Постановление Губернатора Астраханской области от 06.10.2003 № 470
О департаменте промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 06.04.2005 г. N 234 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 06.10.2003 N 470О департаменте промышленности,транспорта, связи, науки итехнологий Астраханской области Во исполнение постановления ГубернатораАстраханской области от 05.08.2003 N 372 "О полномочиях органовисполнительной власти Астраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте промышленности, транспорта,связи, науки и технологий Астраханской области (прилагается). 2. Утвердить на 2003 год предельную численность работниковдепартамента промышленности, транспорта, связи, науки и технологийАстраханской области - 33 единицы и среднемесячный фонд оплаты труда сучетом единого социального налога - 355,7 тыс. рублей. 3. Финансирование расходов на содержание департаментапромышленности, транспорта, связи, науки и технологий Астраханскойобласти осуществлять по разделу "Функционирование исполнительныхорганов" через отдел по исполнению смет доходов и расходов органовисполнительной власти Астраханской области. 4. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 30.09.2002 N 470 "О структуре и штатномрасписании департамента промышленности, транспорта, связи, науки итехнологий Администрации области". 5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наначальника управления государственной службы и кадров аппаратаГубернатора Астраханской области Гильдееву Н.Г.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 06.10.2003 N 470 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Департамент промышленности, транспорта, связи, науки итехнологий Астраханской области (далее - департамент) является органомисполнительной власти Астраханской области, обеспечивающим проведениеединой государственной политики по координации деятельностипредприятий и организаций машиностроения и металлообработки,химической, легкой, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной,пищевой (кроме рыбоперерабатывающих), стекольной и фарфоро-фаянсовой,мукомольно-крупяной и комбикормовой отраслей промышленности,транспортного комплекса (все виды наземного, воздушного и водноготранспорта), связи, науки и технологий. 1.2. В своей деятельности департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актамифедеральных министерств и ведомств, законодательными актамиАстраханской области, постановлениями Государственной ДумыАстраханской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораАстраханской области и Администрации области, настоящим Положением. 4.3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, самостоятельную смету расходов, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.4. Юридический адрес департамента: 414008 г. Астрахань, ул.Советская, 15. 2. Основные задачи и функции департамента 2.1. Основными задачами департамента являются: - проведение единой государственной политики развития курируемыхотраслей промышленности, транспорта и связи, научно-технической иинновационной деятельности; - координация деятельности государственных организаций,подведомственных департаменту; - организация взаимодействия органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех формсобственности и организационно-правовых форм по вопросам компетенциидепартамента; - формирование и реализация механизмов государственной поддержкипромышленности, транспорта, связи, научно-технической и инновационнойдеятельности на территории области; - координация деятельности научно-исследовательских иопытно-конструкторских организаций, оказание содействия в повышенииэффективности работы научных учреждений на территории области; - формирование и реализация механизмов реструктуризациипредприятий различных форм собственности, координация вопросовфинансового оздоровления и процедур банкротства хозяйствующихсубъектов области. 2.2. В соответствии с возложенными задачами департамент выполняетследующие основные функции: - участвует в разработке и осуществлении комплекса мерорганизационного, финансового, экономического и правового характера,обеспечивающих реализацию государственной политики по развитиюкурируемых отраслей промышленности и транспорта, поддержке местныхтоваропроизводителей, а также в сфере науки и связи; - обеспечивает реализацию положений, содержащихся в законахАстраханской области, постановлениях и распоряжениях Губернатораобласти, постановлениях и распоряжениях Администрации области; - осуществляет регулирование деятельности транспортного комплексав области, обеспечивая его эффективную и устойчивую работу; - осуществляет контроль за деятельностью областныхгосударственных предприятий курируемых отраслей промышленности,транспорта, науки и связи; - создает условия для развития рыночной инфраструктуры инормального функционирования курируемых промышленных предприятий,транспортного комплекса и связи независимо от их форм собственности иорганизационно-правовых форм; - участвует в установленном порядке в разработке и осуществленииконтроля за реализацией целевых федеральных, областных, отраслевыхпрограмм функционирования и развития промышленности, транспортногокомплекса, связи, технического перевооружения предприятий отраслей,повышения конкурентоспособности производимой продукции ипредоставляемых услуг, увеличения объемов производства; - разрабатывает для представления Губернатору области нпоследующего внесения в Государственную Думу Астраханской области впорядке законодательной инициативы проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов, а также разрабатывает и представляет вустановленном порядке предложения по совершенствованиюзаконодательства Российской Федерации и области по вопросам,отнесенным к его ведению; - осуществляет анализ экономической ситуации, тенденций развитиякурируемых отраслей и отдельных предприятий промышленности, транспортаи связи, выявляет диспропорции и вырабатывает пути их устранения; - осуществляет межотраслевую координацию в сфере промышленногопроизводства с другими областями и странами Содружества НезависимыхГосударств; - содействует в создании с зарубежными партнерами совместныхпредприятий; - разрабатывает и вносит предложения по созданию необходимыхусловий, способствующих усилению инвестиционной активности вкурируемых отраслях промышленности, транспортном комплексе и сфересвязи в области; - осуществляет анализ и разработку с курируемыми предприятиямипромышленности, транспорта и связи области предложений по ихструктурной перестройке и перепрофилированию; - совместно с другими органами исполнительной власти участвует вразработке и проведении экспертизы, оценке и отборе инвестиционныхпроектов, имеющих важное хозяйственное значение; - вносит в установленном порядке предложения по формированию ифинансированию федеральных и областных программ развитияпромышленности, транспортного комплекса, связи и научно-техническогокомплекса, поставкам продукции для областных государственных нужд; - разрабатывает совместно с другими органами исполнительнойвласти области комплексные меры и механизмы по реструктуризациизадолженности курируемых предприятий и организаций по обязательнымплатежам в бюджет и внебюджетные фонды; - осуществляет совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти области формирование системы экономическихиндикаторов, учитывающих отраслевую специфику, позволяющуюпредприятиям определять свое положение на рынке и разрабатыватьпрограммы их выхода на новые рынки сбыта; - вносит предложения по реорганизации и ликвидации предприятий иорганизаций различных форм собственности и организационно-правовыхформ, а также по созданию акционерных обществ и других компаний впромышленности, транспортном комплексе, а также в области связи инауки; - совместно с другими органами исполнительной власти области испециально уполномоченным территориальным органом федерального органаисполнительной власти, осуществляющим механизм финансовогооздоровления и банкротства, участвует в разработке и осуществлениипланов финансового оздоровления предприятий; - в соответствии с действующим законодательством можетпредставлять интересы области в органах управления акционерныхобществ, находящихся на территории Астраханской области, акции (доли,паи) которых закреплены в государственной собственности Астраханскойобласти; - осуществляет в соответствии с установленными правилами итребованиями подбор кадров для назначения их руководителямипредприятий областной собственности; - подготавливает и вносит в установленном порядке предложения пофинансированию из областного бюджета и государственной поддержкекурируемых предприятий промышленности, транспорта и связи,научно-технического комплекса, осуществляющих социально значимые видыдеятельности; - разрабатывает предложения по совершенствованию ценовогорегулирования в отраслях, относящихся к сфере ведения департамента,участвует в установленном порядке в процедуре контроля за применениемгосударственных регулируемых тарифов; - координирует проведение научно-исследовательскими организацияминаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и осуществляетконтроль за использованием выделенных департаментом на эти целиассигнований; - проводит анализ финансово-экономического состояния отраслейпромышленности, транспорта, связи и науки и разрабатываетсоответствующие материалы для подготовки комплексного прогнозасоциально-экономического развития по отраслям на соответствующийпериод; - совместно с заинтересованными органами исполнительной властиобласти и курируемыми предприятиями и организациями оказываетсодействие в проведении информационной и выставочной работы в сферахдеятельности, отнесенных к ведению департамента. 3. Права департамента Департаменту для осуществления его функций предоставляется право: - получать в установленном порядке от органов исполнительнойвласти области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций необходимые аналитические, информационные исправочные материалы требуемые департаменту для выполнения своихфункций; - представлять в органах государственной власти, в том числе всудебных органах, общественных организациях, предприятиях различныхформ собственности, интересы Астраханской области по вопросамкомпетенции департамента; - утверждать уставы государственных предприятий Астраханскойобласти, вносить в них изменения, в том числе утверждать устав в новойредакции; - назначать на должность руководителя государственногопредприятия Астраханской области, заключать с ним, изменять ипрекращать трудовой договор в соответствии с трудовымзаконодательством; - согласовывать прием на работу главного бухгалтерагосударственного предприятия Астраханской области, заключение с ним,изменение и прекращение трудового договора; - осуществлять иные полномочия в отношении подведомственныхгосударственных предприятий Астраханской области и государственныхучреждений в соответствии с действующим законодательством; - разрабатывать и осуществлять мероприятия по совершенствованиюсистемы отраслевой и межотраслевой координации деятельностипредприятий и организаций промышленности, транспортного комплекса,связи и науки; - разрабатывать с участием заинтересованных сторон предложения поосновным направлениям своей деятельности; - координировать деятельность областных органов исполнительнойвласти и территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти по вопросам, отнесенным к компетенции департамента; - участвовать в разработке программ социально-экономическогоразвития области на определенный период; - вносить в пределах своей компетенции проекты нормативныхправовых и иных правовых актов области; - в установленном порядке участвовать в разработке проектовсоглашений, договоров и программ сотрудничества с субъектамиРоссийской Федерации, предприятиями, учреждениями и организациями повопросам, относящимся к компетенции департамента; - вносить в установленном порядке предложения по формированиюобластного бюджета; - распределять финансовые средства, направляемые из областногобюджета на поддержку и покрытие убытков предприятий транспортногокомплекса и связи, выполняющих социально значимые работы и услуги; - участвовать в организации "конкурсных торгов от имениАдминистрации области по закупке продукции для областных нужд; - привлекать на договорной основе к работе научные учреждения,организации, специалистов, экспертов; - организовывать и проводить в установленном порядкемежведомственные совещания по вопросам, входящим в компетенциюдепартамента, с привлечением руководителей и специалистов другихорганов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций; - рассматривать предложения и заявления граждан по вопросам,отнесенным к компетенции департамента; - регулярно в установленном порядке информировать населениеобласти через средства массовой информации о проводимой департаментомработе; - издавать по предметам ведения департамента актырекомендательного характера для исполнительных органов местногосамоуправления. 4. Организация работы департамента 4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области. 4.2. Начальник департамента осуществляет руководстводеятельностью департамента на основе принципа единоначалия. 4.3. Начальник департамента имеет заместителей (один из которыхявляется первым заместителем), назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Губернатором Астраханской области попредложению начальника департамента. 4.4. На время отсутствия начальника департамента его обязанностиисполняет первый заместитель начальника департамента, а в отсутствиепоследнего - один из заместителей начальника департамента. 4.5. Начальник департамента: - разрабатывает программу и основные направления деятельностивозглавляемого департамента; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и функций; - определяет финансовую, кадровую, структурную и информационнуюполитику департамента; - вносит на рассмотрение Губернатора и Администрации Астраханскойобласти проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенциювозглавляемого департамента; - издает на основании и во исполнение федерального и областногозаконодательства распоряжения, приказы и организует контроль за ихисполнением. В случае необходимости начальник департамента можетиздать совместный приказ с другими органами исполнительной властиобласти; - утверждает: смету расходов на содержание департамента в пределахассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год; структуру и штатное расписание департамента в пределахутвержденных Губернатором области предельной численности работниковдепартамента и фонда оплаты на их содержание; положения об отделах и секторах департамента; инструкции и должностные обязанности работников департамента; - представляет на утверждение Губернатору области положение одепартаменте, предельную численность и фонд оплаты труда работниковдепартамента; - назначает на должность и освобождает от должности работниковдепартамента, применяет к ним меры поощрения и налагает на нихдисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; - распределяет обязанности между заместителями начальникадепартамента и координирует их деятельность; - контролирует и координирует деятельность департамента; - принимает меры по повышению квалификации работниковдепартамента; - действует без доверенности при представлении интересовдепартамента во всех органах и организациях, включая судебные органы.Заявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды. Обжалует акты судов общей юрисдикции иарбитражных судов, выдает доверенности работникам департамента; - заключает договоры и соглашения от имени департамента впределах своей компетенции; - заключает договоры от имени департамента на проведениеинициативных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работза счет средств областного бюджета по разделу "Фундаментальныеисследования и содействие научно-техническому прогрессу" в пределахассигнований, предусмотренных на эти цели на соответствующийфинансовый год; - является распорядителем кредитов департамента, имеет правоподписи на банковских и финансовых документах, относящихся кдеятельности департамента; - вносит в установленном порядке предложения о награждениигосударственными наградами Российской Федерации и Астраханской областиработников департамента и курируемых предприятий и организацийобласти. 4.6. Заместители начальника департамента действуют от именидепартамента, представляют его интересы в государственных органах,организациях независимо от форм собственности в пределах полномочий,предусмотренных настоящим Положением, либо по доверенности, выданнойначальником департамента. 4.7. В департаменте образуется коллегия в составе начальникадепартамента (председатель коллегии), его заместителей, начальниковотделов и руководителя юридической службы департамента. В составколлегии могут включаться представители учреждений и организаций,ученые и специалисты. Состав коллегии утверждается Губернатором области попредставлению начальника департамента. Коллегия департамента на своих заседаниях не реже одного раза вмесяц рассматривает: - результаты деятельности отраслей промышленности, транспортногокомплекса области, связи и научно-технической сферы; - исполнение решений департамента подведомственными предприятиямии организациями, вопросы кадровой политики; - заслушивает отчеты руководителей структурных подразделенийдепартамента; - организует взаимодействие с общественностью и СМИ. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуютсяпосредством принятия распоряжений и приказов начальника департамента.В случае разногласий между начальником департамента и коллегиейначальник принимает свое решение, доложив о возникших разногласиях назаседании Администрации области. 4.8. Финансирование департамента осуществляется из областногобюджета в объемах, установленных на его содержание. 4.9. Имущество департамента находится в государственнойсобственности и может закрепляться за ним на праве оперативногоуправления. 4.10. Департамент вправе владеть и пользоваться закрепленным заним имуществом. Департамент не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться имуществом, закрепленным за ним, в том числе" сдавать варенду, отдавать в залог. 4.11. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами, за исключением средств,предусмотренных на заработную плату работникам департамента. При ихнедостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствамнесет собственник имущества департамента. 5. Прекращение деятельности департамента 5.1. Прекращение деятельности департамента осуществляется путемего реорганизации или ликвидации. 5.2. Реорганизация или ликвидация департамента производитсяАдминистрацией области в порядке, установленном действующимзаконодательством. 5.3. При реорганизации или ликвидации департамента в соответствиис законодательством о государственной службе в Астраханской областиобеспечивается соблюдение прав и защита интересов его работников.