Постановление Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 № 506
О комитете по строительству и архитектуре Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 21.10.2003 N 506 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 07.06.2005 г. N 388 О комитете по строительствуи архитектуре Астраханскойобласти Во исполнение постановлений Губернатора Астраханской области от05.08.2003 N 372 "О полномочиях органовисполнительной власти Астраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комитете по строительству и архитектуреАстраханской области (прилагается). 2. Утвердить на 2003 год предельную численность работниковкомитет но строительству и архитектуре Астраханской области 37 единиц,и том числе 34 государственных служащих, среднемесячный фонд оплатытруда с учетом единого социального налога - 321,7 тыс. рублей. 3. Финансирование расходов на содержание комитета построительству и архитектуре Астраханской области осуществлять поразделу "Функционирование исполнительных органов государственнойвласти" через отдел по исполнению смет доходов и расходов органовисполнительной власти Астраханской области. 4. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 11.03.2003 N 107 "Овнесении изменения в постановление Главы Администрации области от13.03.2001 N 124". 5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наначальника управления государственной службы и кадров аппаратаГубернатора Астраханской области Гильдееву Н.Г.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 21.10.2003 N 506 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по строительству и архитектуре Астраханской области (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 18.12.2003 г. N 586) 1. Общие положения 1.1. Комитет по строительству и архитектуре Астраханской области(далее - комитет) является органом исполнительной власти Астраханскойобласти, обеспечивающим проведение единой государственной политики порегулированию и координации деятельности в сфере строительства,архитектуры и градостроительства, жилищной политики. 1.2. В своей деятельности комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамифедеральных министерств и ведомств, законодательными актамиАстраханской области, постановлениями Государственной ДумыАстраханской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораАстраханской области и Администрации Астраханской области, настоящимПоложением. 1.3. Положения о главном управлении архитектуры иградостроительства и инспекции государственногоархитектурно-строительного надзора Астраханской области, входящих всостав комитета, утверждаются Губернатором Астраханской области. 1.4. Работники комитета, замещающие государственные должностигосударственной службы, являются по своему статусу государственнымислужащими. 1.5. Комитет в своей работе взаимодействует с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными подразделениями,органами исполнительной власти Астраханской области, а также органамиместного самоуправления Астраханской области в пределах своейкомпетенции. 1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, штампы и фирменные бланки, самостоятельную смечурасходов, может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 1.7. Место нахождения комитета: 414000, г. Астрахань, ул.Советская, 8. 2. Задачи и функции комитета 2.1. Основными задачами комитета являются: 1) осуществление межотраслевой координации и функциональногорегулирования деятельности в области строительства, архитектуры иградостроительства, жилищной сферы, производства строительныхматериалов, конструкций и деталей; 2) обеспечение и реализация государственной жилищной политики иипотечного кредитования; 3) разработка и реализация в установленном порядке федеральных иобластных целевых программ по обеспечению жильем категорий граждан,определенных законодательством Российской Федерации, включаяреализацию президентской программы "Государственные жилищныесертификаты"; 4) организация капитального строительства производственных ижилых объектов, объектов коммунального и социального назначения; 5) участие в разработке и реализации мер государственнойподдержки строительства, промышленности строительных материалов,конструкций и деталей, жилищной сферы путем привлечения инвестиций; 6) содействие развитию строительного комплекса и промышленностистроительных материалов на территории области. 2.2. В соответствии с возложенными задачами комитет выполняетследующие основные функции: 1) участвует в разработке и осуществлении комплекса мерорганизационного, финансового, экономического и правового характера,обеспечивающих реализацию государственной политики по развитию сферыкапитального строительства, промышленности строительных материалов,архитектуры и градостроительства; 2) участвует в установленном порядке в разработке, рассмотрении иреализации государственных федеральных и областных целевых программсоциально-экономического развития по вопросам, отнесенным к егокомпетенции; 3) осуществляет регулирование деятельности строительногокомплекса в области, обеспечивая его эффективную и устойчивую работу; 4) осуществляет контроль за деятельностью подведомственныхгосударственных предприятий и учреждений; 5) разрабатывает для представления Губернатору Астраханскойоблает и последующего внесения в Государственную Думу Астраханскойоблает в порядке законодательной инициативы проекты законодательных ииных нормативных правовых актов, а также разрабатывает и представляетк установленном порядке предложения по совершенствованию федеральною иобластного законодательства по вопросам, отнесенным к его компетенции; 6) осуществляет анализ экономической ситуации, тенденций развитиякоординируемых отраслей и отдельных предприятий строительногокомплекса, выявляет диспропорции и вырабатывает пути их устранения; 7) осуществляет межотраслевую координацию в областистроительства, производства строительных материалов и конструкций сдругими субъектами Российской Федерации и странами СодружестваНезависимых Государств; 8) содействует созданию с зарубежными партнерами совместныхпредприятий; 9) осуществляет анализ и разработку предложений по структурнойперестройке и перепрофилированию подведомственных государственныхпредприятий и учреждений; 10) совместно с другими органами исполнительной властиАстраханской области участвует в разработке и проведении экспертизы,оценке и отборе инвестиционных проектов, имеющих важное хозяйственноезначение; 11) проводит мероприятия, связанные с реализацией инвестиционныхпрограмм на территории Астраханской области, поддержанныхМинистерством экономического развития и торговли Российской Федерациии Государственным комитетом Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу; 12) вносит в установленном порядке предложения по формированию ифинансированию федеральных и областных программ развития строительногокомплекса; 13) разрабатывает и осуществляет комплекс мер по увеличениюобъемов строительства объектов жилищно-гражданского и коммунальногоназначения, по развитию ипотечного кредитования в области; 14) разрабатывает и вносит на утверждение в АдминистрациюАстраханской области программы капитального строительства и ремонт,программы развития промышленности строительных материалов, мероприятияпо выполнению областной целевой программы "Обеспечение населенияАстраханской области питьевой водой на 2002-2010 годы", газификациикотельных на очередной финансовый год и осуществляет контроль за ихреализацией; 15) координирует деятельность государственных заказчиков ипредприятий строительного комплекса по реализации ими федеральных иобластных программ капитального строительства и ремонта,подведомственных государственных предприятий и учреждений пореализации утвержденных программ деятельности; 16) анализирует работу подведомственных государственныхпредприятий и учреждений, разрабатывает предложения но их созданию,реорганизации, ликвидации, повышению эффективности использования ихосновных фондов; 17) анализирует вводимые в эксплуатацию мощности объектовразличного назначения по итогам отчетного периода; 18) рассматривает заявления граждан, обращения предприятийучреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенциикомитета; 19) организует в установленном порядке проведение подрядныхторгов на проектирование, строительство и капитальный ремонт объектовза счет средств областного и федерального бюджетов, осуществляетметодическое руководство по вопросам конкурсного распределениягосударственных заказов на реализацию инвестиционных проектов; 20) участвует в работе совещательных и координационных органов поправильности определения сметной стоимости строительства,осуществляемого за счет бюджетного финансирования; 21) участвует в работе совещательных и координационных органов норазмещению производительных сил; 22) оказывает методическую помощь предприятиям и организациям повопросам определения стоимости строительства объектов, заявленных дляфинансирования из областного бюджета; 23) участвует в работе комиссий комитета имущественных отношенииАстраханской области по приватизации объектов государственнойсобственности Астраханской области; 24) разрабатывает предложения по улучшению жилищных условииграждан льготных категорий; 25) организует работу по созданию рынка подрядных работстроительной продукции и материалов; 26) организует в пределах своей компетенции реализацию основныхнаправлений государственной политики, научных исследований в областистроительства, архитектуры и градостроительства, осуществляет контрольза реализацией основных положений схемы расселения и размещенияпроизводительных сил, развития транспортной и инженернойинфраструктуры области, программ, влияющих на улучшениежизнедеятельности человека, а также за комплексным развитием городов идругих поселений, изменением проектов и архитектурных объектов натерритории Астраханской области; 27) выступает государственным заказчиком: по разработкеградостроительной документации, разработке и внедрениюобъектно-планировочных решений, конструкций, изделий, узлов и деталеймногократного применения, разработке территориальных строительных норми правил, других нормативных документов по выполнениюпроектно-экспериментальных работ, связанных с внедрением новой техникии технологий в строительстве, работ по изучению и обобщениюотечественного и зарубежного опыта проектирования, инженерныхизысканий и строительства, выполнению проектно-изыскательских работ поликвидации и предупреждению аварийных ситуаций, вызванных природными итехногенными процессами; 28) утверждает в пределах своей компетенции и реализуетдокументацию о градостроительном планировании развития территорииобласти, а также схемы и проекты развития инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур и благоустройства территорий; 29) участвует в установленном порядке в разработке проектовнормативных правовых актов федерального уровня; 30) организует и осуществляет в установленном порядке ведениеградостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности на территории области и является распорядителем егофондов; 31) осуществляет в установленном порядке координацию деятельностиместных органов архитектуры и градостроительства, а также руководствои контроль в части выполнения ими функций государственногорегулирования в области архитектуры, градостроительства и капитальногостроительства; 32) согласовывает назначение руководителей местных органовархитектуры и градостроительства; 33) разрабатывает мероприятия по повышению уровня благоустройстванаселенных пунктов Астраханской области; 34) оказывает методическую помощь подведомственнымгосударственным предприятиям и учреждениям строительного комплекса всоблюдении законодательства по охране труда, технике безопасности ипроизводственной санитарии; 35) организует подготовку и переподготовку специалистов в областистроительства, архитектуры и градостроительства; 36) осуществляет в установленном порядке подбор кадровруководителей подведомственных государственных предприятии иучреждений; 37) организует с использованием своей материально-техническойбазы инженерную службу гражданской обороны и чрезвычайных ситуацийАстраханской области. 3. Права комитета Комитету для осуществления возложенных на него задачпредоставляется право: 1) получать в установленном порядке от органов исполнительнойвласти Астраханской области, территориальных подразделений федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций необходимые аналитические,информационные и справочные материалы по вопросам, отнесенным к егокомпетенции; 2) представлять в органах государственной власти, в том числе всудебных органах, общественных организациях, предприятиях различныхформ собственности, интересы Администрации Астраханской области новопросам, отнесенным к его компетенции; 3) утверждать уставы подведомственных государственных предприятийи учреждений Астраханской области, вносить в них изменения, в томчисле утверждать уставы в новой редакции; 4) назначать на должность руководителей подведомственныхгосударственных предприятий и учреждений Астраханской области,заключать, изменять и прекращать с ними трудовые договоры всоответствии с действующим законодательством; 5) согласовывать прием на работу и увольнение главных бухгалтеровподведомственных государственных предприятий и учреждении Астраханскойобласти; 6) осуществлять иные полномочия в отношении подведомственныхгосударственных предприятий и учреждений в соответствии с действующимзаконодательством; 7) разрабатывать и осуществлять мероприятия по совершенствованиюсистемы отраслевой и межотраслевой координации деятельностипредприятий, учреждений и организаций строительного комплекса; 8) участвовать в установленном порядке в разработке проектовсоглашений, договоров и программ сотрудничества с субъектамиРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями и организациями по вопросам, отнесенным к егокомпетенции; 9) вносить в установленном порядке предложения по формированиюобластного бюджета; 10) распределять финансовые средства, направляемые из областногобюджета на поддержку и покрытие убытков предприятий строительноюкомплекса, выполняющих социально значимые виды деятельности; 11) привлекать на договорной основе специализированные проектные,научно-исследовательские и другие организации, ученых и специалистов; 12) вносить в установленном порядке в Администрацию Астраханскойобласти проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросамстроительства, архитектуры и градостроительства; 13) вносить предложения Губернатору Астраханской области посоставу градостроительного и технического совета, коллегии комитета; 14) вносить предложения о строительстве и привлечении средств настроительство и ремонт объектов производственного, коммунального исоциального назначения, имеющих областное значение; 15) привлекать на договорной основе предприятия, учреждения иорганизации всех форм собственности к участию в развитии мощностейстроительного комплекса и промышленности строительных материалов; 16) созывать в установленном порядке совещания по вопросам,отнесенным к его компетенции, с привлечением руководителей испециалистов других органов исполнительной власти, предприятий,учреждений и организаций; 17) давать заключения по проектам нормативных правовых актовГубернатора Астраханской области, Администрации Астраханской области,органов исполнительной власти Астраханской области по вопросамстроительства, архитектуры и градостроительства; 18) выступать государственным заказчиком по разработке областныхцелевых программ, градостроительной, другой проектной инаучно-исследовательской документации; 19) принимать участие в заседаниях коллегии и научно-техническогосовета Государственного комитета Российской Федерации по строительствуи жилищно-коммунальному комплексу, а также в мероприятиях, проводимыхГубернатором Астраханской области. Администрацией Астраханскойобласти, органами исполнительной Астраханской власти, ГосударственнойДумой Астраханской области, органами местного самоуправления иобщественными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции; 20) организовывать и проводить торги, конкурсы на проектированиеи строительство объектов различного назначения, осуществляемых за счетбюджетного финансирования; 21) информировать в установленном порядке население области черезсредства массовой информации о своей деятельности; 22) утверждать разработанные и прошедшие государственнуюэкспертизу в установленном порядке рабочие проекты на строительствообъектов производственного, социального и жилищно-коммунальногоназначения, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений; 23) назначать в пределах своей компетенции государственныекомиссии для приемки законченных строительством объектов и утверждатьакты приемки. (Подпункты 22 и 23 дополнены - Постановление ГубернатораАстраханской области от 18.12.2003 г. N 586) 4. Организация работы комитета 4.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Астраханской области. 4.2. Председатель комитета осуществляет руководство деятельностьюкомитета на основе принципа единоначалия. 4.3. Председатель комитета имеет заместителей, один из которыхявляется первым заместителем. 4.4. На время отсутствия председателя комитета его обязанностиисполняет первый заместитель председателя комитета, а в отсутствиепоследнего - один из заместителей председателя комитета. 4.5. Председатель комитета: 1) разрабатывает программу и основные направления деятельностивозглавляемого комитета; 2) определяет финансовую, кадровую, структурную и информационнуюполитику комитета; 3) вносит на рассмотрение Губернатору Астраханской области иАдминистрации Астраханской области проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенциивозглавляемого им комитета; 4) издает на основании и во исполнение федерального и областногозаконодательства распоряжения, приказы и организует контроль за ихисполнением. В случае необходимости председатель комитета можетиздавать совместные приказы с другими органами исполнительной властиАстраханской области; 5) представляет Губернатору Астраханской области на утверждениесоставы и положения о градостроительном и техническом советах, составколлегии комитета; 6) согласовывает положения о местных органах архитектуры иградостроительства, назначение на должность и освобождение отдолжности их руководителей - главных архитекторов; 7) утверждает: - смету расходов на содержание комитета в пределах ассигновании,предусмотренных законом Астраханской области об областном бюджете наочередной финансовый год; - структуру и штатное расписание комитета в пределах утвержденнойГубернатором Астраханской области численности работников комитета ифонда оплаты на их содержание; - положения об отделах и секторах комитета; - инструкции и должностные обязанности работников комитета; 8) представляет на утверждение Губернатору Астраханской областиположение о комитете, предельную численность и фонд оплаты трудаработников комитета; 9) назначает на должность и освобождает от должности работниковкомитета, применяет к ним меры поощрения и налагает на нихдисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; 10) распределяет обязанности между заместителями председателякомитета и координирует их деятельность; 11) принимает меры по повышению квалификации работников комитета; 12) действует без доверенности при представлении интересовкомитет во всех органах и организациях, включая судебные органы; 13) выдает доверенности работникам комитета; 14) заключает договоры и соглашения от имени и в интересахкомитета в пределах своей компетенции; 15) является распорядителем кредитов комитета, имеет правоподписи на банковских и финансовых документах, относящихся кдеятельности комитета; 16) вносит в установленном порядке предложения о награждениигосударственными наградами Российской Федерации и Астраханской областиработников комитета, подведомственных государственных предприятий иучреждений. 4.6. Заместители председателя комитета действуют от именикомитета, представляют его интересы в государственных органах,организациях независимо от форм собственности в пределах полномочии,предусмотренных настоящим Положением либо доверенностью, выданнойпредседателем комитета. 4.7. В комитете образуется коллегия в составе председателякомитета (председатель коллегии), его заместителей, начальниковотделов. В состав коллегии могут включаться представители предприятий,учреждений и организаций, ученые и специалисты. Состав коллегии утверждается Губернатором Астраханской области попредставлению председателя комитета. Коллегия комитета рассматривает на своих заседаниях (не режеодного раза в месяц) программы развития и результаты деятельностиподведомственных отраслей, обсуждает вопросы практического руководстваподведомственными государственными предприятиями и учреждениями,исполнения решений, проведения кадровой политики, заслушивает отчетыруководителей структурных подразделений, организует взаимодействие собщественностью. Решения коллегий оформляются протоколом и реализуются посредствомпринятия распоряжений и приказов председателя комитета. В случаеразногласий между председателем комитета и коллегией председательпроводит свое решение, доложив о возникших разногласиях на заседанииАдминистрации Астраханской области. 4.8. Финансирование комитета осуществляется из областного бюджетв объемах, установленных на его содержание. 4.9. Имущество комитета находится в государственной собственностиАстраханской области и закреплено за ним на праве оперативногоуправления. 4.10. Комитет вправе владеть и пользоваться имуществом,переданным ему в оперативное управление. Комитет не вправе отчуждатьили иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним. 4.11. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в егораспоряжении денежными средствами, за исключением средствпредусмотренных на заработную плату работникам комитета. При ихнедостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствамнесет собственник имущества комитета. 5. Прекращение деятельности комитета 5.1. Прекращение деятельности комитета осуществляется путем егореорганизации или ликвидации. 5.2. Реорганизация или ликвидация комитета производитсяАдминистрацией Астраханской области в порядке, установленномдействующим законодательством. 5.3. При реорганизации или ликвидации комитета в соответствии сзаконодательством о государственной службе в Астраханской областиобеспечивается соблюдение Прав и защита интересов его работников. 6. Ответственность 6.1. Председатель комитета несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на комитет, в соответствии с действующимзаконодательством. 6.2. Работники комитета несут персональную ответственность завыполнением возложенных на них обязанностей в соответствии сдействующим законодательством.