Постановление Губернатора Астраханской области от 13.10.2003 № 489
О комитете по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 25.08.2005 г. N 534 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 13.10.2003 N 489О комитете по делам семьи, детстваи молодежи Астраханской области Во исполнение постановления Губернатора Астраханской области от02.07.2003 N 307 "О реорганизации структурных подразделенийАдминистрации области и образовании органов исполнительной властиАстраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комитете по делам семьи, детства имолодежи Астраханской области (прилагается). 2. Утвердить на 2003 год предельную численность работниковкомитета по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области 37единиц, в том числе государственных служащих - 34 единицы, и месячныйфонд оплаты труда с начислениями - 443 тыс. рублей. 3. Постановления Главы Администрации Астраханской области от27.05.2002 N 221 "О внесении изменений идополнений в постановление Главы Администрации области от 13.03.2001N 123" считать утратившими силу. 4. Постановление вступает в силу со дня подписания. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наначальника управления государственной службы и кадров аппаратаГубернатора Астраханской области Гильдееву Н.Г.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 13.10.2003 N 489 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ, ДЕТСТВА И МОЛОДЕЖИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Комитет по делам семьи, детства и молодежи Астраханскойобласти (далее - комитет) является органом исполнительной властиАстраханской области, обеспечивающим проведение единой государственнойполитики по защите прав и законных интересов семьи, детей и молодежи. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, министерств и ведомств Российской Федерации, УставомАстраханской области, законами Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Астраханской области и АдминистрацииАстраханской области, настоящим Положением. 1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет обособленноеимущество, текущие расчетные и иные счета в банках, самостоятельнуюсмету расходов, может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. Комитет имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и своим полным наименованием, фирменные бланки иштампы. 1.4. Расходы на содержание комитета осуществляются за счетсредств областного бюджета. 1.5. Полное официальное наименование - комитет по делам семьи,детства и молодежи Астраханской области. 1.6. Местонахождение комитета: г.Астрахань, ул. Тредиаковского,13. 2. Задачи комитета Основными задачами комитета являются: 2.1. Проведение единой государственной политики по защите прав изаконных интересов семьи, детей и молодежи. 2.2. Координация деятельности государственных учреждений,подведомственных комитету. 2.3. Организация взаимодействия органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех формсобственности и организационно-правовых форм, предпринимателей безобразования юридического лица в сфере государственной семейной имолодежной политики, политики в интересах детей на территорииАстраханской области. 3. Функции комитета 3.1. Самостоятельно и во взаимодействии с другими органамигосударственной власти и государственными органами комитет реализуетфункции в сфере осуществления государственной семейной и молодежнойполитики, политики в интересах детей с учетом национально-региональныхособенностей: - обеспечивает организацию с учетом социально-демографическихособенностей области и потребностей различных категорий и группнаселения и развитие сети комплексных специализированныхгосударственных служб; - осуществляет функции учредителя (соучредителя) учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числесоциально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальныхприютов для детей, центров помощи детям, оставшимся без попеченияродителей и т.д.), учреждений дополнительного образования, учрежденийпо делам молодежи (в том числе центров социально-психологическойпомощи молодежи, социальных служб для молодежи, центров информации длямолодежи, молодежных центров, молодежных бирж труда и т.д.),молодежных средств массовой информации, иных государственныхучреждений, осуществляющих реализацию семейной и молодежной политики иполитики в интересах детей; - осуществляет межотраслевую координацию организации деятельностиобразовательных учреждений, в том числе детских домов,домов-интернатов, специальных (коррекционных) для обучающихсявоспитанников с отклонениями в развитии, специальныхучебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, а такжеучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в том числе домов ребенка, в части осуществления ими охраныи защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; - осуществляет совместно с иными органами государственной властив соответствии с их компетенцией мероприятия по обеспечениюдополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; - является региональным оператором государственного банка данныхо детях, оставшихся без попечения родителей, организует устройстводетей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи; - разрабатывает и реализует мероприятия по развитию всех формсемейного устройства; - организует несовершеннолетним, потерявшим связь с родителями,временное проживание в специализированных учреждениях длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; - решает вопросы организации досуга детей, подростков и молодежи,в том числе организует и проводит спортивные и культурно-массовыемероприятия; - организует деятельность по профилактике СПИДа и заболеваний,передающихся половым путем, наркомании, алкоголизма, правонарушенийсреди подростков и молодежи, детской беспризорности и безнадзорности,социального сиротства; - организует совместно с органами управления образованием издравоохранением области работу с подростками и молодежью попланированию семьи, пропаганде здорового образа жизни; - участвует в реализации мер по оказаниюсоциально-психологической, педагогической, правовой помощи иреабилитации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,а также молодых людей с ограниченными возможностями; - разрабатывает и осуществляет меры, направленные на коррекциюдевиантного поведения несовершеннолетних, а также меры, связанные сохраной прав детей, созданием нормальных условий для ихжизнедеятельности; - организует совместно с органами управления образованием иуправления здравоохранением медико-психолого-педагогическуюдиагностику и коррекцию развития детей дошкольного и школьноговозраста; - организует и контролирует в пределах компетенции совместно сорганами управления образованием области деятельность областныхучреждений дополнительного образования; - организует совместно с органами управления образованием областиработу, направленную на развитие студенческого самоуправления,координирует деятельность высших и средних специальных учебныхзаведений в решении вопросов, затрагивающих интересы студенческоймолодежи; - разрабатывает и осуществляет мероприятия по социальнойадаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда,занятости и профориентации молодежи; - организует информационное обеспечение молодежи; - реализует мероприятия, направленные на духовное, физическое игражданско-патриотическое воспитание молодых людей, на развитиеинтеллектуального и творческого потенциала детей и молодежи, поддержкудеятельности молодежных и детских общественных объединений, на решениесоциальных, психологических, материальных и жилищных проблем семей,детей и молодежи, а также на решение других вопросов, затрагивающихинтересы семьи, детей и молодежи. 3.2. Участвует в разработке нормативных правовых актовАстраханской области, программ, направленных на защиту прав и законныхинтересов семьи, детей и молодежи, проектов планов и программэкономического и социального развития области, согласовывает проектыпостановлений и распоряжений Губернатора Астраханской области иАдминистрации Астраханской области, касающиеся проблем семьи, детей имолодежи. 3.3. Выполняет в установленном порядке функции государственногозаказчика областных целевых программ в области семейной и молодежнойполитики, политики в интересах детей. Взаимодействует с организациями всех форм собственности иобщественными объединениями по вопросам реализации областных целевыхпрограмм. 3.4. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль зареализацией социальных гарантий, установленных для семьи, детей имолодежи законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Астраханской области. 3.5. В соответствии с основными принципами государственнойсемейной и молодежной политики, политики в интересах детейосуществляет мероприятия по созданию организационных основ, правовых иэкономических механизмов развития данной сферы Астраханской области. 3.6. Прогнозирует, организует и контролирует в пределах своейкомпетенции работу подведомственных учреждений комитета, учредителемкоторых он является, и общественных организаций, выполняющихгосударственный заказ по реализации семейной и молодежной политики,политики в интересах детей в Астраханской области. 3.7. Осуществляет в пределах своей компетенции координациюдеятельности структурных подразделений органов местного самоуправленияпо делам семьи, детства и молодежи, оказывает им организационную ииную помощь. 3.8. Анализирует деятельность организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности в сфере защиты прави интересов семьи, детства и молодежи. 3.9. Обеспечивает деятельность комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Администрации области,областной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятостидетей, подростков и молодежи в летний период, координационной комиссиипо организации гражданско-патриотического воспитания детей, подросткови молодежи Астраханской области, областной межведомственной комиссиипо противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и ихнезаконному обороту, комиссии по вопросам улучшения положения женщинАстраханской области, комиссии по обеспечению жилищных правнесовершеннолетних, комиссии по вопросам деятельности компьютерныхклубов, комиссии по назначению специальных (Губернаторских) стипендийАдминистрации области и других. 3.10. Организует научные исследования по актуальным проблемамсемьи, детей и молодежи; в необходимых случаях представляет информациюГубернатору Астраханской области в форме аналитических докладов. 3.11. Создает условия для роста профессиональной квалификацииработников учреждений, реализующих семейную и молодежную политику,политику в интересах детей, учреждений дополнительного образования. 3.12. Организует в установленном порядке государственнуюподдержку детских и молодежных объединений в пределах бюджетныхсредств, предусмотренных на эти цели, в соответствии с Положением опорядке формирования областного реестра молодежных и детскихобъединений, пользующихся государственной поддержкой. 3.13. Осуществляет информирование населения по вопросамреализации государственной семейной и молодежной политики, политики винтересах детей в Астраханской области. 3.14. Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия посовершенствованию организации труда работников подведомственныхкомитету организаций. 3.15. Осуществляет прием граждан и рассматривает обращенияфизических и юридических лиц по проблемам семьи, детства и молодежи,оказывает им в необходимых случаях консультационную и иную помощь. 3.16. Разрабатывает и согласовывает проекты законов Астраханскойобласти и постановлений Государственной Думы Астраханской области повопросам, касающимся защиты прав и законных интересов семьи, детей имолодежи. 3.17. По поручению Губернатора Астраханской области представляетинтересы области в вопросах семейной и молодежной политики, политики винтересах детей на международном, федеральном и местном уровнях. 3.18. Представляет интересы Астраханской области по вопросамзащиты прав и законных интересов семьи, детей и молодежи ворганизациях, органах государственной власти, местного самоуправления,судебных органах. 3.19. Осуществляет методическое обеспечение деятельности органовместного самоуправления, в том числе муниципальных служб семьи,детства и молодежи, органов опеки и попечительства, а также социальныхслужб для детей, учреждений для детей сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, учреждений дополнительного образования и иныхобразовательных учреждений по вопросам семейной и молодежной политики,политики в интересах детей. 3.20. Организует разработку и внедрение современныхинформационных технологий, создание отраслевой автоматизированнойсистемы обработки информации. 4. Структура комитета 4.1. В состав комитета входят структурные подразделения: отделы,секторы. 4.2. Непосредственное выполнение управленческих функций вкомитете осуществляется государственными служащими, замещающимигосударственные должности государственной службы Астраханской области. 4.3. Предельная численность и фонд оплаты труда работниковкомитета утверждаются Губернатором Астраханской области в соответствиис нормативными правовыми актами. 5. Полномочия комитета Комитет в соответствии с действующим законодательством реализуетследующие полномочия: - вносит в установленном порядке Губернатору Астраханской областиили в Администрацию Астраханской области предложения осовершенствовании действующего законодательства по вопросам семьи,детства и молодежи, о финансовом обеспечении и развитии социальныхслужб для детей, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также учреждений социального обслуживаниясемьи, детей и молодежи; - участвует в определении государственных минимальных социальныхстандартов по основным показателям качества жизни детей и молодежи; - представляет на согласование в департамент финансовАстраханской области бюджетную заявку в ходе формирования областногобюджета на очередной финансовый год; - вносит предложения по работе ювенальной юстиции, комиссий,"круглого стола" общественных организаций; - запрашивает и получает в установленном порядке необходимые длясвоей деятельности документы и другие материалы от органовгосударственной власти и местного самоуправления Астраханской области,а также организаций и должностных лиц; - пользуется в установленном порядке банками данныхгосударственных органов исполнительной власти области; - осуществляет по вопросам, отнесенным к компетенции комитета,координацию деятельности учреждений, занимающихся семейной имолодежной политикой, политикой в интересах детей, независимо от ихведомственной принадлежности и организационно-правовых форм; - проводит проверки финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных учреждений и осуществляет контроль за целевымиспользованием бюджетных средств подведомственными получателямибюджетных средств; - в установленном порядке формирует и использует информационныересурсы по вопросам, отнесенным к компетенции комитета; - организует выставки, проводит конференции, совещания,симпозиумы, встречи и другие мероприятия по проблемам семьи, детства имолодежи; - назначает на должность и освобождает с должности руководителейгосударственных учреждений, учредителем которых является комитет; - как региональный оператор государственного банка данных одетях, оставшихся без попечения родителей, осуществляет формированиерегионального банка данных о детях, содержащего информацию о детях,оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории областии не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи,по месту фактического нахождения таких детей, а такжедокументированную информацию о гражданах, желающих принять детей навоспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информациейк региональному оператору; - привлекает в установленном порядке для осуществления отдельныхработ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе; - выполняет иные функции в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Организация работы комитета 6.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Астраханской области. 6.2. Председатель комитета осуществляет руководство деятельностьюкомитета на основе единоначалия и в соответствии с действующимзаконодательством несет персональную ответственность за деятельностькомитета. 6.3. Председатель комитета имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности Губернатором Астраханскойобласти по предложению председателя комитета. 6.4. На время отсутствия председателя комитета его обязанностиисполняет первый заместитель председателя комитета, а в отсутствиепоследнего - заместитель председателя комитета. 6.5. Председатель комитета: - разрабатывает программы и основные направления деятельностикомитета; - определяет финансовую, кадровую, структурную и информационнуюполитику комитета; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору иАдминистрации Астраханской области проекты нормативных правовых актовпо вопросам, входящим в компетенцию комитета; - представляет на утверждение Губернатору Астраханской областипредельную численность работников и фонд оплаты труда работниковкомитета; - утверждает смету расходов на содержание комитета в пределахассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год, структуру и штатноерасписание комитета в пределах утвержденной Губернатором Астраханскойобласти предельной численности работников комитета и фонда оплаты наих содержание, положения об отделах и секторах комитета, должностныеинструкции работников комитета; - назначает на должность и освобождает с должности работниковкомитета и руководителей государственных учреждений, учредителемкоторых является комитет, принимает решение о досрочном прекращениитрудового договора с руководителями таких учреждений; - применяет к работникам комитета и руководителям государственныхучреждений, учредителем которых является комитет, меры поощрения иналагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииработников комитета и подведомственных учреждений государственныминаградами, почетными грамотами и знаками отличия, а также награждаетПочетной грамотой комитета, Благодарственным письмом комитета; - содействует повышению квалификации работников комитета; - действует без доверенности при представлении интересов комитетаво всех органах и организациях, включая судебные. Заявляет иски,подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции иарбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражныхсудов, выдает доверенности; - заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иныесчета; - является распорядителем кредитов комитета, утверждает сметырасходов. Имеет право подписи на банковских и финансовых документах; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством; - в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения. 6.6. Заместители председателя комитета действуют от именикомитета, представляют его в государственных органах, организацияхнезависимо от форм собственности, совершают сделки, осуществляют иныеюридически значимые действия в пределах полномочий, предусмотренных вдоверенностях, выданных председателем комитета. 6.7. В комитете образуется коллегия в составе председателякомитета (председатель коллегии), его заместителей, других работников.В состав коллегии могут включаться представители учреждений иорганизаций, ученые и специалисты. Состав коллегии утверждается Губернатором Астраханской области попредставлению председателя комитета. 6.8. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыорганизации работы по совершенствованию деятельности по защитезаконных прав и интересов детей, семьи и молодежи, проекты приказов ираспоряжений, обсуждает вопросы руководства деятельностьюподведомственных учреждений, решает другие наиболее важные вопросыдеятельности комитета. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуютсяпосредством принятия приказов и распоряжений председателя комитета. Вслучае разногласий между председателем комитета и коллегиейпредседатель проводит свое решение, докладывая о возникшихразногласиях на заседании Администрации Астраханской области. 7. Имущество комитета 7.1. Имущество комитета находится в государственной собственностиАстраханской области, отражается на самостоятельном балансе изакреплено за комитетом на праве оперативного управления. 7.2. Комитет вправе владеть и пользоваться закрепленным за нимимуществом. Комитет не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться имуществом, закрепленным за ним, в том числе сдавать варенду, отдавать в залог. 7.3. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в егораспоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарнуюответственность по его обязательствам несет собственник имущества. 8. Прекращение деятельности комитета 8.1. Прекращение деятельности комитета осуществляется путем егореорганизации или ликвидации. 8.2. Реорганизация или ликвидация комитета осуществляютсяАдминистрацией Астраханской области в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. 8.3. При реорганизации или ликвидации комитета в соответствии сзаконодательством о государственной службе в Астраханской областиобеспечивается соблюдение прав и защита интересов его работников.