Постановление Представительного Собрания Астраханской области от 22.11.1995 № 269
Об утверждении Положения "О лицензировании торговли подакцизными товарами (ювелирными изделиями и бриллиантами) на территории Астраханской области"
АСТРАХАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ22.11.95 N 269г. АстраханьОб утверждении Положения"О лицензировании торговлиподакцизными товарами(ювелирными изделиями ибриллиантами) на территорииАстраханской области" Рассмотрев представленный администрацией области проект положения"О лицензировании торговли подакцизными товарами (ювелирными изделиямии бриллиантами) на территории Астраханской области", областноеПредставительное СобраниеПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить представленное администрацией области положение "Олицензировании торговли подакцизными товарами (ювелирными изделиями ибриллиантами) на территории Астраханской области". 2. Постановление вступает в силу с момента подписания.Председатель областногоПредставительного Собрания В.В. Бородаев Приложение к постановлению областного Представительного Собрания от 22.11.95 N 269 Положение о лицензировании торговли подакцизными товарами (ювелирными изделиями и бриллиантами) на территории Астраханской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензированияторговли подакцизными товарами (ювелирными изделиями и бриллиантами)на территории Астраханской области в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 29.10.92 г. N 1311 "О мерах по защите правпокупателей и предотвращении спекуляции" и постановлениямиправительства Российской Федерации от 24.12.94 г. N 1413 "Олицензировании отдельных видов деятельности" и от 15.06.94 г. N 684"Об утверждении правил продажи изделий из драгоценных металлов идрагоценных камней". 2. Лицензированию подлежит деятельность по торговле (включаякомиссионную) ювелирными изделиями из драгоценных металлов ибриллиантов всех субъектов предпринимательской деятельности,предприятий, учреждений и организаций, независимо оторганизационно-правовой формы, включая физических лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 3. Лицензирование торговли ювелирными изделиями и бриллиантамиосуществляет лицензионный центр департамента торговли и общественногопитания администрации области. Лицензионный центр ведет реестрвыданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированныхлицензий и периодически публикует его в средствах массовой информации.Реестры являются документами строгой отчетности и хранятся не менее 5лет. Лицензии, выданные лицензионным центром департамента торговли иобщественного питания администрации области, действительны на всейтерритории области. Деятельность на основании лицензии, выданной органом иногосубъекта Российской Федерации, уполномоченным на ведениелицензирования, на территории Астраханской области осуществляетсятолько после регистрации ее в установленном порядке в лицензионномцентре департамента торговли и общественного питания администрацииАстраханской области. II. Порядок и условия выдачи лицензии 1. Лицензия является официальным документом, который разрешаетосуществление указанного в нем вида деятельности в течениеустановленного срока и определяет условия его осуществления. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие нераспространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместнос лицензиатом, в том числе по договору о совместной деятельности илилюбому другому договору, а также на юридических лиц, учредителемкоторых является лицензиат. 2. Бланки лицензий являются типовыми, имеют степень защиты науровне ценной бумаги на предъявителя, являются документом строгойотчетности, имеют учетную серию и номер. Временные разрешения на введение лицензионной деятельности,решения об отказе в выдаче лицензий, решения об аннулировании илиприостановлении действия лицензий, заявления на получение лицензийоформляются на типовых бланках, имеющих учетную серию, номер и степеньзащиты. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий, а также другихтиповых бланков, указанных выше, возлагается на лицензионный центрдепартамента торговли и общественного питания администрации области. 3. Лицензия выдается на основании заявления, поданного на бланкестрогой отчетности юридическим или физическим лицами (в дальнейшем -соискатель) в лицензионный центр. К заявлению соискатель прилагает: а) копии учредительных документов и, если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов; б) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия; в) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; г) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа; д) заключение органов внутренних дел о наличии условий посохранности товаро-материальных ценностей; е) заключение территориальной государственной инспекцииПробирного надзора РФ по результатам обследования о готовностисубъекта к реализации изделий из драгоценных металлов и драгоценныхкамней. Требовать от заявителя представления других документов, непредусмотренных настоящим Положением, запрещается. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются лицензионным центром с присвоением регистрационногономера и даты подачи заявления. Соискатель несет ответственность за достоверность представленныхсведений в виде штрафных санкций, лишается лицензия, вплоть досудебной ответственности. 4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами. В исключительных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения может бытьпродлен дополнительно на срок до 30 дней, о чем сообщается заявителю. Расходы по проведению экспертизы, в том числе и независимо несетзаявитель согласно калькуляции. 5. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии, принимаетруководитель лицензионного центра, который подписывает лицензию на виддеятельности и заверяет ее печатью. 6. Лицензии выдаются на каждую торговую точку на три года. Взависимости от специфики вида деятельности по мотивированной просьбезаявителя руководитель лицензионного центра может принять решение овыдаче лицензии на срок до 3 лет. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. Выданная лицензия теряет юридическую силу при ликвидациипредприятия, организации, учреждения или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя. В случае реорганизации, изменении наименования юридического лица,изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензиилицензиат обязан в 15-ти дневный срок подать заявление опереоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном дляее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выдаваемого лицензионным центром. 7. Лицензионный центр вправе отказать в выдаче лицензии вслучаях: - подачи заявления на получение лицензии с нарушением требований,установленных настоящим Положением; - представления заявителем недостоверных сведений; - систематического нарушения лицензиатом Правил торговли иусловия действия лицензии; - отрицательного экспертного заключения установившегонесоответствие условиям, необходимым для осуществления данного видадеятельности, и условиям безопасности. Решение об отказе в выдаче лицензий представляется заявителю вписьменном виде в 3-х дневный срок после принятия соответствующегорешения с указанием причин отказа. III. Порядок определения платы за лицензирование 1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдаче лицензииосуществляется на платной основе. При представлении в лицензионный центр документов на получениелицензии соискатель вносит плату за рассмотрение заявления нарасчетный счет лицензионного центра в размере одного минимальногомесячного размера оплаты труда. 2. При положительном решении о выдаче лицензии заявитель вноситлицензионный сбор в сумме 2% от валового дохода за право торговлиновыми ювелирными изделиями и бриллиантами и 1% от валового дохода(комиссионного сбора) при комиссионной торговле. Уплата лицензионного сбора производится в соответствии сзаявленным валовым доходом и уточняется ежеквартально с доплатойразницы по фактическому объему предыдущего квартала. Лицензионный сбор полностью зачисляется в областной бюджет напараграф 88 "Поступления от лицензирования отдельных видовдеятельности" раздела 12 Классификации доходов и расходов в РоссийскойФедерации. 3. При переоформлении лицензии лицензиат вносит плату в размере30% суммы сбора за получение аналогичной лицензии на оставшийся срокее действия. При получении временного разрешения лицензиат вносит сбор вразмере 30% суммы сбора за получение аналогичной лицензии на периодпереоформления с учетом срока, на который выдано временное разрешение. При регистрации лицензии, выданной на территории иного субъектаРоссийской Федерации, лицензиат вносит в областной бюджет сбор вразмере 50% суммы сбора за получение аналогичной лицензии наоставшийся срок ее действия. Сбор за рассмотрение заявления на регистрацию лицензииустанавливается равным сбору за рассмотрение на выдачу лицензии. Независимо от результатов рассмотрения заявления, поданного влицензионный центр, сумма оплаты за его рассмотрение возврату неподлежит. Возврат оплаченного лицензионного сбора производится в случаеотказа соискателя от получения лицензии. Возврат осуществляется по безналичному расчету с учетом затрат науслуги банка по переводу денег и уплаты комиссионного сбора в размере5% суммы лицензионного сбора в пользу областного бюджета. IV. Условия действия лицензии 1. Лицензии на право торговли ювелирными изделиями, в том числеювелирными украшениями, предметами сервировки стола, предметамиукрашения помещений и прочими изделиями из золота, серебра, платины,палладия и их сплавов, изделиями с драгоценными камнями (бриллианты,сапфиры, рубины, изумруды, жемчуг), изделиями из драгоценных металловсо вставками из полудрагоценных, поделочных и синтетических камней,часов в корпусе из драгоценных металлов предусматривают выполнениелицензиатов следующих требований: - соблюдение действующего законодательства Российской Федерации,нормативных актов, утвержденных постановлениями правительстваРоссийской Федерации, постановлений Областного ПредставительногоСобрания и главы администрации области; - соблюдение санитарных, пожарных, градостроительных и другихнорм и правил; - наличие документов, содержащих сведения о поставщиках икачестве товаров; - наличие регистрационного удостоверения территориальнойгосударственной инспекции пробирного надзора Российской Федерации; - наличие контрольно-кассовых аппаратов; - соблюдение утвержденного режима работы предприятия; - соблюдение требований по учету, хранению и реализации изделийиз драгоценных металлов и драгоценных камней. 2. Продажа изделий из драгоценных металлов и драгоценных камнейпроизводится только в специализированных ювелирных магазинах, отделах,секциях, в которых обеспечиваются учет, надежная сохранность указанныхценностей и надлежащих условий для их выбора покупателям. В торговых залах на видном месте должны быть вывешены: - информация об установленных в Российской Федерации пробах дляизделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; - извлечения из нормативных документов о порядке клейменияизделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; - изображение государственных пробирных клейм РоссийскойФедерации; - свидетельство о регистрации продавца в территориальнойгосударственной инспекции пробирного надзора Российской Федерации; - лицензия (после ее получения) на право торговли изделиями издрагоценных металлов и драгоценных камней. Изделия иностранного производства, ввезенные из-за рубежа, вобязательном порядке должны иметь оттиски государственных пробирныхклейм Российской Федерации, проставленные территориальнымигосударственными инспекциями пробирного надзора Российской Федерации. 3. Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней,выставленные для продажи, должны иметь опломбированные ярлыки суказанием наименования изделия, изготовителя, артикула, пробы, массы ицены за 1 грамм изделия, вида вставок, их характеристики, массы ирозничной цены изделия. 4. Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней до подачив торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, котораявключает просмотр и разбраковку изделий, проверку наличияустановленных пробирных пломб Российской Федерации, сохранность пломби ярлыков, сортировку по размерам. Продавец должен обеспечитьквалифицированную помощь и консультацию в выборе изделия издрагоценных металлов и драгоценных камней, ознакомить покупателя симеющимися в продаже образцами. По желанию покупателя продавец обязан отложить на срок до концарабочего дня магазина отобранные им изделия из драгоценных металлов идрагоценных камней. Украшения из драгоценных металлов и драгоценных камней должныиметь индивидуальную упаковку. 5. Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней обмену ивозврату не подлежат, кроме случаев выявления в них не оговоренныхпродавцом недостатков, несоответствия оттиска государственногопробирного клейма Российской Федерации фактической пробе ювелирногосплава, характеристики изделия данным ярлыка или сертификату качества.В случае обнаружения в изделиях из драгоценных металлов и драгоценныхкамней недостатков, не оговоренных продавцом, покупатель в течение 6месяцев со дня их покупки имеет право заменить изделие на аналогичноеили другое с соответствующим перерасчетом покупной цены, либо в нихдолжны быть безвозмездно устранены недостатки или соразмерно уменьшенапокупная цена. Покупатель также вправе расторгнуть договор купли-продажи свозмещением убытков. Указанные требования покупателя рассматриваютсяпри предъявлении им товарного чека с указанием наименования изделия,артикула, цены и даты продажи, подписи продавца и штампа предприятия. В случае нарушения продавцом сроков замены или безвозмездногоустранения недостатков продавец обязан уплатить неустойку всоответствии с Законом Российской Федерации "О защите правпотребителей". При разногласиях по вопросу причин возникновения недостатковпродавец обязан принять от покупателя изделия из драгоценных металлови драгоценных камней и направить его для проведения независимойэкспертизы, при которой вправе участвовать покупатель. 6. Комиссионная торговля изделиями из драгоценных металлов идрагоценных камней производится в соответствии с Правиламикомиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденнымиПостановлением Правительства Российской Федерации N 1090 от 26.09.94г. Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, поступившихв продажу без оттисков государственных пробирных клейм РоссийскойФедерации, действующих на территории Российской Федерации или безсертификата качества подлежат опечатыванию и отправке втерриториальные государственные инспекции пробирного надзораРоссийской Федерации в установленном порядке. V. Контроль за соблюдением лицензионных условий 1. Контроль за деятельностью лицензиата в части осуществления еебез специального разрешения (лицензии), а также с нарушениемлицензионных условий на территории Астраханской области осуществляетлицензионный центр. 2. Лицензионный центр в пределах своей компетенции имеет право: - назначать экспертизы по оценке возможностей соискателяосуществлять лицензируемую деятельность; - обследовать состояние торговых и складских помещений; - проверять достоверность сведений в представленных документах,необходимых для принятия решения о выдаче лицензий; - проводить проверки деятельности лицензиатов по соблюдению имилицензионным условий, законодательных и нормативных актов,регламентирующих лицензионную деятельность; - запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения,справки по вопросам, возникающим при проведении проверок; - составлять по результатам проверок акты с указанием конкретныхнарушений и сроков их устранения; - ставить вопрос перед административной комиссией илигосударственными контрольными органами о наложении штрафа; - приостановить действие или аннулировать лицензию в соответствиис порядком, установленным разделом VI настоящего Положения. 3. Лицензионный центр осуществляет свою деятельность вкоординации с государственными контрольными службами, расположеннымина территории Астраханской области, а также территориальной инспекциейпробирного надзора Российской Федерации путем: - проведения совместных проверок субъектов лицензирования; - информирования служб по принадлежности вопросов оприостановлении деятельности хозяйствующих субъектов или выявленныхнарушениях лицензионных условий; - создания единого банка данных о применении санкций деятельностилицензиатов. При проведении самостоятельных проверок контролирующие службыдолжны представлять в лицензионный центр копии актов-заключений овыявленных нарушениях. Требования контролирующих служб в пределах их компетенцииобязательны для исполнения лицензиатом. 4. Лицензиаты обязаны представлять необходимую информацию идокументы, а также обеспечивать условия для проведения проверки. В случае непредставления информации и документов лицензионномуцентру при проведении проверок последний составляет протокол инаправляет его в административную комиссию местных исполнительныхорганов власти по месту регистрации хозяйствующего субъектадопустившего нарушения. 5. Осуществление оптовой и розничной торговли ювелирнымиизделиями и бриллиантами без лицензии признается незаконной. Это даетправо органам Государственной налоговой службы на обращение в суд илиарбитражный суд с исками о признании недействительными всех сделок,направленных на получение прибыли от такой деятельности и о взысканияв областной бюджет всего дохода, полученного по таким сделкам, оликвидации предприятий, а при необходимости - возбуждение ходатайствао запрещении заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 14Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации" и ст. 162 Закона Российской Федерации "О внесении измененийи дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи супорядочением ответственности за незаконную торговлю"). VI. Порядок приостановления действия или аннулирования лицензии 1. Право временного приостановления действия или аннулированиялицензии предоставлено лицензионному центру. 2. Основанием для приостановления действия или аннулированиялицензии являются: - заявление владельца лицензии; - обнаружение недостоверных данных в документах, представленныхлицензиатом при получении лицензии; - нарушение лицензиатом условий действия лицензии; - нарушение лицензиатом действующего законодательства,нормативных актов, регламентирующих торговую деятельность; - невыполнение лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных надзорных органов или приостановление ими деятельностиюридического и (или) физического лица в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации; - ликвидация предприятия, организации, учреждения, филиалапредприятия или прекращение действия свидетельства о государственнойрегистрации физического лица в качестве предпринимателя; - необоснованный отказ лицензиата представить необходимыедокументы, затребованные в порядке контроля за исполнением лицензииконтрольными службами или органами государственного контроля; - реализация товаров, подлежащих маркировке марками акцизногосбора без соответствующей маркировки; - передача лицензии другому субъекту хозяйственной деятельностиили расширение сферы осуществления деятельности за счет территориальнообособленных объектов, не зарегистрированных в лицензионном центре. 3. Решение о приостановлении действия или аннулирования лицензиипринимаются на основании: - материалов проверок лицензионного центра; - письменного сообщения органов государственной власти и надзора,общественных организаций потребителей. Для проверки указанных фактов лицензионным центром могутпривлекаться специалисты органов надзора, вневедомственной экспертизы,государственных и общественных организаций, а также отдельныеэксперты. 4. Рассмотрение вопросов о приостановлении действия илианнулирования лицензии осуществляется в присутствии владельца лицензииили его законного представителя. В их отсутствие вопроса может быть рассмотрен лишь в случаях,когда имеются данные о своевременном их извещении о времени и местерассмотрения. Разрешение о приостановлении действия или аннулировании лицензииутверждается руководителем лицензионного центра. 5. Нарушение условий, предусмотренных в лицензии изафиксированное соответствующими государственными контролирующимиорганами, влечет наложение штрафа в соответствии с действующимзаконодательством. При выявлении нарушений лицензионным центром, последнийсоставляет протокол и направляет его в административную комиссиюсоответствующих местных исполнительных органов власти по местурегистрации хозяйствующего субъекта, допустившего нарушения. 6. Приостановление действия лицензии влечет за собой прекращениевидов деятельности, указанных в лицензии. Время, на которое былоприостановлено действие лицензии, включается в общий срок ее действия. 7. За непринятие мер по устранению допущенных нарушений вустановленный срок, действие лицензии может быть прекращено по решениюлицензионного центра. 8. Отмена решения о приостановлении действия лицензии возможнатолько после полного устранения субъектом лицензирования причин,повлекших приостановление ее действия. 9. Лицензия считается возобновленной после принятиясоответствующего решения лицензионным центром, и о котором не позднеечем в 3-х дневный срок с момента принятия, он оповещает лицензиата иорганы Государственной налоговой службы Российской Федерации. 10. Владелец лицензии при получении решения о приостановлениидействия или аннулирования лицензии обязан в 3-х дневный срок сдатьлицензию, при этом составляется акт об изъятии лицензии. При отказе владельца лицензии подписать акт, либо сдать лицензию,в акте делается соответствующая запись. Отказ от подписи акта неявляется основанием для прекращения дела о приостановлении действияили аннулирования лицензии. В случаях аннулирования лицензии субъект лицензирования имеетправо повторно получить лицензию на избранные виды деятельности толькопосле полного устранения причин, вызвавших ее аннулирование, на общихоснованиях. Информация о приостановленных, аннулированных и изъятыхлицензиях, а также о возобновлении действия приостановленных лицензий,публикуется в средствах массовой информации и вносится всоответствующие реестры. VII. Права лицензиата и ответственность сторон, участвующих в процессе лицензирования 1. Владелец лицензии имеет право: - приглашать (по согласованию с лицензионным центром) независимыхэкспертов для участия в работе экспертных комиссий; - участвовать в обсуждении вопросов приостановления ианнулирования действия лицензии; - обжаловать решения и действия лицензионного центра вустановленном порядке в судебных органах. 2. Владелец лицензии обязан: - предъявлять лицензию по первому требованию контролирующихорганов и клиентов; - соблюдать требования лицензионных условий; - в 5-ти дневный срок известить лицензионный центр при измененииномеров телефонов и факсимильной связи, номера регистрации вГосударственной налоговой инспекции. 3. Лицензиат несет ответственность за неисполнение лицензионныхусловий в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящим Положением. 4. Руководители и должностные лица лицензионного центра несутответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениеустановленного Правительством Российской Федерации Порядка ее веденияи настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.