Постановление Губернатора Астраханской области от 19.09.2003 № 449
О государственно-правовом управлении аппарата Губернатора Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 16.03.2005 г. N 170 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 19.09.2003 N 449О государственно-правовомуправлении аппарата ГубернатораАстраханской области Во исполнение постановления Губернатора области от 15.09.2003N 429)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение и структуру государственно-правовогоуправления аппарата Губернатора Астраханской области (прилагаются). 2. Признать утратившими силу постановления Губернатора области от17.03.2003 N 119 "О внесении изменений в постановлениеГубернатора области от 23.12.2002 N 603". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 19.09.2003 N 449 ПОЛОЖЕНИЕо государственно-правовом управлении аппарата Губернатора Астраханской области ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Государственно-правовое управление аппарата ГубернатораАстраханской области (далее - управление) является структурнымподразделением аппарата Губернатора Астраханской области. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами ифедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, УставомАстраханской области, законами Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора и Администрации области и настоящимПоложением. 3. Материально-техническое обеспечение деятельности управленияосуществляет управление делами Губернатора области. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 4. Основными задачами управления являются: - правовое обеспечение деятельности Губернатора области,Администрации области и аппарата Губернатора области по реализации ихполномочий, определенных Уставом Астраханской области; - реализация права законодательной инициативы Губернатораобласти; - правовая экспертиза проектов законов области для внесения ихГубернатором области в Государственную Думу Астраханской области впорядке законодательной инициативы; - подготовка проектов заключений на законопроекты, принятыеГосударственной Думой Астраханской области в первом и втором чтении; - осуществление правовой экспертизы проектов законов области,постановлений и распоряжений Губернатора области, постановлений ираспоряжений Администрации области; - обеспечение официального опубликования законов области,контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативныхправовых и иных правовых актов Губернатора и Администрации области; - обеспечение взаимодействия с федеральными органамиисполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в пределах его компетенции, судебными органами,а также органами прокуратуры Российской Федерации; - организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии повопросам помилования на территории Астраханской области; - взаимодействие с полномочным представителем Губернатора областив Государственной Думе Астраханской области; - аналитическое обеспечение деятельности Губернатора области иАдминистрации области в пределах компетенции управления; - информационно-справочное обеспечение по правовым вопросамдеятельности органов исполнительной власти Астраханской области,структурных подразделений аппарата Губернатора области, а также, вустановленном порядке, органов местного самоуправления Астраханскойобласти. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 5. Основными функциями управления, связанными с правовымобеспечением деятельности Губернатора области. Администрации области иаппарата Губернатора области по реализации их полномочий, являются: - подготовка проектов законов Астраханской области для внесенияих Губернатором области в Государственную Думу Астраханской области впорядке законодательной инициативы; - формирование проектов планов законопроектной деятельностиГубернатора области, координация деятельности по подготовкезаконопроектов, предполагаемых к внесению Губернатором области вГосударственную Думу Астраханской области; - подготовка заключений на проекты законов Астраханской области,поступившие на рассмотрение Губернатору области, об их соответствииКонституции Российской Федерации, федеральному и областномузаконодательству и правилам законодательной техники; - подготовка заключений на законы Астраханской области, принятыеГосударственной Думой Астраханской области и поступившие Губернаторуобласти для подписания и официального опубликования, об ихсоответствии Конституции Российской Федерации, федеральному иобластному законодательству, правилам законодательной техники; - подготовка по поручениям Губернатора области проектовпостановлений и распоряжений; - подготовка заключений на представленные Губернатору областипроекты постановлений и распоряжений Губернатора области,Администрации области об их соответствии Конституции РоссийскойФедерации, федеральному и областному законодательству, правиламюридической техники; - обеспечение соответствия принимаемых Губернатором области,Администрацией области нормативных правовых и иных правовых актовКонституции Российской Федерации, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации и Астраханскойобласти; - подготовка заключений на проекты договоров, где одной из сторонвыступает Астраханская область либо Администрация области, об ихсоответствии Конституции Российской Федерации, федеральному иобластному законодательству, правилам юридической техники; - официальное разъяснение постановлений и распоряженийГубернатора области, Администрации области, осуществляемое попоручениям Губернатора области и его заместителей; - участие в обеспечении взаимодействия Губернатора области сГосударственной Думой Астраханской области в законотворческомпроцессе; - редактирование проектов постановлений Государственной ДумыАстраханской области, а также проектов законов Астраханской области,поступивших Губернатору области для их внесения в Государственную ДумуАстраханской области в порядке законодательной инициативы; - представление интересов Губернатора области, аппаратаГубернатора области. Администрации области в судебных органах; - подготовка предложений Губернатору области по обращениямГосударственной Думы Астраханской области о внесении изменений и (или)дополнений в нормативные правовые и иные правовые акты Губернатораобласти, Администрации области либо об их отмене; - осуществление государственной регистрации уставов муниципальныхобразований, расположенных на территории Астраханской области, в томчисле изменений и дополнений, вносимых в уставы; - ведение реестра зарегистрированных уставов муниципальныхобразований, расположенных на территории Астраханской области; - подготовка заключений о согласовании с Губернатором областикандидатур на должности мировых судей, представленных председателемАстраханского областного суда; - подготовка заключений о согласовании кандидатур на должности вюридические службы органов исполнительной власти Астраханской области,аппарата Губернатора области; - обеспечение полномочий Губернатора области. Администрацииобласти в части рассмотрения спорных вопросов, возникающих попроблемам границ Астраханской области с сопредельными субъектамиРоссийской Федерации; - выработка предложений по совершенствованию нормативногоправового регулирования деятельности аппарата Губернатора области.Администрации области; инициативно или совместно с иными органамиисполнительной власти Астраханской области разработка проектовнормативных правовых и иных правовых актов, носящих комплексныйхарактер; - координация деятельности юридических служб органовисполнительной власти Астраханской области, аппарата Губернатораобласти, оказание им методической помощи в организации работы; - выполнение поручений Губернатора области и его первогозаместителя по вопросам, входящим в компетенцию управления. 6. Основными функциями управления по взаимодействию с органамиюстиции и прокуратуры Российской Федерации, а также судебными органамиявляются: - взаимодействие с управлением Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Астраханской области, управлением исполнения наказанийМинистерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области,учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним на территории Астраханской области; - взаимодействие с прокуратурой Астраханской области,Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой, транспортнойпрокуратурой Астраханской области; - взаимодействие с Астраханским областным судом, Арбитражнымсудом Астраханской области, судебными органами общей юрисдикции, в томчисле мировыми судьями, управлением Судебного департамента приВерховном Суде Российской Федерации в Астраханской области. 7. Основными функциями управления по организационно-техническомуобеспечению деятельности комиссии по вопросам помилования натерритории Астраханской области являются: - подготовка предварительных материалов для рассмотренияходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание вучреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территорииАстраханской области; - сбор и обобщение предложений по повышению эффективности работыкомиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области; - организация проведения заседаний комиссии по вопросампомилования на территории Астраханской области. 8. Основными функциями управления по аналитическому обеспечениюдеятельности Губернатора области, Администрации области и аппаратаГубернатора области, связанной с правовыми вопросами, являются: - анализ и систематизация законодательства, тенденций развитияправовой базы Российской Федерации и Астраханской области; - анализ правовой ситуации в области, подготовка предложений поее оптимизации; - инициативно или совместно с иными органами исполнительнойвласти Астраханской области анализ состояния правового обеспечениядеятельности органов исполнительной власти Астраханской области,выявление пробелов такого обеспечения; - разработка предложений о совершенствовании правовогорегулирования общественных отношений и подготовка соответствующихпроектов законов Астраханской области, постановлений и распоряженийГубернатора и Администрации области; - подготовка по поручению Губернатора области аналитическихматериалов по вопросам законодательной практики, о состояниифедерального и областного законодательства; - разработка предложений по совершенствованиюгосударственно-правового регулирования социально-экономическихпроцессов на территории области; - разработка предложений по проблемам государственногостроительства в области; - определение приоритетных направлений правового обеспеченияорганизации и деятельности органов исполнительной власти Астраханскойобласти с учетом особенностей современного развития общества; ведениев установленном порядке перспективного и текущего планирования в этойобласти. 9. Основными функциями управления, связанными синформационно-справочным обеспечением деятельности органовисполнительной власти Астраханской области, аппарата Губернатораобласти, органов местного самоуправления Астраханской области поправовым вопросам, являются: - осуществление контроля за правильностью и своевременностьюофициального опубликования законов Астраханской области, постановленийи распоряжений Губернатора и Администрации области; - систематизация федеральных законов, законов Астраханскойобласти, постановлений и распоряжений Губернатора и Администрацииобласти; - справочно-информационное обеспечение органов исполнительнойвласти Астраханской области, аппарата Губернатора области, органовместного самоуправления по вопросам законодательства Астраханскойобласти; - справочно-информационное обеспечение органов исполнительнойвласти Астраханской области, аппарата Губернатора области по вопросамосуществления законотворческого процесса и законопроектнойдеятельности Администрации области; - организация учета и хранения поступающей в управлениеюридической литературы, нормативных и иных правовых актов. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ 10. Управление для осуществления своих функций имеет право: - запрашивать в установленном порядке необходимую информацию отруководителей органов исполнительной власти Астраханской области, атакже от подведомственных предприятии, учреждений, организаций и ихдолжностных лиц; - пользоваться в установленном порядке банками данныхАдминистрации Президента Российской Федерации, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти; - использовать государственные, в том числе правительственные,системы связи и коммуникации; - привлекать в установленном порядке для подготовки проектовзаконов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатораи Администрации области, а также других документов правового характераспециалистов органов исполнительной власти Астраханской области; - привлекать в установленном порядке к работе на договорнойоснове научные учреждения, отдельных ученых и специалистов; - вносить Губернатору области предложения по совершенствованиюправовой работы органов исполнительной власти Астраханской области,аппарата Губернатора области и об устранении выявленных недостатков инарушений; - взаимодействовать при реализации своих функций в пределах своейкомпетенции с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, Государственной Думой Астраханской области,органами исполнительной власти Астраханской области, предоставляя иманалитические, информационные и справочные материалы, подготавливаемыев рамках компетенции управления. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ 11. Управление в своей деятельности подчиняется непосредственноГубернатору области и руководителю аппарата Губернатора области. 12. Начальник управления назначается на должность и освобождаетсяот должности Губернатором области. 13. Начальник управления руководит деятельностью управления,обеспечивая решение возложенных на управление задач. 14. Начальник управления имеет заместителя, который в егоотсутствие исполняет обязанности начальника управления. 15. Заместитель начальника управления, начальники отделов,заведующие секторами и другие работники управления назначаются надолжность и освобождаются от должности руководителем аппаратаГубернатора области по представлению начальника управления. 16. Начальник управления: - представляет Губернатору области на утверждение положение обуправлении и его структуру; - представляет руководителю аппарата Губернатора области наутверждение штатное расписание управления и кандидатуры для назначенияна - должности работников управления; - определяет функции структурных подразделений управления ифункциональные обязанности работников управления, утверждаетдолжностные инструкции работников управления; - принимает решения и подписывает служебную документацию впределах своей компетенции; - решает вопросы командирования работников управления в пределахобласти, а по согласованию с руководителем аппарата Губернатораобласти - в пределах Российской Федерации; - вносит руководителю аппарата Губернатора области предложения опоощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарноговоздействия; - согласовывает кандидатуры на должности в юридические службыорганов исполнительной власти Астраханской области и аппаратаГубернатора области; - представляет управление во взаимоотношениях погосударственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектовРоссийской Федерации, государственными органами, иными организациями иобщественными организациями, органами исполнительной властиАстраханской области. 17. Заместитель начальника управления осуществляет отдельныеполномочия начальника управления в соответствии с должностнойинструкцией, в том числе имеет право подписывать документы, исходящиеиз управления. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ 18. Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением. 19. Заместитель начальника управления, начальники отделов идругие сотрудники управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных имправ. УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора области от 19.09.2003 N 449 СТРУКТУРА государственно-правового управления аппарата Губернатора области -------------------------¬ ¦ Начальник управления ¦ L-----------T------------- ¦ -------------¬ +--------------------+ Ведущий ¦ ¦ ¦ специалист ¦ -------+------¬ L------------- ¦ Заместитель ¦ ¦ начальника ¦ ¦ управления ¦ L------T------- ¦ -------------------------+----------------------¬ ¦ ¦ ¦---------+----------¬ -----------+--------¬ -----------+----------¬¦Отдел правового ¦ ¦Отдел ¦ ¦Отдел по ¦¦обеспечения ¦ ¦государственно- ¦ ¦взаимодействию с ¦¦деятельности ¦ ¦правовой политики и¦ ¦федеральными ¦¦Губернатора области¦ ¦взаимодействия с ¦ ¦органами ¦¦и Администрации ¦ ¦Государственной ¦ ¦исполнительной власт覦области ¦ ¦Думой Астраханской ¦ ¦и обеспечению ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦деятельности комисси覦 4 ед. ¦ ¦ 4 ед.¦ ¦по вопросам ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦помилования ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ед.¦L-------------------- L-------------------- L----------------------