к предупреждению чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территорий; - учет и установление причин чрезвычайных ситуаций; - подготовка данных для страхования ответственности за причинениевреда при эксплуатации ПОО; - проведение государственной экспертизы, организациягосударственного надзора и контроля; - оценка возможного ущерба в случае чрезвычайной ситуации на1100, - осуществление разрешительной деятельности в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий. 1.4. Результаты отнесения к классам опасности ПОО па территорииАстраханской области используются при: - регистрации ПОО; - оценке готовности ПОО к предупреждению чрезвычайных ситуации идостаточности мер по защите населения и территорий; - определении размера страховой суммы при страхованииответственности за при причинение вреда жизни, здоровью или имуществудругих лиц и окружающей природной среде в случае чрезвычайной ситуациина ПОО; - выдаче лицензий на право эксплуатации ПОО. 2. Порядок отнесения к классам опасности ПОО на территории Астраханской области 2.1. Отнесение к классам опасности ПОО на территории Астраханскойобласти проводится в следующей последовательности: - разрабатывается карта опасности ПОО; - проводится экспертиза карты опасности; - утверждается карта опасности; - рассчитывается степень риска чрезвычайных ситуаций на ПОО; - результаты отнесения к классам опасности ПОО вводятся в банкданных. 2.2. Карта опасности ПОО должна содержать следующую информацию - краткие сведения о ПОО; - данные о персонале и проживающем вблизи ПОО населении, - идентификацию опасностей на ПОО; - ситуационный план размещения ПОО с 2,5-километровой зонойответственности; - данные об условиях возникновения и развития возможных аварий; - сведения о подготовленности ПОО к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - оценку готовности организации к эксплуатации ПОО; - границы зон действия основнык поражающих факторов при различныхсценариях чрезвычайных ситуаций; - оценку степени риска, связанной с возможными чрезвычайнымиситуациями на ПОО; - возможные санитарно-гигиенические и медико-экологическиепоследствия чрезвычайных ситуаций на ПОО; - оценку готовности организации к локализации и ликвидациипоследствий возможных чрезвычайных ситуаций. 2.3. Формы типовых бланков карты опасности ПОО разрабатываютсяглавным управлением по делам ГО и ЧС Астраханской области исогласовываются со специально уполномоченными органами в областипромышленной, экологической, санитарно-эпидемиологической безопасностифедеральных министерств и ведомств. 2.4. Результаты отнесения к классам опасности ПОО подлежатпересмотру - не реже одного раза в пять лет; - в случае изменения условий, влияющих на обеспечениепромышленной безопасности, локализации и ликвидации ЧС, а такжеизменения действующих требований (правил и норм) в областипромышленной безопасности - в срок не позднее одного года. 3. Организационно-методическое обеспечение отнесения к классам опасности ПОО на территории Астраханской области 3.1. Организацию отнесения к классам опасности ПОО на территорииАстраханской области осуществляет главное управление по делам ГО и ЧСАстраханской области, которое обеспечивает: - разработку реестра ПОО, расположенных на территорииАстраханской области; - ежегодное составление списка ПОО, подлежащих отнесению кклассам опасности; - контроль за качеством и сроками представления необходимых дляотнесения к классам опасности документов; - создание банка данных ПОО, расположенных на территорииАстраханской области. 3.2. Методическое обеспечение и консультативную помощь впроведении отнесения к классам опасности ПОО осуществляют следующиеорганизации: - федеральное государственное учреждение "Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Астраханской области"; - главное управление природных ресурсов и охраны окружающей средыМПР России по Астраханской области; - Астраханский горнотехнический отдел управления Нижневолжскогоокруга Госгортехнадзора России; - отдел предупреждения чрезвычайных ситуаций главного управленияно делам ГО и ЧС Астраханской области. 4. Экспертиза результатов отнесения к классам опасности ПОО на территории Астраханской области 4.1. Объектом экспертизы является карта опасности ПОО. 4.2. В ходе экспертизы устанавливается полнота и достоверное ьинформации о ПОО, представленной в карте, с целью отнесения к классамопасности ПОО. 4.3. Результатом экспертизы является экспертное заключение,содержащее: - краткую характеристику представленной информации; - сведения о полноте представленной информации; - оценку обоснованности применяемых подходов и методов анализаопасностей и риска, а также полноты и достоверности расчетов,определяющих условия выхода поражающих факторов аварии за пределытерриторий ПОО и последствия воздействия факторов на население, другиеобъекты и окружающую природную среду; - выводы о степени соответствия результатов отнесения к классамопасности ПОО требованиям настоящего Положения. 5. Утверждение и представление результатов отнесения к классам опасности ПОО на территории Астраханской области 5.1. Результаты отнесения к классам опасности ПОО в виде картыопасности ПОО утверждаются главным управлением но делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области при наличииположительного экспертного заключения. 5.2. Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Астраханской области обеспечивает компьютерныйучет результатов отнесения к классам опасности ПОО. 5.3. Списки ПОО, ранжированных по классам опасности, утверждаютсямежведомственной комиссией по отнесению потенциально опасных объектовна территории Астраханской области к классам опасности. 5.4. Сведения об отнесении к классам опасности ПОО на территорииАстраханской области представляются в комиссию по чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности Администрации Астраханской области,в МЧС России и иные органы исполнительной власти с учетом ихкомпетенции.