Постановление Губернатора Астраханской области от 06.10.2003 № 480
О департаменте экономического развития Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 27.04.2005 г. N 282 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 06.10.2003 N 480 (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области от 12.08.2004 г. N 309) О департаменте экономическогоразвития Астраханской области Во исполнение постановлений Губернатора Астраханской области от05.08.2003 N 372 "О полномочиях органовисполнительной власти Астраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте экономического развитияАстраханской области (прилагается). 2. Утвердить на 2004 год предельную численность работниковдепартамента экономического развития Астраханской области вколичестве 74 единиц, в том числе государственных служащих - 74единицы, в пределах установленного фонда оплаты труда на 2004 год. (Вредакции Постановления Губернатора Астраханской области от 12.08.2004г. N 309) 3. Финансирование расходов на содержание департаментаэкономического развития Астраханской области осуществлять в пределахсредств, предусматриваемых в областном бюджете по разделу"Функционирование исполнительных органов", через отдел по исполнениюсмет доходов и расходов органов исполнительной власти Астраханскойобласти. 4. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 31.07.2002 N 361 "О введении штатных единиц вкомитет экономического развития и торговли Администрации области". 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наначальника управления государственной службы и кадров аппаратаГубернатора Астраханской области Гильдееву Н.Г.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 06.10.2003 N 480 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте экономического развития Астраханской области (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 11.02.2004 г. N 46) 1. Общие положения 1.1. Департамент экономического развития Астраханской области(далее - департамент) является органом исполнительной властиАстраханской области, обеспечивающим разработку и проведение единойгосударственной социально-экономической политики, включая определениепутей развития экономики и методов ее регулирования, обеспечивающихэкономический рост и устойчивое повышение уровня жизни населенияАстраханской области. Департамент самостоятельно решает вопросы отраслевого,межотраслевого управления в пределах предоставленных полномочий. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии сорганами исполнительной власти Астраханской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, а также органамиместного самоуправления области. Департамент входит в единую систему исполнительной властиАстраханской области и Российской Федерации. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, Министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации, а также других министерств и ведомств РоссийскойФедерации, законодательными актами Астраханской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области иАдминистрации области, настоящим Положением. 1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, текущие счета в банках, обособленное имущество,самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 1.4. Департамент осуществляет функции распорядителя средствобластного бюджета, выделяемых на реализацию областных целевыхпрограмм, государственным заказчиком которых он является. Департамент выступает от имени Астраханской области в договорахо предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе,бюджетных инвестиций за счет средств областных целевых программ,государственным заказчиком которых он является . (Пункт дополнен - Постановление Губернатора Астраханской областиот 11.02.2004 г. N 46) 1.5. Местонахождение департамента: г. Астрахань, ул. Советская,15. 2. Основные задачи и функции департамента 2.1. Основными задачами департамента являются: - разработка и реализация стратегии социально-экономическогоразвития области; - анализ экономического положения Астраханской области, еерайонов, отраслей экономики, основных предприятий отраслей иопределение на его основе принципов и методов регулирования всоциально-экономической сфере; - анализ доходов и расходов населения области, разработкакомплексных прогнозов повышения благосостояния населения с учетомэффективного использования экономического потенциала и трудовыхресурсов области; - разработка и реализация стратегии развития среднего и малогопредпринимательства области; (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 11.02.2004 г. N 46) - разработка и реализация государственной региональной политики,направленной на развитие и поддержку среднего и малогопредпринимательства, содействие укреплению предпринимательскогосектора экономики Астраханской области; (В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области от 11.02.2004 г. N 46) - разработка и реализация инвестиционной политики; - проведение государственной политики ценообразования; - экономическое обоснование областных государственных нужд. 2.2. В соответствии с возложенными задачами департамент выполняетследующие основные функции: - разрабатывает с участием органов исполнительной власти иместного самоуправления прогнозы социально-экономического развитияАстраханской области, ее районов, отраслей экономики на краткосрочный,среднесрочный и долгосрочный; периоды с учетом эффективногоиспользования природных, материальных и трудовых ресурсов области.формирует мероприятия по их исполнению; - на основе анализа экономики области и тенденций еесоциально-экономического развития подготавливает годовые,ежеквартальные и ежемесячные информации о состоянии экономики,выявляет диспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения,разрабатывает методы реализации стратегии развития приоритетныхотраслей экономики и предложения по вопросам регулированияэкономических процессов; - разрабатывает концепцию социально-экономического развитияобласти, проекты программ и планов действий Астраханской области посоциально-экономическому развитию области, а также прогнозные ианалитические материалы по вопросам институциональных преобразований; - разрабатывает для представления Губернатору Астраханскойобласти для внесения в Государственную Думу Астраханской области впорядке законодательной инициативы проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов, а также представляет в установленномпорядке предложения о совершенствовании законодательства РоссийскойФедерации и Астраханской области по вопросам, отнесенным к еговедению; - принимает участие в подготовке предложений об общихнаправлениях финансовой, бюджетной, налоговой, денежно-кредитнойполитики области; - разрабатывает сводный финансовый баланс по области,обеспечивает экономическое обоснование отдельных статей доходов ирасходов областного бюджета; - осуществляет анализ системы платежей и расчетов в экономикеобласти, подготавливает предложения о совершенствовании этой системы; - участвует в разработке экономического обоснования бюджетнойполитики, отдельных разделов и подразделов расходов областногобюджета, а также обеспечивает подготовку экономического обоснования иформирование бюджетной заявки на финансирование поставок продукции(работ, услуг) для областных государственных нужд; - подготавливает с участием органов исполнительной властиАстраханской области и органов местного самоуправления предложения длявключения в федеральные целевые программы; - вносит в установленном порядке предложения по финансированиюфедеральных целевых программ, реализуемых на территории области; - осуществляет методическое руководство работой по формированиюобластных целевых программ, реализуемых на территории области, вноситв установленном порядке предложения по их финансированию; - разрабатывает предложения и обеспечивает реализацию федеральнойадресной инвестиционной программы в пределах полномочий Астраханскойобласти; - формирует с участием органов исполнительной власти Астраханскойобласти, органов местного самоуправления областную адреснуюинвестиционную программу и обеспечивает контроль за ее исполнением; - формирует годовые лимиты государственных инвестиций,финансируемых за счет средств областного бюджета; - осуществляет общий контроль за реализацией действующих натерритории области федеральных и областных целевых программ,(федеральной адресной инвестиционной программы; - разрабатывает с участием органов исполнительной власти областии заинтересованных органов местного самоуправления инвестиционнуюполитику на территории области и меры по стимулированию инвестиционнойактивности, осуществляет изучение спроса на инвестиции; - осуществляет реализацию государственной инвестиционнойполитики; - разрабатывает и реализует областные целевые программы,направленные на обеспечение социально-экономического развитияобласти, развития предпринимательской активности и привлеченияинвестиций в Астраханскую область; (В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области от 11.02.2004 г. N 46) - подготавливает с участием департамента финансов Астраханскойобласти и других органов исполнительной власти Астраханской областипроект бюджета развития области на соответствующий год и обеспечиваетэффективное его использование; - обеспечивает оказание информационно-консультативного содействияинвесторам; - обеспечивает формирование региональной инфраструктурыподдержки и развития среднего и малого бизнеса; организует икоординирует деятельность объединений предпринимателей и иныхструктур в сфере развития предпринимательства; (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 11.02.2004 г. N 46) - осуществляет координацию деятельности Астраханскогогосударственного фонда поддержки малого предпринимательства; (Вредакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 11.02.2004 г. N 46) - осуществляет анализ уровня жизни населения области, размеров идинамики доходов и заработной платы населения, развития отраслейсоциальной сферы и социального обеспечения населения области; - участвует в разработке и реализации социальной политики,включая вопросы реформирования жилищного строительства ижилищно-коммунального хозяйства, политики в области доходов ипотребления населения, демографии, миграции, трудовых ресурсов,занятости населения, создания рабочих мест, социального партнерства исоциальной поддержки отдельных групп населения с учетом экономическихвозможностей области; - участвует в подготовке проекта соглашения между объединениямипрофсоюзов, объединениями работодателей и органами исполнительнойвласти Астраханской области; - участвует в разработке предложений о совершенствовании системысоциальных пособий, компенсационных выплат и льгот; - подготавливает предложения по организации статистическогонаблюдения за социально-экономическим развитием области, участвует вразработке форм государственного статистического наблюдения,определяет совместно с Астраханским областным комитетомгосударственной статистики объем и срок представления информации,необходимой для обеспечения деятельности органов исполнительной властиАстраханской области; - проводит работу, направленную на повышение достоверностистатистической информации, готовит предложения по совершенствованиюприменяемых Астраханским областным комитетом государственнойстатистики методик расчета отдельных статистических показателей; - осуществляет координацию работ по обеспечению органовисполнительной власти Астраханской области статистической информациейна бумажных и электронных носителях по вопросамсоциально-экономического развития области, по совершенствованиюметодик обработки статистической информации, вносит предложения пообучению работников органов исполнительной власти работе ссовременными системами обработки экономико-статистической информации,организует обмен информацией социально-экономического характера ссубъектами Российской Федерации и иных стран; - осуществляет работу по внедрению современных информационныхтехнологий анализа и прогнозирования экономических показателей вработу органов исполнительной власти области, осуществляетметодическое руководство и координацию данных работ; - в пределах своей компетенции координирует деятельность органовисполнительной власти Астраханской области и органов местногосамоуправления области по разработке прогнозовсоциально-экономического развития, федеральных и областных целевыхпрограмм, реализации областной государственной экономической политики,мер государственного воздействия на экономику и осуществляетметодическое руководство этой работой; - участвует в подготовке предложений о совершенствованииорганизации и деятельности в социально-экономической сфере органовместного самоуправления области; - подготавливает совместно с органами местного самоуправленияобласти предложения об учете территориальных особенностей припроведении реформирования экономики, экономических реформ,разрабатывает меры государственной поддержки районов области снаиболее сложными социально-экономическими, природно-климатическими,демографическим и экологическими условиями; - принимает совместно с соответствующими органами исполнительнойвласти области меры по формированию и насыщению внутреннегопотребительского рынка товарами, повышению конкурентоспособностиместных товаров, поддержке местных товаропроизводителей и участвует вразработке программ развития потребительского рынка; - подготавливает совместно с органами исполнительной властиобласти предложения по продвижению товаров местныхтоваропроизводителей, в том числе путем организациивыставочно-ярмарочной деятельности; - осуществляет методологическое руководство и координациюдеятельности государственных заказчиков по размещению заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд; - согласовывает обоснованность применения способов конкурсного ивнеконкурсного размещения госзаказов, контролирует соблюдениепроцедуры проведения конкурсов по размещению государственного заказа всоответствии с требованиями действующего законодательства. Ведетэлектронный реестр государственных закупок; - разрабатывает предложения о совершенствовании ценовогорегулирования в отраслях, где применяется государственноерегулирование цен (тарифов), прогнозирует динамику цен ииндексы-дефляторы, участвует в осуществлении контроля за применениемгосударственных регулируемых цен (тарифов); - подготавливает предложения об экономическом механизмерационального использования и охраны природных ресурсов,ресурсосбережения и энергосбережения; - участвует в разработке государственной политики по вопросамнесостоятельности и финансового оздоровления предприятий всех отраслейэкономики области; - осуществляет общее методическое руководство разработкойпрограмм реформирования предприятий и отраслей, проводит анализ иоценку эффективности реализуемых мероприятий; - разрабатывает с участием органов исполнительной властиАстраханской области предложения о развитии государственного сектораэкономики области, осуществляет анализ и прогнозирование его развития; - принимает участие в формировании политики приватизации иуправления государственным имуществом области. 3. Права департамента Департамент имеет право; - получать в установленном порядке от органов исполнительнойвласти Астраханской области, органов местного самоуправления области,Астраханского областного комитета государственной статистики,налоговых органов, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти материалы, необходимые для составления прогнозовсоциально-экономического развития Астраханской области, а также другиематериалы и отчетные данные для осуществления подготовки проектовпрограмм и планов действий Астраханской области посоциально-экономическому развитию области, а также прогнозные ианалитические материалы по вопросам институциональных преобразований; - получать от организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм материалы, необходимые для осуществленияанализа и прогноза финансово-экономического состояния предприятий иотраслей экономики области, контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных ассигнований, выделяемых на реализациюфедеральных и областных целевых программ; - подготавливать в пределах своей компетенции на основе и воисполнение законодательства Российской Федерации законопроекты,проекты постановлений Государственной Думы Астраханской области,постановлений и распоряжений Губернатора и Администрации Астраханскойобласти, приказы, распоряжения; - разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в его компетенцию; - проводить в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей испециалистов других органов исполнительной власти области,предприятий, учреждений и организаций; - в установленном порядке осуществлять функции учредителягосударственных учреждений, утверждать их уставы; - представлять интересы Администрации Астраханской области повопросам своей компетенции в органах государственной власти,государственных и судебных органах; - в установленном действующим законодательством порядке проводитьпроверки организаций независимо от их организационно-правовых форм иподчиненности по соблюдению ими условий государственногоценообразования; - применять меры административной ответственности за нарушениепорядка ценообразования в отраслях, где применяется государственноерегулирование цен (тарифов) в порядке, установленном действующимзаконодательством. 4. Организация работы департамента 4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области. В состав департамента могут входить структурные подразделения:управления, отделы, инспекции, секторы. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Астраханской области от 11.02.2004 г. N 46) 4.2. Начальник департамента осуществляет руководстводеятельностью департамента на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на департамент задач ифункций. Начальник департамента в пределах своей компетенции издает наосновании и во исполнение федерального и областного законодательствараспоряжения, приказы и организует контроль за их исполнением.Выполнение распоряжений и приказов начальника департамента дляподведомственных организаций обязательно. Начальник департамента вправе издавать в пределах компетенциидепартамента акты рекомендательного характера для исполнительныхорганов местного самоуправления области. 4.3. Начальник департамента является заместителем ГлавыАдминистрации области и членом Администрации Астраханской области. 4.4. Начальник департамента имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности начальником департамента посогласованию с Губернатором Астраханской области. Заместителиначальника департамента могут исполнять обязанности начальниковуправлений департамента. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 11.02.2004 г. N 46) 4.5. На время отсутствия начальника департамента его обязанное иисполняет на основании приказа один из заместителей начальникадепартамента. 4.6. Начальник департамента: а) определяет кадровую политику в департаменте; б) утверждает: - смету расходов на содержание департамента в пределахассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год; - структуру и штатное расписание департамента в пределахутвержденных Губернатором области предельной численности работниковдепартамента и фонда оплаты на их содержание; - положения об отделах и секторах департамента; - положения об управлениях, отделах, инспекциях и секторахдепартамента; (В редакции Постановления Губернатора Астраханскойобласти от 11.02.2004 г. N 46) в) представляет на утверждение Губернатору области предельнуючисленность и фонд оплаты труда работников департамента; г) принимает на должность и увольняет с должности работниковдепартамента; д) распределяет обязанности между заместителями начальникадепартамента и координирует их деятельность; е) координирует и контролирует деятельность департамента; ж) осуществляет методическое руководство работой экономическихорганов муниципальных образований области; з) проводит мероприятия по повышению квалификации работниковдепартамента, коллегии для работников экономических служб органовместного самоуправления области; и) вносит в установленном порядке проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов Астраханской области и Губернатора иАдминистрации области по вопросам, входящим в компетенциюдепартамента; к) действует без доверенности при представлении интересовдепартамента во всех органах и организациях, включая судебные.Заявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции иарбитражных судов, выдает доверенности; л) заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иныесчета; м) вносит в установленном порядке предложения о награжденииработников экономических органов области государственными наградами,почетными грамотами и знаками отличия Министерства экономическогоразвития и торговли Российской Федерации, а также награждает Почетнойграмотой департамента экономического развития Астраханской области; н) является распорядителем кредитов департамента, утверждаетсметы расходов и подписывает условия премирования и материальногостимулирования работников департамента. Имеет право подписи набанковских и финансовых документах; о) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 4.7. Заместители начальника департамента действуют от именидепартамента, представляют его в органах государственной власти,государственных органах, организациях независимо от формсобственности, подписывают договоры и осуществляют иные юридическизначимые действия в пределах полномочий, предусмотренных вдоверенностях, выданных начальником департамента. 4.8. В департаменте образуется коллегия в составе начальникадепартамента (председатель коллегии), его заместителей и начальниковотделов. В состав коллегии могут вводиться также представители другихорганов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, организаций, ученые и специалисты. Состав коллегии утверждается Губернатором области. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросысоциально-экономического развития области. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в видераспоряжений начальника департамента. В случае необходимости приналичии разногласий по вопросам совместной компетенции междуначальником департамента и коллегией начальник реализует свое решение,докладывая о возникших разногласиях на заседании АдминистрацииАстраханской области. 4.9. Расходы на содержание департамента осуществляются за счетсредств областного бюджета. 4.10. Имущество департамента находится в государственнойсобственности Астраханской области, отражается на самостоятельномбалансе и закреплено за департаментом на праве оперативногоуправления. 4.11. Департамент вправе владеть и пользоваться закрепленным заним имуществом. Департамент не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться имуществом, закрепленным за ним, в том числе сдавать варенду, отдавать в залог. 4.12. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственниксоответствующего имущества. 5. Прекращение деятельности департамента 5.1. Прекращение деятельности департамента осуществляется путемего реорганизации или ликвидации. 5.2. Реорганизация или ликвидация департамента осуществляютсяАдминистрацией Астраханской области в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. 5.3. При реорганизации или ликвидации департамента в соответствиис законодательством о государственной службе в Астраханской областиобеспечивается соблюдение прав и защита интересов его работников.