Постановление Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 № 524
О лицензионной палате Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 30.03.2005 г. N 222 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 21.10.2003 N 524 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 12.11.2003 г. N 539) О лицензионной палатеАстраханской области В соответствии с постановлением Губернатора Астраханской областиот 02.07.2003 N 307 "О реорганизации структурных подразделенийАдминистрации области и образовании органов исполнительной властиАстраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о лицензионной палате Астраханской областии Перечень видов деятельности, лицензируемых лицензионной палатойАстраханской области (прилагаются). 2. Утвердить на 2003 год предельную численность работниковлицензионной палаты Астраханской области - 34 человека и месячный фондоплаты труда с начислениями - 345 тыс. рублей. 3. Департаменту финансов Астраханской области (Евлашев)производить финансирование расходов на содержание лицензионной палатыАстраханской области за счет средств областного бюджета с учетомнастоящего постановления. 4. Признать утратившими силу: - постановление Губернатора Астраханской области от 10.12.2002N 565 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписаниялицензионной палаты Администрации области"; - постановление Губернатора Астраханской области от 25.03.2003N 138 "О внесении дополнений в постановление Губернатора области от10.12.2002 N 565"; - постановление Губернатора Астраханской области от 29.05.2003N 238 "О внесении дополнений в постановление Губернатора области от10.12.2002 N 565". 5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) довести данноепостановление до сведения населения области через средства массовойинформации. 6. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дняофициального опубликования. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 21.10.2003 N 524 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензионной палате Астраханской области (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 12.11.2003 г. N 539) 1. Общие положения 1.1. Лицензионная палата Астраханской области (далее - Палата)создана в целях проведения единой политики в области лицензированияотдельных видов деятельности на территории Астраханской области. Палата является органом исполнительной власти Астраханскойобласти, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности. 1.2. В своей деятельности Палата руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Астраханской области, законамиАстраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора иАдминистрации Астраханской области и настоящим Положением. 1.3. Палата является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, обособленное имущество, свои счета в банковских учреждениях,круглую гербовую печать со своим наименованием, бланки, штампы идругие реквизиты, вправе от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. 1.4. Полное официальное наименование - лицензионная палатаАстраханской области. 1.5. Юридический адрес Палаты - г. Астрахань, ул. Бабушкина, 68. 1.6. Деятельность Палаты координирует первый заместитель ГлавыАдминистрации области. 2. Основные задачи Палаты Основными задачами Палаты являются: 2.1. Формирование и реализация государственной политики в сферелицензирования отдельных видов деятельности для обеспечения: - защиты потребителей товаров и услуг от действияпредпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или опаснуюдля человека деятельность; - защиты предпринимателей от незаконной конкуренции, созданияблагоприятных условий для развития добросовестногопредпринимательства; - исключения монополизма и влияния ведомственных интересов нарынке товаров и услуг; - защиты прав и интересов граждан, безопасности их жизни издоровья. 2.2. Обеспечение наиболее эффективного лицензирования путемулучшения качества лицензионной работы, проведение объективнойэкспертизы, организация контроля за осуществлением лицензионныхусловий. 2.3. В пределах своей компетенции координация деятельностиорганов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности натерритории области, обеспечение единства методологии в вопросахлицензирования и взаимоотношений с бюджетами всех уровней. 3. Функции Палаты Для решения возложенных на нее задач Палата выполняет следующиеосновные функции: 3.1. Организует на территории области реализацию федеральныхзаконов, указов Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации по вопросамлицензирования отдельных видов деятельности. 3.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке вПравительство Российской Федерации предложения по вопросамлицензирования. 3.3. Принимает участие в разработке проектов положений олицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, разработкакоторых поручена федеральным органам исполнительной власти. 3.4. Разрабатывает в пределах своей компетенции проекты законов,других нормативных правовых актов Астраханской области и вносит их наутверждение в установленном порядке Губернатору области иАдминистрации области. 3.5. Лицензирует виды деятельности, отнесенные к компетенцииорганов исполнительной власти Астраханской области, а такжеделегированные федеральными органами исполнительной власти, для чего: - принимает и рассматривает заявления на получение лицензий; - организует экспертизу представленных документов и материалов; - принимает решение о выдаче или мотивированном отказе в выдачелицензии; - переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензии, вслучае утраты лицензии или других случаях, предусмотренныхзаконодательством о лицензировании соответствующего вида деятельности; - приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в судебномпорядке в случаях, предусмотренных законодательством о лицензированиисоответствующего вида деятельности; - возобновляет действие лицензий; - оказывает методическую и консультационную помощь лицензиатампри оформлении и последующем осуществлении деятельности в соответствиис лицензионными условиями и существующим законодательством; - организует взаимодействие с органами государственного контроля,госналоговыми службами, правоохранительными органами с целью контроляза соблюдением условий и требований лицензий; - информирует соответствующие контрольно - инспекторские иправоохранительные органы о состоянии контроля за соблюдениемлицензионных условий. 3.6. Ведет реестры выданных, зарегистрированных, приостановленныхи аннулированных лицензий и их копий. 3.7. Разрабатывает, утверждает, организует централизованный заказбланков лицензий, других бланков строгой отчетности, касающихсялицензионной деятельности. 3.8. Взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерациипо вопросам лицензионной деятельности. 3.9. Осуществляет издательскую, консультационную, методическую иинформационную деятельность по вопросам лицензирования. 3.10. Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опытлицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности,участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обменуопытом работы в рамках компетенции Палаты. 3.11. Координирует работу контролирующих органов и органовместного самоуправления в части осуществления государственногорегулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции на территории области, обеспечивает работумежведомственной комиссии по организации взаимодействиягосударственных контролирующих органов и осуществлению контроля зазаконностью оборота алкогольной продукции. 3.12. Осуществляет функции, возложенные на Палату Губернаторомобласти, по: - выдаче согласия на получение федеральных лицензий в сферепроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции; - выдаче согласия на учреждение акцизных складов; - согласованию выдачи и организации изготовления региональныхспециальных марок на алкогольную продукцию; - контролю за оборотом алкогольной продукции; - организации разработки и осуществления специальных защитныхмер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольнойпродукции; - внесению предложений об определении цены региональнойспециальной марки с учетом затрат, связанных с нанесением на маркуштрих-кода; - представлению в установленном порядке в контролирующие иправоохранительные органы информации о выявленных нарушениях в сфереоборота алкогольной продукции; - аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольнойпродукций для розничной торговли и общественного питания; - приему и анализу деклараций по производству и оборотуалкогольной продукции; - выделению квот для предприятий области на приобретениетехнического спирта и спиртосодержащих растворов; - выдаче разрешений на право использования изображения гербаАстраханской области; - государственной регистрации лотерей и контролю за ихпроведением на территории Астраханской области; - регистрации центров технического обслуживанияконтрольно-кассовых машин; - проведению аттестации центров технического обслуживанияконтрольно-кассовых машин; - обеспечению работы областного межведомственногокоординационного совета по применению контрольно-кассовых машин натерритории Астраханской области. 4. Права Палаты Палата в пределах своей компетенции имеет право: - вносить на рассмотрение Губернатору области предложения ипроекты распорядительных документов по вопросам, относящимся к еекомпетенции, предложения о передаче части своих функций, связанных слицензированием, органам исполнительной власти Астраханской областиили органам местного самоуправления; - рассматривать проекты распорядительных и иных документов,относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию натерритории Астраханской области, с целью их согласования; - запрашивать и получать от федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Астраханской области,предприятий, организаций и учреждений материалы и информацию,необходимые для работы в рамках данного Положения и в пределах,предусмотренных действующим законодательством; - запрашивать и получать от соискателей лицензий материалы иинформацию, необходимые для оформления лицензий; - беспрепятственно посещать любые объекты, запрашивать и получатьот предпринимателей материалы и информацию по вопросам деятельности,подлежащей лицензированию, для проверки наличия лицензии и соблюденияобязательных лицензионных условий; - координировать деятельность органов исполнительной властиАстраханской области, предприятий, организаций и учреждений,расположенных на территории области, независимо от их ведомственнойподчиненности по вопросам, относящимся к ее компетенции; созывать принеобходимости совещания с участием служб, имеющих отношение к вопросамосуществления деятельности, подлежащей лицензированию; - предъявлять иски в суд, арбитражный суд по вопросам,относящимся к компетенции Палаты; - привлекать специалистов государственных и территориальныхконтрольных, надзорных, правоохранительных органов, отраслевых органовисполнительной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления и других органов для осуществления лицензионнойдеятельности и проведения проверок юридических лиц и граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица; - направлять представителей Палаты в государственные итерриториальные контрольные, надзорные, правоохранительные и другиеорганы для участия в проводимых ими проверках предпринимательскойдеятельности в части соблюдения лицензионных условий; - создавать и развивать информационные сети и базы данных повопросам лицензирования; - осуществлять распространение нормативной и методическойдокументации, связанной с вопросами деятельности, подлежащейлицензированию, в том числе путем издания соответствующих сборников,подготовки и проведения семинаров, курсов и консультаций; - направлять своих сотрудников в аккредитационные центры с цельюповышения квалификации, обучения ведению лицензионной деятельности поконкретным видам и получения квалификационных сертификатов; - осуществлять владение, пользование и распоряжениегосударственным имуществом, переданным в оперативное управление, атакже приобретенным в процессе деятельности. 5. Руководство и организация деятельности Палаты 5.1. Положение о Палате, предельная численность работников Палатыи месячный фонд оплаты труда с начислениями утверждаются Губернаторомобласти. 5.2. Палату возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Астраханской области. 5.3. Председатель осуществляет руководство деятельностью Палатына основе единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Палату задач и функций. 5.4. Председатель имеет заместителей. Заместители назначаются надолжность и освобождаются от должность председателем по согласованию сГубернатором Астраханской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области от 12.11.2003 г. N 539) 5.5. В отсутствие председателя Палаты его обязанности исполняетодин из его заместителей. 5.6. Осуществление функций по рассмотрению заявок, выдачелицензий, контролю за деятельностью лицензиатов в части выполнениялицензионных условий возлагается на структурные подразделения (отделы)Палаты. 5.7. Руководители структурных подразделений, а также другиесотрудники Палаты назначаются и освобождаются от должностипредседателем Палаты. 5.8. Председатель Палаты: - осуществляет общее руководство Палатой и несет ответственностьперед Губернатором области за выполнение возложенных на Палату задач; - определяет кадровую политику в Палате; - утверждает смету расходов на содержание Палаты в пределахассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год; - представляет на утверждение Губернатору области Положение оПалате, предельную численность и фонд оплаты труда работников Палаты; - утверждает структуру и штатное расписание Палаты в пределахутвержденных Губернатором области общей численности работников Палатыи фонда оплаты на их содержание; - вносит в установленном порядке проекты нормативных правовыхактов Астраханской области и Губернатора области по вопросам, входящимв компетенцию Палаты; - без доверенности действует от имени Палаты, представляет ее вовсех учреждениях и организациях, в том числе зарубежных имеждународных, по вопросам, входящим в компетенцию Палаты, выдаетдоверенности, открывает в банках счета Палаты; - заключает трудовые договоры с гражданами, поступающими наработу, и с работниками Палаты в соответствии с действующимзаконодательством; осуществляет мероприятия по повышению ихквалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта; - устанавливает и распределяет должностные обязанности своихзаместителей, руководителей структурных подразделений и сотрудниковПалаты, утверждает положения о структурных подразделениях идолжностные инструкции сотрудников; - устанавливает надбавки к должностным окладам работников Палаты; - обеспечивает соблюдение сотрудниками производственной итрудовой дисциплины, требований Конституции Российской Федерации,законов Российской Федерации и Астраханской области, применяет мерыпоощрения и наложения дисциплинарных взысканий на работников Палаты; - издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения поПалате и контролирует их выполнение; - распоряжается переданным Палате в оперативное управлениеимуществом и финансовыми ресурсами в пределах сметы затрат с правомподписи лицензий и финансовых документов; - определяет порядок ведения делопроизводства, отчетности иконтроля за исполнительской дисциплиной в аппарате Палаты и ееподразделениях; - осуществляет иные полномочия в рамках установленных для Палатыправ и задач в соответствии с действующим законодательством инастоящим Положением. 6. Имущество и финансирование Палаты 6.1. Имуществом Палаты является имущество, находящееся вгосударственной собственности Астраханской области, которое отражаетсяна самостоятельном балансе и закреплено за Палатой на правеоперативного управления, приобретенное в соответствии с утвержденнойсметой для выполнения функций, предусмотренных настоящим Положением, атакже другие, не запрещенные законом поступления. 6.2. Финансирование деятельности Палаты осуществляется за счетсредств областного бюджета. 7. Права и обязанности работников Палаты Должностные лица и специалисты Палаты имеют права, определенныефедеральным законом и законом Астраханской области о государственнойслужбе, и отвечают за ненадлежащее исполнение своих обязанностейсогласно законодательству Российской Федерации. 8. Реорганизация и прекращение деятельности Палаты Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение,преобразование) и ликвидация Палаты производятся АдминистрациейАстраханской области в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области. УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора области от 21.10.2003 N 524 ПЕРЕЧЕНЬ видов деятельности, лицензируемых лицензионной палатой Астраханской области 1. Производство дезинфекционных, дезинсекционных идератизационных средств. 2. Ветеринарная деятельность. 3. Заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов. 4. Заготовка, переработка и реализация лома черных металлов. 5. Публичный показ аудиовизуальных произведений, если указаннаядеятельность осуществляется в кинозале. 6. Производство и оборот произведенного этилового спирта спроизводственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете наабсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год. 7. Производство и оборот произведенной алкогольной продукции спроизводственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете наабсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год. 8. Производство и оборот произведенной спиртосодержащей пищевойпродукции с производственной мощностью и объемом указанного оборота впересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров вгод. 9. Производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевойпродукции, произведенной из конфискованных этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующейгосударственным стандартам и техническим условиям. 10. Производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевойпродукции, получаемой при переработке отходов производства этиловогоспирта и алкогольной продукции. 11. Производство и оборот произведенных алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта неболее 15 процентов объема готовой продукции. 12. Розничная продажа алкогольной продукции. 13. Деятельность по организации спортивного и любительского ловаценных видов рыб, водных животных и растений. 14. Деятельность по сбору и реализации сырья из дикорастущихлекарственных растений. 15. Деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения(генерирующими). 16. Деятельность по международному информационному обмену вотношении обмена информационными ресурсами Астраханской области.