Постановление Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 № 523
О государственной жилищной инспекции Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 19.04.2005 г. N 263 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 21.10.2003 N 523 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 09.12.2004 г. N 603) О государственной жилищнойинспекции Астраханскойобласти Во исполнение постановления Губернатора области от 02.07.2003N 307 "О реорганизации структурных подразделений Администрации областии образовании органов исполнительной власти Астраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о государственной жилищной инспекцииАстраханской области (прилагается). 2. Утвердить на 2003 год предельную численность работниковгосударственной жилищной инспекции Астраханской области 9 единиц (безперсонала по обслуживанию помещения) и месячный фонд оплаты труда сучетом единого социального налога в сумме 74,5 тыс. рублей. 3. Производить финансирование расходов на содержаниегосударственной жилищной инспекции Астраханской области за счетсредств областного бюджета по разделу "Финансирование исполнительныхорганов государственной власти" (0103) через отдел по исполнению сметдоходов и расходов органов исполнительной власти Астраханской области. 4. Комитету имущественных отношений Астраханской области (Попова)произвести закрепление имущества в порядке, установленномзаконодательством, в соответствии с разделительным балансом. 5. Считать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 19.07.2002 N 336 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеГлавы Администрации области от 18.07.2001 N 368". 6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 7. Постановление вступает в силу со дня его подписания. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Глазкова А.П.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 21.10.2003 N 523 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Астраханской области (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 09.12.2004 г. N 603) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Государственная жилищная инспекция Астраханской области(далее - инспекция) является органом исполнительной властиАстраханской области специальной компетенции и входит в системуорганов государственной жилищной инспекции в Российской Федерации. 1.2. Инспекция в своей деятельности взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Астраханской области, а также с органами местногосамоуправления Астраханской области в пределах своей компетенции. 1.3. Главной задачей инспекции является контроль за обеспечениемправ и законных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиямфедеральных и региональных стандартов качества, использованием исохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности. 1.4. Инспекция в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Положением о государственнойжилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086,иными нормативными правовыми актами, приказами и решениямиГосударственного комитета Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу, указаниями главного государственногожилищного инспектора РФ, законами Астраханской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора и АдминистрацииАстраханской области, а также настоящим Положением. Инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами,предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетомзакрепленного в Конституции Российской Федерации права местногосамоуправления обеспечивать самостоятельное решение населениемвопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования ираспоряжения муниципальной собственностью. 1.5. Основными принципами деятельности инспекции являются: а) законность действий уполномоченных должностных лиц инспекциипри проведении инспекционных обследований; б) подконтрольность и подотчетность Губернатору и АдминистрацииАстраханской области, Главной государственной жилищной инспекцииРоссийской Федерации; в) взаимодействие с органами государственной власти Астраханскойобласти и контролирующими территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправления, ихслужбами, выполняющими функции заказчика и подрядчика нажилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственникамижилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также собщественными объединениями и гражданами. 1.6. Инспекция является юридическим лицом, имеет бланк и печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, самостоятельный баланс и смету расходов, штамп, а такжеоткрытые в установленном порядке счета в учреждениях банков, может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. 1.7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счетсредств бюджета Астраханской области. 1.8. Государственные жилищные инспекторы являютсягосударственными служащими Астраханской области, имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утвержденаГосударственным комитетом Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу, а также личный штамп (печать) суказанием фамилии и наименования инспекции. 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ 2.1. Основными задачами государственной жилищной инспекцииявляются: а) контроль за соблюдением требований жилищного законодательствавсеми участниками жилищных правоотношений; б) защита прав потребителей при получении жилищно-коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартовкачества и нормативов потребления; в) выявление и предупреждение нарушений при использовании исодержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленнымнарушениям. 2.2. В соответствии с основными задачами инспекция осуществляетконтроль за: а) использованием и сохранностью жилищного фонда, объектовкоммунального назначения, связанных с ним, нежилых помещений в жилыхдомах и придомовых территорий; б) техническим состоянием жилищного фонда, его инженерногооборудования и санитарно-технических систем, нежилых помещений в жилыхдомах, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту всоответствии с действующими нормативно-техническими и проектнымидокументами; в) обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; г) санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части,согласованной с соответствующими службамисанитарно-эпидемиологического надзора; д) осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; е) рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; ж) соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение,канализация и др.); з) соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями; и) техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий; к) соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; л) проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонтдомов государственного и муниципального жилищных фондов; м) выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; н) наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля иучета энерго- и водоресурсов; о) исполнением требований, содержащихся в выданных инспекциейпредписаниях. 2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционныеобследования в городах и других населенных пунктах на территорииАстраханской области через своих представителей (инспекторов) вгородах и населенных пунктах. 2.4. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции Российской Федерации статистическуюотчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке. 2.5. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: а) плановые, проводимые в соответствии с утвержденным вустановленном порядке начальником инспекции графиком (комплексныеобследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет, выборочные - разв год); б) внеплановые, проводимые в случаях: - проверки исполнения предписаний, выданных инспекцией; - получения информации от физических, должностных, юридическихлиц, органов государственной власти о возникновении аварийныхситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, овыходе из строя сооружений, оборудования, которые могутнепосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей средеи имуществу физических и юридических лиц; - подготовки жилищно-коммунального комплекса к сезоннойэксплуатации; - обращения физических и юридических лиц с жалобами на нарушенияих прав и законных интересов действиями (бездействием) иныхфизических, должностных, юридических лиц, связанными с невыполнениемими обязательных требований по содержанию, ремонту и пользованиюжилищным фондом, обеспечению населения коммунальными услугами. 2.6. Инспекция принимает участие в подготовке и разработкенормативных и методических документов по контролю качества содержанияжилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальныхуслуг, подготавливает предложения по осуществлению перехода к новойсистеме оплаты жилья и коммунальных услуг, стимулированию процессовучастия населения в управлении жилищным фондом, сохранности иулучшению его использования, содержания и ремонта, а также оказываетконсультационную помощь владельцам подконтрольных объектов,предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатациюжилых домов и придомовых территорий. 3. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ 3.1. Инспекция имеет право: а) проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта независимо от его ведомственной принадлежностии формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения,связанные единым инженерным оборудованием, а также объектыкоммунального назначения обеспечивается согласием собственника и (или)проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может бытьосуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни иимуществу граждан - совместно с представителями правоохранительныхорганов; б) выдавать предписания собственникам, владельцам илипользователям жилищного фонда объектов коммунального назначения порезультатам проведенных инспекционных обследований с определениемконкретных мероприятий и сроков устранения выявленных недостатков инарушений; в) осуществлять при проведении инспекционных обследованийпроверку наличия у юридических и физических лиц лицензий на проведениеработ по ремонту и техническому обслуживанию объектов коммунальногоназначения; г) требовать в пределах своей компетенции от собственников,балансодержателей, организаций, эксплуатирующих жилищный фонд иобъекты коммунального назначения, необходимую для обследованияинформацию и документацию; д) привлекать к административной ответственности за несоблюдениенормативно-технических требований по использованию, содержаниюжилищного фонда и придомовых территорий; е) проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; ж) вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с действующим законодательством обадминистративных правонарушениях; з) проводить инспекционные обследования на основании заявлений,жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросамсодержания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, атакже по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставленияжилищных и коммунальных услуг, прав и законных интересов граждан игосударства; и) требовать в пределах своей компетенции предоставления в ходепроведения проверок необходимой информации и документов отсобственников, владельцев и пользователей подконтрольных объектов,включая органы местного самоуправления; к) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем; л) вносить предложения в органы исполнительной власти иГосударственную Думу Астраханской области об установлениигарантированного минимального уровня требований к содержанию иэксплуатации жилищного фонда с учетом его состава и износа,климатических и других региональных особенностей. 3.2. Основанием для выполнения требований инспекции являетсяпредписание или акт государственного жилищного инспектораустановленной формы. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью или жизниграждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществуюридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий,выдается предписание, копия которого направляется органам местногосамоуправления области по принадлежности. В предписании помимо выявленных нарушений указываются мероприятияпо их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: а) собственниками подконтрольных объектов; б) представителями предприятий или гражданами, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов; в) представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании. В случае несогласия собственников (их представителей)подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами ивыводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта (илиего представителя) или представителя предприятия, организации,осуществляющих содержание данного объекта, принять предписание, в неминспектором делается соответствующая отметка, и предписаниенаправляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте суведомлением о вручении. 3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием дляего составления и выдачи, а также выполнения необходимых работ вустановленные сроки. 3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании, посрокам, перечню и объемам работ составляется протокол обадминистративном правонарушении, являющийся основанием для применениясоответствующих административных мер. 4. ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ Инспекция обязана: а) соблюдать требования действующего законодательства; б) проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; в) в случае нарушения правил пользования, содержания и ремонтажилых домов и (или) жилых помещений, нормативов обеспечения населениякоммунальными услугами привлекать к административной ответственностифизических, юридических и должностных лиц, виновных в совершенииадминистративного правонарушения. 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: а) за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; б) за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан,государства и собственников подконтрольных объектов; в) за нарушение сроков и технологий проведения инспекционныхобследований. 5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную и инуюответственность в соответствии с действующим законодательством. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ИНСПЕКЦИИ 6.1. Инспекция непосредственно подчиняется заместителю ГлавыАдминистрации Астраханской области, курирующему вопросы строительстваи жилищно-коммунального комплекса, и функционально, в пределах, неущемляющих ее прав, Главной государственной жилищной инспекцииРоссийской Федерации. 6.2. Начальник инспекции назначается на должность и освобождаетсяот должности Губернатором Астраханской области по предложениюзаместителя Главы Администрации области, курирующего вопросыстроительства и жилищно-коммунального комплекса, и по согласованию сГлавной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. 6.3. Начальник инспекции осуществляет руководство деятельностьюинспекции на основе единоначалия и несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на инспекцию задач и функций. 6.4. Начальник инспекции имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности Губернатором Астраханскойобласти по предложению начальника инспекции. 6.5. На время отсутствия начальника инспекции его обязанностиисполняет заместитель начальника инспекции. 6.6. Начальник инспекции: а) определяет финансовую, кадровую политику инспекции; б) утверждает: - структуру и штатное расписание инспекции в пределахутвержденных Губернатором области общей численности работниковинспекции и фонда оплаты на их содержание; - инструкции и должностные обязанности работников инспекции; в) представляет на утверждение Губернатору области численность ифонд оплаты труда работников инспекции; г) принимает на должность и увольняет с должности работниковинспекции; д) применяет к работникам меры поощрения и налагает на нихдисциплинарные взыскания; е) координирует и контролирует деятельность инспекции; ж) вносит в установленном порядке проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов Астраханской области и Губернатора областипо вопросам, входящим в компетенцию инспекции; з) действует без доверенности при представлении интересовинспекции во всех органах и организациях, включая судебные. Заявляетиски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции иарбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражныхсудов, выдает доверенности; и) заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иныесчета; к) выносит постановления о привлечении к административнойответственности за несоблюдение физическими, должностными июридическими лицами нормативно-технических требований поиспользованию, содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовыхтерриторий, предоставлению населению коммунальных услуг в порядке,установленном Кодексом об административных правонарушениях РоссийскойФедерации; л) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 6.7. Заместитель начальника инспекции действует от имениинспекции, представляет ее в государственных органах, организацияхнезависимо от форм собственности, осуществляет иные юридическизначимые действия в пределах полномочий, предусмотренных вдоверенностях, выданных начальником инспекции. 7. ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНСПЕКЦИИ (Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханской областиот 09.12.2004 г. N 603) 7.2. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортноеи медицинское обслуживание работников инспекции осуществляются впорядке и на условиях, установленных для государственных служащих всоответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти. 7.3. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функцийобеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, оргтехникой, техническими средствами контроля и другимиматериально-техническими ресурсами. 8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ПРЕТЕНЗИЙ 8.1. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекциирассматриваются начальником инспекции в установленном порядке илиГлавной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. 8.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лицинспекции. 9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ Реорганизация и ликвидация инспекции производится АдминистрациейАстраханской области в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области.